行政事業單位國有資產管理提升

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摘要：在當前社會處于大變革的新形勢下，行政事業單位國有資產經營規模在慢慢擴大，這使得行政事業單位國有資產管理難度系數增加。針對行政事業單位國有資產管理，必須在思想方面提升的自主創新意識，應用科技化方式、智能化方法，使其對相關資產管理工作更具有實際適用性。本文將從多個方面討論和剖析加強行政事業單位國有資產管理的實際意義，并融合當前實踐活動工作中存在的難點、疑點，提出切實可行的防范處理措施，以期改變傳統式國有資產管理意識和工作模式，促使國有資產獲得科學的管理，進而更好地履行行政事業單位的職責，為廣大群眾提供更多高品質的服務項目。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；難題；方式

在中國社會經濟發展不斷向前發展的大趨勢下，行政事業單位無論是內部自身環境，還是外部社會環境均出現了較大改變。通過對當今部分行政事業單位國有資產管理現況的剖析不難發現，國有資產的配備和應用欠缺合理化，損耗比較嚴重，這嚴重牽制了行政事業單位的發展，對其發展造成了較多負面影響。行政事業單位必須進一步提升管理觀念和管理方式，通過引入優秀科技成果，采取適當對策應對單位運行中需要的國有資產進行精細化管理，提高國有資產管理水準，才能為行政事業單位的良好發展奠定牢靠的根基，從而合理提高國有資產使用率，降低不必要的國有資產消耗，促進我國經濟平衡、穩步增

一、國有資產的實際意義

行政事業單位的國有資產指的是法律法規規定歸屬于國家所有，而且由行政事業單位應用、管理，且可用貨幣計量的資產，如我國撥款購置的資產、運用我國資產產生的盈利以及其他法律法規規定的國有財產。對行政事業單位國有資產的有效管理是政府部門履行社會發展管理職能、推進公共文化服務、推動其工作發展的重要物質條件，是國有資產的關鍵組成部分，因此，提升行政事業單位國有資產管理水平具有重大實際意義。國有資產管理工作中關鍵包括以下幾點：配備資源、應用資產、應急處置資產、資產統計分析、資產排查等。在應對行政事業單位的經濟活動發展、資源利用提升與合理布局，提升行政事業單位國有資產管理，都具備關鍵實際意義。新的歷史時期，行政體制剛剛開始向“服務型”政府部門轉化，提升行政事業單位國有資產的管理，是推動行政體制變化的關鍵一步。伴隨著改革創新的持續推進，我國對行政事業單位的資金投入力度將持續增加，公共財政收入管理也開始向資產合理布局、重視政府采購項目、加強成本預算管理等方面轉化，這使得提升行政事業單位國有資產管理顯得十分關鍵和重要。只有對資產管理能力不斷嚴格要求，在提升資產的配備構造時才會在標準上更科學、更有效、更合理，才可以更有益于充分發揮資產的效應。因而，要在對資產的成本預算、購置、應用、應急處置、意見反饋和監管等多個層面的整體把握管理中，推動資源的合理布置和使用。

二、行政事業單位資產監管難的原因

（一）行政事業單位對國有資產認識的片面性首先，一些行政事業單位對國有資產的認識存在片面性，認為固定不動資產才算是國有資產，把國有資產管理范疇僅僅限定為固定不動資產管理，忽略了對流動性資產等國有資產的認識和管理。其次，某些行政事業單位國有資產管理觀念較為落后，在工作中單位負責人對國有資產管理重視程度不足，管理不到位。另外，一些行政事業單位的資產管理具體工作人員能力不足，專業性程度較差，無法勝任國有資產管理工作，更有甚者在重大資產管理的關鍵崗位上安排一些文化水平不高、業務水平不精的工作人員，導致資產管理混亂造成國有資產的流失。

（二）資產管理規章制度不健全行政機關對行政事業單位國有資產管理應當有明確成文的規章制度，但在具體工作上常出現“重購買輕管理”的普遍現象。一些行政事業單位在購置資產后，不能分配技術專業工作人員對資產購置工程進行驗收，僅流于形式，對質檢單等進行表面核查，工程驗收入庫后沒有開展資產卡片設置管理，對固定資產入庫、出庫領用、處置、報廢等沒有具體管理過程。另外，一些單位在前期領用時雖有備案，但資產在后期使用過程中，因為涉及在不同單位之間的流轉而未在賬表中具體體現，最終固定資產流失，卻找不到源頭，各單位互相推諉扯皮，最終不了了之，造成資產管理混亂。還有一些單位沒有按時對資產開展日常或年終盤點工作，經常會出現資產賬實不相符、盤盈（或盤虧）出現卻找不到原因的情況，單位負責人不能準確把握單位的資產賬面總數及實際存在情況。再有，一些資產的報廢、毀損、處置效率不高，通常遞交損毀申請后幾個月，才可以根據有關部門審批審核得到辦理，資產處置收益也常出現沒有及時上交財政局專用存款賬戶的現象。一些單位沒有創建資產分配責任制，不能將資產使用權具體到人，資產在各部門或具體工作人員間流轉，出現毀損、丟失時責任不清等問題，沒有培養大家廣泛愛惜資產、維護保養資產的觀念，久而久之，資產的管理使用更加得不到珍惜和重視。除此之外，一些資產檢修頻率過高，在未得到合理利用時，就因折舊損耗率較高而被申請處置、報廢，進而導致資產應用高效率不高卻造成資源巨大消耗。最后，政府機構還缺乏一套詳細的資產分派配置規章制度，以至單位與單位之間、部門與部門之間各類資產資源共享程度低。

