鄉鎮綜合行政執法調研報告精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

1、健全依法行政考核制度。在去年開展依法行政考核工作的基礎上，進一步完善考核制度，科學設定考核指標。今年，要把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規范性文件管理、行政執法案例指導、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議案件、政府服務法治化建設等內容作為考核的重點。依據《省依法行政考核辦法》有關規定，垂直管理部門一并納入今年的考核范圍。

2、統籌規劃依法行政工作。按照國務院和省、市的安排部署，提請市政府制定出臺《市法治政府建設十二五規劃》。各部門單位要按照統一部署，積極制定本地區、本部門的工作規劃，作好今年的依法行政工作安排，并認真組織落實。

3、深入推進行政程序建設。繼續加強對行政程序建設示范單位的督促和指導，及時總結推廣經驗，確保示范單位在貫徹《規定》和規范行政裁量權等方面有新的實質性進展。

4、加強法制宣傳工作。主動加強與媒體的聯系和合作，積極引導新聞媒體更多地關注和報道依法行政工作，樹立我市大力推進依法行政、建設法治政府的良好形象，為改善投資環境、提升形象作出貢獻。

5、執行依法行政情況年度報告制度。按照上級的要求，認真做好市政府向市政府及市委、市人大常委會報告推進依法行政情況的工作，督促各鄉鎮（街道辦事處）和市直部門做好推進依法行政情況報告工作。

（二）以完善重大行政決策制度為重點，著力提升依法科學民主決策水平

6、嚴格執行行政決策程序制度。認真落實各級關于行政決策程序的有關規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序。

7、認真落實重大行政決策聽證制度。按照“擴大聽證范圍、提高聽證質量”的總體要求，進一步推行重大行政決策聽證制度。凡是符合規定條件的重大行政決策事項，都要舉行聽證會。實行聽證會年度計劃制度，加強聽證會量化管理。要確保聽證質量，嚴格執行公開產生聽證代表、如實記錄聽證情況、向社會公布聽證意見采納情況等關鍵程序，確保聽證會的公信力。

8、全面開展行政決策的風險評估工作。按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》要求，建立和完善行政決策風險評估機制，凡事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。要把風險評估結果作為決策的重要依據，凡應當進行風險評估而未進行的，一律不得作出決策。

9、認真做好重大行政決策的合法性審查工作。重大行政決策方案在提交集體討論決定之前，都要由法制機構進行合法性審查。法制機構要切實擔負起職責，按照圍繞中心、服務大局的原則，對重大決策方案從決策主體、權限、內容、程序和形式等方面進行全面審核，確保合法性審查的質量，努力提高重大行政決策的法治化水平。

（三）以貫徹實施《省政府服務規定》為重點，著力提升政府服務的法治化水平

今年，省政府將出臺《省政府服務規定》，以政府立法的形式，推進政府服務的系統化、規范化、標準化。《規定》出臺后，各鄉鎮（街道辦事處）、市直各部門要采取有力措施，認真貫徹實施。

10、開展宣傳動員。要通過召開專門會議、張貼標語（橫幅），組織媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳《規定》。

11、制定工作方案。根據省政府的統一部署，制定貫徹實施《規定》的工作方案，明確貫徹實施工作的具體要求和方法步驟，明確部門責任分工，分解年度工作任務。

12、組織學習培訓。制定培訓計劃，認真組織并督促落實，確保按時完成培訓任務。全市各級行政機關工作人員、行政執法人員都必須參加一次集中培訓。

13、抓好組織協調和督促指導。組織協調各地各部門有計劃、有步驟地開展《規定》的貫徹實施，并會同監察機關進行監督檢查。

（四）以完善規范性文件制定和管理機制為重點，著力提升政府制度建設水平

14、把握原則。要積極推進政府職能轉變，嚴格控制剛性行政管理手段的設定，堅決克服部門利益傾向。

15、突出重點。把推進“法治”建設、改善民生、發展社會事業、政府管理創新和自身建設，作為規范性文件制定的重點。

16、創新機制。堅持“開門立法”，不斷擴大公眾參與和專家論證的范圍。加強協調與溝通扎實做好擬辦文件的調查研究工作。重要規范性文件要召開聽證會，認真采納公眾合理的意見和建議。

17、認真審查。每個規范性文件草案都必須經法制機構進行合法性審查。法制機構要從主體、權限、內容、程序等方面進行嚴格審查，確保“零失誤”和“零差錯”。

18、加強管理。繼續嚴格執行規范性文件“三統一”登記管理制度、備案審查制度、有效期制度、定期清理制度和申請審查制度。著手建立規范性文件數據庫和網上檢索系統，提高全市規范性文件管理信息化水平。

（五）以深入推進規范行政裁量權為重點，著力提升行政執法監督指導水平

19、加強行政執法人員培訓和業務指導。按照省政府的統一部署，啟動并按時完成第四輪全市行政執法人員培訓換證工作，未經統一培訓并考試合格的，一律不予核發執法證件，禁止上崗執法。根據《省行政執法案例指導辦法》的要求，全面建立行政執法案例指導制度，嚴格按照標準格式制定并案例。市政府在11月底前今年的指導案例。

20、完善行政裁量權基準。開展行政處罰裁量權基準的“回頭看”工作，凡是部門未制定裁量權基準的，要按照標準和要求認真完成，不留死角。凡是基準制定質量有問題的，要進行修改和完善，確保裁量權基準的可行性和可操作性。全面開展各類行政裁量權實施工作，力爭在市率先建立行政裁量權的綜合控制模式。

21、繼續推行行政執法責任制。結合規范權力運行制度建設工作，全面落實行政執法職權和責任分解，并積極配合監察機關，加大行政執法責任追究力度。

22、深化行政審批制度改革。繼續加強行政審批項目和年檢項目管理，根據立法調整及上級規范性文件的規定，進一步清理和減少行政審批項目，規范行政審批行為。

23、加強行政執法監督。采取工作檢查、行政執法評議考核、行政執法案卷評查等方式，進一步加強對各類行政執法行為的監督。在全面開展日常執法監督的同時，市政府今年將開展兩次以上的專項行政執法監督檢查。按照《省行政程序規定》的要求，建立依法行政檔案，對各鄉鎮各部門的行政違法行為予以登記，并以適當方式向社會公布。

（六）以加強規范化建設為重點，著力提升行政復議工作水平

24、規范案件受理，暢通行政復議申請渠道。

25、規范案件審理，提高辦案質量和效率。健全并嚴格執行行政復議內部工作規則，規范調查取證工作，豐富行政復議審理方式。要加大辦案的和解、調解力度，有效化解行政爭議，實現“定紛止爭，案結事了”。

26、規范行政復議決定，強化對行政復議決定履行的監督。要堅持以事實為根據，以法律為準繩，妥善平衡利益，公正作出裁決。建立健全行政復議決定履行情況反饋制度、責令限期履行制度等監督機制，確保行政復議決定的履行。發揮行政復議意見書和建議書作用，通過制發意見書和建議書，及時糾正違法行政行為，督促做好行政復議案件的善后工作。

（七）以服務全市工作大局為重點，著力提升政府法制機構的法律服務水平

27、明確服務目標。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作開展法律服務，進一步增強做好法律服務工作的主動性、預見性和針對性，為強力推進“和諧”建設創造良好的法治環境。

28、把握服務原則。開展政府法律服務工作，要堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

第2篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

一、主要任務完成情況

（一）檔案法治建設

1、加強檔案法規制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規和行業標準，及時轉發并嚴格執行上級業務規范文件，制定下發了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區指導工作方案的通知》等文件，進一步規范完善依法行政相關制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規、工作動態、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監督之下。健全執法人員學習教育制度，每年定時進行執法人員審核、培訓，要求執法人員做到自己的執法符合國家法律法規，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規法紀及規范性文件等不少于12次。按照“誰執法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創建活動，結合駐村幫扶、檔案業務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發了宣傳活動方案，征文活動通知，發放檔案法規宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續發送檔案法規知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規、檔案業務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉鎮開展檔案執法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發出《檔案行政執法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發生。

（二）檔案資源建設

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉、法院、紀委等20多個單位、鄉鎮文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規范機關檔案形成和管理。一是強化日常業務指導監督檢查工作。每年深入機關單位和鄉鎮指導督查150余人次。及時轉發《省檔案工作規范化管理辦法》，制定下發年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規劃局、縣水務局、縣衛生局、縣防震減災局等涉民單位進行業務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規范整理。三是全力抓好機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉鎮行政區劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作列入全縣區劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉鎮行政區劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉鎮、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規范管理。

3、規范企業事業單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業檔案工作的意見》，下發《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業業務檔案管理規定》等文件，進一步加強國有企業檔案工作，完善以資產為紐帶的企業檔案集中統一管理體制，為國有企業改革與發展服務。開展企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業局、黃埔電力公司、羅依鄉產業園區和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協調組織開展了1期縣觀光公司檔案業務培訓。

4、強化重點項目檔案的監督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯系協助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發相關規定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協調落實專項檔案業務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態旅游、新區市政公共設施提升工程、醫藥公司商住樓、鄉村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉創建以及鄉鎮、村檔案法規、政策的宣講，積極協調、指導、督查鄉、村兩級檔案工作的規范化管理。推進“村檔鄉管村用”工作，探索解決鄉鎮、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區檔案規范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區提供檔案法律法規咨詢和業務指導、技術等工作支持，規范社區檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯合轉發《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉鎮精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉鎮開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉（鎮）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業單位規范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區建檔4個。

（三）檔案利用服務建設

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協助配合異地查檔業務，認真執行利用檔案零收費規定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。

3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發展等方面發揮了積極作用，產生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設

積極穩妥推進本區域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現狀及發展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規劃、同步實施、同步發展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優化檔案管理軟硬件環境，搭建數字化檔案館管理平臺創造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉鎮普及率100%。為檔案資源共享打下基礎

（五）檔案安全建設

縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執行檔案安全保密工作的各項規定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環節。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉鎮、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業務知識規范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業務培訓，組織機關企事業單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業務培訓。組織單位執法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業務培訓1期，縣觀光公司檔案業務培訓1期，衛生系統健康扶貧檔案業務培訓1期，縣鄉鎮行政區劃調整改革財政和檔案業務培訓1期。共計培訓鄉鎮、機關企事業單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了基礎。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業和諧發展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉鎮在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協調相關單位，組織開展專項檔案業務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執法大檢查，及時發現問題、解決問題。

