區域規劃方案精選(九篇)

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第1篇：區域規劃方案范文

關鍵詞：區域10kV；配網線路；規劃方案；編制思路

中圖分類號：TM64 文獻標識碼：A

0.引言

在配電網絡中，10kV配網線路可以說是其關鍵的電能輸送通道，不僅具有電力輸送的任務，同時也是實現區域配電網絡構成的基本元素，其具體分布以及結構情況都將對線路的網架優化、負荷接入以及轉供電能力產生較大的影響。為了能夠對現今我國電力負荷新需求進行滿足，就需要在實際電力工作當中做好規劃方案的編制，以此較好的達成工作目標。

1.編制思路

在實際對線路規劃方案進行編制時，需要能夠對新增負荷接入點、線路聯絡點以及變電站分布等因素進行綜合考慮，在以10kV線路規劃設計原則為基礎的情況下通過電站供電區域實現線路網架結構的優化，以科學、合理的方式實現線路聯絡點以及負荷情況的配置，以此對供電可靠性以及新增負荷接入方面的需求進行滿足。具體來說，其主要工作開展思路有：

1.1 相關資料收集

通過相關資料的收集，則能夠作為后續方案編制的重點依據，需要重點做好收集的資料有：第一，區域內對應線路的新結線圖紙；第二，在正常運行模式下線路該年度的最高負荷，以及共用配變本年度最高負荷；第三，下年度配網新增報裝負荷資料，包括有本地政府城市規劃報告當中確定的未來重點發展區域、快速發展城鄉結合區、規劃方案調整后需新增的用電負荷以及政府企業引進情況等。這部分資料為后續10kV間隔A留以及供電區域劃分等都具有積極的指導作用。

1.2 整體供電區域劃分

該方面的內容有：第一，根據本年度電站10kV降低最高負荷以及下年度負荷預測值，在同下年度新增負荷相關資料進行結合的基礎上實現電站供電區域的科學劃分；第二，對于供電負荷相對穩定、建筑飽和且處于城區范圍內的區域，可以繼續對原有供電區域進行保留，如新建城區具有較大的裝見負荷，且受到城市經濟情況等原因影響到實際使用負荷時，在實際劃分當中則需要對未來負荷的增長預留適當裕度；第三，如在城市規劃當中涉及對城市部分區域實現城中村或者舊城改造，則需要在聯系規劃用電負荷數據的基礎上做好政府新建變電站申請的提交，之后再對周邊供電區域劃分的現狀進行考慮，以此為后續新增負荷做好供電區域的科學分布。

1.3 區域網格化分配

在做好本地區供電區域的劃分之后，對于需要對規劃方案進行編制的區域則需要在地理信息圖上做好相應的網格化處理，在對轄區內湖泊、河流以及山地等以往的有效用電區域做好細化，做好格子狀小區域大致劃分，保證在每一個小區域當中做好1回10kV線路供電的安排，并保證每回線路裝見容量保持在12000kV安以內。如果變電站當中布點數量不足且報裝負荷增長較為迅速，則可以將用電性質不同的負荷在同一回10kV線路當中相結合，如高層住宅以及商業寫字樓等，此時，該線路則可以對裝見容量進行適當放寬。對于該種線路，其在運行中雖然出現裝見容量超出規劃原則的情況，但新城區用電負荷實際上較少可能在短時間內達到設計要求，且住宅同普通寫字樓在實際運行當中也將出現用電高峰期相互錯開的情況，在線路所承受最高安全運行電流值方面不會存在非常大的影響，且能夠解決在短期內對報裝負荷較大且不同線路間資源存在缺乏的問題，日后當新建電站完成投產之后，再對線路負荷進行重新的調整。

同時，為了能夠進一步實現區域供電可靠性的提升，對線路設備發生故障以及處于檢修情況下客戶的停電時間進行減少，則需要在不同區域間做好聯絡線路的設置，保證該聯絡線路能夠由同一電站的不同10kV母線或者以不同電站供電。在同一個電站分區當中，則需要做好適當間隔的預留，以此對該負荷的未來發展需求進行滿足。在實際操作中，實現電站供電區域的網格化處理具有以下優點：第一，能夠以較為直觀的方式對目標區域10kV線路的分布情況進行直觀的觀察；第二，能夠對各區當中的聯絡點以及聯絡線路進行靈活的配置，以此避免線路由電站同一回母線供電情況的發生；第三，在以手拉手方式實現線路結構調整后，則非常容易形成3-1以及2-1的結線模式，以此能夠有效實現供電可靠性的提升；第四，對于目前暫時還沒有用電的空白地塊，則可以對今后發展所需的容量以及饋線間隔進行科學的規劃預留，以此避免今后出現用戶提出報裝、但卻不能夠獲得負荷審批的情況發生。

2.線路結構優化

在實際對規劃方案進行編制時，優化原有線路結構可以說是非常重點的一項工作，其主要優化內容有交叉供電、輻射型線路以及多分支線等，其具體方式有：第一，對于單輻射線路，需要在線路的尾部做好聯絡點的增加；第二，對于具有較多支路以及輻射型線路，需要將其實現向較為典型“手拉手”環網結構的改造；第三，如果架空線路具有較多的分支線以及較長的長度，則需要在實際優化當中同其周邊線路進行統一考慮，在做好綜合全面考量之后進行優化，做好線路的新建或者斬接。同時，需要做好主干線路徑的優化，盡可能將分支線以及相關負荷串入到主回路當中，或在主要分支線末端做好同相鄰線路構筑聯絡的設置；第四，根據3-1或者2-1這兩種較為典型的方式接線，并做好相鄰線路以及新增負荷的調整；第五，對線路上原有的聯絡點進行優化調整，以此為后續線路配網自動化邏輯判斷的具體實施打下良好的基礎；第六，以配變以及10kV配電房的地理位置為基礎，在同高低壓用電街區劃分進行結合的基礎上做好線路故障查找以及日常巡查因素的考慮。以此做好線路實際路徑走向的優化，避免在同一街區出現交叉供電情況。

3.方案調整與評價

在按照上述方式做好10kV線路方案的編制后，由于電站在實際建設當中不確定因素的存在，則可能使電站不能夠按期投產，不僅會對年度負荷情況產生影響，且將影響到線路實際負荷規劃方案的具體實施，即只能在新建電站完成投產之后做好該方案可行性的重新核實，并盡快做好實施。對于部分規劃方案，由于在批準流程以及審批方面需要一定的時間，或物資因招標方面原因需要延期，則需要最好相關因素的綜合考慮，在對規劃方案做好合理調整之后再實施。項目所在政府在調整報告后，則需要聯系報告當中提到的負荷分布以及需求等及時做好供電區域的重新劃分以及新增負荷接入點調整等，以此保證能夠滿足當地發展需求。當線路規劃方案完成制定以及落實后，其編制的是否成功，則需要在實際配電當中進行評價，其具體評價內容主要包括有小區域負荷分配、線路結構優化、新增負荷適量接入點提供以及線路重過載情況解決等。

結語

在上文中，我們對區域10kV配網線路規劃方案編制思路進行了一定的研究，在實際對該方案進行編制時，需要同供電可靠性需求經濟發展規劃進行充分地結合，以科學編制方式的應用改善10kV配網架構，以合理、優質的電能供應促進當地經濟發展。

參考文獻

[1]王賽.配網線路運行中的問題探討[J].門窗，2014（11）：409-409.

[2]鄭劍武.配網線路改造工程的施工及管理措施[J].山東工業技術，2016（24）：102-102.

