民營經濟發展存在的問題精選(九篇)

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第1篇：民營經濟發展存在的問題范文

關鍵詞:民營經濟;發展現狀;對策;黑龍江省

中圖分類號:F276.5　文獻標志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營經濟發展現狀

當前,黑龍江省民營經濟呈現出速度、效益、結構、質量協調發展和全面提高的態勢,在繁榮經濟、增加就業、推動創新、促進改革等方面發揮著越來越重要的作用。

1.民營經濟對我省經濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經濟實現增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區生產總值比重為35.8%。全省非公有制企業及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規模以上民營工業企業達到1994戶,占全省規模以上工業企業總數的67.6%,實現增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業276戶,超10億元的企業有14戶。全省民營企業進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業由1家發展到24家,已經成為對外貿易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業發展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現技工貿總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。

2.民營經濟參與國有企業改制,使大量閑置的國有資產得以盤活。近三年,我省民營企業通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業項目獲國家老工業基地調整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業基地調整改造項目總數的40%和總投資的20%,形成了與公有制經濟相互促進、共同發展的良好格局,為我省老工業基地振興注入了活力。

3.是技術創新的活力源泉。我省近些年民營企業的研發投入不斷增加,新產品、新技術層出不窮,成為技術創新的重要力量。全省50%的發明專利、60%以上的新產品開發是由中小企業完成的,已有170戶企業設立了研發機構,近千戶企業實施了國際質量管理體系標準,300余戶企業通過了國際質量管理體系認證。

4.是進一步擴大開發、推進開放的投資主體。我省2007年民營經濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。

5.優勢特色園區帶動產業集群發展。隨著民營企業的發展和壯大,全省中小企業已呈現出優勢特色園區帶動產業集群發展的新格局,產業集群效應逐步顯現。目前,省級中小企業園區發展到80個,形成特色產業集群82個,企業6492戶,從業人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業園區,2007年新開發面積18平方公里,投入建設資金2l億元,入園企業總數達到1052家,實現工業增加值81億元,占地方工業的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業包裝、皮革、橡膠等主業突出、各具特色的產業集群。

二、黑龍江省民營經濟發展中存在的問題

1.政策措施落實不到位。國務院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經濟發展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業和領域,個體私營經濟都可以平等準人,享受同等待遇,但從現實情況看,行業準人進展緩慢,一些壟斷部門和行業、公用事業和基礎設施領準入門檻依然很高。

2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業信貸仍有諸多條件限制,使一些經濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業由于資金問題而難以大踏步發展。

3.社會化服務體系不健全。市場缺少為個體私營企業服務的中介組織,個體私營企業在政策法規、信息咨詢、融資擔保、創業輔導、市場開拓、技術對接、項目研發、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務和監督,沒有為民營企業創造公平競爭的環境。

4.民營企業發展的社會環境還不優越。在一些地方,民營企業合法權益遭受侵犯的案例時有發生,一些行政執法機構對個體戶、小企業濫施罰扣的現象經常不斷。統一、開放、公平的市場競爭環境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業對其從業人員缺乏嚴格的培訓和科學的管理,出現了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務、制假售假等不良行為,影響了私營企業的形象,嚴重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。

三、對黑龍江省民營經濟發展中存在問題的解決對策

(一)積極推動民營企業快速成長,支持一批骨干企業發展壯大

1.激發全民創業熱情,在城鎮和農村積極開展創辦小企業、開發新崗位活動。充分發揮中小企業就業彈性高、就業容量大、就業形式靈活、就業門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮居民和農民、復轉軍人、大中專畢業生乃至機關干部創辦、領辦小企業。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業創業孵化基地建設,充分發揮其引領帶動示范功能。積極搞好創業輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動,落實補助資金,扶持發展創業項目;積極扶持一批成長型中小企業,發展壯大骨干企業群體;積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業加快發展。

3.發展一批配套中小企業,延伸優勢產業鏈。通過國有企業的規模擴張、技術擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業的發展。積極組織國有大中型企業與民營企業的對接活動,支持中小民營企業圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業發展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發展專業化的配套企業。

