區域冶金業發展途徑

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一、主要特點

（一）礦產資源豐富，能源充足

1.資源優勢

已探明的黑色金屬、有色金屬、稀有貴重金屬及冶金輔助原料礦產資源共三十余種，占全省已探明礦產資源的50.8%。其中鋁、汞、銻、錳和硅石等礦產，在全國占有重要地位。貴州擁有豐富的有色金屬自然資源，已發現和探明的有色金屬礦產資源有鋁、汞、鉛、鋅、錫、銅、鎢、鉬、鋇、錫、鎂、鎳等12種，還有相當儲量的貴金屬金、銀和稀有分散元素鈮、鉭、鍺、鎵、銦、鎘、錸、硒、碲以及含稀土金屬礦產等。在已探明礦產儲量中，汞礦儲量居全國第一位；鋁土礦保有儲量近4億噸，列全國第二位；銻儲量居全國第三位；鎵的儲量居全國第四位，與鋁土礦共生。貴州已發現的黑色金屬礦產有錳、鐵、釩和鈦4種。其中以錳最重要，保有資源儲量7181萬噸，是全省黑色金屬礦產中資源最為豐富、開展勘查較多、開發利用較盛的礦種，已成為貴州著名的優勢礦產之一。鐵礦雖然分布廣泛，在66個縣市有所發現，其中45個探明一定資源儲量，產地多達128處，但資源較少，保有儲量僅4.5億噸，不足全國總量的1%。水城觀音山、赫章鐵礦山及菜園子和清鎮與修文鋁土礦共生的鐵礦等少數產地，探明儲量較多，規模可達中型，礦石較富，具較大開采利用價值。貴州黃金資源豐富，全省已探明金礦100余處，其中大型礦床10多處。根據控礦構造與礦床特征，分為黔滇桂成礦區、三(都)—丹(寨)成礦帶、湘(西)黔(東)成礦區、黔滇桂、黔西南成礦區。根據礦石礦物的共生組合、礦石結構、金的貯存狀態及選冶工藝的不同，貴州省金礦屬微細粒浸染型、石英脈型及砂金與多金屬型。截至2007年底，貴州省累計探明C+D級黃金儲量155噸，遠景儲量可達500噸。在已探明的黃金資源中有90%是難選冶原生金礦。目前已有7個地(州)市21個縣產金。貴州是新興的重點產金省之一。自從1980年發現卡林型金礦，貴州便被國內外黃金行業看作一個極具潛力的地區，也逐步形成包括設計、勘探、采選、冶煉，部門比較齊全、體系比較完整的黃金工業體系。

2.能源優勢

貴州能源比較充足，為發展冶金工業提供了有利條件。全省能源結構具有水、火互濟的獨特優勢，擁有豐富的電力資源，為貴州有色金屬工業的發展提供了充足的電力保證。貴州電力遠景開發容量可達4000萬千瓦，富余電力將達1000~1500萬千瓦，尋找電力市場已成當務之急。投資和發電成本較低，電力供應將出現較大富余，這就為發展貴州有色金屬工業特別是鋁工業創造了極為有利的條件。

（二）生產和布局比較合理

1.區位優勢

貴州雖屬不沿邊不靠海的內陸省份，但與國內最大的冶金產品消費市場———廣東省的距離較近，且鐵路運輸暢通；通過廣東的黃埔港、湛江港或廣西的防城港，可向極為廣闊的有色金屬消費市場———我國周邊國家和地區如日本、韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣等輸出產品。全省冶金企業主要分布在貴陽、遵義、六盤水、黔西南等地，靠近原料產地，煤電能源充足，鐵路公路暢通，生活比較方便，加上氣候溫和，對發展鋼鐵工業十分有利。尤其是水城鋼鐵廠，可以利用當地豐富的煤炭資源，與鄰省進行礦煤對流，逐步建成貴州最大的鋼鐵工業基地。區域經濟加快發展和區域間合作不斷加強，特別是“珠三角”、“長三角”地區的迅速發展，中國—東盟自由貿易區加快建立，西南六省區經濟協作深化，“泛珠三角”經濟區以及成渝經濟區積極推進，區域經濟的輻射帶動能力進一步增強，各區域間的合作互動不斷加強，區域分工更趨合理，這為六盤水市謀求區域的合作與聯動發展，推動經濟加快發展將起到積極的促進作用。

