鄉鎮基層工作的認識和感受精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

婦聯工作的重點在基層，而基層婦聯組織工作的好壞關鍵在基層婦聯干部，加強對基層婦聯干部的培訓是充分發揮基層婦聯組織重要地位和作用的必然需要。____x市婦聯為了全面系統了解基層婦聯干部真實培訓需求，進一步做好基層婦聯干部培訓工作，科學制定婦聯干部教育培訓計劃，增強培訓針對性和實效性，提高培訓工作的科學化水平，市婦聯通過下發書面調查問卷、抽樣調查、座談走訪等形式，對我市鎮（街）、村（社區）女干部培訓需求情況進行了調查。對全市280名基層聯干部進行了問卷調查，共下發調查問卷280份，回收260份。市婦聯深入到全市的鎮（街）和村（社區），聽取婦聯的情況匯報，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓情況。現結合調查的情況進行分析和思考。

1、目前我市基層婦聯干部最希望得到的培訓是增強工作能力的工作業務培訓

在被訪者中，絕大多數基層婦女干部希望能學習一些與時俱進的知識，以適應新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓，79%的被調查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓，希望學習涉農政策和相關法律法規、新農村建設的要求及村務管理知識、民生優惠政策和相關的法律法規，如新婚姻法司法解釋等新知識。

2、希望參加提升自身素質的能力培訓，樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯干部都認為需要學習掌握勞動生產技能，增強帶頭致富的本領和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調查中，鎮（街）、社區女干部最渴望接受領導藝術、女性修養、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓，她們希望通過全面提升個人綜合素質，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領導或男同志的認可。

____x市婦聯高度重視基層婦聯干部培訓工作，積極開展各種培訓工作，努力提高基層婦聯干部的政治思想素質、業務素質、自身素質和工作能力，開創我市基層婦聯教育培訓工作新局面。

1、對鄉鎮、街道婦聯干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓。

每月利用婦聯主席例會契機，都要對鄉鎮、街道婦聯主席進行業務、素養和能力提升方面的培訓，培訓方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯還采取“走出去找差距”的方式帶領鄉鎮、街道婦聯主席到先進地區學習。上半年，共組織基層婦聯主席實地學習考察先進經驗兩次，一是到全國基層婦聯組織建設先進單位，旅順口區三澗堡街道學習，聽取了街道黨工委領導和婦聯工作經驗交流，查看了三澗堡街道婦聯工作檔案管理等基礎工作。二是到____x新區三十里堡街道北樂市場和____x村參觀學習了非公企業婦聯組織建設和新農村建設中婦聯組織作用發揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯干部工作的眼界與業務能力。

2、對村、社區婦聯主席采取深入調研，精心準備，集中培訓的方式進行培訓

為了進一步加強新一屆社區、村婦代會工作，市婦聯準備對全市的婦聯干部進行一次大規模的集中培訓。為了使培訓達到理想效果，早在四月初，市婦聯就針對此次培訓專門下發了培訓需求調查問卷，并根據反饋的培訓需要情況制定培訓方案。針對基層婦聯干部希望了解如何做好婦聯工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關系的愿望比較迫切的情況，我們經研究決定由有多年婦聯工作經驗的宋閣主席來主講這次培訓課。7月21日，____x市婦聯在____x市委黨校舉辦了基層婦聯干部培訓班，____x各鄉鎮、辦事處、街道婦聯主席、各村婦代會主任、各社區婦聯主席共計260余人參加了培訓。____x市婦聯主席宋閣把自己多年從事婦聯工作的感悟和經驗以及通過現實生活總結出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層婦聯姐妹們上了一堂精彩的培訓課。婉轉的描述與工作、生活中生動的小故事相結合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓生動、深刻、發人深省，學習內容重點突出，針對性強。基層婦聯干部們在學習如何做好一名婦聯干部的同時，更是學會了如何做一個女人。培訓班安排了拓展訓練課程，讓基層婦聯主席體驗了新的培訓方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協作的重要性。這次培訓無論是從聽課還是從拓展訓練上都能體現出我們的基層婦聯干部素質普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機會，參與熱情大大增加。

1、培訓經費不足

培訓經費問題是我市基層婦聯干部培訓中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓經費沒有納入每年的財政預算，每次都只能從婦聯的業務經費里擠，或

由學員單位承擔。由于本來市婦聯的業務經費就少，再加上我市北部山區大多數鄉鎮比較貧困，對基層婦聯干部參加培訓的認識程度不夠，很難拿出經費支持基層女干部參加培訓學習，導致培訓缺乏經費，基層女干部培訓只能是幾年舉行一次，且培訓時間短，無法開展經常性的系統的有針對性的知識培訓，遠遠不能滿足基層女干部對培訓的需求。2、缺乏高水平的培訓師資隊伍

基層婦聯干部是一個比較特殊的群體，她們既是職業女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實踐經驗的培訓老師來授課，把理論和實際結合起來指導她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經驗，不能夠了解基層婦聯干部的實際培訓需要，致使培訓中理論學習與解決實際工作中的問題脫節，對實際工作和現實生活中人們關心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯系本地、本部門的實際的比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好地發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯工作，又有基層工作經驗，了解基層婦聯工作困難的講師進行有針對性的指導。

3、部分基層婦聯干部對培訓重視程度不夠

有的基層女干部對培訓認識重要性認識不夠，采取應付了事的態度，認為培訓無用，把學習當成趕形式、走過場，多以應付為主。參加培訓不積極、不主動。培訓期間經常出現課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現象，人在心不在，對培訓采取“混”的態度，沒有真正投入到學習中，部分學習培訓往往收不到預期效果。

4、基層婦聯干部素質不一，良莠不齊導致培訓需求不周

由于目前我市基層婦聯干部學歷差距大（有的本科畢業，有的只是初中畢業）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發達鄉鎮街道年收入達五六萬元，貧困鄉鎮年收入只能達到七八千元）等這些因素影響，致使基層婦聯干部在選拔培訓過程中就存在較大差距，北部貧困鄉鎮由于工資待遇低，一些的優秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層婦聯干部素質不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發達地區的基層婦聯干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力，因而導致我市基層婦聯干部的培訓需求內容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統一的兼顧所有人需要的培訓。

（一）、健全基層婦聯干部培訓制度，統籌培訓資源

在制定婦聯的發展規劃時，將基層婦聯干部培訓列入議事日程，每年制定培訓計劃。將培訓經費納入各級婦聯組織年度預算，拔出主要經費保證婦聯干部培訓，并積極爭取將婦聯干部培訓工作納入組織部門的干部教育培訓工作的整體格局，把基層女干部培訓納入當地干部教育培訓體系，科學安排、統籌規劃。

（二）、建立適合基層婦聯干部培訓需要的教育培訓師資隊伍

針對基層婦聯干部培訓師資力量不足，缺乏適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍的情況，可以由市婦聯在婦聯干部中主動發現、培養一支有理論、有實踐、有能力的建立適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍。尤其是從基層成長起來的領導干部（主要是女干部），他們不僅有基層工作經驗，了解基層婦聯干部的工作性質與需求，現在走上領導崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經驗指導基層婦聯干部，起到現身說法的作用。