第2篇：區域規劃方案范文

關鍵詞：區域規劃；決策支持系統；層次分析法；雷達圖

中圖分類號：TP319文獻標識碼：A文章編號：16727800（2012）009006603

1區域規劃的系統結構

區域規劃決策支持系統的可視化系統是采用C/S結構。整個系統分為幾個邏輯層次，從上而下依次是用戶層（注冊用戶、普通用戶、系統用戶等）、表示層（區域現狀、分析評價、技術路線圖等）、功能層（評價決策、查詢、系統維護等）、業務層（指標體系、評價方法、決策模型等）和知識庫層（模型庫、規則庫、案例庫等），如圖1。

其中，知識庫層是整個決策系統的數據存取的倉庫，模型庫是供選擇處理決策的方法和模型，規則庫和案例庫是分別可以用數學模型定量處理和基于范例推理的定性處理的知識庫；業務層是連接功能層與數據庫層的橋梁，通過調用知識庫中知識處理決策問題；功能層是整個決策支持系統的功能核心，供決策者評價決策、查詢、系統維護等；表示層是將系統功能層數據處理的結果以文字、圖表、聲音、視頻等形式呈現給用戶。本系統采用的主要關鍵技術有：數據庫技術、決策技術、圖形圖像處理技術、VC程序設計技術等。

2基于層次分析法的決策支持系統的設計

2.1層次分析法的層次模型

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP），在20世紀70年代中期由美國運籌學家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出。它是一種定性和定量相結合的、系統化、層次化的分析方法。

層次分析法的基本思路與人對一個復雜的決策問題的思維、判斷過程大體上是一樣的。層次分析法的定義是指將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標（或準則、約束）的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序（權數）和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優化決策的系統方法。

依據層次分析法的定義，結合區域規劃的方案，本系統的層次分析法主要的分析過程如下：

（1）建立層次模型。根據區域規劃方案，將區域規劃中目標分解成若干個準則因素，再將這些準則因素分解成更加簡單的指標因素，這樣就形成了從目標到準則因素，再到指標因素的逐次分解的層次結構。

（2）指標的正向化和無量綱化。將選擇的評價指標因素進行正向化和無量綱化。

（3）構造各層次的判斷矩陣。通過層次分析法中數學模型，從指標因素到目標值，構造各層的因素與上一層的各因素的重要性進行兩兩比較形成的相對權重和判斷矩陣、權值和一致性檢驗。

（4）指標層的綜合評分和準則層的綜合評分。

（5）各評價對象的目標值及排序。

（6）根據評價對象各因素的評分值和各因素的權，利用數學模型計算各因素得分和綜合得分值。

（7）根據各評價因素的綜合得分以及國際和國內評價標準，繪出相應的雷達圖。

由此得出基于層次分析法的區域規劃的層次模型如圖2所示。

2.2層次分析法的數據結構

對應評價目標，建立類AnalyObj有關數據結構如圖3。

對應評價準則，建立類AnalyRule有關數據結構如圖4。

對應評價指標，建立AnalyIndex類有關數據結構如圖5。

3區域規劃決策支持系統的實現

3.1建立系統評價體系層次結構

根據基于層次分析法的決策支持系統建立相應的層次評價體系結構。本系統的區域規劃需要建立三層指標系統，即是目標層（決策目標）、準則層（經濟、社會、資源、環境等）和指標層（投資、產值、利潤等），層次結構如圖6所示。

①確立目標層：建立一個評價目標，一個評價系統只有一個評價目標；②建立準則層：準則層可以建一個或者多個準則；③確定指標層：指標層是既可以從數據庫中讀取指標，也可以建立相應的指標，然后保存到數據庫中，以擴展數據庫。

3.2基于層次分析法的區域規劃的決策支持系統的實現

根據以上研究分析，實現了基于層次分析法的區域規劃決策支持系統的可視化軟件，其效果如圖7。

對2010年潛江轉型發展規劃綜合評價為例，通過對2010年整個潛江轉型發展規劃的經濟、社會、資源和環境等方面的發展規劃指標數據用層次分析法來定量分析各準則因素對目標的影響，進而用雷達圖直觀地顯示準則因素影響目標的一系列評價的實現過程。

2010年，潛江轉型發展規劃的準則因素（經濟發展指標、經濟結構指標、社會發展指標、生態環境指標和資源產出率指標）對潛江轉型發展的影響分析如下：

（1）層次分析法的定量分析評價。從如圖8得到2010年準則因素的數值，可以得知：準則層因素中的“經濟發展指標”處在“較好”水平以上，“資源產出率指標”正好在“較好”水平上，“經濟發展指標”、“經濟結構指標”、“生態環境指標”處在“較好”水平以下。通過這個數據表格比較得出2010年準則指標處于一個什么樣水平，從而為決策者提供決策的數據依據。

（2）雷達圖的定性分析評價。將從層次分析法得出的準則因素的數據繪出圖9，更加形象地刻畫準則因素所處的水平。

總之，基于層次分析法的區域規劃決策支持系統的可視化軟件的實現，既可以顯示各區域中指標因素的實際值與規劃值、表、圖等因素，還可以通過層次分析法定量分析各評價指標對該區域的各準則因素的影響，從而通過雷達圖直觀地比較各評價因素的水平，從而方便決策者進行決策。

4結語

基于層次分析法的區域規劃決策支持系統可視化軟件，既可以以文本、表格、圖像、視頻等動態形式表示區域中各種指標變化，又可以實現對區域發展中規劃數據和實際數據進行比較和分析，然后將評價結果以數據、表格、雷達圖的形式呈現給決策者，供決策者實時監測區域的變化情況，及時做出正確決策和調整，從而提高了區域規劃決策的效率，方便了用戶管理，是決策者的一個有效工具。

參考文獻：

[1]徐優麗.基于知識的目標規劃模型的研究[J].東華大學學報，2005（6）.

[2]王祖和，李沖，王小靜.基于層次分析法與模糊綜合評價法的項目執行力綜合評價[J].項目管理技術，2010（6）.

[3]李答民.區域經濟發展評價指標體系與評價方法[J].西安財經學院學報，2008（5）.

第3篇：區域規劃方案范文

關鍵詞：區域規劃；信息可視化；目錄樹；雙曲樹

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)20-4879-06

Research & Application of Hierarchical Information Visualization for Regional Planning

SHEN Wei, LI Wei-bo

(School of Computer Science & Technology,Wuhan Institute of Technology,Wuhan 430073, China)

Abstract: Based on visualization technologies and software of regional planning, the essay combines with regional planning issues of infor mation expression, analyses the several methods of hierarchical information visualization to express the information of regional planning, makes the hierarchical information software architecture based on directory tree and hyperbolic tree, finally realizes hierarchical information visualization technology used in the regional planning, provides visualized navigation for the draft and implementation of regional planning. Key words: regional planning; hierarchical information visualization; hyperbolic tree; directory tree; hyperbolic tree

目前，隨著社會不斷的快速發展，一些城市或區域面臨著新的發展契機，因此如何重新來定位新的發展規劃就顯得越來越重要，但是傳統的紙質版的區域規劃方案已經不能適應新時代的要求，將計算機可視化技術應用于區域規劃是解決問題的唯一方法。

區域發展規劃內容的表述是一項大型而且復雜的工程，而且規劃的內容也在不斷的發生變化。因此，如何在這海量數據中獲取有效信息成為信息可視化技術的研究熱點之一。在信息結構中，樹形結構是應用比較多的。但是，對于區域發展規劃中這種大型的層次結構而言，采用樹形結構不能將所表示內容整體呈現。針對上述的問題，該文以區域發展規劃可視化技術及軟件為背景，在分析研究層次信息可視化技術的基礎上，提出了雙曲樹結構的可視化表示方法，并且著重研究了基于目錄樹和雙曲樹結構的區域規劃層次信息可視化的實現方法。