2.配礦生產

針對貴州鐵礦儲量少、含鋁高，錳礦資源儲量多、品位低及硅礦資源既多又好的情況，為了進行綜合利用，平均每年從省外調入和從國外進口富鐵礦與富錳礦，與本省礦石配合生產，從而促進了煉鐵和鐵合金的發展。這樣，既充分利用了資源，彌補了自己的不足，又節省了開礦的資金、人力和時間，是發展貴州鋼鐵工業的一條好路子。貴州鋼鐵工業中生鐵、特鋼、鐵合金和金屬制品這4大類產品，從設備工藝到生產技術都有一定基礎，在全國也占有重要位置。由于近幾年來發展較快，銷路暢通，經濟效益較好，從而增強了企業自身發展的能力和貴州鋼鐵工業的實力。

（三）企業規模“小而分散”

貴州礦產資源豐富，二十世紀四十年代土法冶煉已有一定規模。五十年代，貴州積極興建小鐵廠；八十年代初，又積極推進地方小型有色金屬工業的發展，先后建成了一批小鎂廠、小電解鋁廠、小電解鋅廠等，促進了冶金工業的發展。然而，大多數中小企業經濟規模偏小，布局分散，基礎薄弱，冗員過多，勞動生產率低，資源利用率低，能耗高，效益不好，產品技術含量不高，附加值低，品種結構單一，自我積累和發展的能力較弱，缺乏市場競爭力。有些小企業技術裝備落后，長期采用土法冶煉，技術落后、回收率低、產品粗劣，由爐渣中丟棄了大量鋅、鉛、鎘、鍺、銀等貴重金屬元素，浪費了大量資源，污染極為嚴重。

二、存在問題

（一）觀念滯后，效益低下

在經濟利益驅使下，有色金屬礦產資源無證開采、違章冶煉時有發生，造成資源浪費較為嚴重，耗竭過快，礦產資源利用率低。一些地區重速度、輕效益，重開發、輕節約，盲目發展了很多落后的生產能力，如土焦、土燒結、小高爐、小電爐、小軋鋼等；有的企業還引進了一些落后的二手設備。大企業也不同程度地存在盲目擴大規模、不斷填平補齊的傾向。影響和制約冶金企業科學發展的諸多觀念、體制、機制障礙還沒有從根本上清除，少數領導干部在適應新崗位、新流程方面還有待加強，職工的思想觀念、崗位技能等與新形勢、新任務的要求相比還有較大差距。

（二）規劃滯后，布局散亂

產業結構層次較低，結構性矛盾突出，經濟增長方式較為粗放。冶金工業整體布局在行業、地區間低水平重復，過于分散，內部關聯度小，產業鏈較短；國有經濟比重過大、戰線過長，非公有制經濟發展緩慢；企業組織結構不合理，產業集中度較低，企業規模普遍較小，生產的專業化、協作化程度低，缺少有競爭力的大企業、公司或集團；盲目投資、布局散亂、低水平重復建設的問題十分突出。

（三）科研滯后，管理粗放

技術裝備差，技術水平低，企業技術開發創新能力弱，技術改造投入少，產業技術升級緩慢。企業技術開發機構規模小、總數少、水平低、高層次技術開發人才缺乏，工藝技術及裝備水平低于全國平均水平。優強企業和優勢產品不多，核心競爭力不強。多數產品生產粗放，單耗高，資源消耗、浪費大，資源利用率低，經濟效益差，一些行業能耗大大高于全國平均值。工業發展尤其是高耗能工業和能源工業的快速發展與可持續發展、環境、資源及能源供應緊張的矛盾突出。產品多數也是原材料性質的初級產品。這種粗放式的產業與產品結構不利于提高有色行業經濟效益和參與市場競爭，嚴重制約貴州冶金工業的發展。