（三）、創新培訓方式，靈活培訓形式

1、培訓與考核相結合

針對有的基層女干部對培訓認識的不足，培訓積極性不高，培訓效果不理想的情況，培訓結束后，根據實際情況，對學員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進管理單位和優秀學員的主要依據。各級婦聯要從思想上對她們進行教育，引導她們樹立終身學習教育觀念。要建立培訓與考核相結合的機制。利用將培訓內容與考核結果掛鉤的制度，對一些學習積極、培訓成績優秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵；對一些學習態度不認真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學習情況。要建立和完善女干部學習培訓檔案，把女干部的學習培訓成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內容。使她們對干部培訓工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓的主動性和自覺性。

2、請進來與走出去相結合

改變單一的課堂授課的形式，采取“請進來與走出去”相結合的形式，豐富培訓形式，增強培訓的靈活性。一是采取請進來的形式，把培訓地點設在鄉（街道）、村（社區），根據各鄉鎮特點、需求制定培訓方案，以方便基層婦聯干部參加培訓。二是采取外出參觀、考察學習相結合的形式，增加與外地同行業之間的交流。到那些經濟發達地區 “取經”，獲取新鮮經驗，增長見識。

第2篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

農村社會事業的發展關系到社會主義新農村建設的健康持續發展。因此，它是提升農民群眾精神和生活水平的有效途徑，對構建社會主義和諧農村有重要的意義。農村社會事業發展的好壞，直接關系到農民群眾的切身利益。因此，能被選派到這樣的崗位上掛職鍛煉，我感到十分榮幸。我相信通過2年的實踐磨練，自身的基層工作經驗和個人綜合素質都會有較大的提高。

一、要堅持學習，不斷提高基層工作經驗

我很珍惜這次掛職鍛煉的機會，在這2個月時間里，我抱著學習的態度，積極了解XX鎮農村工作的現狀，并利用空余時間學習相關的政策法規，努力拓寬自己的思想領域，不斷提高自身的政策理論水平和處理解決各方面問題的能力。我還堅持在學中干、干中學，向身邊的同事請教，不斷摸索處理農村問題的經驗方法。在各位領導的指導下和同事們的大力幫助下，使我在較短的時間內融入了工作角色。

眾所周知，農村工作繁瑣細微，每件事都關系著群眾的切身利益，對每個問題的處理，也考驗著我們鄉鎮干部的綜合辦事能力。因此，在工作中，雖然碰到了很多困難，但我始終相信只要堅持學習，以堅持不懈、積極向上的心態，努力尋求解決困難的辦法就一定會有所收獲。今后我會多下基層、堅持鍛煉，努力學習，一定會提高基層工作水平。

二、要堅持走群眾路線，做好群眾的工作

以前，我在市里工作，對農村基層工作了解的甚少。真正到崗后，才慢慢意識到農村工作并不容易，以前的工作經驗都找不到著力點，而且漸漸認識到要做好基層工作，必須以群眾為根本，走好群眾路線。在最近的工作中，我主要負責開展對6個村的調研工作。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，跟隨黨委書記不定期走訪農民群眾，了解他們的情況，掌握農村社會工作發展情況。這樣因工作原因，我常常能夠接觸到農民群眾，了解到農業生產及農村醫療、教育、公共文化事業等各方面的情況。

當然，有時要走很遠的山路才能到達群眾的家里。但我能夠感受到群眾質樸、熱情的品質，在他們簡樸平淡的話語中，寄托著對美好生活，增收致富的希望。有時他們的語言也很生動形象，和他們談話，我也很輕松愉快，并且對進一步了解農村社會事業的現狀有極大的幫助。因此，基層工作雖然辛苦，但能夠鍛煉人。組織讓我到農村鍛煉，也是對我寄予了厚望。因此，我要扎實開展農村工作，絕不辜負組織對我的信任和培養。要摒棄以往作風不切實、聯系群眾不夠的缺點，心系群眾的根本利益，做到實事求是，事無巨細，千方百計、盡職盡責地把群眾的事辦好。要學會換位思考，設身處地地為群眾著想，才能做好基層工作。作為一名年輕的基層掛職干部，只有常懷愛民之心，常思群眾所需，才能真正融入到群眾工作當中去，更好地開展為民服務的工作。

三、要結合自身優勢，謀求工作上的突破發展

在農村基層工作的這段時間里，我了解到農村社會事業整體還比較滯后。這里面除了農村經濟發展水平的限制外，主要還是人民群眾的接受度還不夠深，對農村各項社會事業的發展形成了一定的阻力。在與農民群眾交流期間，我也常常向他們宣傳國家惠農政策和教育、醫療、社保等其它政策，積極聯系實際，為他們做好相關的后續工作。

在農村，群眾的文化程度偏低，經濟生活水平也較落后。國家也高度重視農村建設工作，提出了新農村建設和出臺了相關的“三農”扶持政策。因此，我要在本職崗位上，充分發揮自身的優勢，做好相關工作，努力為農村社會事業的發展貢獻一份力量。要樹立“一絲不茍、精益求精”的工作觀念，以嚴謹的工作態度，扎實的工作作風，飽滿的工作熱情，認真開展工作。多下基層，深入群眾，傾聽農民群眾的心聲，了解他們的實際困難，向他們宣傳黨和國家的相關政策，與群眾打成一片，積極為民服務。

同時，要積極把自己融入到XX鎮領導班子中。不把自己作為“外人”，要把自己作為一名“正式”工作人員看待，不能為自己找借口，做不好工作。要敢于擔當，有所作為，主動承擔任務工作。“上面千條線，下面一顆針”這就是對農村工作的真實寫照。因此，我除了做好本職工作外，還應積極主動協助領導抓好其它相關的工作，增進自己的工作經驗，為XX鎮經濟社會的健康發展出一份力。

四、認真反思，總結經驗，為今后的工作奠定基礎

第3篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

加強青年干部培養，是事關國家長治久安和干部隊伍可持續發展的重大戰略任務。十七大報告也要求“要加大培養選拔優秀青年干部的力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部理論素養和政治素質”。李源潮部長也多次強調，領導機關的干部要到群眾中去，拜人民為師，尤其要到艱苦偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去。只有在基層，干部才能與群眾“零距離”接觸、面對面交流，才能摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。2012年2月書記號召全省開展為期三個月的“萬名干部進萬村入萬戶”活動，11月又號召全省開展為期三個月的“萬名干部進萬村挖萬塘”（以下簡稱：“三萬”活動）活動為廣大青年干部走入基層、了解基層、獲得基層工作經驗豐富自身閱歷搭建了一個良好的平臺，對青年干部成長起到了催化劑的功效，有利于提高青年干部的成才率，更為青年干部清晰地勾勒了成長成才之道。

“三萬”活動為青年干部提供了進村入戶的平臺，有利于青年干部走入基層，了解基層。黨的事業根植于基層，根植于群眾之中，優秀的領導干部成才的軌跡大都有著基層工作的元素。目前廣大青年干部中，雖然有些同志在鄉鎮、社區或街道工作，但真正走進群眾家中進行沒有任務只有服務的大走訪機會并不多。有些青年干部也許下鄉調研或工作機會很多，但總覺得是來去匆匆，每次走進田間地頭，總感覺收獲的滿是成績；每次走進農戶家，總覺得我們與群眾之間隔著一層膜。長期以來就會脫離群眾，工作就會缺乏群眾基礎。如果我們干部不經常走入基層、深入基層、了解基層，作為干部就失去了群眾威信，以至于和群眾交流靠電話手機，為群眾辦事靠坐在機關等百姓上門，做起了“空中干部”、“門診干部”。“三萬”活動作為一個平臺所提倡的“訪民情”，使我們廣大青年干部有機會走出辦公室，走進群眾家。通過“訪”，傳遞對群眾的情感，表達對群眾的尊重，重塑黨的群眾路線。