1信息可視化的分析

可視化技術是指運用圖像處理技術和數據庫技術，將數據轉換成圖形或圖像在計算機屏幕上顯示出來，并進行交互的技術。信息可視化技術就是利用計算機對抽象數據的可視表示，用來加強人們對這些抽象數據的直觀認識[1]。

抽象信息之間的關系最普遍的一種就是層次關系。層次關系無處不在，如磁盤目錄結構，文檔管理，圖書分類等。傳統的描述層次信息的方法就是將其組織成一個類似于樹的節點連線圖，這也是層次信息可視化結構最直觀的方式。但是這種樹型結構對于大型的層次結構而言，樹型結構的層次就會交織在一起，不利于展示層次信息，特別是用計算機表示樹型結構時，由于計算機屏幕所提供的可視化空間有限，大型的樹型層次結構，只能通過滾動瀏覽的方式把整個層次結構顯示出來，這對于展示某個樹型結構的整個層次結構信息或某個節點的信息就可能不是很方便[3]。

隨著人們對層次信息可視化技術的深入研究，也推出了一系列的可視化技術方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一種基于雙曲幾何的可視化和操縱的大型層次結構的Focus+Context，即稱為雙曲樹，在表示大型的層次結構中，應用最多。雙曲樹結構是將層次關系顯示在一個雙曲平面上，然后將雙曲平面映射到顯示的區域中。雙曲樹結構的出現很好地解決了怎樣在用戶屏幕上顯示龐大的層次信息結構的問題。

2區域規劃的層次信息可視化結構的設計

2.1信息可視化的表示模型

該文提出來的可視化表示方法是將區域規劃中的這一領域層次信息結構，抽象成目錄樹結構和雙曲樹結構，然后將目錄樹結構映射層目錄樹視圖或雙曲樹視圖來表示區域規劃這一領域層次信息，最后通過用戶與目錄樹或雙曲樹視圖進行交互獲取領域信息的過程。如圖1，圖2所示。

2.2目錄樹模型設計模型

在區域規劃中，其領域層次中以行政園區和產業鏈劃分。樹形結構按預設的行政區塊（行政區、區域、項目、企業）或產業鏈（行業、產業鏈、企業、項目）逐級表示行政園區層次信息，如圖3，圖4所示[5]。

第4篇：區域規劃方案范文

關鍵詞：城鎮體系；規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城鎮在區域中的中心地位更加突出，城鎮的區域作用范圍更加擴大，城鎮之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此在城鎮規劃中，研究城鎮的區域帶動作用、注重推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。

1.城鎮體系與城鎮體系規劃

城鎮體系是在一定地域范圍內，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與其社會經濟發展背景相適應的。

城鎮體系規劃是政府行為，是國家或一定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。

區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。

由于體制的影響長期以來規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目，而且都是單個行政單元（通常是以一個鎮為單位）獨自進行。注重本轄區的發展，但對區域發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對區域協調的重要性認識不足。

2.不同時期城鎮體系規劃的特點

城鎮體系規劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城鎮的性質和規模。即是建“場”還是建“鎮”，可以配置何種產業和部門，可以發展到多大的規模。隨著中國的的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。

進入80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本外流動的企圖。

90年代以來，社會經濟得到進一步發展，市場經濟體制逐步確立，工業化、城鎮化和經濟多元化發展促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮區域協調的多重發展機會。

但是，多年來城鎮體系規劃中一個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制的長期作用下形成的條塊分割和地方保護主義發展觀念所決定的。

3.當前開展城鎮體系規劃要注意的問題

3.1要適應轉變政府職能的需要

政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：

（1）規劃要以區域為整體，著重研究如何完善區域經濟發展環境，促進區域各行政單元的互補和協調發展，來確定城鎮發展戰略。要把確定和引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。

（2）要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整 體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域功能互補，基礎設施共享，最大限度地減少無序竟爭，降低區域開發成本。

（3）要適應投資體制改革的需要，積極引導民間資本投資符合國家產業政策的項目，促進基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。

3.2建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系

在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。“條塊”分割的規劃不可避免的要強調規劃者的利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被規劃者的利益所替代，可持續發展就無從談起。

社會主義市場經濟體制的確立，為協調“條塊”利益奠定了基礎。但是，還必須要強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。

城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城鎮化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是簡單地規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮區域協調發展機制的研究。

市場經濟條件下的城市化和城鎮區域協調發展機制，最重要的是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城鎮發展作用關系的分析和研究。

制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。

3.3注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。

區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。

協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展；協調的重點是區域與城鎮發展的協調和城鎮與城市（鎮）發展的協調。

協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。

由于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題和手段不盡相同，因此要以區域發展差異分析為基礎，把握協調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來，走產城一體化之路。不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟和社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

3.4要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價

進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策要有大局觀念，既不能局限于行政區域，更不能就區域而論區域。

3.5要提高規劃的針對性和可依據性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

3.6要特別重視城鎮規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使規劃實施得到保障。

4.結語

充分重視科學技術進步，特別是交通、信息傳播技術以及能源開發技術的發展，對城市產業結構、居民生活方式、城市布局和區域城鎮空間結構的影響。

參考文獻：

第5篇：區域規劃方案范文

當前我國經濟社會發展進入新常態，新形勢下制定和實施區域發展戰略，要正確處理好一系列重大關系，推動區域協調發展，努力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

’

制度體系的建設和實施方案的設計，既要堅持市場經濟方向，又要從我國具體實際出發；既要保障整體利益，又要兼顧地方合理需求；既要體現中央的統籌指導作用，又要充分發揮地方的積極性。

社會主義制度是追求公平正義的制度，我們建設市場經濟也必須維護市場競爭的公平性，保障市場公平、公正和有序運行，這是十分重要的，也是毋庸置疑的。

區域板塊越細分，區域規劃的指導性、針對性就越強，也越能精準發揮各個地區的比較優勢，解決其所面臨的瓶頸制約。所以我們必須進一步細化區域規劃的空間板塊，進一步縮小區域政策單元。

各地的水土環境、地質狀況、資源稟賦等差別很大，應當把握各自的區情，最大限度地發揮自身比較優勢。國家也應基于各地的具體情況，統籌進行區域空間布局，特別是產業布局。

黨的十八屆五中全會描繪了“十三五”時期我國發展的新藍圖，創造性提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為我國經濟社會發展行穩致遠提供了基本遵循。中央經濟工作會議進一步指出，促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。貫徹落實五中全會和中央經濟工作會議精神，必須增強發展協調性，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。當前我國經濟社會發展進入新常態，新形勢下制定和實施區域發展戰略，要正確處理好一系列重大關系，推動區域協調發展，努力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

一、處理好維護市場競爭公平性與強化對特殊地區支持的關系

社會主義制度是追求公平正義的制度，我們建設市場經濟也必須維護市場競爭的公平性，保障市場公平、公正和有序運行，這是十分重要的，也是毋庸置疑的。但據此質疑甚至否定區域戰略中對一些特殊地區的支持，卻是不正確的。一種比較有代表性的觀點認為，目前國家對一些區域實施支持性優惠政策，妨礙了市場公平競爭，破壞了統―市場規則，應予以廢止。實際上這是一種誤解。