（四）環保滯后，污染突出

雖然“九五”期間400多家土法煉汞的鄉鎮企業，3000多座土法煉鋅爐被關閉，核減土鋅4萬噸產能，減輕了環境污染，但在貴州西部地區仍存在一定量的土法煉鋅。同時，一些小型預焙槽鋁廠不斷出現，加重了環境治理工作的任務。

（五）資金滯后，發展受阻

貴州屬于經濟欠發達省份，經濟總量小，財政收人遠低于經濟發達省份，因而拿不出更多的資金發展冶金工業。而省內現有冶金企業自籌資本金能力有限，難以組織上市融資，以籌措更多的資金用于發展，資金短缺嚴重制約貴州冶金工業的發展。由于受資金和機制的制約，長期以來我省冶金工業規劃和思路多而成效少，致使我省冶金工業發展嚴重滯后國內其他省份。

三、發展思路與對策

當前和今后一個階段，貴州冶金工業發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據國際國內冶金工業產業結構和市場發展需求，結合國家產業布局，充分發揮我省豐富的礦產資源和水火互濟的能源組合優勢，大力發展循環經濟，積極推進經濟結構調整，轉變經濟發展方式，完善冶金工業循環經濟發展機制，加強金礦資源開發規劃，著力建設貴陽和遵義鋁工業、六盤水煤焦化工等循環經濟型生態基地建設，把鋁及鋁加工等優勢產業做大做強，推動貴州經濟跨越發展。

（一）統一規劃，積極調整產業結構

深入分析我省的產業結構，積極進行產業調整，優化產業結構，引導省內外致力于發展鋁工業的企業進行資產重組。充分利用已有人、財、物資源，實現相關企業的產業整合，形成資源綜合利用和規模經濟，提高市場競爭力，實現優化結構，合理布局，降低消耗的鋁工業新型工業化道路。以改革促發展，盡快消除制約企業兼并重組的體制和政策障礙，大力推進鋼鐵、有色、黃金跨所有制改革重組，促進上下游產業一體化發展，提高產業集中度，發展規模經濟，支持非公有制經濟發展。深化企業改革，建立現代企業制度，完善法人治理結構。積極引導企業加強技術研發、產品質量、人力資源、市場營銷等方面的管理，結合冶金工業特點，重點推進節能、環保、安全、優質、高效現代化企業建設。貴州冶金企業“小而散”的狀況，不利于冶金工業的發展和貴州資源優勢的發揮，也不利于貴州冶金工業總體素質的提高。必須按照市場經濟的新思路，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，調動各方面的積極性，加快貴州冶金工業戰略重組。戰略重組和整合可以是跨行業、跨國界。調整產品結構為重點，完善配套生產設施，并視市場供需情況適當增加精鋁、鋁合金等產品產量，大力發展市場急需的、技術含量高的鋁加工產品，努力把貴州建設為全國最大的鋁工業生產基地；鈦工業、鋅工業、鋼鐵工業、黃金工業進一步加快技術改造，擴大規模，延伸產業鏈；全省冶金工業在加快用高新技術改造傳統產業步伐的同時，采取多種形式推動資產重組，加大增量投入，擴大規模，實現結構優化和產業升級，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，促進全省冶金工業持續、快速、健康發展。