“三萬”活動為青年干部提供了學習的新天地，有利于豐富廣大青年干部成長的閱歷。青年干部缺少的不是理論知識，也不是如何利用知識，而是缺少在什么地方利用知識才更合適。“三萬”活動，進村入戶，可以使廣大青年干部走進田間地頭，到群眾中去了解農村的真實面貌，通過走訪去了解農村的政策制度落實情況，去聽農民群眾反映的突出問題，只有在與農民群眾的真誠相處中才能真正了解他們的所思、所想、所求、所盼，才能真正了解農業、農村和農民。當我們走在林間小道，翻越溝壑；當我們走進社區，在巷子里穿梭；當我們走入商鋪，在里面談論生活，我們收獲的不僅僅是意見和建議，更多的我們與群眾之間的感情。只有走進群眾我們才能增強群眾觀念，培養群眾情感。走入基層，坐在農戶家我們收獲的不僅僅是人民群眾對我們的抱怨，更多的是學會了工作的新思想，處理問題的新方法和解決的新思路；走入基層，坐在田埂上，我們才會感受到群眾的真誠與樸實，才會體會到理論與實踐之間的差距，才會知道勞動的快樂。在農村、在田間地頭我們可以學到最通俗的理論解釋，最靈活的問題解決方法，最現代的經濟學思維。

“三萬”活動為青年干部提供了工作的新方法，有利于廣大青年干部決策的準確性有力性和實效性。“三萬”活動能使我們真正體會到沒有實踐檢驗的理論制定的政策指導工作，實施的力度越大，效果越好，實際對人民造成的傷害可能越深。通過“三萬”活動，我們才發覺過去我們在辦公室制定的完美政策，不斷推敲的表述，在實踐中顯得如此乏力，替群眾做了太多的主，做了太多事與愿違，勞命傷財的事。“三萬”活動，使廣大青年干部認識到“沒有調查就沒有發言權”、“不做正確的調查同樣沒有發言權”，“三萬”活動所提倡的“訪民情、送政策、辦實事”為廣大青年干部提供了工作的新方法，有利于把基層的情況摸清摸透，把問題找準，盯住問題做文章，圍繞問題攻難點；有利于提升廣大青年干部特別是領導干部在實際工作中決策的準確性、有力性和實效性，這些工作經驗和方法，也是每個成功領導干部必須的條件。

第4篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

一、開闊了視野

作為一名基層團組織負責人，要團結、動員和引領廣大團員青年積極響應黨的號召，在全面建設小康社會中建功立業，關鍵自己要有新的觀念、新的思想、新的見解。這次學習培訓之行，是自己一次開闊視野、增長見識的機遇，學習培訓期間領導、老師們的精彩講課、同仁間的激烈討論和朋友式的交流溝通，使我對共青團工作有了一個更全面的認識和理解。

二、廣交了朋友

這次培訓有來自全市各縣的鄉鎮團委書記參加，培訓期間，團市委打亂各縣建制，把來自各縣的團委書記分成3個小組進行分組討論。團組織是青年之間相互交流和溝通的橋梁和紐帶，座談會上，大家都積極暢談團的工作經驗和做法，暢談人生感想和體驗，暢談今后的工作打算等等。通過交流溝通，我不僅學到了很多工作經驗和方法，而且還廣交了很多朋友，進一步增強和激發了自己做好共青團工作的信心和激情。

三、增長了知識

這次培訓雖然時間只有3天，但整個培訓課程安排得非常緊湊，而且內容豐富。在培訓中，各位領導、老師就舉辦鄉鎮團委書記培訓班的目的、共青團工作的主要職責和根本任務等各個方面，作了深刻的闡述。通過學習，使我們站在一個新的高度認識到了當前全團工作的形勢和重點，進一步增強了做好工作的緊迫感和責任感。

四、明確了目標

培訓的目的是為了更好的工作，通過這次培訓，我對共青團工作和今后的工作目標有了一個全新的認識。通過學習，我認識到，服務廣大團員青年是共青團貫徹落實科學發展觀的必然要求，是增強團組織吸引力、凝聚力和戰斗力的必要條件，是充分發揮橋梁紐帶作用的前提條件。作為基層的共青團工作，我認為必須從三個方面來服務好廣大團員青年：一是協助黨委、政府做好團員青年事務，制定實施有關團員青年的規章和制度；加強團員青年事務管理，推進團員青年事務協調機制的建立。二是服務團員青年具體需求，給團員青年創造良好的成長環境，幫助有特殊困難的團員青年解決實際問題；維護團員青年的合法權益。三是構建服務團員青年的工作體系，豐富服務項目，加強陣地建設，強化服務手段。

第5篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

在鄉鎮基層工作一年來，我親身經歷了鄉鎮機構配套改革、農村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關問題與許多領導和同事進行了交流和探討，從而對當前鄉鎮的基本狀況、鄉鎮干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉鎮干部思想問題產生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當前鄉鎮的基本狀況

鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經濟組織，向農村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉鎮政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數鄉鎮的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來，大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少，下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口，鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動，難以在地方經濟發展中有較大作為；并由此形成惡性循環，使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”，從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權限”內外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮，這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變，也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了，鄉鎮的工作壓力減輕了許多，但穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。

第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務，鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉鎮正面臨著巨大的權限危機，現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉鎮干部在農民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現“真空”。

稅費改革以后，鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉鎮的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉鎮的管理職能；另一方面，作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”，鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線，在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。

（一）主要思想問題

應當說，大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性，也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求，對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。

最近一次的鄉鎮機構改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉鎮干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻，改革甚至已經成為一道藏在鄉鎮干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉鎮財政的窘迫，也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮，除了由縣財政統發的四項基本工資之外，鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現；鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現在已經基本有了保障的統發工資，其水平標準也相當低，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”，雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”，也讓許多鄉鎮干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。

一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉鎮的發展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉鎮干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉鎮干部，尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農村艱苦的工作環境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。

二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。

在駐村工作上，雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求；有的鄉鎮干部滿足于現狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作；有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業績難見起色；還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉鎮干部的工作環境在農村，工作對象是農民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉鎮干部態度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節，受不住簡樸，耐不住寂寞，經不住誘惑，完全成了市場經濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產生的后果

1.組織紀律渙散。

農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉鎮干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉鎮干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉鎮干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產業、第三產業，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下，又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式，它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態勢，也不宜采用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。

1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習，對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習，努力提高鄉鎮干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢，更好地為農民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉鎮工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。

三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。

教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監督機制，加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。

對于鄉鎮干部的思想問題，不僅需要強有力的監督，制約、處理各種現存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行，形成管理的長效機制。