（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規范完善查閱利用制度、手續，積極宣傳檔案法規、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。

（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規可依，規范管理。

三、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規劃得到較好落實,檔案事業取得了長足的發展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業人員缺乏。二是基層檔案發展不平衡，部分鄉鎮、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩定性和延續性較差，基層檔案工作規范管理得不到持續性保障。三是檔案信息化建設發展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。

四、對“十四五”規劃編制工作的建議

第3篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

一、基本做法

（一）高起點謀劃，明確全覆蓋設置、一次性報批、按條件到位的推進模式

2009年初，浙江省檢察院即開始謀劃全省基層檢察室建設工作。在組織力量專題調研的基礎上，形成了《關于派駐鄉鎮檢察機構建設的調研報告》，從發展方向、建設原則、工作職責、保障機制等四個方面對新形勢下推進基層檢察室建設提出了總體設想，明確了“高起點定位、科學謀劃、統籌兼顧、積極穩妥”的發展思路。2009年7月，省檢察院制定下發《關于加強和規范基層檢察室建設的意見（試行）》，確定了“全覆蓋設置、一次性報批、按條件到位”的推進模式，在全省正式部署開展基層檢察室建設工作。所謂全覆蓋設置，即通過在重點鄉鎮、銜道設置檢察室，管轄周邊3-5個鄉鎮、街道的具體工作，以實現全轄區覆蓋；所謂一次性報批，是指各地在取得當地黨委政府同意、支持的基礎上，科學合理確定檢察室設置的數量，一次性向編委和省檢察院履行報批手續；所謂按條件到位，是指設置基層檢察室要因地制宜、循序漸進，不搞一刀切，不強求一次到位，而是按照“成熟一個、設置一個、鞏固一個”的工作要求，鼓勵條件成熟的地方先行掛牌運行，不斷積累經驗。

（二）加強探索實踐，明確職責任務、履職方式和運行規范

基層檢察室的職責任務、履職方式如何，直接影響到基層檢察室的工作成效，直接關系到檢察室的發展前景。

1、在職責任務上，堅持以化解矛盾為主體、以強化職能為支撐。在2009年《意見》對基層檢察室具體明確包括收集發現職務犯罪線索、開展職務犯罪預防、處理涉檢、對公安派出所和人民法庭執法活動進行法律監督等十項職責的基礎上，2010年全省基層檢察室建設現場會又根據深入推進三項重點工作的新形勢新要求，進一步明確了基層檢察室以化解矛盾為主體、以強化職能為支撐的職能定位，著力引導基層檢察室在群眾處理、檢察環節調解和解、職務犯罪預防和線索發現、社會治安綜合治理等四個方面延伸職能、深化內涵，充分發揮檢察室履行法律監督職能的一線平臺作用。

2、在履職方式上，堅持融入和對接現有的鄉鎮基層黨委政府各種工作平臺。一是對接鄉鎮、街道綜治中心。如在綜治中心組織協調下開展矛盾糾紛的經常性排查與集中排查，加強對基層社會治安動態的調查研究，推動健全社會治安防控體系。二是融入農村懲治和預防腐敗體系建設。立足檢察機關法定職能和專業優勢，以鄉鎮機關、基層站所和村級組織人員為重點，深入推進農村基層黨風廉政建設。三是探索建立基層執法信息銜接機制。有效融入以聯席會議、信息定期報備、信息實時共享等不同層次的行政執法與刑事司法信息銜接機制平臺，深入推進基層執法信息的銜接。

3、在運行規范上，堅持正確處理三個方面的關系。一是正確處理好基層檢察室與鄉鎮及有關部門的關系。基層檢察室在履職中要突出體現依法獨立行使檢察權的憲法要求，做到“四個堅決防止”，即堅決防止超越職能辦案辦事，堅決防止為利益驅動、“創收”驅動辦案辦事，堅決防止從鄉鎮借用、從社會聘用非檢察人員從事檢察活動，堅決防止從社會拉贊助供檢察室使用。二是正確處理基層檢察室與本級院內設部門的關系。檢察室的各項職責任務不宜是內設部門職能的分解，而是一種延伸和深化，檢察室必須以配合協助基層院內設部門為主要履職方式，接受基層院內設部門業務指導，主動配合開展工作。三是正確處理本級院對檢察室的領導關系。本級院對基層檢察室負有領導責任，通過績效考評等手段加強對基層檢察室的引導、管理和監督，防止工作失范或無所作為。

（三）爭取重視支持，著力加強保障機制建設，推動工作深入健康發展

省檢察院出臺《意見》后，即向省委作了基層檢察室建設專題匯報，得到了省委趙洪祝書記的批示肯定。2010年，積極爭取省委將基層檢察室建設工作納入省委年度重點推進的“基層基礎建設年”及“法治浙江”建設重要內容。2011年，省檢察院經與省財政廳、省發改委等部門反復協商，將檢察室業務裝備、基礎實施建設分別納入到了縣級人民檢察基本業務裝備配備實施標準和省“十二五”政法基礎設施建設規劃中。全省市、縣兩級檢察院也積極主動爭取當地黨委、人大、政府和相關部門的重視支持。如嘉興、溫州等市檢察院緊密融入市委“強鎮擴權”、加快新興小城市建設的戰略，推動市委下發文件，把基層檢察室建設寫進戰略規劃中，為推進工作贏得了主動。

二、成效與特點

（一）工作推進持續有力

隨著省檢察院對基層檢察室建設工作的持續推動和各地探索實踐的不斷深入，全省各級檢察院在思想認識上更加統一，普遍把這項工作擺上黨組重要議事日程，積極爭取地方黨委政府重視支持，通過成立專門領導小組、召開現場會、實施項目化推進等多種措施，切實加強組織領導，加大推進力度。經全省檢察機關上下共同努力，覆蓋全省的基層檢察室工作格局基本形成。目前，全省共批準設立基層檢察室134個，正式掛牌運行58個，還有一批基層檢察室正在積極籌建中。

（二）工作成效初步顯現

全省已掛牌運行的基層檢察室，緊緊圍繞省檢察院確定的十項職責任務，結合轄區經濟社會發展和司法需求實際，積極探索實踐，在暢通群眾訴求渠道有效化解基層社會矛盾、查辦和預防涉農職務犯罪、服務村級換屆選舉、參與社會治安綜合治理、維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用，基層檢察室的社會影響力和認同度逐步提升，得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的歡迎。如長興縣檢察院開發區檢察室因化解矛盾工作成效顯著被縣委、縣政府授予其調解工作先進集體稱號；路橋檢察院金清檢察室全程參與鎮統一部署的保換屆專項行動，為村級換屆選舉提供了有效的司法服務和保障。義烏檢察院國際商貿城檢察室、紹興縣檢察院輕紡城檢察室在服務專業市場，臨海檢察院杜橋檢察室在服務重點建設項目等方面都發揮了應有的作用。

（三）工作機制逐步完善

各地把建立完善工作機制、制度擺在重要位置，單獨或聯合其他相關單位制定會簽文件，建立健全基層檢察室與院各內設部門、“兩所一庭”以及鄉鎮其他相關站所的銜接機制，規范并推動了基層檢察室工作的開展。如，在工作職責方面，慈溪、紹興等檢察院均制定了檢察室工作規則、檢察室人員崗位職責、目標績效考核等制度，進一步明確工作職責、細化工作流程，保障了基層檢察室在開展工作時有章可循，有效防范了基層檢察室及其工作人員的辦案辦事行為。在與業務部門銜接方面，諸暨、上虞、吳興等檢察院出臺加強檢察室與院內設機構工作銜接的意見，明確并規范檢察室與院內設科室之間工作職責與銜接配合。在與外部銜接方面，湖州市檢察院與市公安局出臺意見，積極探索基層檢察室對公安派出所執法活動的法律監督；舟山定海區檢察院與區法院出臺意見，從五個方面規范基層檢察室和法庭在民商事審判與執行工作的協作配合，強化基層檢察室對法庭司法活動的監督；紹興越城區檢察院會同國土、工商等6家行政執法機關會簽會議紀要，探索依托基層檢察室加強對基層行政執法活動的法律監督。

（四）黨委政府支持力度較大

基層檢察室建設得到了各級黨委政府的重視、支持。各地基層檢察室掛牌成立時，縣（市、區）委書記等主要領導都親自參與成立儀式并為檢察室揭牌。同時，在機構、編制、辦公場所等方面都給予政策傾斜與支持，目前，基層檢察室主任普遍高配到副科級，有的地方還給予事業編制，大多數基層檢察室辦公用房都由所在地鄉鎮提供，為基層檢察室建設提供了有力的組織和物質保障。如，2011年省發改委將基層檢察室基礎實施建設納入到了省“十二五”政法基礎設施建設規劃中，在辦公用房方面，按每個基層檢察院設置3個檢察室、每個檢察室建筑面積約500平方米規劃；湖州市委、政府聯合發文，落實基層檢察室與公安派出所、人民法庭平衡的機構規格和干部職級待遇等相關政策；溫州市編辦出臺文件，明確基層檢察室機構級別為副科級單位，根據工作需要，檢察室主任可以進基層檢察院領導班子或檢察委員會。

三、困難與問題

從調研掌握的情況看，全省基層檢察室建設工作取得的成效還是初步的，一些實踐成果還不穩固，工作中還存在一些亟待研究和解決的問題。主要有：

（一）在思想認識上，深入開展基層檢察室建設的自覺程度還不夠高

部分基層檢察長對基層檢察室建設的重要性和必要性認識不夠，對要不要設、如何設仍然心存疑慮，態度消極，等靠思想嚴重，很大程度上還是因為上級院的部署而被動推動，工作的主動性、創造性不足。

（二）在職能定位上，不同程度地存在著職能泛化、虛化、異化的傾向

一些地方對基層檢察室的職能定位把握不夠準確、理解不到位，對哪些工作能做，哪些不能做心里沒底，認識不一，導致實踐中不同程度存在職能泛化、虛化和異化的傾向。如，有的大包大攬；有的該履行的檢察職能沒有履行或履行不到位；有的甚至參與一些征地拆遷、催欠農民工工資等不屬于檢察職責范圍內的工作，真正屬于檢察職能、體現檢察特色的工作還沒有取得實質性的進展，基層檢察室工作的法律監督屬性有待增強。