從過去的實踐看，在區域戰略層面實施支持性優惠政策大體有兩種情況。一種情況，是對欠發達地區特別是“老少邊窮”地區實行的所得稅優惠等政策。比如對西部地區實行15%的所得稅優惠政策、對贛南等原中央蘇區所采取的相關優惠政策等。對這些地區加以支持既是改變其貧困落后面貌的需要，又是推進基本公共服務均等化的需要。從一個方面來說，這些地方基礎差、底子薄、貧窮落后，單靠自身努力，很難改變其生產生活狀況落后于全國平均水平的狀態，必須依靠國家政策支持和地區對口支援，助其趕超，加快縮小其與發達地區的發展差距，爭取與全國其他地區同步實現全面小康和現代化。從另一個方面來說，加大對欠發達地區的支持力度，恰恰是為了體現平等公正的原則。市場公平性的核心內容是機會均等、發展權利均等。長期以來，為了支持工業的發展、支持城市的發展、支持沿海地區率先發展，農村、中西部地區作出了重要貢獻，如農產品的低價銷售、土地和勞動力等生產要素的廉價供應等。大部分農村、中西部地區仍然是欠發達地區，對這些地區的發展給予積極的、適當的支持，實際上是一種有限的補償。也就是說，在基本公共服務的提供上，區域間存在著嚴重的不平等，政府對農村、中西部地區所提供的公共服務遠遜于城市、東部地區。因此，對欠發達地區的支持，特別是在提供基本公共服務方面的支持，其實是一種必要的“還賬”，是體現社會主義市場經濟公平公正原則的必然要求。而且，在已經存在著較大地區差距的情況下，僅靠市場機制是難以實現縮小區域差距、促進區域協調發展的，必須發揮政府的作用，通過必要的政策支持等手段來加快解決地區差距過大的問題。這種做法不僅不違背市場的公正性，而恰恰是追求公正性和保證發展權利均等化的體現。實踐表明，正是通過強有力的分類指導的區域政策，扭轉了長期以來經濟增長速度東高西低的狀況和地區差距不斷擴大的趨勢，為促進區域協調發展奠定了堅實的基礎。還要強調的是，欠發達地區特別是“老少邊窮”地區需求潛力巨大，蘊藏的發展潛力也十分巨大，以適度的優惠政策激發這種需求、激活這種潛力，進而發揮這些地區的“后發優勢”，對于促進經濟穩定增長、實現社會大局的持續穩定，是十分重要和必要的。

另一種隋況，是對一些發展改革實驗區和示范區實行的某些優惠政策。比如對橫琴的粵港澳合作示范區、前海深港現代服務業合作區、平潭綜合實驗區實行了一些稅收優惠政策。這些實驗區和示范區是探索發展改革特別是優化促進區域協調發展路徑與方式的試驗平臺，在政策設計上，既考慮了試驗主題的需要，也考慮了周邊環境、國際通行做法和改革探索的要求。這類實驗區和示范區的―部分設立在條件較好的經濟發達地區，但這與對發達地區全面實行優惠政策完全是兩碼事。這種優惠政策實際上是一種先行先試政策，其目的在于積累經驗、摸索道路、提供示范。

因此，我們在制定實施區域發展戰略過程中，必須堅持從實際出發，要始終注重維護市場的公平性，保證各地區和全體勞動者能夠享有平等的發展機會，獲得均等化的基本公共服務；同時，必須堅持分類指導，對處于不同發展階段的地區給予差異化的政策支持，并基于試驗示范的要求給予相關試驗平臺以特殊的政策安排。

二、處理好重點制定實施跨區域發展戰略與著力縮小區域政策單元的關系

由國家主導制定區域發展戰略規劃，是推進區域協調發展的一個重要特色和手段。“十三五”時期，中央強調要促進協調發展，這意味著把國家主導制定區域規劃的重點放到跨省區、跨大區域層面，加強對西部、東北、中部、東部四大板塊發展的統籌協調，推動沿大江大河沿邊沿海和沿重要交通干線的經濟增長帶建設。第一，從事權看，編制跨省區、跨大區域的區域發展規劃，是地方政府包括省級政府難以推動的，理應由國家承擔，但我國地域遼闊、區情復雜、行政層級眾多、區域板塊大小交錯，國家很難包辦所有層級和區塊的區域規劃制定。第二，從現實基礎看，這些年國家組織制定了一系列各種類型的區域規劃，不僅基本覆蓋了各個省區和重點地區，而且為進一步細化區域規劃的制定打下了基礎、提供了示范。隨著“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶三大重要戰略的推出，國家重點組織跨省區、跨大區域層面區域規劃制定的特點和成效都已得到明顯體現。

但如果據此認為國家只能制定跨省區、跨大區域的區域規劃，就不那么正確了；甚至認為不需要制定省區內或較小區域板塊的區域規劃，那就更加錯誤了。各個地區自然、經濟、社會發展條件差異顯著，這種基本國情決定了我們必須實施分類指導。實施分類指導，在空間上必須突出重點，即分散進行、分塊規劃、分別實施。從理論上說，區域板塊越細分，區域規劃的指導性、針對性就越強，也越能精準發揮各個地區的比較優勢，解決其所面臨的瓶頸制約。所以我們必須進一步細化區域規劃的空間板塊，進―步縮小區域政策單元。從這個意義上講，仍然要根據各自具體情況組織編制各省域內的區域規劃。―般邏輯是，國家重點組織編制跨省區、跨大區域的區域規劃，省級政府重點組織編制跨地市行政區的區域規劃，以此類推，―直細化到最必要的空間板塊的規劃編制，形成多級聯動、各負其責、―體貫通的區域規劃研究制定工作局面。

必須指出的是，―些關乎改革發展大局的重要功能區和試驗區的規劃和方案，盡管在省級區域內，但仍需國家組織制定或指導制定，是屬于國家的事權和職責。―是因為這些功能區和試驗區承擔著重大的改革發展使命，關乎全局，涉及長遠；二是因為這些功能區和實驗區的許多突破性的先行先試政策需要國家相關部門研究并賦予；三是這些功能區和試驗區的探索極具創新性，也極具風險性，需要國家統籌協調和指導推動。

三、處理好統籌區域空間布局和建立區際利益平衡機制的關系

各地的水土環境、地質狀況、資源稟賦等差別很大，應當把握各自的區情，最大限度地發揮自身比較優勢。國家也應基于各地的具體情況，統籌進行區域空間布局，特別是產業布局。這體現了全國一盤棋的需要，有利于國家的發展和長治久安。從靜態看，地方的發展格局和國家的空間布局是一致的，或者說地方意志和國家意志是統一的。但從動態看，一些地區的發展需求難免會與國家統籌區域空間布局的要求產生矛盾，在變化發展的外部環境和日趨激烈的競爭狀態下，原有的地區比較優勢可能會轉換成比較劣勢，從而產生適應外部條件創新發展構筑新的比較優勢的需求與刺激。例如，糧食問題關乎民族生存和國家安全，為確保糧食安全，國家統籌布局，以區域資源稟賦為基礎劃定了一批糧食主產區。但糧食附加值低，主產區光靠種糧難以實現跨越式發展。為了加快實現現代化，糧食主產區必然要求“退農進工”，轉向發展非農產業特別是附加值較高的產業。這種想法或做法，從局部看無可非議，但從全局看，國家糧食安全將得不到保障，國家長治久安也將面臨威脅。這就給我們提出了一個重大問題，如何既維護國家的統一空間布局，又使各地的發展水平不至于形成過大差距，盡可能同步實現全面小康？對此，有必要采取科學方式對因承擔全局職責而付出代價的地方進行補償，也有必要采取有效措施來支持這些地區加快發展。一方面，各相關地區應在不影響國家統―空間布局前提下，充分挖掘自身潛力和有效利用外部條件，努力提升產業發展水平和經濟效益。比如，糧食主產區要探索在不犧牲農業和糧食生產的前提下，走工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的路子。另―方面，國家要推動建立區際利益平衡初制，通過這一機制，對那些按照國家統一空間布局發展附加值相對較產業的地區給予合理的補償和必要的支持。