3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。

鄉鎮工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉鎮干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現實。所以，對于鄉鎮干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除鄉鎮干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉鎮大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經不起花，鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養廉”，但至少能穩定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉鎮改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關，該執行什么政策就執行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差，就放松對鄉鎮干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決。同時，對鄉鎮干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉鎮干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉鎮干部的才能和潛力，組織和領導就必須加強與他們的思想交流，就本地區的遠景規劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉鎮領導和鄉鎮一般干部之間、上級組織和領導與鄉鎮干部之間交心談心較少，鄉鎮干部特別是鄉鎮一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉鎮干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結協調的領導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態。目前，在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體，他們的愿望和合理要求應當得到尊重和滿足。特別是在一些條件艱苦的鄉鎮，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據本人的工作情況來確定，切實建立鄉鎮干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉鎮傾斜的政策。

要從根本上解決鄉鎮干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉鎮傾斜的政策，徹底改變鄉鎮的經濟財政狀況，使鄉鎮的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領導干部中選拔優秀分子；凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮與部委辦局間互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮鄉傾斜。從目前看，多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”，其結果是人“養”不好，建設發展不起來。這個問題是一個很難回避的現實矛盾，而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中，應充分考慮鄉鎮干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉鎮傾斜。在大多數鄉鎮還是以農業為主導、農業稅又在逐步取消的情況下，鄉鎮的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉鎮留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉鎮去開辟稅源或擴大增收，如農業特產稅、營業稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調動鄉鎮干部加強稅收征管的積極性，增強發展后勁，加快經濟建設。三是積極為理順鄉鎮債權債務關系出謀劃策。目前，鄉鎮債務的數額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉鎮較大的集體資產處理權，政法部門也應當主動為鄉鎮提供各種法律服務。

第6篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

近幾年來，為解決大學生人才資源的閑置與農村基層組織對人才需求的矛盾，全國許多省市都嘗試著推行“大學生村干部計劃”。一批批青年學子紛紛走向農村基層，希望用知識、青春和熱情去改變農民、農村、農業的現狀。但是“大學生村官計劃”的效果如何？大學生在當地發展中起到的作用如何？……種種問題值得關注。

由中國農業大學和河南大學兩所高校的學生組成了“大學生村干部計劃”調查組。調查的目的是客觀了解廣大大學生村干部在農村基層的工作、生活等方面的情況和真實想法，加深當代大學生對我國國情和農村社會基層狀況的認識。同時為國家進一步實施“大學生村干部計劃”并發揮應有的社會作用提供科學依據，以便吸引更多的優秀人才投身于我國農村基層建設中去，促進農村經濟的發展。

調查組以河南汝州為調查對象。

汝州市隸屬平頂山市，轄臨汝鎮、小屯、寄料、溫泉4鎮，王寨、夏店、焦村、蟒川、楊樓、廟下、陵頭、騎嶺、尚莊、大峪、紙坊11個鄉，446個行政村（街）。共有76.3萬多人，其中農業人口70.2萬多人。

汝州市20****年10月份開始招募大學生村干部，截止目前共有445名大學生村干部，其中大專生430名，本科生15名；男275名，女170名。

二、方法

本次調查采用實地考察、鄉鎮干部口頭詢問、大學生村干部問卷調查、大學生村干部訪談、村民問卷調查以及村民訪談等調查方法。

從20****年7月5日至7月12日，8天的時間里調查組走訪了騎嶺鄉、紙坊鄉、溫泉鎮、臨汝鎮、廟下鄉、小屯鄉等6個鄉鎮，進入28個村進行村民訪談和實地考察。調查獲得大學生村干部問卷115份，村民問卷128份。

三、結果與分析

1.大學生村干部的基本情況

年齡在30歲以下的達到了79%。其中，30%的比例是近兩、三年畢業的學生。

91％的大學生村干部為河南省內院校培養。其中，15%的畢業于河南省屬的重點高校，49%的是省屬一般學校，其他為地、市屬學校。

大專生占96.6％的比例。其中，具有農學背景知識的，僅僅4%。醫學占2%，工學6%，法學3%，經濟與管理專業的占22%。

其他，主要是指哲學、歷史學以及說不清楚的達到18%。理學、文學、教育學三者占全部的45%。專業知識結構上，遠離農業、農民急需的實用技術和農村工作的知識背景。

2.來源和動機

96%的調查者，是汝州當地人。其中17%的，在讀書前屬于城市戶口。

調查者的來源是：

其他，有下崗職工和另外方式就業的人員。事業單位主要指汝州當地的教育部門。

報名村干部的動機中，想為農民做事情、體現自我價值、豐富人生和獻身家鄉的想法占了多數。把理想、信念和人生追求結合到一起，“大學生村干部計劃”給了他們實現人生價值的一個舞臺。

3.工作情況

在村干部崗位上工作一年半的有55人，是調查總人數的48%。

88%的人能經常住在工作的村子里。其中，57%的人住在村委會的房子，15%是親戚朋友那。

明確表示5天以上的出勤僅占68%，顯示著村干部們的出滿勤狀況一般。

4.收入低，村里矛盾多，工作不好做是大學生村干部提到的主要困難。

對于在農村基層工作的人來講，這些困難是早就存在的，老村干部對這有著深刻的體會，帶著工資的大學生村干部在上崗前也該了解到的。看到將其列為主要困難，有些出乎我們的意料。

這些困難中，反映工作壓力大的占24%。同意識到自己的專業和學識給自己帶來困難的比例是一致的，反映著還是有部分人能意識到工作壓力和學識的重要。

大學生村干部感覺于村干部難以溝通以及村民不認同比例很低，分別是5%、6%。

5.對“大學生村官辦”等上級管理機構的工作滿意程度達到83%。對“大學生村官計劃”，25%的人認為這實際在解決困擾我們國家發展的三農問題，50%的認為是給大學生創造接近農村的機會，解決大學生就業。

在出現困難時，82%的人想到和自己村里的村干部溝通來解決。其次是村官辦、上級組織、其他大學生村官以及父母、親戚和朋友。33%的人，有了自我解決問題的想法。

6.調查顯示，群眾和同村領導不是這些村干部工作的主要障礙。

74%的村干部提出缺乏資金是他們發展的最大障礙。47%的人提到缺少適合農村發展的實用技術。有23%的人提到信息不暢通。

談話中發現，一是許多村子沒有發展經濟的基礎。同時，一些人的市場意識不強烈，存在等、要政策的情況。還發現，許多大學生村干部表示連計算機、互聯網都未接觸過。

7.生存狀況

1)對現在的生活，不滿意、煩惱和說不清楚的占17%；16%的人表示滿意，40%的已經習慣，27%的人在適應。

2)對于工作，46%的人認為自己的工作有很大作用，一般的占42%，一點作用和沒什么作用的分別是7%和5%。

對自己選擇這份工作的感覺：5%的人后悔了當初的選擇，非常滿意和滿意的占了88%，其他是沒感覺。

顯示著，這份工作對他們來說是比較好的選擇。

3)目前的工資待遇是大專生474元，本科生499元。在本縣市的有100元交通補助，跨縣市的150元。這些錢，政府從財政撥款或者原單位足額及時發放。

調查中，大學生村干部提到的最大困難是工資低，他們期望的工資水平在800元以上的，達到了52%。如果算上交通補助，也就是近一半的人期望900元以上。

8.前途和打算

44%的人有向上摸求發展的考慮。當地也存在著對在基層工作優秀的，在未來選拔公務員時，優先考慮的政策。

37%的愿意扎根農村，留在村里做事情。有少部分將選擇回原單位和考研。

9.村民調查結果與分析

根據調查，45%的村民很支持大學生做村干部，明確反對的比例僅僅是2%。應該說大學生做村干部，有著良好的民意基礎。

對“大學村干部計劃”的理解方面，17%的村民認為是走過場、形式主義，更多村民期望這個計劃能給農村帶來實實在在的變化。

調查發現，多數大學生村干部已經被村民熟悉和了解。其中，35%的村民反映知道并且熟悉，一般了解的占44%。

調查的村民中，20%的村民找大學生村干部辦過事情，其中17%的村民反映事情辦的很順利。35%的村民雖然沒找過，但都聽說大學生村干部的口碑不錯。能為村民做事情，村民是歡迎和感謝的。