4.大力發展一批特色產業的中小企業集群,提升中小企業整體競爭力。按照布局合理、土地節約、生態環保的原則,改善產業集聚環境,促進中小企業產業集群形成。為民營企業發展壯大提業依托。積極發展一批高科技和現代服務業產業集群,重點推進裝備制造業集群、石油化工業集群、醫藥制造業集群和農產品加工、木材加工、紡織服裝等特色產業集群的發展。

5.大力推動農業產業化和農村工業化。發揮好我省農業資源豐富和農產品總量大、品質好的優勢,促進民營企業在推進農業產業化上發揮更大作用。要引導民營企業圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產品、乳制品、果蔬加工等做大做強農產品加工業,延伸農業產業鏈條,實現農產品由初加工向精深加工轉變,著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農產品加工龍頭企業。

(二)加大改革創新力度,為民營經濟更好更快發展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業建立技術研發中心,依托高校和科研機構建立中小企業技術服務中心。積極實施科技型中小企業孵化工程,充分發揮政府資金的引導作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業的公共技術服務平臺。

2.鼓勵支持民營企業開展自主創新、聯合創新活動。不斷開發具有競爭力的“專、精、特、新”產品。鼓勵引導民營企業增加科技投入,研發應用新技術,提高科技成果產業化能力,并為民營企業科技創新提供資金支持。鼓勵引導民營企業推廣節能、減排、環保新技術、新工藝,大力發展環保產業、生態工業和循環經濟。

3.建立融資擔保體系,努力解決民營經濟發展資金問題。引導民營企業加強誠信建設,全面開展民營企業信用等級評價和企業誠信活動,幫助民營企業提升誠信度。加強中小企業信用擔保體系建設,鼓勵支持民營企業、社會自然人創辦信用擔保機構,建立合理的風險分擔和分散機制,降低擔保、貸款風險。

4.提高對民營企業項目開發建設的扶持力度。建立中小企業融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導民營企業開展資本運營,推進民營企業上市輔導工作,支持鼓勵企業上市融資。

5.建立培養體系,全面提升民營企業管理水平。加強中小企業培訓服務平臺建設,重點建設和扶持省市兩級中小企業培訓基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業家的培訓、職業經理人的培訓、專業技術培訓、職業技能培訓,努力造就一批具有較高素質的優秀企業家隊伍,為民營企業培養國際經貿合作方面的專業人才。

(三)努力打造良好的社會環境,確保民營經濟健康順利地發展

1.加快壟斷行業改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業和領域。完善政府特許經營制度,規范招標行為,支持非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業,包括非營利性領域和營利性領域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業發展的專項資金;有效發揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發,開展金融產品創新,完善金融服務,提高對非公有制企業的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市,允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。

第2篇：民營經濟發展存在的問題范文

關鍵詞：民營經濟；制度環境；制度創新；發展

中圖分類號：F121

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0176-02

一、問題的提出

隨著改革開放的深化，中國民營經濟逐步完成原始積累，已成為中國經濟發展的主體之一。近年來，民營經濟發展的外部環境已發生很大變化，同時也出現了一系列新的問題。依據新制度經濟學理論，結合現階段民營經濟發展的實際，從制度環境的角度，切實研究民營經濟發展實際所面臨的制度障礙及其產生的制度誘因，來探尋如何優化民營經濟發展的制度環境，意義重大。

二、民營經濟發展的制度環境

所謂制度，無非是一種框架。諾斯指出，制度環境是一系列用來確定生產、交換與分配的基本的政治、社會、法律規則，制度安排是支配經濟單位之間可能合作與競爭方式的規則，而制度本身是“一整套規則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規范，用以約束個人的行為。”也就是說，制度是一系列被制定出來的規則，守法程序和行為的道德倫理規范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度對經濟行為的約束，使得擁有產權的人的合法行為得到有效的保護，促進了市場經濟有秩序地運作和經濟順利地發展。也即是有效的制度安排使得斯密的所謂“看不見的手”的資源配置、收入分配等功能得以充分發揮。

