服務貿易合作路徑探討

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本文作者：馬春梅 單位：河北省社會科學院

“十一五”以來，天津市服務貿易以年均15%的增長速度保持穩健發展。2010年，天津服務貿易進出口總額為144.7億美元，在全國排名第六，其中服務出口68.4億美元，同比增長22.6%3。天津服務貿易呈現以下特點：一是服務貿易規模持續擴大，結構不斷優化。2005年以來，天津市服務出口年均增速在20%以上。在傳統服務貿易項目穩步發展的同時，新興服務貿易出口迅速發展，2008年天津市通訊、郵電出口同比增長35.37倍，金融服務出口增長1.45倍，咨詢服務出口增長1.22倍，計算機和信息服務出口增長53.26%。二是服務貿易重點領域發展勢頭良好。近年來，天津在發展金融保險、物流運輸、旅游服務、文化貿易、服務外包等服務貿易重點領域方面取得突破。2007年市政府專門出臺了“促進服務外包發展若干意見”，以天津港集團、北方電影集團等為代表的一批服務貿易重點產業龍頭企業的帶動作用進一步增強。“十二五”時期，天津市服務貿易發展將重點扶持文化創意、影視動漫、新聞出版、現代中醫藥、物流運輸等20個品牌和項目，開拓國際市場，培育出口新優勢。

與國內先進地區相比，河北省服務貿易仍處于相對較低的發展水平。河北省服務貿易收支占經常項目收支的比重偏低，一直維持在4-6%的范圍內，與全國平均水平9%之間的差距明顯4。河北服務貿易呈現以下特點：一是總體規模偏小。2010年，與居全國第一位的上海服務貿易額1046.7億美元相差甚遠，河北省服務貿易總額為34.6億美元，僅占全國服務貿易進出口總額的1%，占全省GDP的0.11%，服務貿易額排位由2009年的第十位下降到2010年的第十三位。二是結構不合理。河北省服務貿易的出口行業主要集中在勞動密集型和資源稟賦型，如運輸、旅游、對外承包工程和勞務合作等，而技術、資金和知識密集型服務貿易的出口額占比很低，2010年金融服務、保險服務、計算機和信息服務、咨詢、廣告宣傳、郵電服務等行業的服務貿易額占比僅為6.4%。三是發展速度不快。2010年服務貿易額超越河北省的四川、陜西、湖北分別同比增長51%、77.62%、22.52%，河北省同比增長只有1.3%，低于全國增速25.1個百分點。四是各市發展不平衡。河北省服務貿易的外匯收支主要集中在秦皇島、石家莊、唐山、廊坊和保定等五個設區市。2010年，這五個設區市的服務貿易額分別占全省的32.48%、21.7%、16.73%、13.57%、7.4%，合計為91.88%，而其它六個設區市的服務貿易總和僅占全省的8.12%5?！笆濉睍r期，河北將按照“兩區一帶”規劃布局，以服務外包為重點突破，帶動服務貿易全面發展。

京津冀服務貿易合作潛力分析

北京作為中國的政治、文化和國際交流中心，有豐富的各類市場信息和足夠大的交易活動總量。北京地處京津冀經濟區中心，與周邊地區在經濟上的互補性強。北京擁有連接世界各地的航空運輸體系，同時擁有連接華北、東北和西北的便利交通體系。北京是中國內陸地區服務貿易的重要中轉中心，其創新能力在國內領先，使其在京津冀區域服務貿易合作中能夠充當貿易創新的嘗試者，起到中心帶動引領作用，并協調區域間合作。

天津作為北方經濟中心，其濱海新區內的天津港是中國北方最大的綜合性貿易港口，擁有全國最大的集裝箱碼頭，是京津冀區域進行對外貿易活動的樞紐。天津是首批國家軟件出口基地之一，并先期跨入國家服務外包示范城市行列。天津因港口中心城市這一獨特區位條件，在現代物流業發展方面具有相當的優勢，并于近年取得了突出成績，能夠為京津冀區域優化配置經濟資源和聯系國際國內市場提供暢通渠道。河北作為京津冀都市圈和環渤海地區的重要組成部分，擁有豐富的人力資源，且人力資源使用成本與北京市和天津市相比較低。河北省487公里的海岸線分布著秦皇島港、唐山港和黃驊港，其港口運輸在全國處于主力地位。河北省的貿易伙伴除了一些發達國家，也有很多本身資源豐富但經濟發展欠發達的國家，如巴西、印度、伊朗等，因此可以為北京和天津提供多元化的市場，使京津冀區域的對外經濟活動范圍得以擴展。

京津冀三地具有良好的服務貿易合作基礎，京津冀經濟區有1.2億人口的龐大消費群體，市場容量占全國市場總容量的十分之一以上。雖然區域內省市服務部門的發展水平各有差異，但總體上三地的服務貿易合作可以給彼此帶來產業結構的融合及互補。各地要充分利用自身優勢發展服務貿易，在各自省市的優勢和劣勢之間形成互補，從而為區域服務貿易合作打下堅實的基礎。對于北京、天津和河北來說，合作可增加區域服務貿易的收益，而如何通過有效協商達成協議，是形成區域服務貿易合作的關鍵環節。