（三）在工作運行上，尚未形成科學規范、運轉協調的工作制度體系

基層檢察室的工作制度機制還不夠健全完善，對工作中出現的許多問題還不能完全解決，存在工作內部銜接不規范、不暢通的問題，如檢察室與派出院各科室之間的工作對接尚未形成制度化，工作關系沒有理順，溝通交流不暢，不能形成工作合力；檢察室與國土、稅務、工商等派出機構的信息溝通、工作聯系還不暢通。

（四）在工作保障上，還難以適應工作發展需要

在機構規格方面，有的還沒有明確為副科級，主任沒有高配到副科實職，與公安派出所、法庭不對等。人員配備不足、不強，除少數幾個檢察室配有3-4人外，大多數檢察室工作人員只有1-2人，不少檢察室只有1人，而且以退居二線的老同志為主，年齡結構老化。在辦公用房方面，真正做到獨門獨面的還不多，大部分檢察室還是設在鄉鎮黨政辦公大樓內部，使用其中一間或若干間辦公室作為辦公場所，對工作開展制約較大。

（五）在工作成效上，探索周期長、見效緩慢

首先，在工作推進上還存在發展不平衡的問題，有的地市已在所轄基層檢察院全面推開；而有的地市僅選擇一、兩個基層檢察院進行試點，工作整體進度不大。其次，大多數正式運行的基層檢察室工作成效還不太明顯，特色、亮點不多，有的甚至掛牌成立以來，工作基本處于半停頓狀態。再次，宣傳力度還不夠，一些基層群眾對基層檢察室了解不多，社會影響力不大。

四、意見與建議

（一）要切實提高工作的主動性和自覺性

在中央深入推進三項重點工作特別是加強社會管理創新的大背景下，在新形勢下檢察機關強化法律監督職能的大框架下，基層檢察室將會被更大范圍、更廣深度地推行。因此，要進一步增強工作的前瞻性、主動性，把基層檢察室作為基層基礎建設的重要內容擺上更加突出的位置來抓，按照“積極、穩妥、有效”的原則，認真思考謀劃深入推進基層檢察室建設的工作思路、任務目標和具體措施，大力探索實踐，切實抓出成效、抓出特色，更好地發揮其化解社會矛盾、服務人民群眾等職能作用。

（二）要正確把握基層檢察室的工作重心和著力點

職能定位決定著基層檢察室的工作領域、主要任務、運行方式和工作方法，事關檢察室的前途和命運。要準確把握基層檢察室的職能定位和履職方式，著力解決“做什么”和“怎么做”的問題。

一是要把基層檢察室工作有效融入到基層社會管理創新大格局中。深入推進三項重點工作、加強和創新社會管理，是新形勢下推進基層檢察室建設大的社會背景，也是加強基層檢察室建設、延伸法律監督觸角的出發點、目的和歸宿。這既決定了基層檢察室的發展方向，也決定了基層檢察室的履職方式，即基層檢察室必須始終把化解社會矛盾作為工作主體，通過主動對接基層綜治中心、“大調解”工作體系、農村懲防腐敗體系等各種平臺，全面深入地履行各項律監督職能，充分發揮基層檢察室在矛盾糾紛源頭治理和末端處理中的重要作用，有效化解社會矛盾、促進社會管理創新、維護社會和諧穩定。

二是要把加強對“兩所一庭”等基層執法單位執法活動的法律監督作為履職重點和主攻方向。這是因為，一方面，基層檢察室成立的重要理由之一，就是在基層各項行政執法和司法活動不斷強化的情況下，檢察機關卻沒有在基層成立相應的機構，法律監督出現死角，基層權力體系建構缺少重要的制衡一環，許多執法活動不能納入到檢察機關的視野，導致法律監督缺位的狀況。一些執法違法行為，給基層社會的和諧穩定造成了不同程度的損害，制約了基層民主法治建設；另一方面，加強對基層執法單位執法活動的監督，是基層檢察室職責任務中最具有法律監督屬性、最能體現檢察特色的職能，只有強化這個方面的職能作用，才能有效防止和避免基層檢察室職能的泛化、虛化和異化，確保基層檢察室可持續發展。因此，基層檢察室必須強化對基層派出執法機構的法律監督，以維護社會的公平正義。對人民法庭和公安派出所的法律監督，主要是延伸偵查監督和審判監督的職能，糾正辦案中的違法問題，確保訴訟活動的嚴格依法進行。對其他行政機關派出站所執法活動的法律監督，主要是通過各種途徑和方法，例如建立基層執法信息銜接機制，依托執法信息共享網絡平臺，發現執法不公的行為，應當及時采用檢察建議、糾正違法通知書等形式，督促這些基層站所依法履職，從而促進社會的和諧穩定。

三是要高度重視職務犯罪線索的發現、收集工作。通過受理舉報、控告，接受犯罪嫌疑人自首，走訪基層干部、群眾等，及時發現基層組織人員職務犯罪案件線索，并積極配合反貪、反瀆部門進行查處。當前，在新農村建設過程中，村干部職務犯罪多發，嚴重侵害農民利益和危及農村社會穩定，必要的時候，經檢察長批準，基層檢察室可以獨立或牽頭對村干部職務犯罪進行查處，切實增強基層檢察室履職的剛性。

（三）要切實加強基層檢察室自身建設

一是在機構設置上，結合每個基層檢察院的辦案量、編制數、經費保障等現實條件，一個基層檢察院設立的基層檢察室一般不宜超過3個。在機構規格上，應考慮與公安派出所、法庭平行，爭取高配到副科級；條件不成熟的地方至少室主任要高配到副科級。二是在人員配備上，根據工作實際，一個基層檢察室以配備3-5人為宜，并且要注重人員結構，最好能做到老中青結合；從長遠看，可以把基層檢察室作為后備干部和新進人員培養鍛煉的重要基地。三是在保障上，要統籌做好基層檢察室的經費、基礎設施和科技裝備保障工作，基層檢察室辦公用房要堅持單獨建設和標準化設計，力求外觀設計注入更多的檢察元素，突出檢察形象與主題。同時，要加強基層檢察室科技裝備和信息化建設，加大裝備建設必要投入，盡可能地將先進裝備推廣應用到基層檢察室的執法辦案中。

第4篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

調研時間：2005年7月6日~7月20日

調研地點：湖北省鐘祥市石牌鎮。

基本情況：位于湖北省荊門市東，現轄51個行政村，2個街道社區，總人口84296人，18769戶，耕地面積11.3萬畝。鎮域自然環境優越，水陸交通發達。

該調研采取抽樣調查，以調查問卷，采訪當地農民、村級干部以及鎮級干部，收集和分析稅費改革前后的相關數據等方式，來分析稅費改革以來改革對農民收入以及村級管理的具體影響。

中國的中部優勢在農業，中部是中國古代農業文明的發祥地，是中國糧食主產區，是多種大宗農產品的主要產區，是農產品加工的密集地。俗話說“湖廣足，天下平”，在農村稅費改革正進行得如火如荼的近兩年，本調研報告選擇華中地區湖北省鐘祥市石牌鎮作為調研對象，展開調查。運用比較分析方法，要解決的問題是，石牌鎮作為國內一個典型的鎮（鎮管轄的村里居民幾乎都是純農戶，農民收入的絕大部分也都是來自農作物收入），其稅費改革對農民收入以及村級管理的影響。本次調研，我們選取了其中較為典型的彭墩、橫店、三喜和姚臺4個村莊作為調研對象進行簡單的抽樣調查。

整個報告分五個部分，以下內容節選自其中的第三、四部分，編輯有刪改。

石牌鎮稅費改革對農民負擔的影響

1．政府部門做了什么？

稅改前，該鎮各級政府包括鎮級、村級機構過多，人浮于事，而且管理費用支出龐大。該鎮根據實際需要情況，對政府工作人員進行精簡，最大限度地減少干部職數，使運作更有效率，有效地降低了費用的支出。鎮村干部由2001年的570名精簡成現在的246名，大大地減少了行政人員的工資支出。每個村只保留了3名村干部――村長、村書記和會計，在更大程度上減輕農民負擔的費用。同時，對眾多的小組進行合并撤銷，并組之前的358個組，目前只保留了194個組。

該鎮結合村組規模調整的實際，填發農民負擔卡，實行“一年一卡，一卡管全年，一卡管全費”，杜絕卡外加碼。在調查中，我們發現每家農戶都有一個鎮政府發的“明白袋”，袋子里裝的是農民負擔監督卡、上年各村稅費情況、收據等與農民稅費支出緊密相關的資料。通過明白袋，石牌鎮保證了稅費的一定透明度。針對調查問卷中的“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由地方政府或村里規定的雜費嗎？”，超過91％的農戶表示稅改后沒有繳過了。

該鎮實行村級收入公開、支出公開、財務公開、債權債務公開、利益分配公開和農民負擔公開，通過民主監督控制不合理開支。目前，各村建立了以村務公開、農民負擔為主要內容的村級檔案。并且對村級財務進行審計，加強了對村級各項費用開支的管理。

2．農民怎么看？

通過調查問卷的第一個問題（您認為稅費改革后，農民負擔減輕的程度如何？），我們統計得到如下四幅圖。

從圖中，我們可以看到農戶對農村稅費改革絕大部分認為是有成效的，只有極少認為很少或者沒有減輕負擔。其中，彭墩村和橫店村的田較多，農戶對稅負減輕的程度有較為明顯的感受，在比例上反映出來就是超過50%的人認為稅負減輕了很多。三喜村對稅負減輕程度的反映較為不理想；從調查問卷看來，該村道路、水利等公共設施供應不能滿足需要；與此同時，較多的農戶表示稅改后，村干部對村事務的處理沒有稅改前的負責和及時。

3.農戶稅改后的收入及稅負情況

在石牌鎮的會計管理中心，我們取得了最近4年的會計數據。總的來說，就被調查的4個村，其總收入都是增加的，且增加幅度不小。從收入來源上看，農民的收入在2001年和2002年都很大部分來自于外出務工和在當地鄉鎮企業務工的工資性收入，打工收入在各村農戶收入中占著不小的比重，在姚臺和三喜村甚至成為支撐當年收入增長的主要來源；但稅收改革慢慢發揮作用，在2003年以及2004年外出打工在農民總收入中的比例大為降低，雖然姚臺村降低的比例較小，這主要是因為該村的耕地面積比較少，而且向來舉家外出打工的占很大的比重。圖5是通過對上述4個村的農民收入進行簡單的加權平均得到的。