民營經濟發展的制度環境，從制度經濟學的角度來理解，民營經濟發展環境其實就是民營經濟要發展所面臨的制度環境，表面上看是民營經濟的法律地位、市場準入以及政府服務等方面的問題。當民營經濟發展所面臨的制度環境是無效率的制度環境時，民營經濟的發展就會受阻，這時客觀上需要進行制度創新，通過制度變遷來達到新的制度均衡，這時新的制度環境又會逐漸適應民營經濟的發展。民營經濟可以通過良好的制度安排來減少發展的不確定性。當前，盡管大多數地方政府都把支持民營經濟發展作為一項重要政策，但政策卻往往難以落實，民營企業在市場準入、融資、稅費負擔等方面仍然面臨各種不公平待遇。由于缺乏相關政府部門和機構對民營企業發展的支持和有效服務，同時政府對民營企業也缺少應有的宏觀指導和產業引導，從而使得民營企業不能獲取平等的公共資源供給，一定程度上阻礙了民營企業的發展和競爭力的構建。上升到制度性層面，這是由于政府有著實現經濟增長和自身利益的雙重目標，往往內生出阻礙民營企業發展的制度安排：政府只有真正解決這些障礙的制度性原因，才能真正改變對民營企業的認識和態度，也才能為民營企業的發展創造良好的外部競爭環境和制度安排。

三、制度環境的優化對民營經濟發展的影響

1　從歷史發展進程看制度環境優化對民營經濟的影響。中國民營經濟的發展與農村的實行密切相關，由于大量農村勞動力被解放出來，民營經濟在工業、商業、建筑業、交通運輸業等領域迅速發展壯大。迄今大約30年的發展進程說明，越是在制度和政策上重視并予以扶持的時期，民營經濟越是發展的好。

在改革開放之初，傳統的計劃經濟體制導致經濟發展的成果沒有被人們享受到，在建設激情完全被釋放之后，長期的物質和文化需求得不到滿足自然會產生對現行制度的變遷需求。發展民營經濟在一定程度上滿足了人們對生活消費品的需求，而其對就業問題的解決也滿足了政府的利益要求。由此，民營經濟在計劃經濟的制度夾縫中逐漸發展起來。但是，民營經濟在當時是個新的事物，對其如何定位、影響程度與方向等問題均沒有明確的計劃和目標，所以當時的明智選擇就是“摸著石頭過河”，而不能為其提供完善和快速的制度供給。民營經濟在制度環境松動的條件下，獲得了較快的發展，也內在地提出了制度的進一步變遷，而當時這些變遷需求是不可能得到很好的滿足的，誘致性制度變遷成為必然。

2　從地區民營經濟發展差別上看制度環境的影響。近年來各地政府在為發展民營經濟營造較好的環境方面已經作了很大的努力，但由于政策上和制度上存在的地區性差異。在客觀上也造成了不同地區民營經濟發展的差異。

中國民營經濟發展具有代表性的主要是浙江模式、珠三角模式和蘇南模式等，都集中在東部較發達地區。浙江模式的特征是小商品、大市場，重商主義的傳統與家庭手工業歷史傳統，企業產權明晰，機制靈活；珠三角模式則是鄉鎮企業及大量“三資”企業，鄉鎮政府參與或支持創辦，政府將主要財力用于基礎設施建設，政府和企業同時推動的民營經濟發展；蘇南模式的特征是以農村社區政府為代表的鄉鎮集體企業為主，地方政府強力干預、直接參與企業組建經營管理，自上而下的強制性制度變遷。可見，政策的不斷開放，政府對發展民營經濟的重視和扶持、對民營經濟發展路線和方向的正確引導，極大地推動了東部地區民營經濟的飛速發展。而中西部地區民營經濟無論在數量上，還是在發展速度上都大大滯后于東部，一方面是由于受傳統社會思想束縛，便中西部地區從人、政府和政策環境方面極大地限制了民營經濟的發展速度；另～方面是由于中西部普遍存在缺乏公平、規范的法制環境、政策環境和市場環境，對民營企業的社會化服務體系不健全，其民營企業的發展受阻，民營經濟不能完全根據市場需求變化來進行產業轉移和制定經營戰略，使得民營經濟天生處于不利的競爭地位。