京津冀服務貿易合作戰略構想

以科學發展觀為指導，緊緊抓住經濟一體化進程加速的時機，提升服務貿易的層次和素質，增強內部效應和外部效應。以服務于京津冀區域的整體發展為目的，不斷擴大服務貿易規模，并以技術進步為動力，促進區域內部服務貿易結構升級。以國內外市場為依托，積極參與區域及國際服務貿易競爭，不斷增強自身活力。以合理統籌協調機制為前提，引導區域合作健康發展，逐步把京津冀區域建設成為有重要影響的國際化服務貿易都市群。對于京津冀區域服務貿易合作的戰略構想，一方面要使服務貿易合作更為順利，另一方面要更專注于發展自己具有比較優勢的服務貿易。北京要成為區域服務貿易創新和示范基地。通過借鑒發達國家發展服務貿易的經驗，創新服務貿易模式，開拓新興市場，并搶占商機，利用現代化手段為京津冀區域提供實時的服務貿易市場供求信息，成為京津冀區域發展服務貿易的資訊平臺和示范基地，帶動區域內部服務貿易的整體發展和水平提升。因其有著良好的服務業發展基礎，以及有利于現代服務業發展的外部環境，北京應對現有的服務貿易水平加以提升，積極開展現代服務貿易。

天津要成為區域經濟資源對外流動的樞紐。憑借其發達的外貿流通業，以及外貿流通企業數量眾多的基礎，依托其貿易港口城市的優勢，為京津冀區域的經濟資源流動提供便利。結合天津濱海新區建設國際一流“國家軟件與服務外包產業基地”的目標，天津應提升服務外包的業務范圍和服務水平，進一步優化和完善扶持政策，推動離岸業務增長，加快擴大在岸外包業務規模，著力推進服務外包項目招商，加大對重點服務外包項目的支持力度，加大對服務外包人才培訓、招聘、受訓的推動力度。河北要成為區域發展對外服務貿易的人力資源儲備庫。河北在人力成本和商務成本上具有北京和天津不可比擬的比較優勢，可以利用京津兩地高質量的教師資源，應用現代化的教育手段，培養多元化的服務貿易人才，以適應不同層次的市場需求，并在提升本省服務貿易發展水平的基礎上為京津兩地輸送合格的人才。河北應繼續鼓勵和支持勞動密集型服務貿易的開展，大力發展服務外包業，擴大對外工程承包和勞務合作，加快發展國際旅游業，同時應加快現代服務貿易發展的進程，為河北的服務貿易發展開辟新的領域。

京津冀服務貿易合作對策建議

京津冀區域內經濟發展不平衡、相對獨立性較強、貿易部門聯系較松散，因此要加大力度宣傳區域貿易合作的優勢，使本地區政府部門、貿易管理部門以及服務企業充分認識到區域貿易合作的必要性，同時要加強京津冀區域協調與配合，形成推動京津冀區域服務貿易發展的合力，達成合作共識，共同制定區域服務貿易發展戰略。

建立信息共享系統，實現區域內服務資源的快速流動和高效配置，引導服務機構尋求本地區之外更廣闊的投資機會。京津冀區域擁有豐富的經濟資源及得天獨厚的政策優勢和區位優勢，內部發展要合理分配資源，避免資源浪費。要有效溝通和充分利用北京的教育和科研資源、天津的對外港口資源、河北的人力資源等這些基礎條件，加強京津冀區域的有效合作。要建立一套完整的服務貿易合作制度，加快制定京津冀區域服務資源合作的有關法律法規，并遵循經濟規律來進行資源整合，利用市場來調節經濟主體有序運行。

要以政府主導的宏觀層面合作為主線，要有關于服務貿易行業之間合作的系統性計劃，同時要增加微觀層面的合作企業數量。而且要有長遠眼光，在京津冀區域經濟合作的大背景下審視服務貿易的合作問題，善于借鑒其他經濟領域合作的成功經驗，切實優化服務貿易合作的大環境，并配套改革其他間接相關領域，推進合作模式創新的進程。

北京是京津冀區域的現代服務業發展中心，其生產性服務業具有十分明顯的優勢，天津和河北的生產性服務業發展則相對不足。京津冀區域應協同發展生產性服務業，尤其是北京要發揮帶動作用，通過三地的優勢互補、錯位發展和分工合作，優化區域服務貿易結構。

隨著國際經濟的發展，品牌日益成為影響企業競爭力的重要因素。京津冀區域要根據服務貿易的發展重點和市場需要，明確有潛力的服務品牌，以提升企業的自我創新能力為出發點，在財稅、金融等方面對其給予重點扶持，培育一批國際知名服務貿易品牌企業和產品，增強品牌的集群效應，提高地區服務貿易品牌的知名度。

按照我國加入世貿組織時在服務貿易領域做出的開放承諾，服務業正在成為外商投資我國的熱點。京津冀區域應該加強與大型跨國公司特別是世界500強企業的合資合作，加大力度引進國外的先進管理經驗和制度，創造條件吸引跨國公司在京津冀區域設立研發中心，利用技術外溢效應掌握國外先進的組織方式、服務技術和管理經驗，建立符合地區特點和市場態勢的治理結構和服務規范。