在石牌鎮，被抽查的4個村2004年每個村的負擔率都沒超過5%，其中彭墩村的人均負擔額低于全國的人均負擔額。

從隨機走訪的178戶農戶的實際情況可以看出，石牌鎮農民人平負提總額基本控制在100元以內，占上年人平純收入的比例也都控制在5%以內。在走訪了農戶后，我們又找村干部了解了各村農民的負擔情況。各個村的農民負擔減輕程度不一，有輕有重，這主要是因為各村的耕地面積不一樣。另外，從全鎮情況看，農民稅費負擔的比例從1995年起，連續9年控制在3%以內，并呈下降趨勢。

4．什么是影響農民負擔的主要因素？

根據我們的實地調查，該鎮影響農民負擔的主要因素總結起來有如下幾個：

（一）受化肥、農藥和種子等價格上漲的影響，減輕的負擔被抵消了

在問及問卷的第二題“請您從以下選項中選擇3項對您種糧積極性最有效的措施”，52.8％的農戶（4個村178份問卷里，94位選了該項）選擇了需要化肥補貼，20.79％的農戶則選擇了需要良種補貼；而且，即使該題沒有選擇“化肥補貼”、“良種補貼”的，也提及今年由于化肥農藥價格的上漲導致他們的家庭總收入減少的幅度不小。

（二）村級資金的不足，公共設施趕不上，在某種程度上加重負擔

稅費負擔的減少卻帶來了村級資金的不足。被調查的4個村，由于稅改，其村級資金收入每年減少的比率分別為：13%、20%、11%和17%。資金的不足，使村干部如同巧婦難為無米之炊，無法調動起資金來修筑道路、水利等公共設施。公共設施跟不上，比如道路坑坑洼洼的，也就加大了發展經濟增加收入的難度；比如水利沒有弄好，天旱導致糧食歉收，也就加重了農民的負擔。

（三）“一事一議”的操作缺乏一定的透明性

在調查中，有不少農民反映明稅已經改革了，但是上級還會以其他形式來征集稅費，如暗地變相收取費用。“一事一議”在表面上看來可以使稅改具有靈活性，實際操作上卻容易為政府工作人員用來亂收費。

（四）教育經費的不足、醫療保障的缺少造成隱性負擔

稅改后，為減輕農民的負擔，石牌鎮取消了以前的教育附加和教育集資，教育經費由中央、省一級和市一級來共同承擔，這必然使得中小學教育在資金方面受到更加緊張的約束。可是，因為財政資金的不足，教師的工資總拖欠著，教育質量無法提上去，教學設施落后，甚至存在著不少的危房沒有資金進行改建。同時，石牌鎮撤并了大部分的村小學。2001年稅費改革以前，該鎮有中小學39所，其中初中4所，小學35所；2001年稅費改革以來，每年都進行一次布局調整。截至目前，全鎮共有中小學23所，其中初中仍保留4所，小學則只有19所。集中教學可以減少經費，但苦了住得較為邊遠的孩子，一大早得從老遠趕過來上課。這些實際上是一種隱性的負擔――農民的子女無法享受與城市孩子一樣的教育。

相對城市居民能享受到的醫療保障而言，農村社區由于缺乏政府的財政支持，農村醫療等社會福利長期得不到發展，許多農民得了病也沒錢去醫院，據有關部門統計，農村每年因病致貧、因病返貧的農民不在少數。這種情況在石牌鎮也同樣存在。

改革的成效和存在的問題

石牌鎮的稅費改革工作取得了明顯的成效。 從制度上規范了農村分配行為，從本次調查的4個村看，對“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由下面政府或村里規定的雜費”這個問題，98％以上的農戶回答“沒有”。這表明了政府在實施的過程中很好地遵循了稅改政策。而且改革后，農稅征管工作實現了由鄉鎮黨委政府主導型，向財稅、農業部門執法主體型的轉變。這一轉變從客觀上加速了鄉鎮政權職能的轉變。將直接管理鄉鎮集體經濟活動的職能轉變到落實各項政策、抓好行政執法、提供公共服務上來，強化了為農業、農村和農民服務的功能。稅費改革還促進了該鎮機構改革和人員精簡。

農村稅費改革仍然存在著一些困難和問題，主要表現在：

（一）稅負不均，純農業戶的稅收負擔相對加重

隨著人費向地稅的轉化，承包耕地較多的農戶，擁有耕地較多的鄉村，負擔相對增加；而不承包土地或土地較少的農戶，擁有耕地較少的鄉村，負擔大幅度減輕。收入較低的純農戶上繳稅收越來越多，而無地的農民或只承包口糧田的務工經商戶和養殖專業戶，則只需繳納一定資金用于公益事業即可。這就造成農村中低收入群體的負擔相對增加，而中高收入群體的負擔大幅度減輕，導致種植業的比較收益進一步下降。

（二）計稅土地面積不準確引起稅負不均

計稅土地面積賬實不符，“有地無稅”、“有稅無地”的現象同時并存。其中，“有地無稅”主要包括三種情況：一是許多村組在第一、二輪承包時少報和漏報耕地面積；二是農村綜合開發、開荒墾荒新增地到免稅期后沒有負擔農業稅；三是農民撂下的拋荒地。“有稅無地”也主要包括三種情況：一是同一塊地既繳農業稅又繳農業特產稅的“重稅地”；二是人為因素占用的土地，由于未辦理審批手續，土地被占用后沒有核減農業稅；三是自然原因造成的水土流失、植被破壞、耕地減少而稅負未減。上述情況都可能造成農業稅實際稅負與名義稅負不符，從而導致稅負不均。

（三）鄉村收支缺口較大，存在著農民負擔“反彈”隱患

稅費改革的目標之一是確保基層正常運轉，但實行稅費改革后，鄉、村可用財力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財力。就鄉級財政來說，改革后，新的農業稅收入要比原來征收的農業稅與統籌之和少很多。但因為鄉鎮機構改革需要一個過程，所以支出在短時間內不會大幅度減少，這就造成改革后的一段時間內，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉財政收支矛盾。石牌鎮51個村，其中就有17個村存在著資不抵債或者公積金、公益金有赤字。稅費改革后，村干部報酬、五保戶供養和村辦公經費，除原由集體經營收入開支的仍繼續保留外，凡由農民上繳村提留開支的，統一采用新的農業稅附加、農業特產稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達到60%～70%，實現正常運轉難度較大，除集體經濟較好的村組外，大部分村組都在低效運轉。鄉村兩級財政收入銳減，農村義務教育等社會公共事業發展受到制約。從調查的4個村情況看，改善辦學條件的經費嚴重不足，目前學校的設施90％以上是農民集資建設留下來的，10年都沒有怎么改變。教育經費的投入在一些村非但沒有增加，反而減少了。

稅費改革對村級管理的影響

以減輕農民負擔為根本目的農村稅費改革，打破了農村原有的分配格局，減少了村集體收入，對村級管理產生重大影響，各種潛在的矛盾開始浮現，對如何做好村級管理工作提出了新的要求。為此，本調研小組對石牌鎮4個村的村級管理情況進行了調查。現以彭墩村為例將村級管理的現狀、存在的突出問題以及如何適應農村稅費改革管好村級管理等有關情況報告如下。

我們一共走訪了石牌鎮13個村支書和村長，調查稅費改革對村級管理產生了什么影響。從我們的調查結果看，村級干部普遍認為稅費改革對村級債務，鄉村基層正常運轉，公共設施供給和村干部工資這四方面村級管理影響較大。

一、村級債務額度大，債務化解困難

農民減負，鄉村可用財力就會減少，化解村級債務這一問題立刻凸現出來。村級債務主要由以下幾個方面原因形成：（1）興辦公益事業；（2）借款辦企業；（3）舊債衍生新債；（4）村組借貸包干墊付；（5）調整農村產業結構和部門達標等。村級債務雖然近幾年已下力氣進行了化解，并得到一定收效，但村級債務包袱仍然很沉重，稅費改革后，化解債務的難度越來越大，并且新的村級債務仍在繼續增長。鄉村債務原來主要依靠統籌、提留各種攤派集資來周轉和逐步消化。農村稅費改革后，統籌、提留和各種攤派一律取消，債務償還成為難題，債務負擔缺乏有效化解途徑，這無疑給村級管理帶來巨大壓力。鄉村債務問題不是農村稅費改革帶來的，卻是影響改革的一個重要因素。村級債務的大量存在，已成為農村基層組織正常運轉的一大障礙，成為制約農村經濟的重要隱患，嚴重影響了農村稅費改革政策的落實和農村社會的穩定。

二、村級資金缺口增大，正常運轉困難

比較表格數據，2004年收入雖然比2003年有所增加，但是總的相對于2002年都有比較大幅度的下降，其中支出基本沒變，2004年的資金缺口相對于2003年有所下降，但是總的來說，都比2002年有較大幅度的上升。

調查發現61.5%的干部認為稅費改革導致嚴重的村集體資金缺口問題，30.8%的干部認為影響程度為一般，而認為沒有影響的只有7.7%。農村實行稅費改革后，農民的負擔輕了，但從農村稅費改革前后村級財務的對比分析可以看出，村級資金缺口增大，致使基層工作難以正常運轉，主要表現在：（1）村干部報酬低、兌現難，過去村干部的工資補貼基本由收取的村提留支付，改革后改為農業稅附加支付。雖然村級干部隊伍已經相應地進行精簡機構，但資金缺口仍使村干部報酬低甚至發不了工資，一些地方出現了村官無人當或不想當的現象，我們調查中發現部分村官寧愿辭職外出務工掙錢，也不愿當官的現象；（2）日常工作經費緊張。村組織承擔著上級黨政部門安排辦理的各項事務，這些事情都沒有相應辦公經費作支撐，如禽流感、豬鏈球菌等疫病防治、糧食直補落實、林權證、土地經營權證換發等，村級組織管理事務越多，經費就越緊張，迫于無奈，一些村只得千方百計負債，甚至不惜代價去違紀違規挪用專項資金。雖然有上級財政補助收入為村社干部報酬和辦公費的財政轉移支付部分，但這部分收入不僅數額有限，而且大多由鄉鎮統一管理考核、支配、使用。