第6篇：區域規劃方案范文

關鍵詞：區域規劃；地方經濟；房地產

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中－天水經濟區發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》8個規劃，出臺速度前所未有。隨著區域規劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業發展也出現了如火如荼的局面，成為地方發展的強勁動力。

一、區域規劃概述

區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區域發展規劃，除提業優惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發引資的大門。區域規劃首先帶動部分城市的房地產開發，房價上漲，便可實現后續的招商引資。房地產和區域發展其實是相輔相成的，區域發展必然要尋找一些先導產業發揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區域經濟的后續發展才有源源不斷的資金動力。區域振興規劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調整經濟結構和促進產業轉型升級的重要一環，國家在去年陸續出臺了多項區域經濟振興規劃。隨著相關規劃的實施，規劃給區域發展帶來新動力，區域經濟有望成為新的經濟增長點。其中，房地產與其他產業的發展有望相互促進。

區域振興規劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當地經濟發展的推動作用是實質性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎設施建設作為鋪墊。部分城市的區域振興規劃引起的過度炒房應當警惕。這些規劃的實施對當地經濟發展和相關產業的培育將產生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經濟的健康發展。

二、區域規劃對地方房地產經濟的影響

區域規劃在刺激地方經濟之前，首先激活了當地的房地產市場。目前多數炒房者紛紛踩著區域規劃制訂的時點，介入相關地區的房地產市場。大到國家級區域規劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機，體現了區域規劃對區域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區域規劃改善當地基礎建設的同時也引起了房價的快速上漲區域規劃的影響是長期的。區域房地產潛在價值提升，可以吸引外地資金進入，加速該區域開發。不過，近期部分地區房價因區域規劃而被過度炒作，這無疑是對未來發展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務院批復《關于調整天津市部分行政區劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區現行建制，設立天津市濱海新區行政區。隨后的三個月，濱海新區房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》頒布，海南房地產和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區域規劃是房地產持續穩定發展的基礎，但不應成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產，最后造成房地產巨大泡沫的話，區域振興必將大打折扣。理論上來講，區域性發展規劃作為一種刺激和拉動經濟的工具，短期內能創造出一個洼地，吸納各種要素進入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應。但區域性發展規劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的，就非常容易背離實際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產作為資本增值和發展突破的首選項，首當其沖會被拖入。縱觀近些年許多區域崛起的現實，房地產不連跳幾個臺階、基礎設施建設不突飛猛進、城市化推進節奏不加快，區域經濟一定是不會有起色的。于是，區域性發展規劃與房地產業發展機會、區域經濟與房地產業部門經濟，就直接劃上了等號。如果不能扭轉這種極端錯了位的聯系，后果是很難設想的。

（三）區域規劃成為地方房地產泡沫的直接誘因已經看到，一些地區在剛剛拿到批文之后，當地房地產市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設特區，結果那里卻變成了房地產投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實業沒有做起來，大多數資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴重脫離實際，在缺少真實性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規劃批文的區域，在迎來又一輪歷史性機遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為，眼下的市場已不是當年的初級形態，以前的悲劇當不致重演。但我認為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規劃存在，流動性漩渦就一定要出現。原因在于，當前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區域注入，這對于各個準備起步的區域板塊的撬動是很明顯的。

三、地方房地產業良性發展的對策與建議

要防止此類房地產熱，先得設法使盲目性、一窩蜂似的"規劃熱"冷卻下來。區域性規劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規劃"的風氣。經濟發展受諸多因素影響，核心的一點是，大到一國，小到一地，都需要以結構合理、需求堅實的產業基礎做后盾。區域經濟是許多部門經濟的集合，是一種結構性、同步性、綜合性和協調互補性的經濟形態，我們需要加強一種可持續性的區域發展營造意識，力避急功近利的心態。

（一）適度控制房地產投資規模

在全社會固定資產投資總規模中，房地產投資應占多大比例需要認真研究。事實證明，房地產投資占全社會固定資產總投資的比重如果過高，一定會產生泡沫，很多城市在年所經歷的房地產市場巨變都與此有關。而如果房地產投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發展造成不利影響。因此保持適度的房地產投資規模，是政府調控房地產市場的首要環節。要研究一個城市房地產業與經濟社會發展大局的關系，從中找出規律，努力把握好這個比例關系，如此，房地產市場供求才能大體平衡，房地產市場才能穩定發展。

（二）加強對規劃全程的監督控制對于區域發展規劃戰略，決策層也要對規劃落地全程予以監督控制。在規劃推進的過程中，必須嚴格控制土地、資金兩類要素的投放。

因為有政策傾斜和照顧，預計這兩類要素的投放將會拉開一個極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會導致炒地、炒房的惡果。

（三）加強區域內調控政策的穩定性和連續性房地產市場調控是政府穩定房價的手段。但由于房地產是關系百姓居住生活的大事，是對國民經濟具有廣泛影響的行業。因此，必須要在調控中保持政策的穩定性和連續性。如果在執行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會在解決老問題中產生或留下新問題。在一個區域規劃體系中，有很多產業部門需要政策惠及，但房地產業是最不應該受到關照的，更不能被當成特殊產業來對待。放眼全國看一看，現在不僅流動性充裕的地方，房地產經濟很發達，連很多流動性并不充裕的欠發達地區，亦如此。因此房地產業本就該被排除在一攬子區域規劃措施之外。

參考文獻：

第7篇：區域規劃方案范文

一、區域規劃概述

區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區域發展規劃，除提業優惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發引資的大門。區域規劃首先帶動部分城市的房地產開發，房價上漲，便可實現后續的招商引資。房地產和區域發展其實是相輔相成的，區域發展必然要尋找一些先導產業發揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區域經濟的后續發展才有源源不斷的資金動力。區域振興規劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調整經濟結構和促進產業轉型升級的重要一環，國家在去年陸續出臺了多項區域經濟振興規劃。隨著相關規劃的實施，規劃給區域發展帶來新動力，區域經濟有望成為新的經濟增長點。其中，房地產與其他產業的發展有望相互促進。

區域振興規劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當地經濟發展的推動作用是實質性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎設施建設作為鋪墊。部分城市的區域振興規劃引起的過度炒房應當警惕。這些規劃的實施對當地經濟發展和相關產業的培育將產生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經濟的健康發展。

二、區域規劃對地方房地產經濟的影響

區域規劃在刺激地方經濟之前，首先激活了當地的房地產市場。目前多數炒房者紛紛踩著區域規劃制訂的時點，介入相關地區的房地產市場。大到國家級區域規劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機，體現了區域規劃對區域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區域規劃改善當地基礎建設的同時也引起了房價的快速上漲區域規劃的影響是長期的。區域房地產潛在價值提升，可以吸引外地資金進入，加速該區域開發。不過，近期部分地區房價因區域規劃而被過度炒作，這無疑是對未來發展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務院批復《關于調整天津市部分行政區劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區現行建制，設立天津市濱海新區行政區。隨后的三個月，濱海新區房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》頒布，海南房地產和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區域規劃是房地產持續穩定發展的基礎，但不應成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產，最后造成房地產巨大泡沫的話，區域振興必將大打折扣。理論上來講，區域性發展規劃作為一種刺激和拉動經濟的工具，短期內能創造出一個洼地，吸納各種要素進入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應。但區域性發展規劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的，就非常容易背離實際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產作為資本增值和發展突破的首選項，首當其沖會被拖入。縱觀近些年許多區域崛起的現實，房地產不連跳幾個臺階、基礎設施建設不突飛猛進、城市化推進節奏不加快，區域經濟一定是不會有起色的。于是，區域性發展規劃與房地產業發展機會、區域經濟與房地產業部門經濟，就直接劃上了等號。如果不能扭轉這種極端錯了位的聯系，后果是很難設想的。