四、優化制度環境以推動民營經濟更好的發展

為促進中國民營經濟的發展，就必須摒棄原有不合理的政策制度，按照市場經濟規則和國際慣例進行制度創新――制度環境優化。

1　確立現代服務型政府理念。大力推進政府管理體制創新，營造良好的環境，積極推進民營企業的發展。政府要樹立全面、協調的科學發展觀和政績觀，要縮小政府調節和直接干預的范圍，設法創造條件擴大市場調節的范圍，提升政府宏觀的調控能力。加大對民營經濟發展的扶持力度；要轉移地方政府對資本形成的過度競爭與干預傾向，徹底改變地方政府競爭中的短期行為，促進民營經濟持續健康地發展。一是制定落實扶持民營經濟發展的政策，建立政策落實情況檢查機制；二是強化服務落實機制，切實提高職能部門服務意識和服務水平；三是要進一步精簡行政審批事項，完善審批程序性規定，縮短行政審批時限，最大限度地減少審批人的自由裁量權，提高效率。

2　進一步放寬市場準入，拓寬民營經濟發展空間。打破在市場準入的操作層面的障礙，對那些可競爭的壟斷性和社會公益性產業部門，要允許和鼓勵民間資本進入，為民營企業的市場創新提供一個較好的拓展空間。凡是國家法律沒有明

令禁止民營經濟進入的行業領域，都向民營經濟開放，凡是中國政府承諾向外資逐步開放的投資領域和國有資本退出的領域，民間資本都可以加快進入。當前的重點是推進基礎設施建設和社會公共服務業領域向民營資本開放，加快政府部門所屬經營性事業單位改革步伐，公交、供水、供氣等領域國有企業也將進行產權多元化改造，城市基礎設施、環衛、綠化等公用事業領域也將面向社會公開招標，醫療、衛生、文化、教育、旅游和體育等社會事業經營性領域，將進一步加大改革力度，廣泛吸納民間投資。

3　創新融資環境，加大金融財稅扶持力度。為民營企業的持續成長提供資金支持，是促進民營經濟發展的當務之急。一是建立和健全中小銀行組織體系。城市商業銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本人殷，進一步完善為城鎮中小企業融資服務的機制。農村信用社可吸收農民、個體工商戶和小企業入股，加大對農村中小企業的服務力度。二是鼓勵各類銀行、特別是區域性和政策性銀行增加對中小企業的信貸支持，鼓勵開展金融創新，各類銀行要改進對中小企業的資信評估制度，開展授信業務，對符合條件的中小企業發放信用貸款。三是開拓民營企業直接融資渠道，構建多層次資本市場為主體的直接融資體系。四是進一步完善中小企業信用擔保體系，鼓勵設立商業性或互信用擔保機構，加快建立中小企業信用再擔保機構，建立和完善信用擔保的行業準入、風險控制和損失補償機制。

第3篇：民營經濟發展存在的問題范文

一、提高認識，明確目標，促進農村民營經濟快發展大發展

2013年初以來，省委、省政府制定了《關于突出發展民營經濟的意見》，為農村民營經濟發展指明了方向，確定了目標。我們在認真貫徹學習過程中，制定了《關于發展農村民營經濟促進農民就業增收的意見》，對發展農村民營經濟形成了共識，認為發展農村民營經濟是農民就業增收的重要途徑、是農村經濟發展的重大支柱、是推動農村科技創新的重要力量，是實現“小康社會”的關鍵所在。在服務農業、建設農村、城鄉統籌等方面發揮著不可替代的重要作用。只有突出發展民營經濟，才能富民強省，才能推動農村事關全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省，全省上下進一步統一了思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動農村民營經濟實現快發展、大發展。

為了加快農村民營經濟發展，我們在大量調查研究的基礎上，認真總結多年發展經驗，提出了發展民營經濟的總體要求，即按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”，在全省農村全面實施“全民創業、創業輔導、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發展”等創建活動，為農村經濟發展強意識、打基礎，著力激發農民創業活力，增強農村民營企業整體實力和競爭力，為農村經濟發展提供強大的產業支撐。與此同時，我們根據我省“十二五”國民經濟發展規劃，認真研究確定了今后五年農村民營經濟的發展目標。通過五年努力