三、稅費改革對公益事業造成影響

第5篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

近日，本刊記者就我省農機安全監理工作的開展情況采訪了省農機安全監理總站楊海波站長。

楊站長首先介紹了我省目前農機安全監理工作開展的情況：從總體上看，全省農機安全監理各項工作進展順利，農機安全監理工作的體制和機制進一步完善，農機監管形式有所創新，農機安全管控的力度進一步加大，農機監理規范化建設水平進一步提高，農機安全生產形勢進一步好轉。

楊站長介紹說，取得這些成績主要得益于以下幾個方面：

領導重視

2010年初，省政府與各市（州）政府簽訂了安全生產績效考核責任書，其中拖拉機、聯合收割機的注冊率、檢驗率和駕駛員持證率被列入考核指標，這是省政府首次將農機安全生產指標列入各級政府的績效考核中，且引起了各級政府對農機安全生產的高度重視，各級主管部門加大了安全監管工作力度。省農委領導與各市（州）農委主管主任簽訂了安全生產目標責任狀，明確了各市（州）的工作任務指標，各市（州）迅速分解到各縣（市、區）。根據全省農機安全監理工作實際情況，制定了全省農機安全監理工作的目標和任務，下發了2010年全省農機監理工作要點，明確了重點工作，提出了具體要求，各級農機監理機構全力抓好落實。

創新思路

對于工作中出現的難題，總站認真進行調查研究，充分調動各級農機監理人員的工作積極性，拓思路、找辦法。

近年來，拖拉機實行交強險，對防止農民因事故返貧起到了一定的積極作用。但是，許多農民認為拖拉機主要從事農田作業，事故率低，因此對拖拉機保險存在抵觸情緒；各保險公司普遍認為拖拉機保險保額定價低，入不敷出，不愿意為拖拉機承擔保險。上級主管部門對拖拉機交強險又有明確要求，這樣給農機監理工作帶來很大困難，各縣（市、區）農機監理機構對此反應強烈。針對這一問題總站進行了認真的調查研究，首先聽取了市、州、縣（市、區）農機主管部門及農機監理機構的意見和建議；其次走訪了農民養機戶，傾聽了他們的意見，形成了關于拖拉機交強險問題的調研報告；然后我們走出去，向兄弟省份學習。在此基礎上，向省農委領導進行了匯報，提出了“對上道路行駛從事運輸作業的拖拉機，按機動車實行管理；對兼用型拖拉機實行交通事故責任強制保險；對從事田間作業不上道路從事運輸作業的拖拉機不適用《機動車交通事故責任強制保險條例》”的建議，得到了領導認可，下發了《關于拖拉機交通事故責任強制保險問題的批復》（吉農機字[2010]535號）文件，既減輕了農民負擔，又解決了制約農機安全監管工作的一大難題，深受廣大農民群眾和監理機構的歡迎。

突出重點

以“安全生產年”、“隱患治理”、“專項行動”、“專項治理”和“平安農機”創建等各項活動開展的契機，突出重點，強化監督整治。

農機安全監理總站圍繞“安全生產年”活動，明確總體思路、工作目標、工作重點和工作要求，完善安全監管制度，落實安全生產責任，把農機安全生產目標任務列入政府考核內容，促進了各項工作的開展。

根據農業部、省安委、省農委的通知要求，結合我省實際，制定下發了《吉林省集中開展嚴厲打擊農機安全生產違法行為專項行動實施方案》和《全省集中開展農機安全生產隱患排查治理行動方案》，省農委成立了以主管主任為組長，委相關處室和省農機監理總站參加的集中開展嚴厲打擊農機安全生產違法行為專項行動和隱患排查治理行動領導小組，各市(州)、縣(市、區)農委、農業(農機)局也制定了方案，成立了行動領導小組，各級農機安全監理機構抓住“專項行動”和“治理行動”這一有利時機，加大依法行政力度，把“專項行動”和“治理行動”與“平安農機”創建活動相結合。各級農機主管領導親自掛帥，農機監理人員放棄了節假日，深入到鄉村道路、田間場院等農機生產第一線，實地踏查指導農機安全生產工作，加大了對農機安全生產的檢查力度；把“專項行動”和“治理行動”與國慶節、秋收期間及冬季農機安全生產工作相結合，確保了農機安全生產工作的順利進行。

在2010年底前，省農委領導對年底前農機安全生產工作進行了周密的安排部署，要求各級農機主管部門繼續開展嚴厲打擊農機安全生產違法行為專項行動和隱患排查治理行動，對查出的問題，嚴格按要求整改到位，消除事故隱患，防范和遏制各類農機安全生產事故的發生。

加強隊伍建設

加強我省農機監理隊伍建設，要抓好源頭管理，我站于2010年6月21日~ 6月23日在集安市舉辦了拖拉機考試員培訓班，對全省新增47名農機考試員進行了培訓考核。培訓前總站作了充分的準備工作，提前3個月明確復習范圍，公布復習題，采取分散練習車輛駕駛技術、自學理論知識、集中研討問題、嚴格考試的方法進行培訓，收到了良好的培訓效果。各市（州）農機監理所（處）十分重視農機監理隊伍建設，結合本地實際制定了各類培訓計劃，以不同的形式開展了農機監理員培訓。松原市農機監理所于2010年9月9日~ 9月18日舉辦四期農機監理員培訓班，對全市400多名農機監理員進行了培訓；長春市下發了《關于2010年全市開展農機監理員執法學習安排的通知》，其轄區的各縣（市、區）農機監理站舉辦了12次培訓班，系統地學習了相關農機法律、法規及業務知識，實現了全面輪訓，培訓合格率達100%。

大力宣傳

圍繞“安全生產年”、“隱患治理”、“專項行動”、“專項治理”等活動，各級農機監理機構及相關部門廣泛宣傳，鄉鎮負責人、農機服務組織及廣大農機手積極參與，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及粘貼標語等多種形式進行宣傳教育，營造了濃厚的安全生產氛圍。白城市結合駕駛員安全月活動，組織駕駛員學習農機安全法規和農機安全常識，提高從業人員防范事故、抵御風險和自救的能力，全市共出動宣傳車輛180臺次，張貼各種標語、橫幅2000余條，發放宣傳材料2000多份；長春市堅持以教育為主、處罰為輔的原則，采取警示教育與行政處罰相結合，全市共出動宣傳車170臺次，張貼各種標語、橫幅1000余條，發放宣傳材料24000多份；四平市以《惠農政策好 安全更重要》為題，在《四平日報》上進行了宣傳報道，宣傳有關農機安全生產方面的知識，全市共出動宣傳車輛310臺次，張貼各種標語、橫幅400余條，發放宣傳材料30000余份；吉林市發放宣傳單20000余份，懸掛條幅35條。通過廣泛的宣傳，提高了廣大養機戶的法律意識，強化了農機監理法規的貫徹執行，營造了農機安全生產氛圍。

楊站長說：雖然過去的一年我省農機安全生產形勢總體保持穩定，但當前我省農機安全生產還存在一些問題，農機安全生產形勢還不容樂觀，個別環節的管理缺乏有效的手段，個別地方對農機安全監管不到位，有的甚至處于停滯狀態，規范化管理水平還有待提高。農機安全監理工作仍不能有絲毫的懈怠。要在以前工作基礎上，繼續增強做好農機安全監理工作的責任感和緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦。同時介紹了2011年工作的初步計劃。

抓好“四率”，提升管理水平

提高拖拉機、聯合收割機注冊率，計劃達到80%以上；拖拉機、聯合收割機檢驗率達到85%以上，檢驗合格率達到100%；拖拉機、聯合收割機駕駛員持證率達到85%以上；將農機事故率、農機事故死亡率分別控制在1‰和0.8‰之內。

開展五項活動，確保農機安全生產

繼續開展“三項行動”、 “創建平安農機，促進新農村建設”、 “隱患排查治理”、 “百日農機安全生產大檢查”、 農機安全生產“宣傳年”五項活動，完善活動內容，構建長效機制，遏制農機事故的發生，確保農機安全生產。

加強規范化建設，提高行政執法能力

第6篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安監局上半年辦公室工作總結

上半年，辦公室在安監局黨組、班子的正確領導和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標，較好地完成了上半年的各項工作任務。現將主要工作總結如下：

一、重質量，政務服務水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標和任務，在完成日常事務性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點和工作動態（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領導班子提供富有實效的政務服務。今年上半年，成功___籌備召開了區年安全生產工作大會；春節慰問應急救援隊、市安監局和我區因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業務科室印制了整套的行政執法文書和行政審批文書；整理上報了一些具有我區安全生產工作特色的好經驗和好舉措，如花鄉拆違的做法，局領導提出的“六個都要”、“七個轉變”等，充分發揮了辦公室的服務的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對。因此在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復修改成文稿的工作方法。從領導平常說話中琢磨其思路，從每次領導改稿中體會其風格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運轉工作。在格式上，保證規范性，在內容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發全區的《關于區重大___的上報程序》、向區人大匯報的《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》、向區委常委會匯報的《上半年全區安全生產工作情況》得到了區委辦公室、區人大辦公室和區政府辦公室的高度肯定；尤其是《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》，人大的同志說，通過這份報告看出了安監局的同志們對全區安全生產工作有詳實的了解、在抓全區安全生產工作是扎實、有力的。根據市局的有關要求，辦公室起草上報了《區安全生產__五規劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區、局領導在一些重要會議上的講話和《強化安全生產，構建和諧社會》的調研報告等。

（三）信息力求及時高效。

及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們收集、處理基層和區相關部門各類信息余件，上報市安監局條，在區委辦、區政府辦、區___宣傳部、區先進性教育辦公室、區政府信息中心的網站、刊物上、《中國安全生產報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達多條，其中一條被評為優秀信息，一條被市委信息刊物轉載，兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出，在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監管動態（范本）》期、《先進性教育活動簡報》期。為進一步加大宣傳力度，還在電視臺開辦了《安全視點》專題欄目，現已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。