調查中，24%的村民也反映所在村的大學生村干部很一般，掛閑職。請村民為大學生村干部打分時，13%的村民給了優秀，11%的村民評價很壞。大部分的村干部已經被村民接受。

四、結論與建議

本研究通過對調查資料的統計分析，從大學生村干部的背景、工作情況、民意反映等方面描述了河南省“大學生村干部計劃”的選拔、管理和這些村干部的實際工作情況。同時，對大學生村干部的工作困難、農村工作的障礙以及發展前途等進行了調查。

研究所得到的主要結果、意見和建議是：

（1）汝州“大學生村干部計劃”的做法，是當地學校、機關、國營單位的大專以上學歷人員的轉崗和城里下崗、社會富余人員的再就業。

客觀上，起到了把城鎮里具有大專學歷的人員吸引到基層農村的作用，改變了農村基層組織中的年齡老化、文化水平低的狀況，為農村基層組織工作的開展以及穩定農村、發展農業帶來了變化。

但是，“大學生村干部計劃”從吸引大學生到基層就業的角度看，比例還很低。

（2）多數大學生村干部有著社會工作經歷，目前已經是村中“兩委”委員。他們能同村干部溝通協作，滿意這份工作和目前的生活狀態，希望為家鄉、百姓做些事情，實現人生價值的同時謀求政治上的進步和發展。

能認識到這是穩定和發展我國農業、農村，具有扎根基層、改變農村貧困狀態、促進農業發展的比例并不高。對“大學生村干部計劃”的認識，多數是以為提供了大學生做村干部來服務農村的途徑，改變農村貧困狀況的使命感不強烈。

（3）大學生村干部對“大學生村官辦”這個組織部下屬的專門管理機構的工作滿意程度很高。

他們大多數人能經常住在村里，出滿勤狀況一般。能根據要求寫調研報告和工作計劃、總結。對點名這種考勤方式，有一些人存在異議。

對個別優秀村干部所在村的村民訪談和實際調查發現，存在言過其實。

（4）大學生村干部的最大個人困難是工資低，其次是村里之間的矛盾。主要工作障礙是缺乏資金和技術。能感受到自身知識不足和工作壓力大的比例不高。

他們的主要工作是上傳下達，完成鄉里布置的任務，參與村中事務的處理。他們的工作能被村干部配合和村民認同。

（5）多數村民熟悉、知道大學生村干部。對“大學生村干部計劃”是支持的和抱有期望的。

農民迫切需要的改變自己的貧困，渴望實用技術到農村來解決實際問題。他們通過廣播和電視等，對先進的技術有了解，盼望有技術、有想法、有能力，能給他們帶來實際收益的村干部。具有專業知識和技能的大學生在農村是受歡迎，被尊重的。

（6）一村一名大學生，過于強調數量忽視質量，同時也忽視了年輕村干部成材的環境。

應該看到汝州選拔的村干部們，大部分人員的學歷是大專，專業知識和技能也遠離農業、農民的需要。許多人不能象有知識和技能的人那樣，很快和農民溝通和建立感情。

同時，也應想到將年輕的學生放到農村基層，其發揮作用是需要一定條件的。調查表明，條件好的村，大學生村干部更有機會參與到經濟管理中。應該說農村的主要問題，還是農民的富裕問題。大學生到基層的主要任務，是要積極促進農民生活水平的改進。

選拔自身條件好的大學生放到有利于成長的環境中鍛煉，待積累一定農村工作方法和經驗后，向條件差的村子流動，既讓年輕人鍛煉成材，又給貧、富村的聯系以至于共同致富增加了機會。這種做法，希望政府考慮和采納。

（7）有必要加強年輕大學生村干部的培訓、學習，通過農業知識講座、管理方法和經驗交流等方式，來提高村干部的業務素質和工作能力。

建立科學的考核方法，建立淘汰制度。不只是不想干這份工作的人的自動退出，也要把掛閑職、不謀發展的人員及時清理掉，不滋養新的閑人。

（8）有必要在全國高校，特別是農科高校中加大“大學生村干部計劃”的宣傳力度。讓學有所長、愿意獻身基層的大學生了解到農村的實際情況，積極到基層就業。基層需要有技術、樂于奉獻的專業人員。

第7篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

切實抓好衛生監督協管工作

(XXX  2018年2月5日)

 

各位領導，同志們：

值此紅梅傲雪，喜迎新春之際，我們在這里召開全縣衛生監督協管服務培訓會，是落實國家6部委《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》（國衛監督發〔2015〕91號）文件精神，妥善做好衛生院衛生監督協管服務職能，移交衛生計生辦承擔的改革業務推進會。此次會議有歷史性的重要意義，標志著我縣鄉鎮衛生計生辦將切實承擔起轄區內醫療衛生、中醫藥、公共場所等九大衛生監督協管職能，成為護衛醫改、護衛健康、護衛民生的衛生計生綜合監督執法員。

其實，我到崗也不足4個月。下面，我同大家一起來探討一下做好衛生監督工作的體會，并就全面推進2018年全縣衛生計生綜合監督行政執法工作提二點要求。等下，XXX主任要講話，委黨組書記、主任XXX要作重要講話，不足之處，以XXX講的為準。

一、不等不靠、迎難而上，有為有位、有位有為，全面推進全縣衛生監督協管服務從起點岀發，有新作為。

 衛生監督所往往不被社會認知，并且往往與環衛所混淆。我剛到衛監，才切身感受到衛監所錢少、人少，監督任務大、責任重。一是壓力大。近800家監督對象，2017年4月1日取消衛生許可收費，預示著每年要減少40多萬元收入，衛生監督如何生存壓得人喘不過氣？二是責任大。承擔著公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務、傳染病防治、計劃生育和中醫藥服務等九大監督任務。負責執業醫師、中醫藥、人口與計生、母嬰保健、傳染病防治、獻血法、精神衛生等7部法律，66部條例、辦法的執法工作。生活飲用水和醫廢規范化處置如兩把“利劍”懸在頭上，若監管不到位將追責問責。某省100多名衛生監督員問責、XX水亊件衛監所長撤職，敲響了不作為、慢作為的追責警鐘。

