淺談水利工程建設(shè)管理要點(diǎn)
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【摘要】水利工程建設(shè)作為國家水資源民生工程，國家對(duì)水利工程建設(shè)管理予以高度重視。為此水利部門應(yīng)在工程建設(shè)過程中做好管理工作，為水利工程質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；熱點(diǎn)分析
古往至今人類圍繞河流繁衍生息，隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，人們對(duì)水的需求也變得越來越多。國家通過水利工程建設(shè)將水送至到千家萬戶的同時(shí)，對(duì)缺水地區(qū)予以能源補(bǔ)充，還具有消災(zāi)減災(zāi)的功能。由此可見，水利工程作為國家基礎(chǔ)建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有顯著地位。水利工程建設(shè)的好壞直接影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，倘若水利工程質(zhì)量不符合相關(guān)要求，就會(huì)危及人類生命財(cái)產(chǎn)安。為此，要想提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，就要做好水利工程各階段建設(shè)管理工作。本文將對(duì)水利工程建設(shè)和管理要點(diǎn)進(jìn)行分析探究。
1水利工程建設(shè)管理中存在的問題
由于我國大多數(shù)水利工程建設(shè)屬于非盈利性公益項(xiàng)目，以往傳統(tǒng)水利工程建設(shè)管理制度缺乏一定的制約性，各個(gè)部門過于注重本部門的自身利益，未能依照水利工程的實(shí)際需求規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，甚至出現(xiàn)擅自擴(kuò)大水利建設(shè)規(guī)模的情況，致使水利工程項(xiàng)目投資金額逐漸擴(kuò)大。最近幾年，隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，許多水利工程設(shè)計(jì)單位承攬多個(gè)水利工程項(xiàng)目，有的設(shè)計(jì)單位為了快速完成設(shè)計(jì)任務(wù)，未能到水利工程建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)圖紙較為粗糙，施工準(zhǔn)備方案內(nèi)容欠缺等情況發(fā)生。另外，有的水利工程項(xiàng)目在設(shè)置法人時(shí)存在不合理的情況，甚至由行政管理人員擔(dān)任水利工程項(xiàng)目法人。由于行政主管不懂得專業(yè)技術(shù)，致使在日常建設(shè)管理過程中，水利工程建設(shè)管理較為薄弱，還出現(xiàn)違反相關(guān)建設(shè)程序的情況時(shí)有發(fā)生，擅自縮減工期，為水利工程質(zhì)量埋下重大隱[1]。
2水利工程建設(shè)管理工作原則
水利工程建設(shè)在日常管理過程中，應(yīng)將“以人為本”的管理理念有效落實(shí)。尤其在水利工程設(shè)計(jì)方面應(yīng)具有人性化與生活化，使其充分滿足周邊人民生活日常需求。這就要求水利工程設(shè)計(jì)人員需深入考察當(dāng)?shù)刂苓叚h(huán)境，明確本地區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)以及水文特點(diǎn)，確保水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源以及地貌特點(diǎn)，避免當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞，借助本地自然景觀降低工程建設(shè)成本，使得水利工程建設(shè)變得更加真切自然。除此之外，水利工程建設(shè)在日常管理過程中還要遵循目標(biāo)管理原則，針對(duì)本次水利工程建設(shè)中的相關(guān)因素進(jìn)行有效管理，確定造價(jià)管理目標(biāo)，保證水利工程各階段設(shè)計(jì)施工達(dá)到目標(biāo)要求，并對(duì)影響水利工程造價(jià)的相關(guān)因素予以分析探究，尋找與之相配應(yīng)的施工方案合理解決施工造價(jià)問題[2]。
3水利工程建設(shè)決策階段管理工作要點(diǎn)
水利工程項(xiàng)目選址以及所要注意的事項(xiàng)都是決策階段的主要管理目標(biāo)，水利工程建設(shè)人員應(yīng)充分考慮各方面的相關(guān)影響因素。在水利建設(shè)初期，往往需要涉及砍伐樹木、房屋拆遷等相關(guān)問題，施工單位在建設(shè)河堤時(shí)還會(huì)對(duì)土地進(jìn)行挖掘，這些施工程序都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞，繼而引發(fā)水土流失。針對(duì)這種情況，水利工程部門在在施工設(shè)計(jì)初期，應(yīng)采取相關(guān)措施減少水利工程對(duì)周邊環(huán)生態(tài)環(huán)境的影響。