（四）督查力求落到實處。

今年以來，我們對市安監局和區委、區政府的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執行，領導交辦事項和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實情況，加大督查、督辦力度，較好地推動了市安監局和黨組重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。督促做好了___提案議案的回復工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風在線”投訴件件，辦理、督辦區政府督查件件。

二、重管理，保障服務能力不斷改進

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開始就積極與相關單位進行前期協調和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實加強財務管理。

順利完成了年財務決算和年財務預算工作，并按照要求完成了全國經濟普查的統計上報工作。同時，對外向財政局積極爭取資金上的支持，對此文文墨星河內進一步規范財務管理，嚴格執行財務制度，做到精打細算，勤儉持家。

（三）重視內部安全工作。

一是進一步加強重大節日期間的安全工作，嚴格值班制度；二是進一步加強了保密文件的管理工作，無___事件發生；三是進一步加強車輛安全和對司機的安全教育，確保了公務用車，不出事、不誤事。四是重點做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉手續，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫療卡；完成了我局公務員年終目標考核和優秀的評選上報工作。

（五）認真抓好信息化建設。

在時間緊、任務重的情況下，及時、主動加強與區政府信息中心的協調和聯系，爭取資金支持，用最短的時間，建設了高效、高質量的安監局網站。網站的建立為區屬各單位、各街鄉鎮以及地區基層企事業單位更好的了解安全生產方面的動態（范本）信息、法律法規、行政審批等提供了很好的服務。同時，各街鄉鎮安委會的動態（范本）信息能及時在網站上體現，加強了各單位間的橫向溝通和交流。網站設立專人管理，除及時更新信息、維護外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎上，還配合機關___工程改造，積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件，目前在發文上基本實現了無紙化辦公。我局還配合市安監局完成了我區信息化建設基礎調查和調研工作。

三、重溝通，綜合協調水平不斷加強

（一）上行協調多匯報。

今年以來，在完成市安監局，區委、區政府賦予的各項工作和全區性的重大活動中，我們在與市安監局、區委、區人大、區政府、區政協的協調工作中，堅持多匯報、多請示，根據工作分工，認真做好協調和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產月咨詢日、重要時期和重要節日大檢查，我們認真做好與各上級單位的工作協調，實現了活動成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現大的失誤。

（二）平行協調多交流。

今年上半年，安監局辦公室在協調工作中，堅持多交流、多溝通、多報告，認真做好與區級相關部門的工作協調，在群眾來信、來訪件的處理，各種協調會的召開，區委、區政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報等，我們按照局領導的指示，與區級有關部門特別是安委會成員單位進行了有效的綜合協調，樹立了一定的威信，保證各項工作的順利實施。同時，我們還加強了與其他區縣安監局的相互學習和相互交流。

（三）下行協調多聯絡。

認真做好與各街鄉鎮、各生產經營單位的協調工作，我們堅持做到接待基層的同志熱情周到，對待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實做到服務基層、聯系基層。在___由各街鄉鎮安全生產主管領導和科長參加的工作會、在安全月期間發放各種宣傳材料、在協調安排各類檢查等工作中得到各單位的好評，從未出現推、拖和態度不好的情況，我們將對基層單位的服務態度和服務質量與“考評政府部門，爭創優質服務”相掛鉤，作為首要的任務來抓。

四、重發展，機關黨的工作不斷推進

（一）圓滿完成保持___員先進性教育活動。

設立專人負責，及時召開動員大會，制定學習計劃，根據區委統一要求，有步驟地開展先進性教育活動，多次得到第三督導組的表揚。還配合區委開展了“萬人入戶送安全”活動，編制了安全生產專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學習筆記，字以上，撰寫心得體會篇，相互開展了批評與自我批評，并以此為契機，大力加強本科室人員思想作風建設，加強辦公室內部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動。

積極___、參加區直機關運動會；___我局干部赴___、某省培訓、考察。局成立一周年紀念活動，制作了塊展板、安排了外出總結會；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款，到聯系點看丹村和麗澤橋長途客運站“送安全”。

（三）抓機制。

為了進一步加強安監局機關和單位黨的建設，根據局領導的要求，辦公室起草制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨組中心組學習制度》《___會制度》等項規章制度，要求全體人員要認真學習、自覺遵守、相互監督，努力推進我局內部的制度化、科學化、規范化建設。

（四）抓支部建設。

上半年主要抓了支部的___建設，年初改選了支部委員，制定了工作計劃，確定了發展對象，調整了聯系人，定期召開支委會研究支部工作，按期收繳黨費。月份，根據計劃發展了兩名新黨員。

五、重建設，辦公室隊伍素質不斷優化

（一）抓思想建設，打牢根基。

辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務會等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實強化工作人員的政治意識、大局意識、服務意識。工作中充分發揚民主作風，做到集思廣益，優中取精，樹立主人翁的意識。生活上互相關心，團結友愛，使大家體會到___的溫暖。

（二）倡導學習，樹立學習型科室。

辦公室工作人員利用互相學習、外出培訓、日常積累等形式自覺加強學習。通過學習，辦公室人員的公文寫作、計算機及網絡應用、辦會質量方面較去年相比有明顯進步，辦公室的整體工作水平和人員素質也在不斷提高。

（三）堅持用制度管理人。

嚴格執行工作制度，嚴格規范工作程序，教育工作人員學習上要知短，政治上要知恩，工作上要知責，待遇上要知足，切實把隊伍帶好。

下半年辦公室的工作重點：

一是抓服務，圍繞“工作爭一流、服務上水平”的工作目標，繼續抓好政務服務，充分發揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點，努力完成區政府對我局的第一次全面考評工作。三是抓先進性教育，著力點是開展“保持黨員先進性”教育活動回頭看和整改提高。四是抓建設，按照“落實科學發展觀，推進工作創一流”的要求，進一步抓好辦公室自身隊伍建設，以高素質的隊伍保證全年工作任務的圓滿完成。

第7篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

一、主要經濟指標情況

1、地區生產總值：截至3月底，全市完成生產總值21.11億元，同比增長23.1%。其中一產業4.88億元，增長4%；二產業9.93億元，增長46.5%；三產業6.3億元，增長12.2%。

2、社會消費品零售總額：1-4月社會消費品零售總額完成8.23億元，比去年同期增長18.2%。

3、4月末各項存款余額67.46億元，同比增長12.2%；各項貸款余額23.82億元，同比增長7.9%。

4、定點屠宰：全市共發展定點屠宰企業11家。上半年生豬定點屠宰完成24980頭，其中城區15173頭，鄉鎮9807萬頭。半年來共稽查50次，出動執法人員312人次，收繳白板肉、注水肉等500公斤。

5、家電下鄉：1月到6月，已備案登記60家銷售網點。全市已銷售家電下鄉產品為6262件，銷售額11315000元，財政發放補貼92萬元。

6、酒類管理：全市酒類零售企業和批發企業辦證100本。

7、繼續全面啟動農貿市場改造和啟動中國油都建設工程。

8、商務信息工作：做好信息綜合上報工作，加強商務網站建設。半年信息上報100條以上。

二、以規范流通為重點，著力夯實商務業務基礎工作

1、以科學發展觀積極應對“瘦肉精”、“豬流感”，嚴把肉品質量安全管理關。近期，令人恐慌的“豬流感”嚴重波及全球，為此，作為商務主管部門，保障人民群眾身體健康和生命安全，確保我市“放心肉”供應，全面堅持科學發展觀，積極采取措施進一步加強生豬市場信息監測和屠宰執法檢查工作，嚴把肉品質量安全管理關。一是加強宰前生豬活體防疫。對宰前的生豬進行嚴格的檢疫關，查看生豬的耳標，是否有防疫標志，通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精，杜絕所有問題豬進入屠宰場。二是確保宰后檢驗肉品出場關。生豬宰后，嚴把檢驗關，確保上市經營的肉產品無二次污染。三是加前市場稽查執法力度。啟動生豬及豬肉市場監測應急制度，對我市生豬屠宰企業實行二十四小時監測，發現異常情況及時上報，并配合相關部門及時進行妥善處理。其次加大執法檢查力度。對全市屠宰場進行定期與不定期的檢查和抽查。主要是打擊白板肉、私屠亂宰行為和規范生豬的進出場關，加強全市各定點屠場自身管理，嚴防“病害豬”上市。上半年，我局共組織執法50次，出動執法人員312人次，搗毀私屠濫宰窩點5個，收繳注水肉、病害肉500公斤。四是嚴格檢驗檢疫制度，嚴格執行生豬入廠檢查驗收制度，禁止無產地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進入屠宰環節；不得屠宰檢疫檢驗不合格的生豬或病死豬；病害豬肉一律不許出廠。嚴格依照《生豬屠宰管理條例》對有上述違法行為的定點屠宰企業要嚴厲打擊堅決取締，依法進行嚴肅處理。

2、整頓好、規范好酒類產銷市場。進一步加大政策法規宣傳工作力度，在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時，對全市酒類批發商進行跟蹤管理，加大貼標管理力度和嚴格執行酒類隨附單，全面落實酒類流通溯源制度。強化日常監督監管，加大執法工作力度，嚴厲打擊、堅決取締無證經營產銷企業，杜絕無證經營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發生，不斷凈化酒類產銷市場，規范酒類產銷經營行為。第一是加強酒類監管，要做到“三個堅持”和“三個第一”。一是堅持日常稽查與開展專項整治相結合；二是堅持打假和核查《酒類隨附單》、貼標、持證經營相結合；三是堅持監管與服務相結合。第二是加大稽查力度，要加強稽查密度，變換稽查時間，強化稽查手段。第三是做好酒類經營備案登記和溯源制度，構建酒類市場消費安全體系。以進貨渠道實行隨附單、銷售渠道貼標經營為手段，加大市場監管力度為保證。第四是嚴格執行市場準入制度，優化市場秩序，一是對過去已發酒類批發許可證的經營戶按照《酒類批發經營管理規范》的要求重新復查，對符合條件的按照商務部統一編碼換發新證，對不符合條件的進行限期整改，對整改仍不合格的吊銷批發許可證。二是對新辦證企業嚴格審核。三是對無證經營行為進行查處。第五是組建酒業協會，充分發揮協會的自主作用。第六是深入持續開展“*省放心酒示范店”工程建設，確保酒類消費安全。