（二）加快技術進步和科技創新，提升產業水平

近幾年，一批重點企業的技術創新能力大大提高，市場競爭力明顯增強。但從總體上看，貴州由于底子薄，技術裝備水平仍存在參差不齊，資源利用率不高，低水平生產能力過剩，高附加值產品短缺等問題仍很嚴重，改造和提升傳統產業的任務仍然很重。必須高度重視推廣應用行業中帶有共性的、關鍵性技術，通過實施必要的示范項目，將共性關鍵技術成果轉化到技術改造項目上，增加科技含量，促進產品更新換代，提高產品質量和經濟效益，提升產業水平。以質量品種、節能降耗、綜合利用、環境保護、安全生產為重點,加快推進原材料工業技術改造。要制定和實施原材料工業技術改造專項,增加政府和企業投入,推進自主創新,促進產學研用相結合,大力開發影響行業技術進步的共性技術和關鍵技術,加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,積極推廣節能、降耗、環保、安全生產新技術和新工藝,開發新材料,提高行業整體素質,改變原材料工業技術面貌。

（三）大力開展節能減排和資源節約工作，發展循環經濟

采取有效措施推進重點產品、重點區域和重點企業節能減排。研究制定冶金工業節能減排指標和考核體系。按照減量化、資源化和再利用原則，搞好循環經濟示范工程建設，大力推進冶金工業發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，保護環境，促進冶金工業可持續發展。要加強金屬、非金屬礦產資源開發管理，規范礦產開發秩序，保護生態環境，保護和合理開發礦產資源，嚴格控制稀有金屬開發強度，減少開采量。推廣應用節水新技術、新設備，提高工業用水循環利用率，基本實現污水“零排放”。加快淘汰落后產能。“十一五”期間，關停小火電機組10臺共計125萬千瓦，按照“上大壓小”的產業政策關停部分135兆瓦和200兆瓦機組，按期淘汰小鋼鐵153.37萬噸、水泥513.3萬噸、焦炭188.2萬噸、鐵合金62.24萬噸、電石19.7萬噸、電解鋁63萬噸、鋅冶煉27.82萬噸等，預計可新增二氧化硫削減量5萬噸以上。

（四）加強資源開發，提高規模開發水平

礦產資源是冶金工業發展的重要物質基礎。合理利用和保護礦產資源，有利于提高礦產資源對經濟社會發展的持續保障能力。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，依據國家礦產資源有關法令和法規，結合貴州實際，建立獎懲制度，利用經濟杠桿，促進礦山建設的發展。加強對金礦資源勘查開發，加強對全省范圍內鋁土礦資源的調查，進一步獲取準確的資源數據，提供有關部門和投資者參考，作為決策的依據。引導企業和地勘單位加強勘探，提高資源保障水平。

（五）多渠道籌集建設資金，助推企業發展

以開展資本運營的方式，抓住結構調整和體制改革的機遇，在國家宏觀調控和產業政策指導下，采取股份制改造，兼并，聯合，破產，收購，拍賣，租賃等形式盤活存量，實現低成本擴張。選準項目，采用高新技術，爭取國家資金及銀行貸款支持。按照國家扶優扶強的政策，積極創造條件，對具備條件的公司爭取優先上市發行股票，向社會籌集資金。企業要加強內部的經營管理，努力實現最大效益，增強自籌建設資金的能力，并積極利用已有的名牌、商標、專利等知識產權和土地、設備、建筑物等作為投入。創造良好的投資環境(包括推出有吸引力的鋁電聯營方案)，多渠道開展對外交流與合作，廣泛吸引港澳臺商、外商和國際銀行、財團的資金投入。

（六）加強人才隊伍建設，提升行業管理

要重視管理人才和科技人才的引進和培養，要大膽啟用年富力強的優秀人才，讓他們在企業的經營和生產建設中起帶頭人作用，要落實對有貢獻人員的獎勵制度要培養貴州冶金工業發展人才群體，通過他們來提高整個冶金職工隊伍的素質，并掌握引進的高新技術，使之轉化為生產力和經濟效益。同時，加強行業管理，提供有效的信息服務和指導，在結構調整中嚴格把關，貫徹執行國家產業政策，鼓勵采用高新技術的項目，淘汰技術落后，市場滯銷的產品，防止低水平重復建設，才能做到資源的合理利用，節約財力物力，保護環境。