為此，工程建設(shè)人員應(yīng)在施工之前對(duì)該地區(qū)進(jìn)行一系列專業(yè)評(píng)估，確保各項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)要求后才能批準(zhǔn)施工。環(huán)境評(píng)估內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、地震安全性評(píng)估、覆蓋礦產(chǎn)評(píng)估、河勢分析防洪影響評(píng)估以及文物調(diào)查評(píng)估等。在施工之前，水利部門應(yīng)做好前期調(diào)研工作，并對(duì)調(diào)研中存在的各項(xiàng)問題采取行之有效的解決措施。如解決措施中常用的避障措施，就是指在施工過程中對(duì)某些較為重要的區(qū)域進(jìn)行避讓，選擇另外一條區(qū)域進(jìn)行施工建設(shè)。值得注意的是，施工單位還要對(duì)某些地質(zhì)條件較差，容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害且不適合挖掘的區(qū)域進(jìn)行避讓。除此之外，水利工程在建設(shè)過程中，還需向政府相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)投資款項(xiàng)，這就需要工程建設(shè)人員依照以往水利工程建設(shè)實(shí)際情況，在決策階段計(jì)算出本次水利工程投資所需預(yù)算金額，要求工程預(yù)算投資金額不得超過工程總估算投資金額。然而在水利工程實(shí)際建設(shè)過程中，工程建設(shè)投資需小于工程預(yù)算投資。為此，工程建設(shè)人員在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，需要將各種動(dòng)態(tài)因素予以充分考慮，保證水利工程預(yù)算投資較為寬裕富足[3]。
4水利工程建設(shè)實(shí)施階段工作要點(diǎn)
水利工程在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，必須做好各項(xiàng)規(guī)劃準(zhǔn)備工作，在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)要求的前提下，減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞，將可持續(xù)發(fā)展作為水利工程建設(shè)要求，同時(shí)還要對(duì)水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)以及施工環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。在施工之前，工程建設(shè)人員應(yīng)對(duì)施工區(qū)域運(yùn)用各種水利工程建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地勘察，參考水利工程較為權(quán)威的數(shù)據(jù)參考資料，對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況進(jìn)行深入分析探究，充分做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)也要善于運(yùn)用現(xiàn)代化高科技技術(shù)，使用勘察儀器分析地質(zhì)變化情況。除此之外，水利工程建設(shè)部門還要做好招投標(biāo)工作，通過公平競爭的形式將水利工程進(jìn)行發(fā)包，以便充分合理的利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，從而在最大程度上保證水利工程建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)在設(shè)計(jì)階段應(yīng)明確工程建設(shè)情況，同時(shí)擬定好工程實(shí)施的計(jì)劃方案。業(yè)主單位在施工之前，應(yīng)依照水利工程項(xiàng)目大小選定本次水利工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，倘若水利工程施工建設(shè)出現(xiàn)任何責(zé)任事故，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。水利工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人還要同設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，明確水利工程設(shè)計(jì)方案的重難點(diǎn)環(huán)節(jié)，使其掌握水利工程設(shè)計(jì)的基本情況。另外，相關(guān)管理監(jiān)制人員還要根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，查看水利工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)方案中欠佳方面予以刪除，以便讓水利工程設(shè)計(jì)方案更加完善。在水利工程施工過程中，施工單位應(yīng)保證施工材料質(zhì)量符合相關(guān)要求，因?yàn)槭┕げ牧腺|(zhì)量的好壞直接影響整個(gè)水利工程質(zhì)量。