3、監管好、調控好成品油市場。第一是嚴格按照“成品油市場安全目標管理”的標準，認真做好市域成品油市場的安全生產工作，半年來共牽頭稽查5次，全市共查成品油加油站（點）55個，其中加油站33個，加油點16個，非法加油站（點）6個。全市33個加油站有危險化學品許可證的加油站27個，整治中已申請辦理危險化學品許可證的加油站5個，現未申請辦理的1個。全市16個加油點超范圍經營的2個。下達限期整改停業經營的加油站（點）6個，取締板橋、廟前等存在嚴重安全隱患非法加油站（點）6個。第二是加大監管力度，開展了“六查、六看”。一是查成品油批準證書、經營執照，看是否憑證照經營，是否非法轉讓經營；全市55個成品油零售經營企業有48個憑證照經營，查出6個加油站（點）無證照經營；二是查《危險化學品許可證經營》看加油站是否憑證經營，全市33個加油站有27個加油站持《危險化學品許可證》經營，有6個加油站未辦理危險化學品許可證經營；三是查消防設施是否安全，看是否符合消防和《成品油市場管理辦法》及有關技術規范要求；四是查成品油經營場所規范經營，看各項制度，警示標志的設立；五是查銷售計量，看計量是否準確、計量鎖標是否解動；六查加油員工資格培訓，看是否持證上崗。經過“六查、六看”的檢查對存有安全隱患的加油站（點），下達整改通知10個，責令停止經營，對安全隱患較為嚴重的加油站（點）根據《成品油管理辦法》的有關規定實行了處罰。收到了較好的成效，有效遏制了成品油經營市場的違法經營行為。三是積極探索企業成品油儲備工作，建立成品油儲備制度，增強抵御自然災害及突發事件的能力。四是進行成品油證照年審工作，目前為止年審48家。

4、服務好、維護好農民群眾利益，全面推進家電下鄉工作。該工作自*年12月份啟動以來，得到了市委、市政府的大力支持，我局嚴格以“擴大內需，提升農民消費”為目標，不斷加大宣傳力度，及時解決工作中遇到的具體問題，家電下鄉推廣進度明顯加快，備案網點和產品銷售顯著增加。目前為止，我局已備案登記何峰家電超市、合江電器、海爾專賣店等60家銷售網點。切實加強對家電下鄉企業的監管力度，規范銷售行為，規范售后服務。6月底，由我局牽頭會同市工商局對全市家電下鄉網點進行規范和整頓，共立案查處假冒家電下鄉名義經銷商5戶，我局按照有關政策予以取締了這5家經銷商資格并由工商局進行了處罰，有力地維護了農民消費者的利益和家電下鄉政策的聲譽。同時積極做好與財政部門的協調工作，確保國家補貼資金足額及時補到位和國家惠農政策不折不扣地落到實處，農民購買家電熱情日漸高漲，從1月到6月，全市已銷售的彩電、冰箱、手機、洗衣機家電下鄉產品6262臺（件），銷售額11315000元，財政發放補貼92萬元。

5、爭取好、落實好新建物流園和農貿市場改造建設項目。立足商務工作職能深入開展農貿市場改造任務，突出抓好城關集貿市場的“三位一體”改擴建。積極爭取上級發改部門、商務部門的支持，積極做好物流園區的總體規劃設計和選址征地工作。分期建設好“中國油都”、商品配送中心、建材、五金、礦產、倉儲、二手車交易等專業市場，健全農產品進城渠道，解決群眾賣難買難問題，幫助農民持續增收。積極發展現代化物流業，著力提升流通現代化組織程度。引導和培育現代物流企業，打造新的經濟增長點。使物流園真正成為我市商品的集散地，促進全市商業大流通。

6、運行好、調控好市場運行監測工作和規范好再生資源市場。加強市場運行監測，加大市場調控力度，維護市內產業安全，今年上半年對各個市場運行監測點，嚴格按照省市要求部署，認真做好市場調查及數據報送工作，多方位地收集數據資料，豐富信息資源，加強同統計、工商、稅務等職能部門和行業協會的聯系，建立穩固而暢通的信息溝通渠道。同時，增強和提高統計服務意識，及時了解和協調解決重點監測樣本企業的信息需求和具體困難，引導和指導重點監測樣本企業認真開展市場監測工作加大為宏觀決策、行業管理、企業經營和居民消費的服務力度，為促進我市商貿流通業快速發展做出貢獻。為市委、市政府起到了參謀作用，同時對引導全市居民正常消費也起到了積極的作用。在規范再生資源市場方面，由我局牽頭在市公安局的大力配合下，今年4月份對宜陽和水松地區進行了集中清理整頓，通過整頓共取消無證經營戶18戶，其中宜陽8戶，水松地區10戶。我局針對從事再生資源的經營戶對法律法規了解不透的現狀，6月12日舉行了再生資源培訓班，有力地的規范了再生資源市場。

7、落實好、鞏固好“萬村千鄉市場工程”工作。根據省商務廳湘商建設［2009］26號文件精神，為進一步鞏固“萬村千鄉市場工程”的工作成果，加快我市標準化農家店建設步伐，完善農村商業網點建設。4月中旬，牽頭組織對我市“萬村千鄉市場工程”承辦企業德鑫貿易公司在全市已建成并獲得財政補貼的農家店進行了一次“回頭看”檢查。自2005年商務部實施“萬村千鄉市場工程”以來，我市已根據省市文件要求，新建和改造“萬村千鄉市場工程”標準化農家店140家，并全部通過省市驗收合格，目前為止“萬村千鄉市場工程”農家店已覆蓋了我市全部27個鄉鎮（辦事處）。通過全面對照檢查，已建成農家店的保持率在95%以上；大部分農家店能懸掛農家店標識牌；能與承辦企業繼續保持加盟合同關系，按照連鎖經營做到統一管理；商品配送率達到規定標準；店堂干凈整潔，商品陳列規范、整齊、明碼標價；但有少數農家店商品配送率過低，店堂欠整潔，商品陳列不豐富。檢查后我局對檢查情況進行了及時總結，對農家店建設提出了新的要求，對不合要求的農家店下達了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查，有力地促進了我市“萬村千鄉市場工程”市場體系建設質量的不斷提高，完善了農村市場體系建設工作，方便了群眾購物，促進了農村消費，繁榮了鄉村市場。根據中央、省、市關于加快商貿流通業發展的意見，大力支持承辦企業在我市新建“萬村千鄉”物流配送中心建設，目前該項目已經得到市政府的立項，計劃征地30畝，建設面積超2萬平方米，覆蓋我市所有農家店的配送。

三、以深入開展學習實踐活動為契機，不斷提升商務整體形象

學習實踐科學發展觀活動自3月底啟動以來，按照市委部署和深入學習實踐科學發展活動實施意見要求，緊密結合單位工作實際，廣泛動員，精心組織，周密部署，確立了活動主題、建立了工作制度，研究制定了《實施方案》、學習計劃，明確了工作要求和任務；認真組織學習、相互交流，保證了學習活動扎實有序地開展；通過廣泛征求意見，領導班子帶頭調研，形成了較高質量的調研報告；在此基礎上，圍繞全市中心工作，結合商務發展實際，開展了解放思想大討論、深入談心談話等環節工作，認真召開領導班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，結合意見建議形成了較高質量的領導班子分析檢查報告。通過學習實踐活動，一是“學習型”機關已經建立，大家緊密結合商務工作實際，在招商引資、行政執法、惠農建設等現代商務專業知識學習上下工夫，干部隊伍素質得到全面提高。二是作風進一步得到改進。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優化服務上，深入基層，調查研究，為企業和基層提供優質服務。對于重要、緊急的事項，開辟“綠色通道”，急事急辦，特事特辦，努力為投資者和經營者創造了良好的商務發展環境。三是樹立了廉潔務實的形象。扎實開展政風行風建設和機關效能建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育，堅持依法行政，推進政務公開，嚴格落實首辦責任制、服務承諾制等有關制度和法律法規，樹立了商務部門清正廉潔、紀律嚴明、高效務實、風尚文明的良好形象。

第8篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領財經工委及相關部門負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開展情況進行調研。通過走訪調查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題。現將調研情況報告如下：

一、全縣食品安全基本情況和工作成效

近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩步推進體制機制改革，逐步理順部門監管職責。以創建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規范行業秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。

(一)強化組織領導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現場會，研究部署食品安全監管工作。為切實加強對食品安全工作的統一領導和綜合協調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統一領導，食安辦組織協調的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監管體系有序運作;每年都與鄉鎮和農業、衛生、教育等主要監管部門簽訂目標管理責任書;建立了食品安全監管四員隊伍，初步形成了食品安全監管網絡體系。

(二)強化日常監管，開展專項整治，食品安全監管工作成效明顯。

縣政府以農產品質量環節、食品生產環節、食品流通環節、餐飲消費環節、畜禽屠宰環節為重點，采取有力措施，強化食品安全監管力度;針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監管工作中的薄弱環節，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會食品安全意識增強。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環節食品從業人員培訓班，提升食品生產經營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

二、存在的主要問題

(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強;農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。

(二)食品安全監管部門監管力量薄弱。

我縣絕大多數食品生產加工、經營者主體規模小，流動性大，條件簡陋，從業人員素質不高，客觀上造成食品監管戰線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動等因素的影響，食品安全監管責任部門普遍存在人員少，監管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環節無法實現全程有效監管。

(三)食品安全形勢依然嚴峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業人員缺乏，工作經費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養餐仍然存在隱患，全縣學生營養餐缺乏統一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養餐的安全管控還不到位。

三、意見和建議

(一)進一步推進食品安全法治建設。

深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學習宣傳教育列入六五普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產、經營及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定予以頂格處理。

(二)進一步推進體制改革和機制完善。

進一步發揮食品安全委員會及其辦公室的協調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統籌協調工作;食品安全監管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問題，政府應本著有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。

(三)進一步落實重點工作和重點環節的有效監管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農產品批發市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經費，建立健全食品質量檢驗檢測機構;食品安全監管部門要抓住重點地區、重點環節、重要場所、重要時節，加大食品安全監管力度;完善食品安全監管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。

(四)進一步形成食品安全，人人有責的良好社會氛圍。

縣政府及相關部門要進一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關信息。大力倡導食品生產經營企業樹立誠信意識，履行社會責任，引導企業增強主體意識，提高信用水平，使依法經營、規范生產成為食品生產經營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

