地方生態文明建設建議

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1當前的主要做法

1）科學定位，目標控制。科學編制水利綜合規劃和專項規劃，確保水資源的可持續利用。所有建設項目必須進行水資源論證、防洪影響綜合評價和水土保持方案的編制；嚴格取水許可；嚴格入河排污口設置審批。

2）用水體系，安全集約。在用水總量控制上，依據上級分配的用水總量指標，根據全市生產、生活和生態用水情況，實行計劃用水，統一配置調度地表水、地下水、黃河水；并對采用地下水的單位實行“年計劃、月調度、季考核”，實行超定額累計加價；實現了以供定需。在用水效率控制上，將萬元工業增加值用水量降幅納入全市科學發展綜合考核指標，對用水效率指標實行控制管理。

3）高效節水，工程助力。開展多形式、多方位、多層次的水情和節水教育宣傳；大力實施末級渠系改造工程、小農水重點縣項目等高效農業節水工程，現已實施節水灌溉面積1.82萬hm2，節水3163萬m3；嚴格落實建設項目節水設施與主體工程“三同時”制度，實行建設項目論證前的節水承諾制度，鼓勵企業升級改造生產工藝，實現循環用水、重復用水。通過以上措施，促進了人們用水方式的轉變，由隨意、浪費式用水轉向了計量用水、節約用水，保證了水資源的可持續利用，為生態建設的可持續發展創造了條件。

2存在的主要問題

2.1認識不到位

全民對加強生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性認識不到位，依然大量存在重經濟發展、輕生態建設的觀念。不少地方農業生產灌溉技術還是采用大水漫灌方式，工業萬元產值用水量與發達國家相比還有不小的差距，水資源浪費嚴重。水污染依然存在，實施雨污分流工程未完全整改到位，依然存在污水直排、偷排現象，加之河流上游外來污水侵襲，污水威脅依然存在。

2.2預警預防和監控體系不健全

水澇災害的預警體系不健全，供水體系監控系統不健全，農村供水系統，城區部分企業供水系統未實行遠程監控，水功能區水質、地下水位的動態監控不到位。

2.3水危機加劇

我市人均水資源占有量不足320m3，在上世紀八九十年代，水資源供需并沒有多大矛盾，進入21世紀以后，缺水問題逐漸顯現出來，出現了水危機。隨著時間的推移，經濟的快速發展，人口增長及生活水平的逐步提高，水資源的需求進一步增加，水危機將逐步加劇。2.4管理體制不完善目前，雖然已實現了水務一體化，與上級要求也進行了接軌，但尚需完善。部分居民小區實施地熱井供暖，對深層地下水（承壓水）的過度開采所產生的危害將更令人擔憂。

3建議與對策

3.1加大宣傳力度

政府機關、企事業單位、媒體等要大力開展環境保護的宣傳，樹立“環境即生產力”的理念，堅持環境友好和生態文明，促進人與自然的和諧。以“水文化論壇”為契機，大力加強水文化生態城市建設，為爭創“生態文明示范市”做出貢獻。

3.2實現信息化管理

1）對農村供水、城市供水水源地安裝遠程監控系統，對水量、水質、水壓實施遠程監控。

2）對關鍵閘及縣鄉邊界閘進行更新改造，安裝遠程監控系統，實行信息化管理。

3.3完善管理體制

1）建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理體制和工作機制。

2）強化水資源統一管理，確保用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”不突破。

3.4全方位應對水危機

1）以治水模式的轉型促進水資源的可持續利用。工作中，既防御水旱災害又規范人類自身活動，既開發利用水資源又維護水生態平衡，既滿足當代人對水的需求又給子孫后代留下生存和發展空間，從對大自然的無序開發、無限索取向合理開發、節約保護、人與自然和諧相處轉變，確保水資源的可持續利用。

2）針對水資源緊缺的現狀，對用水量大的工業企業做出調整，減少新建耗水量大的工業項目。

3）做好水法、防洪法、水土保持法等有關法律法規和規章制度的配套建設，加大執法力度，堅持依法管理水資源。

4）實施高效節水示范項目，提高水資源的利用效率。改變傳統的灌溉模式，推廣高效節水灌溉技術。

作者：武付慧 單位：禹城市水務局