———到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。

———到2017年，農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財政收入的20%。

———到2017年，農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

經過全省上下共同努力，2013年全省農村民營企業預計實現營業收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預計突破2000億元，比上年增長14.5%，農村民營企業對農民就業增收的帶動作用不斷增強，共安置人員275萬人，占全省城鄉就業人員的20%；勞動者報酬407億元，比上年增長29%，農民人均收入中預計有38%來自農村二、三產業；實繳稅金預計突破150億元，比上年增長9.8%。以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業已經成為全省國民經濟發展的重要組成部分，已經是促進農民就業增收和農村經濟社會發展的重要產業支撐。

二、強化措施，優化環境，促進農民創業、就業增收

為支持和鼓勵農民創業就業，提高收入水平，我們在借鑒發達地區發展經驗的基礎上，認真地研究了促進農村民營經濟發展的主要措施。

一是建立完善農民創業輔導服務體系。為了引導鼓勵農民創業，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉四級農民創業輔導服務體系。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在的問題。充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展農村小微企業小老板培訓、職業技能培訓等相關培訓。同時以縣、鄉農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，具體進行創業輔導。

二是支持農村民營企業科技創新。支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級，重大科技攻關和成果轉化。農業產業化、鄉鎮企業、棚膜建設、農業機械等專項資金，重點向符合條件的農村民營企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。

三是強化農村民營經濟融資服務。從2013年起，整合各類省級涉農專項資金，以貸款貼息方式為主重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。支持農村民營企業技術創新、新產品研發、科技成果轉化；支持農村民營企業自主投資、自主創業、自主創新；支持農村民營企業節能減排及環境保護。支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，金融部門和擔保機構選擇具有特色和優勢的農村民營企業實行差別化貸款服務。

四是鼓勵和支持農村民營企業對外交流合作。把農村民營企業納入全省實施“走出去”戰略的主體，鼓勵和支持農村民營企業與沿海發達地區企業進行交流合作，引進資金、技術和人才，實現資源和資本結合，形成利益共同體，實現共贏發展。同時組織農村民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加我省海外農業產業合作區建設。幫助農村民營企業獲得國際農產品準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。

五是建立促進農村民營經濟發展的保障機制。為了全面貫徹落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，我們成立了發展農村民營經濟領導小組，定期研究解決農村民營經濟發展中出現的問題，認真總結典型經驗，加強對落實有關發展政策情況的監督檢查。并且把發展農村民營經濟促進農民就業增收目標納入農業系統各部門年度績效考核體系，作為評先選優的重要依據。

三、改革創新、克難攻艱，全力推進農村民營經濟躍上新臺階

針對我省農村民營經濟規模小、創新能力弱、產業層次低、缺資金少技術的實際情況，我們認真研究了一些切實可行的措施，有效地解決了農村民營經濟發展過程的一些實際問題。

一是加強農村民營企業從業人員的培訓。各級民營經濟主管部門根據各地實際，切實加強對農村民營企業家的創業培訓、企業管理培訓、產品研發培訓、品牌創建培訓、投融資培訓和政策法規培訓等，全面提高農村民營企業家的整體素質和市場駕馭能力。并且加強企業從業人員的職業技能培訓和鑒定，重點搞好農產品加工業、現代服務業、園藝特產業、建筑建材業等行業的培訓和技能鑒定，提高員工的專業知識和操作技能，提高勞動生產率，增強農村民營企業的市場競爭能力。同時樹立創業典型，典型示范引領，有效地推動了農村民營經濟快發展大發展。

二是切實解決農村民營經濟融資難問題。我們在解決農村民營經濟發展資金問題上，主要做了以下幾項工作：認真貫徹落實省政府《關于金融支持小微企業發展的意見》，按照農村小微企業金融貸款增速和增量“兩個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標，全省各類金融機構切實增強了為農村民營經濟發展服務的理念，開發相應的金融產品，降低企業抵押標準，降低企業融資成本，降低銀信部門浮動利率，提高企業授信額度，拓寬農村民營企業融資渠道；認真落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮銀行等小行金融機構發展，鼓勵支持組建涉農擔保機構，有效解決農村民營企業組建和發展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農村民營企業融資創造良好的中介服務。鑒于我省農業大省的實際情況，省政府要求全省民營經濟發展專項資金及發展基金重點向農村民營企業傾斜，扶持農村民營企業快速高效發。