 辦法總比困難多！工作要落實、單位要運轉，所以我們要不等不靠、迎難而上、敢于擔當，找準切入點，把準發力點，切實履行法律法規賦予的職責，堅持有為才有位、有位要敢為、敢為不亂為的工作思路！鄉鎮一些大超市、醫療市場、美容美發、保健養生、游醫、生活飲用水需要我們去監督執法，人民群眾健康權益要去護衛！同志們，給了“舞臺”我們要去作為啊！我希望今天這個會不是單純的業務培訓會，更是一個統一認識，加油鼓勁的大會！

 衛生計生辦主任都是執法的能手。你們經驗足、善溝通、會協調，有著豐富的基層工作經驗，相信全縣衛生監督協管服務今天從新起點岀發，明天必將有新的作為，在推動健康宜豐建設的路上畫上濃墨重彩的一筆！

二、搶抓機遇、乘勢而上，上爭政策、下抓管理，切實認清全縣衛生監督協管服務新形式，樹新形象。

 國家把衛生計生監督工作定位在“依法推動健康中國、健康宜豐建設，保障醫藥衛生體制改革，促進衛生計生系統法律法規有效實施、維護人民群眾健康權益”的高度。   

《傳染病防治法》69條，《刑法》330條規定，拒不執行衛生生監督部門提岀的整改措施，視情節可對相關責任人追究刑事責任。

縣財政加大衛監執法經費支持力度；委黨組、付主任對衛生計生監督工作高度重視，把生活飲用水質量納入科學發展觀考核鄉鎮(場)黨委政府的重要指標，在均等化經費分配上大力傾斜！分管宋主任借鑒兄弟縣市作法，向委黨組力爭把醫療機構校驗權下放衛監！

這些領導、組織的關心厚愛，就是我們衛生計生監督工作發展的機遇！因此，要以新視角審視衛生計生監督執法工作，以新理念引領衛生計生監督執法事業發展，以新舉措推動衛生計生監督執法工作：

——上爭政策。向上省市縣積極爭取對衛生計生監督工作工作經費、爭取衛生計生監督專項執法試點指引、建立省市縣聯合辦案聯動機制。加大國家“雙隨機”執法力度和與法院聯合辦案力度。

——下抓管理。一是強龍頭。建立星期一晨會業務學習、案件點評、工作通報制度，制定年度學習計劃；激勵爭先創優意識，鼓勵職工參加國家、省、市監督執法技能、優秀案例評選、“微課比賽”等競賽。落實重獎機制，提升所本級業務水平。二是抓基層。通過開展衛生計生監督法律知識“送課下鄉”，堅持“以案代訓”，采取縣鄉兩級聯合辦案，現場開展業務指導等方式，來提升鄉鎮監督能力和辦案力度。三是上派下送。通過從所本級和鄉鎮衛計辦分別選送業務員到省市縣跟班學習，爭取省市專家到縣鄉現場帶教的方式，來提升縣鄉兩級監督員業務水平。

第8篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

“以群眾公認為首選、以實績論英雄，該用的用了，不該上的沒上，這樣的用人風氣要得呵！”在達州市通川區，處處可以聽到干部群眾這樣的議論。

今年初,通川區堅持“憑政績用干部、以實績論英雄、靠公論定取舍”的用人導向，在區級部門領導班子的換屆和干部人事調整工作中突出“三重、三看”促成“三化”，極大地提高了全社會對換屆工作的認可度,有效地推進了區級部門領導班子和鄉（科）級干部隊伍的建設。干部群眾普遍認為:換屆換強了班子,換活了隊伍,換出了積極性,換出了新風氣。

“三重”――選干部的“標尺”

“民心是桿秤，品行更要緊，實績不可少。”在換屆過程中，“三重”成了一切工作的基礎和前提。

重民意。在區級部門領導班子換屆工作中,凡年度考核被認定為基本稱職的不提名；對年度考核不稱職票超過三分之一或者在全額定向民主推薦中票數未超過半數，經組織考核認定為不稱職的不提名。同時，也不簡單地以票取人,對個別得票數較多，但通過認定確屬工作業績不佳的也不提名。在此次調整中,對群眾反映好且多年來年度考核被評為優秀的9名干部分別予以了提拔重用。

重品行。對那些人品好且工作能力較強的干部，根據崗位特點和綜合情況有選擇性地推薦，既注重逐級提拔，又不論資排輩。對那些工作能力較強但人品不好的干部，堅決不推薦。此次調整中,對4名學歷高、人品好、能力強的領導干部分別予以了重用。其中，兩名擔任鄉鎮黨委書記、兩名到政府重要部門擔任主要領導。1989年畢業于浙江大學的易昭明曾在多個單位工作，擔任副科級領導已有9年，此次被任命為區環保局局長。

重實績。按照組織部門制定的干部綜合考核評價指標，從多方面、多角度考核評價領導干部的工作實績和德才素質。既看干部目前已經取得的成績，又看其對長遠發展打下的基礎，特別注意區分隱績和顯績、長期業績與短期成績。對那些有超前意識，既注重抓好基礎性工作又注重長遠規劃的干部，大膽使用。對那些好大喜功，熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”，或者留下一堆“爛尾工程”的干部，則“就地拿下”。

“三看”

――用干部的前提

“選拔干部看什么？”通川區的做法是：看特長、看作風、看能力。

看特長。從“有利于促進工作，有利于調動干部工作激情、發揮干部特長，有利于干部的成長鍛煉，有利于優化干部的年齡、知識、專業、氣質結構”的角度，本著“對事業負責、對工作負責、對干部個人負責”的要求，充分考慮每一位干部的個人專長和崗位特點，盡可能做到揚長避短，人盡其才。

看作風。結合機關干部作風整頓活動的開展,從三方面著力考慮。一看是否真抓實干，是否真正做到聚精會神搞建設,一心一意謀發展,撲下身子抓落實;二看是否聯系群眾，是否想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需;三看是否清正廉潔，能否擋得住誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞，清清白白為官，踏踏實實辦事，坦坦蕩蕩做人。在這次換屆中，有1名正科級干部受到免職處理。

看能力。主要看干部是否具備適應崗位、改革創新、組織協調、調查研究、服務大局以及科學決策等六種主要能力，能夠“吃透兩頭”，出好主意，做好決策。通過這次調整，一部分素質好，年富力強、熟悉基層工作的干部被提拔到了重要崗位。

“三化”――

用好干部的保證

“只有通過決策民主化，才能達到干部結構優化，交流整體化的良好效果。”換屆過程中，通川區委充分遵循了這一原則。

決策民主化。一是醞釀過程講民主。在調查摸底和醞釀協商過程中，區委廣泛征求并協調綜合各方意見,以形成科學公正的建議方案。二是任免干部講民主。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則辦事,堅持集體討論決定干部任免,多角度比較、衡量、篩選，以無記名投票表決，促成了公正公平任用結果的產生。此次換屆中，包括繼任、任免調整的干部在內,除兩人有2張棄權票,一人有1張反對票以外,其余同志都獲得滿票通過。曾擔任區總工會主席多年的區人大常委會副主任李英評價說：“我在通川區工作了26年，這次換屆群眾滿意、干部服氣，人大至今未收到一封有關換屆的告狀信！”