（三）區域規劃成為地方房地產泡沫的直接誘因已經看到，一些地區在剛剛拿到批文之后，當地房地產市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設特區，結果那里卻變成了房地產投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實業沒有做起來，大多數資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴重脫離實際，在缺少真實性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規劃批文的區域，在迎來又一輪歷史性機遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為，眼下的市場已不是當年的初級形態，以前的悲劇當不致重演。但我認為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規劃存在，流動性漩渦就一定要出現。原因在于，當前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區域注入，這對于各個準備起步的區域板塊的撬動是很明顯的。

三、地方房地產業良性發展的對策與建議

要防止此類房地產熱，先得設法使盲目性、一窩蜂似的"規劃熱"冷卻下來。區域性規劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規劃"的風氣。經濟發展受諸多因素影響，核心的一點是，大到一國，小到一地，都需要以結構合理、需求堅實的產業基礎做后盾。區域經濟是許多部門經濟的集合，是一種結構性、同步性、綜合性和協調互補性的經濟形態，我們需要加強一種可持續性的區域發展營造意識，力避急功近利的心態。

（一）適度控制房地產投資規模

在全社會固定資產投資總規模中，房地產投資應占多大比例需要認真研究。事實證明，房地產投資占全社會固定資產總投資的比重如果過高，一定會產生泡沫，很多城市在年所經歷的房地產市場巨變都與此有關。而如果房地產投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發展造成不利影響。因此保持適度的房地產投資規模，是政府調控房地產市場的首要環節。要研究一個城市房地產業與經濟社會發展大局的關系，從中找出規律，努力把握好這個比例關系，如此，房地產市場供求才能大體平衡，房地產市場才能穩定發展。

（二）加強對規劃全程的監督控制對于區域發展規劃戰略，決策層也要對規劃落地全程予以監督控制。在規劃推進的過程中，必須嚴格控制土地、資金兩類要素的投放。

第8篇：區域規劃方案范文

關鍵詞：核心；邊緣；整合發展；沿淮城市群

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A

1 問題的緣起

我國近幾年區域規劃的編制有泛濫之勢（張京祥，2011）。縱觀區域規劃的編制過程，大致可分為三個時期，分別是計劃經濟時期的國家主導，市場經濟初期的地方自發，以及市場經濟完善時期的地方主導與國家支持（表1）。區域規劃的編制存在了諸多的問題，比如區域內部城市互不認同，存在爭議；又或是往往借以爭取國家政策，并無內部協調等等。

表1 我國區域規劃編制的特征

編制時期 計劃經濟時期 市場經濟初期 市場經濟完善時期

類型 自上而下 自下而上 交集

表現形式 國家主導 地方開發 地方主導，國家支持

案例 長三角、京津冀 南京都市圈、廣佛同城 皖江、沿海、中原經濟區

資料來源：張京祥. 復興與重塑：中國區域規劃的發展轉型[R]. 2011年中國城市規劃學會區域規劃與城市經濟學術委員會年會暨省域城鎮體系規劃編制工作經驗交流會

區域規劃較少關注相鄰城市邊緣地區的發展，這也是導致區域規劃不能得到有效實施的重要原因。目前學術界認為區域發展的重點主要是如何做大做強城市核心地區，以及區域內各城市之間如何在產業、交通、生態空間等方面進行協調，但往往忽視了處于城市與城市之間邊緣地區的整合發展。

相鄰城市邊緣地區[ 相鄰城市邊緣地區的概念尚未得到學術界的普遍應用，但這一地域卻是客觀存在的。主要指處于相毗鄰的幾個城市之間的邊緣地帶，跨越了幾個城市的行政邊界。]作為區域內城市協調發展的紐帶，在當前強調“多元”與“包容”的發展環境下，區域內相鄰城市邊緣地區整合與否往往決定了城市之間能否很好的協調，進而影響城市群在區域中的競爭力。（圖1）

圖1 相鄰城市邊緣地區整合發展與城市群競爭力提升的關系

資料來源：自繪

2 相鄰城市邊緣地區整合發展的經驗

2.1 基于行政區劃調整下的地區跨界整合

地方政府在解決中心城區用地不足的問題上，多采用區劃調整的手段來調配資源要素的重新組合，以適應城市的發展。王登嶸（2005）認為區劃調整的本質就是通過以減少地方經濟決策主體數量為直接目的的整合。但是存在以下弊端：首先，行政區劃的調整往往由上級政府提出，地方利益往往受損。其次，區劃調整會形成更大范圍的“諸侯經濟區”，我國并沒走出“競爭—調整—再競爭—再調整”的怪圈。

2.2 建設跨行政邊界工業園區[ 跨行政邊界工業園區指地域范圍跨越兩個及以上行政區劃單位的工業園區，所跨越行政區劃單位既可以是同級也可以是不同級。既是一種空間管治的手段，也是實現區域空間管治的空間載體。]

跨行政邊界工業園區的建設較好的處理了不同行政主體間的權益關系，整合了相鄰行政單元間的零散用地，擴大了園區的規模，實現了資源與基礎設施的共享。首先園區通過自身的輻射效應帶動周邊地區發展，形成完備的上下游產業，產生規模效應，推動更大區域內的經濟整合。其次各相鄰政府通過園區的建設必定會加強合作聯系，增進各組織成員的認同感，為更大范圍的整合做好基礎。最后園區的長期合作利于加強相鄰政府社會經濟交往，便于引導當地群眾樹立“一體化”的理念，增強對區域協調發展的認識。

2.3 其他關于邊緣地區整合的研究

國內學者還從同城化的視角來探討相鄰城市邊緣地區整合問題，例如廣佛同城的城市規劃編制遵循“先近期后遠期”、“先交界后縱深”的原則，以重大基礎設施的銜接為基礎，做好廣佛重點交界區域的整合規劃（李開平等，2010）。

李漢飛（2011）認為城市交界地區存在現狀混亂、規劃銜接困難，協調整合難度極大。并以廣州、佛山交界的新客站周邊地區的整合規劃為例，從重組空間結構、共建交通通道、共享公共設施、同治生態環境幾方面探討交界地區規劃整合的方法和途徑。

此外，東南大學王興平教授（2008）以蘇皖邊界的小城鎮為例，探討了省級邊界小城鎮的整合發展策略。小城鎮是省際邊界地區城鎮系統的主體，相鄰城鎮之間既有協作也有競爭，按照空間關系劃分了三種類型：（1）城鎮建設空間相連（2）城鎮建設空間相鄰（3）城鎮建設空間相望。

3 對《安徽省沿淮城市群規劃》的反思

3.1規劃編制的基本情況

《安徽省沿淮城市群規劃》是2007年由安徽省建設廳組織沿淮六市城市規劃行政主管部門和規劃設計院進行編制的，涉及范圍包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市市域和六安的壽縣、霍邱縣兩縣，國土面積4.57萬平方公里，占全省的33%，2005年末總人口3184萬人，占全省的49%。規劃形成以蚌埠－淮南為領頭雁的“雁陣”結構，形成兩大都市區，蚌埠－淮南都市發展區，宿州－淮北都市發展區，一個特大城市阜陽。

3.2 新形勢下沿淮城市群的空間結構變化

2007年11月2日淮南市委書記楊振超在舉行的市委八屆三次全體（擴大）會議上首次提出構建合淮同城化的論述，合淮同城化總體規劃（2008-2020年）方案也于淮南市規委會2009年第12次會議審查通過。淮南積極融入合肥經濟圈，逐漸邊緣了與蚌埠同構沿淮城市群領頭雁的格局。