食品安全的調研報告二

食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩定。然而，近年來全國接連發生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經。為了全面了解我市食品安全現狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協助下，市政協教文衛體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產加工銷售企業、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現有食品生產加工企業1256戶，產品涉及27類31個品種，其中獲食品生產許可證的404戶;食品經營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監管，深入開展整治打擊，全市食品生產經營秩序漸趨規范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產品的質量和衛生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規范了食品安全監管工作體制。各縣區也先后建立了食品安全工作領導協調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區上下聯動的食品安全監管體系。

2、建章立制，規范監管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規章。按照政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的要求，各部門、各縣區結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規章，為規范監管奠定了基礎。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區監管部門不斷加大食品安全法律法規和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執法人員進行法律法規和業務知識培訓;通過發放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業從業人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識。據不完全統計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。

4、日常監管，各司其職。藥監部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協調監管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協調。今年接管餐飲服務業監管工作后，盡力克服人員不足、監管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產經營餐飲等重點區域的各種治理活動，確保了監管工作不斷、不散、不亂;農業、水利等部門相繼開展了種養業產品和農資打假等行動，大力推行標準化生產基地建設和農產品食用安全生產技術規程、農業投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產品質量安全;商務、經貿等部門不斷強化肉類市場監管，規范生豬屠宰秩序，讓市民吃上放心肉質監部門嚴把食品生產加工環節，在嚴格市場準入、強化監督抽查的同時，制定并實施了《食品生產加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監管覆蓋面;工商部門創新監管，推行食品流通許可證、經營者自律、駐場監管、星級信用評定管理等制度，開展了兩創建活動，建立食品安全聯合管理機制，有效提高了流通領域監管效能。各縣區也做了大量富有創新和特色的工作，如漢臺區為菜籃子設立安全網，南鄭縣推出食品安全示范單位創建等，保證了食品安全監管工作的有效落實。

5、專項整治，消除隱患。監管部門密切配合，聯合行動，抓住食品行業重點品種、熱點領域和關鍵環節，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經營戶1100戶次、獸藥經營戶560戶次、規模養殖場539個次，檢查食品生產加工企業290戶次、食品經營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應急反應，快捷得當。在切實做好監管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛生部門按照屬地管理、責任唯一、快速應對的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發生。

二、當前我市食品安全工作存在的主要問題

雖然我市在食品安全監管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要是：

1、部分食品企業法律意識淡漠。一些食品生產經營企業和從業人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流于形式，衛生環境惡劣，食品質量不能保障。

2、食品安全源頭監管薄弱。個別地方片面追求經濟增長指標，對食品安全出現的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

3、一些環節監管職責不明。目前食品安全由多部門分段監管，市縣(區)政府的食品安全委員會負責總協調，但由于這一監管體制剛剛建立，存在著各監管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監管中監管交叉和監管空白同時存在，有時在發現問題后有相互推諉扯皮的現象。

4、監管配套規章滯后。食品監管工作需要的一些規章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監管部門的標準不盡一致。

5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業的負擔。

6、監管力量嚴重不足。食品生產、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監管部門普遍感到專業技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經費嚴重不足，特別是基層和一線的監管力量非常薄弱，開展工作困難。

三、對進一步做好食品安全工作的建議

1、加強行業自律，強化食品企業主體責任。安全食品是生產出來的，不是監管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業人人都是食品的創造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業及人員的道德誠信和法律法規教育，牢固樹立誠信至上、以質取勝、守法經營的經營理念，將社會責任觀念融入企業經營決策之中，主動承擔起企業法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發揮食品行業協會等社會組織的監督管理和橋梁紐帶作用。通過行業公約、行內規范和從業承諾等方式，引導約束行業企業加強自律，促進行業良好風氣的形成。三是建立食品行業信用評價體系。建立食品生產經營企業質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業公開曝光，并列入黑名單，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業準入機制，使失信企業失去生存空間。

2、進一步理順監管體制，構建動態、全程、高效監管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹抓質量、保安全、促發展、惠民生的基本方針，監管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監管工作必須突出一個嚴字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢測，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。一是應科學合理劃分監管部門職責。對食品監管領域和環節進行科學合理劃分，按權責統一的原則，明確細化各監管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環節明確落實到某個具體監管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監管空白，保證監管工作的整體性、協調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監管和塊塊監管的統籌協調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的負總責的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯席會議等制度，完善監管部門溝通協調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監管合力。三是健全監管責任制和責任追究機制。嚴格執行監管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發事件應急預案，提高突況下快速反應、應急指揮和協調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監管機制。按照政府監管、行業約束、企業自律、社會監督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環節的制度和規范，構建橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡，真正形成全方位、立體化的動態、全程長效監管機制。

3、整合檢測資源，實現食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經驗，對現有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業權威性機構(可在各縣區或片區設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監管中發現問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息平臺，及時向公眾相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業人才，充實基層監管力量，加強監管經費保障，逐步改善監管條件。

4、加強教育監督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立宣傳教育也是監督的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規劃，建立宣傳教育網絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦漢中食品安全網和食品安全講壇，并定期召開信息通報會、新聞會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業、進社區、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執法監管人員全面提升執法水平和監管能力，使廣大群眾改變不干不凈吃了沒病的傳統飲食觀念，增強現代食品安全意識、監督維權意識和識別有害食品的能力。

同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發揮12315和12365等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監督食品安全，營造一個生產高品質食品、追求高品質生活的社會文化氛圍。

第9篇：鄉鎮綜合行政執法調研報告范文

   上半年，全縣民族宗教工作以“三個代表”重要思想為指導，以“三觀”教育為契機，牢牢把握民族團結和宗教穩定兩大主題，真抓實干，銳意進取，取得新成效。

   一、以“三觀”教育為突破口，努力推進各項工作

   （一）狠抓“三觀”教育，提升隊伍素質

   今年以來，我們按照全州統一布暑，將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發展思路進一步明　晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創優的積極性進一步增強。

   （二）狠抓“亮點”建設，形成規模優勢

   基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因，我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，我們進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規模養殖大戶1個，50頭以上規模養殖大戶3個，30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善，功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區。

   （三）狠抓項目建設，規范資金管理

   我們在民族專項資金項目上，吸取以往的經驗教訓，合理使用，嚴格管理，受到了上級好評。一是在項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監督管理相結合，使項目發揮了應有效益。現已完成XX年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規范等一系列措施，使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中，我局資金管理得到了省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。

   （四）狠抓宗教事務，完善長效機制

   宗教工作無小事，縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”的要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，我局與縣統戰部聯合發文，就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。

   （五）狠抓扶貧開發，服務中心工作

   按照縣委、縣政府的總體要求，我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位，對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前，我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行，受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。

   （六）狠抓民族文化，促進產業發展

   一是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》，搜集整理意見16條；二是組織神龍溪推介活動,形式成果；三是按照全州統一安排，籌備民族服飾展銷活動；四是組織人員參與武陵山區民歌大賽和全國第十屆推新人大賽；五是支持、引導巴東縣樂鄉民族文化發展有限公司發展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集；民間藝術傳承與推廣，民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版；巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業。該公司的成立，對推動我縣民族民間文化產業化建設，弘揚民族民間文化，加快精神文明建設，將起到促進作用。共2頁,當前第1頁1

   （七）狠抓自身建設，啟動機關搬遷

   機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年，我局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時，以啟動機關搬遷為重點，多渠道尋求支援。通過多方努力，已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下，我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報，請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪，并有支持意向。目前，機關搬遷前期準備工作已經完成，預計在7月中旬可破土動工。

   二、以加速發展為中心任務，促進工作再上水平

   我縣民族宗教工作，堅決貫徹黨的民族宗教政策，增進了民族團結，維護了社會穩定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務

和新要求相對照，還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發展資金規模小，實施分散，效益不夠明顯。對全縣產業結構調整的支持力度不夠，沒有真正形成對經濟發展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區域自治法宣傳貫徹力度不夠，民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題，必須通過學習“三個代表”重要思想，深入開展“三觀”教育活動，樹立科學的發展觀，進一步創新思維，真抓實干，才能推進民族宗教工作再上新臺階。

   下半年，我們將按照全縣民族宗教工作會議要求，繼續圍繞發展和穩定兩大主題，在“三爭”、“三強”、“三嚴”上做文章，全面完成各項工作任務。

   （一）爭政策、爭項目、爭發展

   一是充分利用《民族區域自治法》頒布實施20周年的契機，抓好貫徹落實工作。在全縣范圍內對照省《若干規定》開展自查自糾，全面查找政策落實不到位的問題，提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區牌、老區牌，充分利用國家西部開發、解決庫區產業空心化的政策優勢，走出去，引進來，協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作，重點支持一至兩個產業，形成規模優勢，力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路，選擇具有公司+基地+農戶經營模式條件的載體，在電腦農業開發上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子，爭取各相關部門的配合，加大對民族團結進步示范村的投入，借社會力量，促民族工作發展。五是積極爭取上級民宗部門支持，努力抓住三峽庫區對口支援的最后機遇，完成機關搬遷任務。

   （二）強素質、強意識、強機制

   要通過扎扎實實地開展“三觀”教育，進一步提高隊伍素質，增強服務意識，完善工作機制。一是通過“三觀”教育活動，結合民宗部門自身特點及工作任務，進一步拓寬思路，服務于全縣經濟發展大局。牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，滿腔熱情地為基層群眾服務。牢固樹立為基層、為企業、為群眾服務的意識，把維護和代表廣大群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，及時解決好群眾關心的熱點和難點問題。二是建立健全嚴格的內部管理機制，始終保持求真務實的工作作風和奮發向上的昂揚斗志，切實做好本職工作。

   （三）嚴登記、嚴管理、嚴打擊

   一是切實履行好宗教管理和行政執法主體的職能，正確處理好宗教與的關系，合法信教與非法信教的關系，依法傳教與非法傳教的關系，在全縣范圍內，對天主教徒登記造冊情況進行一次全面抽查，摸清情況，掌握動態。二是強化對天主教傳教場所的日常監督與管理，明確專人，定期檢查，并做好信息反饋，確保天主教活動正常化和合法化。三是堅決抵御滲透，按照“露頭就打，重懲嚴罰”的原則，對骨干分子和屢教不改的頑固分子，堅決予以打擊。