鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設問題探討

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摘要:鄉鎮畜牧獸醫科技隊伍建設是畜牧業生產發展和畜產品安全保障的基礎環節。云南省鎮雄縣是一個山區農業大縣，地域遼闊，畜牧專業人才匱乏，導致該縣的鄉鎮畜牧獸醫隊伍并不完善和穩定，存在著一定的問題。就如何強化鄉鎮畜牧獸醫科技隊伍的建設進行探討。

關鍵詞:鄉鎮;畜牧獸醫;隊伍建設;建議

1引言

隨著經濟的高速發展，社會的不斷進步，人們生活水平的不斷提升，畜牧業在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位和作用，畜牧業生產與生態環境保護、國土資源利用、菜籃子工程建設、廣大人民群眾日常生活等息息相關。畜牧獸醫人員已經不是僅僅局限于懂得畜牧獸醫基本業務的隊伍，而是需要跨學科、多部門融合的基本人才。這支隊伍的穩定和建設不僅是畜牧業高度發展的需要，更是關系到國計民生，加強基層鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設更是勢在必行。"鄉鎮畜牧獸醫隊伍現狀鎮雄縣地處云、貴、川三省結合部，是云南省人口第一大縣。曾經是國家級特困縣，于2020年整體脫貧，畜牧產業發展對全縣脫貧攻堅起到了舉足輕重的作用。全縣國土面積3696km2，轄30個鄉鎮街道辦事處239個村辦5153個村民小組。總人口171萬人，全縣共有縣鄉畜牧獸醫科技人員145人(其中縣級58人，鄉級87人)，村級獸醫員251人。全縣牲畜存欄96．6萬頭(只)，出欄122．2萬頭(只)，家禽存欄230萬只，出欄270萬只。

1．1畜牧獸醫科技人員嚴重不足

以全縣來看，每1萬人中僅有畜牧獸醫科技人員0．85人，加上村級防疫員，每人要承擔1．8萬頭只以上畜禽的防疫服務及相關工作。并且還有較多的畜牧獸醫科技人員在鄉鎮工作的統籌安排中更多地從事其他工作或直接抽調干其他工作，畜牧獸醫工作一定程度上成為兼職。全縣有3個鄉鎮街道辦事處畜牧獸醫站沒有畜牧獸醫專業技術人員，而是由農技人員兼職。有7個站為1人站。人較多的站大多也是僅安排1人主要承擔畜牧獸醫工作，其他人則以中心工作為主。

1．2知識結構老化

縣鄉畜牧獸醫人員中老齡化程度極為嚴重，一部分為1992年鄉鎮農業五站定編補員轉正，現已基本退休。大部分為20世紀80年代大中專畢業國家分配人員，已進入退休高峰期。極少數為后期招錄，其中后期招錄的尚有非專業人員。鄉級87人中大學本科13人占15%，專科29人占33%，中專45人占52%，這些人員中自參加工作后只有極少數參與繼續教育學習，多數基本沒有外出培訓和學習提升的機會，普遍存在知識結構老化，跟不上時代的步伐，無法滿足現代畜牧業發展的需要。再加上一些鄉鎮畜牧獸醫站沒有畜牧獸醫專業技術人員，因此如何管理畜牧獸醫工作確實是有一定難度的。并且，這些人員缺少制度化的進修學習和知識更新，不能適應新形勢下畜牧業發展的需要。

1．3畜牧獸醫科技人員隊伍建設亟待加強

按現有人員結構，在3～5年后畜牧獸醫專業技術人員數量由于退休的原因將呈斷崖式減少，鄉鎮畜牧獸醫站是最基層的工作機構，是面對千家萬戶的一線工作人員，其人員組成、數量多少、業務技能，個人修養，工作條件和服務水平都有待提高。鄉鎮畜牧獸醫站人員中到鄉鎮的其他站所工作的也不在少數，這也許與其社會地位或待遇報酬存在著一定的聯系。有的鄉鎮站缺少基本的工作經費，業務工作運轉難度加大，業務工作不積極、不主動。開展畜牧獸醫工作需要爬山涉水、走村竄戶，直接面對千家萬戶，直接與畜禽接觸廣泛，工作繁重還面臨生物安全風險。

2鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設的建議

科學技術是第一生產力，隨著科學技術的不斷發展，國家建設的不斷加快，所帶來的環境、資源、產業發展問題都需要有強有力的科技隊伍支撐。在國家鄉村振興戰略中如何鞏固畜牧產業脫貧攻堅成果，增強產業發展后勁，促進鄉村振興，畜牧業發展迫切需要人力以及技術方面的支持，因此強化鄉鎮畜牧獸醫科技隊伍建設就顯得尤為重要。

2．1為鄉鎮畜牧獸醫站創造適宜的工作條件

適宜的工作條件和良好的工作環境是穩定畜牧獸醫隊伍的基礎，要創造一個積極向上團結和諧的工作氣氛，充分調動職工工作的積極性，要讓職工有以站為家、以工作為榮的思想意識，要樹立合作意識、團隊精神，才能有效推進并完成鄉級畜牧獸醫科技推廣各項工作目標和任務。

2．2增加鄉級畜牧獸醫站編制，擴大科技人員規模

每個鄉鎮站應達到5人以上編制為宜，人員不足的應分期分批補充，原則上應重點招錄畜牧獸醫專業技術人才，以提升隊伍的整體服務水平。當下最需要的是要對這支隊伍進行認真清理，屬于非專業人員任站長或負責人的應調整為專業技術人員負責，對占用編制而調整干其他工作、未干畜牧獸醫工作的人員應考慮清理歸隊。鄉級畜牧獸醫科技隊伍建設是保證鄉鎮畜牧獸醫工作可持續發展的重中之重，是鄉鎮畜牧獸醫隊伍的人才支持和支撐:①要提升本單位的知識群體，要形成制度讓這些人輪換外出參與短期知識技能培訓和更新，鼓勵鄉站人員積極參與繼續教育學習，對取得更高一級文憑的學習費用給予酌情補助，時間上給予合理調節安排。②要根據計劃每年從大專院校引進高水平專業技術人才予以補充。③要建立參觀學習交流制度，每年根據工作需要安排一部分業務骨干外出參觀學習，縣內也要根據重點工作開展情況認真總結、交流互動，取長補短，共同提高。同時通過開展每年度獎先評優，鼓勵先進，鞭策后進，為工作主動積極、能干事、干好事的人創造晉級晉職優先條件，打造一支高素質、高技能、高服務的鄉鎮畜牧獸醫科技隊伍。

2．3在業務工作經費和個人防護等方面給予資金支持

要切實解決好鄉鎮站人員走村入戶、與縣級以上業務部門業務往來等交通補助等問題，鼓勵他們多深入一線為養殖戶開展技術指導和服務。對國家已有明文規定的一線人員應享受的政策待遇如衛生津貼等應納入財政預算，讓他們有待遇、有職責、有責任、有擔當。要在基層防疫、檢疫、科技推廣等硬件設施設備的投入上給予保障，強化動物食品監管和追溯體系的建設，充分體現公益服務職能。

2．4強化鄉鎮畜牧獸醫站工作管理

對鄉鎮畜牧獸醫站的管理，一是要建立完善工作管理制度，做到分工具體、任務到人、職責明確、賞罰分明;二是要建立完善資料管理制度，檔案資料要有專人保管，工作變動要有交接，要把資料完善作為反映工作成績的一部分，逐步改變重工作輕資料管理的意識，縣級主管部門可每年請檔案管理專業人員對鄉鎮畜牧獸醫站檔案資料管理人員開展技術培訓，以確保業務資料的連續性和完整性。

3結語

鄉鎮畜牧獸醫科技隊伍建設，是關系到新形勢下畜牧業生產的發展需求、畜產品安全保障和民生保障的大事。本文對全縣鄉鎮畜牧獸醫科技隊伍現狀分析，提出了隊伍建設、人才培養、人員穩定、經費保障、業務管理等發展措施。

參考文獻:

［1］王建庫，呂連玉．探究基層畜牧獸醫隊伍建設存在的問題與對策［J］．畜牧獸醫科技信息，2015(11):23－24．

作者:周典雙 艾建平 祝維俊 吉艷 單位:云南鎮雄縣畜牧獸醫站 云南鎮雄縣動物衛生監督所