2011年編制的《安徽省城鎮體系規劃（2011-2030）》對沿淮城市群的定位是依托京滬、京九發展軸，以蚌埠、阜陽兩大增長極為核心，淮宿城市組群、亳州都市區為重要節點，培育縣城快速發展，實現以點帶面、多極并舉的城鎮空間格局。

3.3 空間結構變化的反思

對于沿淮城市群產生空間變異的原因，從大的方面來講是由于新環境、新形勢下所引起的，但是深入反思之后不簡單如此。近兩年區域內各城市發展水平相當，對于皖北中心城市的爭奪也異常激烈，各市對于沿淮城市群的規劃認同度不高，這也導致2011版的省域城鎮體系規劃對于皖北地區的定位是多級并舉的空間格局，其實也是對于皖北城鎮化模式的一種茫然，或者說是一種無奈之舉。

調研了解到，阻礙城市群城市間協調發展的根本原因是由于行政區經濟。進一步的說正是由于各城市之間缺乏有效溝通，特別是位于相鄰城市的邊緣地區不能得到正確的規劃整合，該地區往往成了束縛彼此之間攜手共進的一處絆腳石。各個城市從自身的角度出發，把一些有污染的、影響城市景觀的企業搬到這里，抑或是垃圾填埋場，污水處理廠等等，結果往往導致的是彼此之間互損式的競爭，形成惡性循環。

3.4 沿淮城市群相鄰城市邊緣地區整合的路徑選擇

上述這些相鄰城市邊緣地區是沿淮城市群構建的先導區，應通過空間、產業、基礎設施、生態環境等方面的整合發展，培育鄰域副中心，縫合沿淮城市群內部各主要城市，進而提升城市群競爭力。

具體做法應該整合沿淮城市群內相鄰城市的邊緣地區，包括蚌埠與淮南間的馬城－上窯地區、蚌埠與滁州鳳陽縣間的長淮衛－門臺地區、淮南與六安壽縣間的八公山－壽州城地區、淮北與宿州間的烈山－符離地區、宿州與徐州交界的蕭縣城－官橋－朝陽一線。

正是由于產生問題的原因是由于各利益主體之間的利益沖突，那么解決問題的關鍵就是構建區域協調的機制，綜合考慮各個利益主體的利益分配問題，使之在不損害區域整體利益的基礎上運行。包括在互利共贏的原則下建立利益協調機制；確定涵蓋政府、社會中介組織、跨區域企業集團的協調主體；構建規劃、管理機制；走具有制度約束、政策扶持、法律保障、信息共享的整合路徑，從而促進這些地區的整合協調發展。

3.5 沿淮城市群相鄰城市邊緣地區整合的實施策略

沿淮城市群各相鄰城市邊緣地區的整合發展需要突破行政界限，強調整體的空間布局與內部聯系，這必然需要有效的實施策略。

（1）規劃編制由上級政府主導，相鄰地市配合。上級政府根據地區發展的差異，統籌各地市發展方向，結合相關政策，利用項目來主導相鄰城市邊緣地區的規劃編制，使之更為合理，也避免了相鄰地市之間為爭取項目而惡性競爭。

（2）多方參與規劃實施，形成有效的監管。組建由安徽省政府與涉及邊緣地區整合的兩地級政府的三方實施主體，要充分調動下級政府的積極主動性，上級政府主要起到協調作用，營造一個合作平臺，保障相鄰地市之間可以進行有效溝通，大家存有爭議的地方，由上級政府組織協調。

（3）規劃編制內容的創新性。相鄰城市邊緣地區的規劃編制并不是兩地市行政區區域規劃的簡單疊加，也不是上級行政區劃的細化，更不是相關專業規劃的匯總，而是在以上規劃指導下有重點的對空間發展、產業發展、基礎設施建設、利益分配、制度創新等方面的統籌安排（趙英魁等，2010）。

4 結語

2013年在青島舉辦的城市規劃年會上，張庭偉教授在報告中說今年發現中國的大城市邊緣正形成一些跨省的大都會區域，這說明行政界線的影響相比市場經濟因素有趨于減弱的傾向。對于皖北這類后發區域，要抓住時機培育形成城市群，而整合區域內部相鄰城市邊緣地區的發展是促進城市群內部城市協調發展的先導，只有邁出了這一步，才有助于打破行政區劃的局限，構建一個區域合作的平臺，以提升城市群的競爭力。

參考文獻

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作者簡介

第9篇：區域規劃方案范文

關鍵詞：電網規劃；方法；供電區域

中圖分類號： U665.12 文獻標識碼： A

1 供電模式

目前應用較多的電網建設模式為典型設計模式和通用設計模式。典型設計方案主要包括初步設計階段的變電站典型設計方案、配電站典型設計方案、線路典型設計方案等。通用設計方案則主要包括變電站、配電站、線路等組成模塊的施工設計方案。

近年來提出并得到推廣應用的供電模式是規劃設計階段的典型設計模式。本文供電模式為界定了電網結構、供電單元和電網裝備等供電系統主要組成要素的電網規劃設計方案，深度介于電網規劃與初步設計之間，屬于典型設計范疇供電模式以電網規劃理論、規程規范為支撐，在電壓等級匹配、供電半徑優化、電網布局優化等基礎上，對電網結構、供電單元和電網裝備等供電系統主要組成要素進行優化配置。圖 1 為供電模式制定方法，圖 2 為供電模式要素。

供電模式將典型設計拓展到了電網規劃設計領域。目前施工設計階段和初步設計階段的典型設計方案服務于供電單元的標準化建設，供電模式則從電網建設的源頭入手，服務于全供電系統的標準化建設。

2 區域供電

區域供電中的“區域”是指需要規劃或建設的供電區，供電分區及一個或多個用戶占用的區塊、子區域。在應用供電模式編制某地區電網規劃方案時，需要以該地區用電需求為出發點。區域供電充分考慮各區域供電需求的差異化，以供電區域需求為核心制定區域電網規劃方案，在各子區域規劃的基礎上形成全規劃區的規劃方案。

區域供電思想可概括為：按照區塊功能、地理環境、行政區劃等條件將供電區劃分為不同層次、相互關聯而又相互獨立的供電區域；根據各供電區域的實際情況，綜合考慮負荷、經濟、資源、環境、技術等多方面因素，分情況采用合理的電壓等級、電網結構、設備型式、生產管理及用電服務技術手段；考慮供電區域特別是相鄰、相嵌套區域的供電系統的相互影響及制約因素，采用由下至上的規劃設計順序(即先規劃較低電壓等級電網再規劃較高電壓等級電網)制定各供電區域的電網規劃方案，最后通過優化組合制定全供電區的電網規劃方案。

電網規劃設計具有以下特點：

1）電網之間相互影響又相互獨立。

2）各供電區域/用戶的供電系統之間相互影響又相互獨立。

3）各級變電所/配電站的分布由用戶/供電區域或下級電網決定。

4）電網接線/結構由上級電網及本級變電所的分布情況決定。以上特點表明在規劃某電壓等級或區域/用戶電網時可相對獨立地規劃另一電壓等級或區域/用戶電網，同時也表明完全可以由下往上制定電網規劃方案，而電網接線特別是高壓電網接線需要考慮上、下級電網布局，即在規劃中需要考慮上、下級電網的相互影響。

電網規劃設計特點表明從用戶/區域出發采取由下至上的順序進行規劃具有理論及技術的可行性，電網規劃設計實踐也證明了基于區域供電的電網規劃設計方法符合電網發展規律，切實可行并且易于實施。