對(duì)于某些特定的水利工程施工程序，施工單位必須保證施工材料質(zhì)量，將施工材料質(zhì)量管理有效落實(shí)實(shí)處。依照施工需求對(duì)施工材料采購計(jì)劃進(jìn)行編制，并對(duì)已經(jīng)進(jìn)場后的施工材料進(jìn)行驗(yàn)收與復(fù)檢，嚴(yán)格落實(shí)每一項(xiàng)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，查看采購人員是否依照施工設(shè)計(jì)要求選擇主材料，查看所選購的各項(xiàng)材料是否有質(zhì)量保證書，同時(shí)對(duì)采購進(jìn)來的所有施工材料進(jìn)行檢測，確保施工材料符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工過程中，施工單位還要提高施工人員自身素質(zhì)，因?yàn)槭┕と藛T素質(zhì)的好壞決定生產(chǎn)力以及執(zhí)行力，倘若施工人員素質(zhì)低下，那么各項(xiàng)規(guī)章管理制度都不能充分發(fā)揮作用。為此，施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員自身專業(yè)素質(zhì)，提升施工人員各項(xiàng)施工技能，通過科學(xué)有效的管理，充分發(fā)揮施工人員主觀能動(dòng)性。另外，水利工程建設(shè)部門還要將”質(zhì)量第一“的標(biāo)語懸掛在顯眼位置，以此強(qiáng)化施工人員思想意識(shí)，使其具有施工責(zé)任感。施工單位還要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過獎(jiǎng)罰分明的方式，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，培養(yǎng)施工人員凝聚力，使其在日常工作中能夠激發(fā)潛能，讓員工在水利工程企業(yè)中明確自身價(jià)值[4]。在水利工程竣工以后，工程建設(shè)人員應(yīng)對(duì)水利工程進(jìn)行驗(yàn)收。通常水利工程質(zhì)量驗(yàn)收包括兩個(gè)方面，一種是中期驗(yàn)收，另一種是竣工驗(yàn)收。這兩種驗(yàn)出方式都是工程質(zhì)量控制的重要步驟。在驗(yàn)收檢查過程中，可以在施工時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，保證水利工程質(zhì)量得到有效控制。通常竣工驗(yàn)收工序主要分為三個(gè)部分，第一部分是施工作業(yè)班進(jìn)行自主檢驗(yàn)，第二部分是施工人員與技術(shù)人員進(jìn)行相互交接檢驗(yàn)，第三部分是施工單位質(zhì)檢人員或者監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收檢驗(yàn)。待竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后，則表明水利工程可以轉(zhuǎn)入使用。
5水利工程建設(shè)使用階段工作要點(diǎn)
水利工程在使用階段，可以有效緩解下游洪峰流量，避免洪水對(duì)城市造成的人員財(cái)產(chǎn)安全危害。除此之外，水利工程建設(shè)還可以對(duì)增加枯水期河流流凈的水量，以此保證城市航道順利通行以及城市居民正常用水。在農(nóng)業(yè)方面，水利工程可以利用充分的水資源對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖以及相關(guān)水生經(jīng)濟(jì)作物提供大量水資源。有助于本地區(qū)有關(guān)水資源的特色旅游開發(fā)。可見，水利工程作為國家基礎(chǔ)性民生工程，不但可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，還可以護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，水利工程建設(shè)使用是功在當(dāng)代利在千秋的建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)管理人員應(yīng)通過科學(xué)有效的管理措施，推動(dòng)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
6結(jié)語
綜上所述，水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)系著國計(jì)民生，既是社會(huì)發(fā)展的基本保障需求，又能保證人民生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。為此在水利工程建設(shè)過程中應(yīng)做好水利工程管理工作，針對(duì)工程建設(shè)過程中存在的諸多問題予以分析探究，尋找行之有效的管理解決措施，繼而實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理，從而推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長久穩(wěn)定發(fā)展。
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作者：孫磊 單位：山東省鄒平市自來水服務(wù)中心