（三）信息化管理水準有待提高當代信息科技在行政事業單位國有資產管理工作上的運用是完成精細化管理的必然選擇，因主觀原因導致的國有資產損耗難題也能在一定程度上得到遏制，行政事業單位針對國有資產管理現況和應用狀況也能夠清楚得掌握，這會讓國有資產管理工作煥發出蓬勃生機。但現階段行政事業單位在國有資產管理上并沒有給予需要的高度重視，部分單位負責人覺得信息化規劃會花銷過高的成本，讓資產本就不充足的單位面臨更困窘的境地。一些行政事業單位雖創建了信息化系統來管理國有資產，卻未能全方位完善各項系統功能，在國有資產管理信息系統運作中發生常見故障或出現異常時，因為缺乏專業技術人才對系統進行維護，網絡信息安全也無法得到保障，行政事業單位可能會面臨極大的經濟發展風險。

三、提升行政事業單位國有資產管理的對策

（一）提升整體觀念，提高員工素質首先，通過提高國有資產管理專業知識的學習培訓力度，如通過舉行培訓講座、參加省市縣級視頻培訓、舉辦知識競賽題庫等多種方法來增強行政事業單位全體工作人員尤其是單位負責人對國有資產管理重要性的了解，讓大伙兒真正認識到國有資產管理是對行政事業單位全部的資產展開管理，而單位全方面把控是在單位整體層面，具體工作人員對各項資產的使用是在個體層面，整體的發展態勢與個體付出努力是分不開的，因此要強化行政事業單位全員參與國有資產管理的理念，充分調動每一個人的積極性。其次，有條件的單位要建立專門的國有資產管理部門，不具備上述條件的要配置全職或做兼職國有資產管理工作人員，來具體承擔單位內部的國有資產管理工作，同時也要針對性提升對資產管理工作人員的專業素質，通過有針對性地教育培訓，豐富管理團隊的內容，并鼓勵個人有所創新。

（二）完善資產管理規章制度，加強監管現階段大部分行政事業單位國有資產管理規章制度，是遵照相關政策制訂的管理規章制度，這種規章制度雖然在制定時也已考慮較為全面，但現在看來，部分已不適合現當今經濟社會發展的速度。國有資產管理不能故步自封，應當參照其他國家或地區在政府部門資產管理層面的有效經驗，將國有資產管理列入政策法規，提升到法律法規層面，對違背行政事業單位國有資產管理的單位或個人進行懲處。各行政事業單位以法律法規為規范，建立完善的國有資產管理清單管理制度，如明確規定資產購置、入庫、領用、記錄、維修、調劑、出租、處置、損毀、報廢等各階段的標準步驟，貫徹落實具體責任人負責制度，涉及需要驗收的工程項目等，要更加強調過程中的監督責任。另外，提高國有資產的日常管控，制訂定期及不定期的資產全方位排查規章制度，針對各種資產的不同特性來具體管理。

（三）提升國有資產管理的信息化管理水準要想提升行政事業單位國有資產管理水準，重中之重是要創建規范全面的國有資產管理信息化管理系統，將單位各類資產詳盡備案到系統軟件中，關鍵記錄資產的初始入賬金額及折舊年限、預計凈殘值、易損耗程度，這可以反映出資產的使用價值和未來處置是否存在盈利可能，以此來完成國有資產的智能化、精細化管理。國有資產管理信息化管理系統要與單位的其他信息化系統軟件有機結合起來，通過一定因素或模塊將各系統連接，成為一個有機整體，以達到信息、資源共享的目的，在國有資產的應用中能夠開展動態性跟蹤，一切難題都將無處遁形，在某些方面不僅提高國有資產管理效率，也能促使其他方面的發展有所進益。對國有資產管理可以由系統定期自動生成評定報告，來發掘潛在性安全隱患，對發現違法違紀問題進行警示，工作人員就此嚴格管束自身個人行為，這使得國有資產的安全性有了更好的保障。

四、結束語

總的來說，搞好國有資產管理工作中是明確行政事業單位的職責，需要提升規章制度管理體系，規范國有資產管理流程，提高信息化水平，認真貫徹執行資產管理工作。完善這一方面工作可以促進行政事業單位國有資產管理邁上一個全新的階梯，單位內部作風也會更為廉潔自律，全體成員各盡其責，維護好單位權益，行政事業單位管理服務能力也會隨之提高，發展前途也會一片光輝。

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作者：竇海東 單位：興隆縣審計局