鄉鎮企業鄉鎮財政論文

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一、鄉鎮財政在政府調控中的作用

（一）資金扶持，鄉鎮企業不斷發展

鄉鎮企業是鄉鎮發展的支柱，鄉鎮財政積極落實國家的扶持政策，大力支持本地區鄉鎮企業的發展，用鄉鎮企業帶動農業的發展，形成了一系列的產業鏈條。我國每年用于支持鄉鎮企業發展的資金以10%的增速增長，遠遠超過了GDP的增長速度，2012年國家用于扶持鄉鎮企業的資金達到了1206億元，鞏固了農業的基礎地位，實現了工農業的協調發展，隨著補貼資金的不斷提高，增加了務農人員的收入，鄉鎮企業生產設備得以更新換代，鄉鎮經濟得以快速提升。

（二）圍繞重點貧困村，實施扶貧計劃

鄉鎮財政以民生保障為重點，積極落實中央的決定，加大扶貧力度，實施扶貧開發，積極參與國家的經濟調整計劃。財政部門通過自身聯系面廣、信息豐富的優勢，通過派駐財政監督室、包村包企業、結對子等方式，為貧困村提供生產資金，落實相關優惠政策，提供市場信息，發展鄉鎮企業和農副產品加工生產線等，積極為當地村民提供脫貧致富的好項目，取得了顯著的成績。

（三）落實惠民補貼，提高農民積極性

鄉鎮財政積極落實中央的惠民補貼政策，在就業、計劃生育、農機購置、災害防治、水庫移民、良種、農業保險等方面實施了惠民補貼，提高了農民的積極性。補貼的金額雖然不多，但是鄉鎮財政發揮了補貼的導向作用，農業現代化逐步實現，糧食產量年年增產，我國農業迎來了新的發展時期。

（四）以市場調節為主，及時發揮調控作用

鄉鎮財政堅持發揮市場調節在資源配置中的主導地位，逐步放開農產品和農業生產資料價格，建設農產品交易市場，農產品交易價格逐步市場化。然而市場這只“看不見的手”在客觀上也存在著失靈的時候，這就需要財政政策加以調控，發揮財政宏觀調控作用。在鄉鎮部分基礎設施建設、公共資源有效利用方面市場還不能完全發揮作用，需要借用財政手段來進行調節，發揮財政“穩定器”的作用，如轉移支付、財政補貼、財政扶持等。鄉鎮財政集經濟、行政、法律手段于一體，可以充分發揮其調控職能，彌補市場的功能性缺陷。

（五）發揮財務管理職能，落實中央精神

今年，國家出臺了一系列規定，從勤儉節約、杜絕餐桌上的浪費、到中央八項規定、嚴禁公款購買賀卡和煙花爆竹等等，鄉鎮財政作為國家財政資金的監督主體，認真落實中央決定，倡導勤儉節約，“三公”經費大幅削減，用于民生的支出大幅增加，充分發揮了財政部門的財政監督和管理職能。

二、發揮財政職能，服務地區發展

鄉鎮財政在強農惠農、改善民生、支持地方經濟發展方面發揮了重要作用，要進一步理順鄉鎮財政體制，充分發揮鄉鎮財政在政府調控中的作用，不斷加強農村財源建設，促進農村經濟發展方式的轉變，進一步加強財稅制度建設，協調好財稅關系，不斷提高財政干部素質，充分發揮好鄉鎮財政的服務、監督、調控作用。

（一）進一步加強對鄉鎮財政職能與作用的認識

當前，社會對鄉鎮財政的地位、職能及作用認識還不夠，并沒有把鄉鎮財政作為一級財政來對待，沒有充分認識到鄉鎮財政在參與政府調控中的作用。發揮鄉鎮政府職能，必須統一認識，全面論證鄉鎮財政的地位與職能，逐步深化認識。要強化宣傳引導，向全社會廣泛宣傳鄉鎮財政的作用。加強鄉財鎮管，增強鄉鎮財政與政府部門的溝通協調，積極發揮財政職能。

（二）加強財源建設，促進農村經濟發展

農業本身具有一定的風險性，受自然災害和市場變動的影響較大，如何保障農民種糧積極性和農產品的安全供應是農業部門和財政部門共同的責任。要進一步加強鄉鎮財政財源建設，支持重點產業發展，發揮鄉鎮財政的調控作用，扶持現代農業發展，延伸產業鏈條，充分發揮有限的財政資金，撬動整個農業經濟的發展。積極探索鄉鎮財政新機制，實行財政與地稅合署辦公，加強財源建設，提高發展的積極性。

（三）加強資金管理，完善鄉鎮財政職能

鄉鎮財政涉及的資金較多，既有預算內資金，又有預算外資金，還有涉農專項補貼資金。要進一步加強資金管理，實行統一管理，規范行政事業單位支出。對于專項資金實行專款專用、及時足額發放到補貼對象手中，嚴禁私自截留挪用。嚴格按照預算執行，增強資金使用的計劃性。

（四）強化鄉鎮企事業單位財務管理工作

鄉鎮財政部門要發揮其財務監督作用，積極引導轄區內的企事業單位規范賬務處理，加強財務管理，提高會計信息質量，嚴格遵守會計制度，加強財務分析。財政部門要加大財政檢查力度，加強會計從業人員的培訓，對于違法違紀人員和損害農民利益的單位和部門要及時做出行政處罰，情節嚴重的涉案人員要移送相關部門處理，絕不姑息。

（五）加強財政干部隊伍建設

組織人事部門和財政部門要加強對鄉鎮財政隊伍建設的認識，加強調研，切實解決鄉鎮財政干部隊伍建設中存在的主要問題。對于人員編制缺乏的鄉鎮財政所要增加機構編制，對于人員富余的財政所要及時精簡人員，嚴禁新增人員。研究解決財政干部編制問題和待遇問題，通過國家公務員招考錄用一批愛崗敬業、勤于奉獻的財政工作人員，嚴格落實相關福利待遇。加強財政干部隊伍管理，不斷完善崗位責任制和學習培訓制度，提高鄉鎮財政人員的業務素質。

作者：段惠瓊 單位：會澤縣財政局金鐘財政所