結構優化。調整后的區級部門領導班子成員年齡結構、知識結構、專業結構有了明顯改善。新提拔了20名年輕優秀的干部擔任重要工作,形成了以35至40歲左右為主體的格局；新提拔干部的文化程度全部達到了大專以上，實現了行政管理、法律、教育、財稅金融等多學科多專業優勢互補的格局。統計專業畢業的許英在區統計局、北外鎮、區政研室有過多崗鍛煉的經歷。這次被任命為統計局局長后，她充分發揮綜合能力強的優勢，注重從統計數據中摸索帶規律的現象并形成相關報告，從而給區委、區政府決策提供各種有用的信息。對此，許英感嘆道：“如果沒有多崗鍛煉的體驗，我根本不可能想到用這種方式開展工作。”

交流整體化。在換屆中，通川把全區干部作為一個整體，通盤考慮，努力構建“一個大循環、三種交流、四種安排方法”的干部流動格局，形成了區級部門、鄉鎮領導班子全面流動的大循環，基本實現了區級部門與鄉鎮領導班子之間、區級部門與區級部門之間、鄉鎮與鄉鎮之間的三種交流，并從用人導向性、事業科學性、工作統籌性、干部交流性等四個方面綜合考慮安排。

……

一石激起千層浪，通川區的換屆工作得到了各界群眾的好評……

羅江鎮退休干部肖輔德說：此次調整最大的感受就是“以群眾公認為首選、以實績論英雄”，使一大批青年干部走上重要領導崗位，換屆換出了生機、換出了活力、換出了公平、換出了通川的未來。

基層民警胡密拉感嘆：在這次干部調整中，一批群眾公認、人品出眾、有工作實績的年輕干部受到重用，讓我們認識到只要用心想事、用心干事、用心謀事、用心成事就會有前途、有盼頭。

磐石鄉小學教師胡永忠評價說：原來鄉鎮部分干部存在“走讀”現象，換屆后的鄉鎮干部撲下身子為農民增收致富精心謀劃、大膽決策，通過“農民夜校”為農民傳經送寶，大伙對換屆的效果滿意啊。

第9篇：鄉鎮基層工作的認識和感受范文

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培植新亮點實現新突破開創科技工作新局面

xx縣科技局

近幾年來，xx縣的科技工作得到了迅速發展。到目前，全縣專利申請量連續三年居全市前列。2004年，我縣被列為全省科技特派員示范工程試點縣；2005年被評為全國科技進步先進縣，被列為全市唯一的一個全省知識產權工作試點縣；2006年縣科技局被推薦為全市專利工作先進集體，全省地震工作先進集體。這些成績的取得，一方面得益于上級部門的支持，另一方面就是我們在實際工作中，找準了工作的側重點，堅持有所為，有所不為，通過培植亮點，開創科技工作新局面。

一、專利工作實現了新突破

為鼓勵發明創造和技術創新，促進和培育自主知識產權，我們主要抓了以下幾點：

一是成立了管理機構。2004年10月，xx縣在全市第一個成立了知識產權局，并配備了專職的副局長，制定和完善了知識產權管理制度，加強了全縣知識產權工作。

二是制定了激勵制度。對于已申請專利的技術成果，在授予專利權后，我們積極爭取上級部門給予一定數額的經費補助，對于產業化程度較高的專利技術和成果，我們聯系縣電視臺給予跟蹤報導，并免費為專利發明人組織產品展覽，營造全社會尊重和保護知識產權的氛圍，使專利技術盡快轉化為生產力。

三是培育了專利園區。為進一步促進全縣知識產權工作的開展，我們積極尋找典型、培育典型，努力發揮典型帶動作用，通過典型的示范效應，引導全縣企業和個人加強技術創新，注重專利申報，形成自主知識產權。

我們培育的典型就是縣銀河經濟開發區。縣銀河經濟開發區是省級開發區，現已入駐企業160多家。近幾年來，我們通過深入宣傳、廣泛發動，不斷完善激勵機制，使縣開發區專利工作取得了迅速的發展。去年6月份，我們及時地為縣開發區申報了山東省專利園區，今年1月19日，省知識產權局xxx副局長就專利園區的建設工作來xx縣進行調研，對我們的工作給予了充分肯定。在專利園區的建設方面，我們主要幫助縣開發區及企業做了以下工作：

1、研發新產品前進行檢索，努力提高研發起點。大部分企業已逐漸認識到專利檢索的重要性，充分感受到專利檢索給企業帶來的好處，在開發新產品之前，都會進行檢索和查詢，了解和把握國內外最新技術，創新水平和動向，據此選擇正確的創新方法和途徑，從而提高研發起點，避免了重復研究開發和人力、物力、財力的浪費，避免了侵權糾紛，確保了企業在激烈的市場競爭中占有一席之地。現在xx縣德農農業機械有限公司每年兩次對國內同行業的專利申請情況進行全面檢索并寫出檢索報告，以此調整公司產品的研究計劃，保證了產品始終走在同行業的前列。

2、研發出新產品及時申請專利。我們通過政策宣傳及組織專利產品巡回展覽,使開發區涌現出一批企業專利申請大戶，如xxx公司，申請量為8件，xx德農農業機械有限公司申請量為6件。xxx公司作為全縣最大的高能軟管生產廠家開始時并不注意專利保護，但隨著產品銷售量的增加和市場占有率的提高，公司逐步認識到申請專利的必要性，而且經銷商也提出你們的產品如果沒有專利保護，我們將不為你們銷售，原因是在國內同類產品很多，不是專利技術很難防止別人仿造，這樣經銷商的利益將受到嚴重損害，離開經銷商的合作，公司的銷售額和經濟效益將受到極大的影響，鑒于這種情況，公司開始注重專利工作，并指定專人負責，加強專利的申請、保護和管理，每開發一種新產品就及時申請專利，這樣，消除了經銷商和客戶的后顧之憂，不僅加強了與原客戶的聯系，銷售量劇增，而且敲開了一批新客戶的大門。2005年專利產品為公司創造產值1950萬元，占本年度企業總產值的69以上。

3、注重專利管理，開展專利保護。區內大部分企業都建立起了專利管理制度，配備了專利管理人員，保證了企業專利工作的順利開展和正常進行。例如xx縣三益工程塑料有限公司在2003年就成立了知識產權部，負責全公司的專利申請、商標注冊等知識產權工作。逐步形成了機構健全、運作靈活的知識產權管理機制。同時，部分企業還不定期的開展專利保護行動，打擊假冒、冒充行為并懂得運用法律武器保護自己的權益和市場秩序。

二、科技特派員工作取得了扎實成效

在科技特派員示范工程實施過程中，我們通過學習先進縣市的經驗及結合本縣實際，重點圍繞六個“到位”，廣泛深入的開展工作，使全縣科技特派員示范工程得以正常運轉，進展順利。

1、思想意識到位。2004年6月11日，全省欠發達縣科技特派員示范工程工作會議在濟南召開。會后，

按照縣委書記xxx同志的批示，縣里立即組織召開了常委、縣長聯席會議，傳達了上級會議精神，8月25日，召開了全縣實施科技特派員示范工程啟動大會，xxx縣長在會上做了重要講話，對科技特派員示范工程的實施作了詳細部署，全縣上下進一步統一了思想，提高了認識，切實增強了實施科技特派員工程的自覺性和主動性。