第4篇：民營經濟發展存在的問題范文

摘要：目前山東省民營經濟發展處在歷史上最好的時期，已成為推動該省經濟發展最大的亮點，但是與民營經濟發達省份相比，在發展環境、整體素質及核心競爭力方面都存在差距。因此，應該采取優化環境、拓寬融資渠道、增強民營企業自主創新能力和縮小地區民營經濟差距等措施來促進該省民營經濟的發展，提高民營企業的核心競爭力。

關鍵詞：山東省；民營經濟；問題；對策

近幾年來山東省民營經濟的發展已經實現了歷史性突破，進入民營經濟發展最快、最好、成效最突出的時期，成為推動該省經濟發展最大的亮點之一。截至2006年底，全省中小企業個數超過55.5萬家，其中年營業收入過億元的民營企業2500多家。在2006年國家發改委、國家統計局公布的全國1000家最具成長性制造業中小企業中，山東省以272家位居全國第一位。目前，山東省中小企業、民營經濟提供了全省75%以上的城鎮就業崗位，安排了80%的農村轉移勞動力，中小企業完成了全省65%的發明專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發。

山東民營經濟雖然取得較大成績，但是與廣東、江蘇和浙江等民營經濟發達省份相比，在發展環境、整體素質及核心競爭力方面都存在差距。

一、山東省民營經濟存在的問題

（一）在發展環境上，某些政策性歧視和不公平待遇依然存在

盡管與前些年相比，山東省民營經濟發展的政策環境已大為改觀，對民營經濟除了在認識上不斷破除清規戒律外，還通過一些政策措施給予鼓勵和扶持。但現實生活中，仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。在某些行業和領域，或者不允許民營企業進入，或者進入的門檻比較高。在民營企業的創辦和經營過程中，審批過于復雜、攤派過多，對民營經濟的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。有的地方“三亂”現象屢禁不止，“吃拿卡要”時有發生；有些扶持民營經濟的措施落實力度也不夠。這說明，改善民營經濟發展的體制環境、政策環境和社會環境，還有很大的潛力，還有許多工作要做。

（二）融資難、土地供應緊張對企業擴大再生產影響較大

融資困難、資金短缺是民營經濟進一步發展的瓶頸，嚴重制約了民營企業的發展和壯大。民營企業大多通過自我積累發展起來的，做大以后很難依靠自身積累繼續發展。就現實情況看，民營企業很難獲得政府的專項財政資金；商業銀行受體制、管理和觀念的影響，對民營企業心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業為主的民營企業上市融資幾乎沒有任何機會。據金融機構統計，全省金融機構各項短期貸款余額中，個體私營和三資企業貸款僅占1%左右，與其創造的增加值比率極不相稱。另一方面規范建設用地等國家宏觀調控政策對企業發展影響凸現，土地供應緊張使部分重點項目和招商引資項目受到嚴重影響，部分項目被迫調整投資計劃，出現大量項目停建、緩建和遷建現象，使企業發展空間受限并進而影響區域經濟的進一步發展。

（三）民營企業自身整體素質不高，核心競爭力不強

1、民營企業起點低、規模小、整體實力不強，且自身素質不高、視野不開闊、短期化經營行為較為普通。

2、產品檔次偏低，科技含量不高。民營企業勞動密集型行業多，技術密集型行業少，特別是鄉鎮民營企業發展基本限于本地資源性產業和傳統產業，新上項目起點較低，能擠進國家高新技術的項目少之又少。

3、人才缺乏。大多數私營業主和個體戶都具有頭腦靈活、能吃苦敢闖的精神，但受主客觀條件的限制，個體私營業主普遍存在文化層次偏低、視野狹窄，不能及時引進人才、留住人才和培訓人才，造成技術人才、管理人才、營銷人才的缺乏。

4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相當普遍，企業內部缺乏民主與約束機制，決策隨意化，企業缺少創新。此外，民營企業在政策法律觀念、資信、勞資狀況等方面也存在一些問題。這些都使得山東省民營企業的核心競爭力較差。