按照區域供電思想，全供電區電網規劃方案的制定包含縱向組合和橫向優化 2 個過程。縱向規劃是從用戶到供電區域，然后再到全供電區的過程，或者說從低壓到中壓，再到高壓的過程，為組合過程；橫向規劃是對供電區域某電壓等級規劃方案的制定過程，如制定變電站分布、變電站規模及高壓電網結構方案等，為優化過程。

圖3 為基于區域供電思想進行電網規劃設計的流程。區域供電思想可為模式化電網規劃提供理論支持。

3 模式化的電網規劃設計

3.1 可行性分析

模式化的電網規劃設計方法基于區域供電思想，從區域供電需求出發，選擇相適應的供電模式制定電網規劃方案。該方法采用由下至上的規劃設計順序，制定各供電區域的電網規劃方案，進而優化組合確定全供電區的電網規劃方案。按照經濟水平、負荷性質、區域功能等對供電區域(含供電分區、子區域)進行劃分，并可提煉出具有代表性的典型供電區域，實際供電區域可以分解為 1 個或多個典型供電區域。同類型供電區由于負荷特性、供電需求等各方面與某典型供電區域相同或相近，可直接采用該典型供電區域的供電模式。因而，采用區域供電思想進行電網規劃時，各區域可采用相應的供電模式同時進行規劃。

3.2 供電區域劃分與分類

不同供電區域有不同的供電需求，不同的供電需求對供電模式有不同的要求。應用模式化規劃方法編制規劃方案時，需要對供電區域進行劃分和分類，區域劃分時應考慮與可采用的供電模式適用條件的一致性，以便進行供電模式選擇。具體劃分及分類方法如下。

供電區域劃分。

供電區域可以按行政區劃、區域功能或地理方位等標準進行劃分：

①以行政區劃為標準進行供電區域劃分。

從全國范圍看，供電區域可以省、市、縣為標準進行劃分，在同一個縣以行政區劃為標準可將供電區域劃分為縣、鄉(鎮)、村 3 個層次的供電區域。

②以區域功能為標準進行供電區域劃分。

區域功能主要有居住、工業、公共設施(包括行政辦公、商業、體育、醫療、教育科研、文化娛樂及其他公共設施)、農業生產、農副業加工、道路廣場、公園綠地等。以區塊功能為劃分標準，可將供電區域劃分為居住區、工業區、行政辦公區、商業區、商住混合區、醫療用地、教育科研區、文化娛樂區、農業生產區、農副業加工區、道路廣場、公園綠地等。

③以地理方位為標準進行供電區域劃分。

依據地理位置的獨立性、特殊性等條件，可將供電區域劃分為縣城、城郊、開發區、鄉鎮中心區、鄉村、自然村等。

3.3 供電模式制定

選擇若干個具有代表性的供電區域，制定出該類供電區域的規劃設計方案，并作為同類型供電區域的供電模式。

供電模式的制定主要考慮 3 個方面：

1）適用條件和范圍。該方面主要考慮供電模式適用的經濟水平、負荷水平、負荷性質、地理環境等。

2）典型供電區域的電壓等級。根據供電區域負荷水平，按需要的最高電壓等級對區域進行分類，并制定該區域最高電壓等級電網的規劃方案，該規劃方案即為此類區域的典型供電模式。

3）供電模式的深度。電網規劃方案可包括電網布局/結構、接線方式、供電單元以及裝備等各方面，也可只包括其中一個或幾個方面，可根據實際需要確定，較簡單的供電模式可以只包括電網接線方式。為提高供電模式對具體規劃方案的指導性，供電模式的深度宜適當向初步設計深度靠攏。

3.4 典型供電模式的選擇

根據劃分后的各供電區域的相關指標(如經濟水平、負荷水平、負荷性質、需要的電壓等級等)選擇相適應的供電模式。供電模式選擇時，需要考慮以下幾個方面：

1）電壓等級。根據區域負荷水平確定該區域需要的電壓等級，并在相應電壓等級的供電模式中選取該區域供電模式。如某工業園區需要的最高電壓等級為 110kV，如果只需制定 110kV 電壓等級電網規劃方案，則直接在 110kV 供電模式中選取；如果需要制定 110、10 kV 電壓等級的電網規劃方案，則需要對供電區域進行劃分，并選擇合適的 110、10kV 電壓等級供電模式。

2）對供電可靠性、環境等方面的要求。原則上供電模式選擇時需要參考同類型區域的供電模式，但由于實際情況的復雜性，可以根據供電可靠性、環境等選擇與之相適應的供電模式。

3）深度和適用性。

3.5 模式化電網規劃設計步驟

模式化電網規劃設計步驟具體內容如下。

1）按照常規電網規劃設計方法收集、整理資料，然后將規劃區按行政區劃、區塊功能、地理環境等條件將其劃分為不同層次、相互關聯而又具有獨立性的供電區域，并進行負荷預測。

2）選擇與各供電區域相對應的供電模式。

3）將選定的供電模式與各供電區域實際情況相結合，制定各電壓等級電網的具體規劃方案。

4）將各供電區域規劃方案進行組合優化，制定規劃區的電網規劃方案，并對各供電區域的規劃方案進行調整，調整方法如下：①先將某中壓供電區域包括的各低壓供電區域電網規劃方案進行組合，并確定配電變壓器的分布情況。若只需制定低壓電網規劃方案，則不需進行以下各步驟。

②根據配電變壓器的分布情況，對該中壓供電區的中壓電網規劃方案進行優化，并對各低壓供電區域的電網規劃方案進行調整。

③重復①、②，制定所有中壓供電區域的中、低壓電網規劃方案。若只需制定中、低壓電網規劃方案，則不需進行以下各步驟。

④將某高壓供電區域的各中壓供電區的電網規劃方案進行組合，并對上級變電站布點、供電范圍及主變容量等進行優化。

⑤重復④，制定所有高壓供電區域的變電站規劃方案，并對各中壓供電區域的中壓電網規劃方案進行調整。

⑥依據高壓變電站規劃方案，提出高壓電網的上級電網規劃建議，并制定高壓電網接線方案。

⑦形成包括不同電壓等級涉及電網布局、供電單元和電網裝備各要素的電網規劃方案。

圖 4 為模式化電網規劃設計流程。

3.6 模式化電網規劃設計方法的特點

模式化電網規劃設計方法與傳統電網規劃設計方法既一脈相承，又具有自身特點：

1）模式化電網規劃設計方法根據區域、用戶實際情況選擇合適的供電模式形成電網規劃方案，是一種由下至上或電壓等級由低到高的電網規劃設計方法。

2）模式化電網規劃設計方法采用縱向組合、橫向優化的方法實現全地區的電網規劃方案編制，符合電網建設的規律。

3）對相同、相近的供電區域采用相同的供電模式，符合電網規劃的精細化管理、集約化發展的要求，可以促進電網標準化建設。

4）可提高電網規劃設計效率和規劃質量，并可拓展現有電網規劃邊界。

4 結論

1）基于區域供電思想的電網規劃設計方法，采用由下至上的規劃順序，從供電區域出發制定區域電網規劃方案，依據供電區域的供電需求、特性選擇同類典型供電區域的供電模式，在各供電分區規劃的基礎上形成全規劃區的規劃方案。

2）區域供電思想及模式化電網規劃方法具有理論及技術的可行性，符合電網規劃規律，且易于實現。

3）作為典型供電區域電網規劃方案的供電模式，具有可復制性、移植性，可以應用到相同類型、相似供電區域的電網規劃設計中。

4）模式化電網規劃方法有助于電網標準化建設，能夠滿足電網規劃的精細化管理、集約管理和“大規劃”的要求，同時也是一種集規劃、設計于一體并拓展了現有電網規劃邊界的優化規劃方法。

5）模式化電網規劃設計方法主要適用于配電網規劃設計。

參考文獻

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