2、組織領導到位。縣委、縣政府成立了科技特派員示范工程領導小組，由縣長任組長，縣人事局、林業局、農業局、畜牧局、科技局、人行、各鄉鎮等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，由科技局長兼任辦公室主任，各鄉鎮也都建立了科技特派員工作站,真正做到了組織健全，機構完善，有組織、有場所、有經費，充分保障了科技特派員示范工程的順利實施。

3、體制政策到位。為充分調動廣大科技人員的積極性，使

他們能夠主動參與這項工作，確保科技特派員工作層層落實到位，縣財政撥出專款對這項工作給予支持。同時，我們在實際操作中，逐步建立了領導小組會議制度、工作匯報制度、檢查督促制度，完善了科技特派員各項管理制度，并對科技特派員及其家屬給予多方照顧，使其能安心開展科技服務。

4、目標措施到位。在科技特派員的選派上，我們不拘形式，我們的原則是個人自愿、政府推動，我們不限年齡、不限職位、不限職稱、不限學歷，我們只注重特派員的工作能力。

例如：我們從縣畜牧局選了一名剛畢業不久的大學本科生作科技特派員到xx鎮指導奶牛生產，受到了當地群眾的熱烈歡迎。這名大學生在畜牧局機關內工作，專業知識得不到發揮，而通過當科技特派員下基層服務，既發揮了專長，又能為老百姓服務，自己也得到了鍛煉，增加了收入。現在這名大學生在xx鎮已經成立了奶牛生產技術服務中心，自己任中心主任，我們縣科技特派員辦公室又聘任了5名大學生作科技特派員，安排到該中心服務，現在這個服務中心已是名聲在外，不僅面向本鎮服務，而且全縣的奶牛養殖戶都紛紛慕名而至，登門求教。

在xxx鎮，我們聘任了一名種菜大戶作科技特派員，這個人雖然僅初中畢業，但有10多年的種菜經驗，并有一個很大的銷售網絡，通過聘他作特派員，更加提高了他的工作積極性，也提高了他的知名度，壯大了他的基地規模，為當地菜農帶來了很好的經濟效益，同時他自已也得到了豐厚的回報。

在縣xx種業集團，我們聘請該集團的總經理xxx同志為科技特派員，通過給他這樣一個名分，有利于他開展工作，有利于和基地農戶溝通，同時，對他本人也是一種約束，絕不能坑農害農，現在該集團已擁有簽約農戶800多個，良種繁育基地4000余畝，集團和農戶結成了真正的利益共同體。

5、激勵機制到位。建立了科技特派員考核管理制度，加強

對下派工作的跟蹤管理，及時總結工作中的經驗，對存在的問題及時糾正。由縣“科技特派員示范工程”辦公室每半年對科技特派員進行一次考核。對表現優秀的科技特派員及時進行表彰，并在職務、職稱、工資晉升等方面給予優先考慮。

6、宣傳發動到位。為使科技特派員工作能夠長期深入的開展下去，營造全社會關心支持科技特派員工作的良好氛圍。我們充分發揮電臺、電視臺等新聞媒體的作用，在縣電視臺開設了《科技特派員專題報道》欄目，加強輿論宣傳，科技特派員下派到基層工作后，新聞媒體及時跟蹤報道，宣傳好典型、好經驗、好做法，以正確的輿論導向和良好的社會氛圍促使這項工作的順利開展。

各位領導，雖然我們的工作取得了一定了成績，但與兄弟縣市相比，與發達地區相比還有很大的差距，我們決心以這次會議為契機和動力，進一步解放思想，銳意進取，爭取在今后的工作中再創輝煌，為xx縣的經濟騰飛做出更大的貢獻。

《全市科技工作會議典型材料》來源于，歡迎閱讀全市科技工作會議典型材料。

按照縣委書記xxx同志的批示，縣里立即組織召開了常委、縣長聯席會議，傳達了上級會議精神，8月25日，召開了全縣實施科技特派員示范工程啟動大會，xxx縣長在會上做了重要講話，對科技特派員示范工程的實施作了詳細部署，全縣上下進一步統一了思想，提高了認識，切實增強了實施科技特派員工程的自覺性和主動性。

2、組織領導到位。縣委、縣政府成立了科技特派員示范工程領導小組，由縣長任組長，縣人事局、林業局、農業局、畜牧局、科技局、人行、各鄉鎮等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，由科技局長兼任辦公室主任，各鄉鎮也都建立了科技特派員工作站,真正做到了組織健全，機構完善，有組織、有場所、有經費，充分保障了科技特派員示范工程的順利實施。

3、體制政策到位。為充分調動廣大科技人員的積極性，使

他們能夠主動參與這項工作，確保科技特派員工作層層落實到位，縣財政撥出專款對這項工作給予支持。同時，我們在實際操作中，逐步建立了領導小組會議制度、工作匯報制度、檢查督促制度，完善了科技特派員各項管理制度，并對科技特派員及其家屬給予多方照顧，使其能安心開展科技服務。

4、目標措施到位。在科技特派員的選派上，我們不拘形式，我們的原則是個人自愿、政府推動，我們不限年齡、不限職位、不限職稱、不限學歷，我們只注重特派員的工作能力。

例如：我們從縣畜牧局選了一名剛畢業不久的大學本科生作科技特派員到xx鎮指導奶牛生產，受到了當地群眾的熱烈歡迎。這名大學生在畜牧局機關內工作，專業知識得不到發揮，而通過當科技特派員下基層服務，既發揮了專長，又能為老百姓服務，自己也得到了鍛煉，增加了收入。現在這名大學生在xx鎮已經成立了奶牛生產技術服務中心，自己任中心主任，我們縣科技特派員辦公室又聘任了5名大學生作科技特派員，安排到該中心服務，現在這個服務中心已是名聲在外，不僅面向本鎮服務，而且全縣的奶牛養殖戶都紛紛慕名而至，登門求教。

在xxx鎮，我們聘任了一名種菜大戶作科技特派員，這個人雖然僅初中畢業，但有10多年的種菜經驗，并有一個很大的銷售網絡，通過聘他作特派員，更加提高了他的工作積極性，也提高了他的知名度，壯大了他的基地規模，為當地菜農帶來了很好的經濟效益，同時他自已也得到了豐厚的回報。

在縣xx種業集團，我們聘請該集團的總經理xxx同志為科技特派員，通過給他這樣一個名分，有利于他開展工作，有利于和基地農戶溝通，同時，對他本人也是一種約束，絕不能坑農害農，現在該集團已擁有簽約農戶800多個，良種繁育基地4000余畝，集團和農戶結成了真正的利益共同體。

5、激勵機制到位。建立了科技特派員考核管理制度，加強

對下派工作的跟蹤管理，及時總結工作中的經驗，對存在的問題及時糾正。由縣“科技特派員示范工程”辦公室每半年對科技特派員進行一次考核。對表現優秀的科技特派員及時進行表彰，并在職務、職稱、工資晉升等方面給予優先考慮。

6、宣傳發動到位。為使科技特派員工作能夠長期深入的開展下去，營造全社會關心支持科技特派員工作的良好氛圍。我們充分發揮電臺、電視臺等新聞媒體的作用，在縣電視臺開設了《科技特派員專題報道》欄目，加強輿論宣傳，科技特派員下派到基層工作后，新聞媒體及時跟蹤報道，宣傳好典型、好經驗、好做法，以正確的輿論導向和良好的社會氛圍促使這項工作的順利開展。