（四）地區間發展不平衡

整個山東從經濟發展上看，可劃分為東、中、西三部分，東部沿海地市最為發達，西部地區最為落后，地區發展極不平衡。在民營經濟發展方面也是如此，主要表現在：

1、民營經濟總量差距拉大。青島、煙臺、威海三市民營經濟總量占據了全省的47.1%，民營增加值最高的青島是最低的菏澤的65倍，差距比2004年擴大24%。

2、東部半島地區發展快，西部偏遠地區發展慢。凡是在東部沿海或有鐵路或高速公路的縣（市、區），其民營經濟單位數量多、從業人數多、營業收入高。

3、民營經濟發展質量有待提高。部分市、縣單純追求增長速度，不注重質量、效益的同步提高，造成增長動力不足，發展水平低下，不能實現持續的增長和“真正的發展”。

二、加快山東民營經濟發展的對策

（一）優化環境，為民營經濟發展提供優質服務

良好的發展環境是民營經濟快速發展的重要前提和決定因素，是一種吸引力、凝聚力和競爭力，因此快速發展民營經濟，必須營造良好的發展環境。

1、要將國務院文件《關于鼓勵支持引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（[2005]3號）和省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關于加快中介服務組織建設促進民營經濟發展的意見》（魯辦發[2004]24號）落到實處，進一步推動民營經濟服務體系的建立和完善；從創新機制入手，營造公開、公正、方便、快捷、高效的優質服務環境。各行政執法部門要建立和完善各種辦事制度，對辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果、收費標準確實做到政務公開；在不斷完善“一站式”服務的基礎上，可實行“一票式”收費，真正使投資者進一個門就能夠辦完證、交好費、辦成事。

2、要進一步規范行政執法部門的行政行為，堅決杜絕執法行為與部門利益掛鉤的現象，實行檢查、收費、罰款報請制度。

3、改革行政審批制度。加快由行政審批制向登記備案制過渡的進程，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（二）拓寬融資渠道，健全融資的信用擔保體系

要解決貸款難、融資難問題，需要政府、銀行和民營企業的共同努力。目前，山東省為民營企業融資服務的擔保機構較少，滿足不了融資的需求。今后，應設立不同種類的擔保機構，有條件的市、縣都應設立一個為民營經濟服務的擔保機構。一方面，各級政府出資組建公益性和政策性擔保機構，對這樣的擔保機構建設參照先進國家的管理經驗，實施特殊法人制度管理，擔保機構可以盈利，但不分紅，并執行特定的財務和稅收政策。另一方面鼓勵成立各種所有制擔保公司，經政府認證資格后，對民營企業進行信用擔保。同時，政府要對這類中介評估機構的經濟行為進行規范，分期分批將各種中介機構進入政府服務中心，公開服務程序和收費標準，為民營企業融資擔保評估提供優質服務。

（三）增強民營企業自主創新能力，提高核心競爭力

民營企業要擴張規模，提升檔次，最根本的是要增強創新能力，提高民營企業的整體素質。積極引導民營企業建立和高校、科研機構相結合的開放型的創新體系，采用先進技術不斷提高民營企業的技術層次和科技創新能力，引導有條件的民營企業開發具有自主知識產權的核心技術，支持有條件的企業設立工程技術研發中心等。加大民營企業人才培養力度，根據民營企業的需要，適時組織不同規模和不同類型的人才招聘會、見面會。大力實施人才租賃和人才辦法，為民營企業拓寬用人渠道。鼓勵支持民營企業制定實施吸引人才、留住人才的管理辦法，逐步形成有效的人才市場機制。鼓勵支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的民營企業培訓班，讓民營企業業主學習和了解市場經濟知識和國際貿易知識等。

第5篇：民營經濟發展存在的問題范文

【關鍵詞】民營經濟 宏觀制度障礙 制度供給 制度創新

我國是社會主義國家，這要求我們必須堅持公有制的主體地位；同時，我國處于社會主義初級階段的現實國情，又需要按照現階段生產力發展水平的實際，實行各種所有制經濟共同發展的政策。30多年來我國經濟改革最為深刻的方面之一就是多元所有制的形成。在整個所有制結構的變化和演進過程中，對于加速經濟市場化改革最具決定意義的是民營經濟的成長。據統計，截至2011年末全國共有私營企業150萬家，從業人員1.3億，民營經濟的投資比重約占全年新增投資的35%，對GDP增長的貢獻率約占60%。民營經濟對于建立和完善社會主義市場經濟體制、推動經濟結構戰略性調整以及順利達到全面建設小康社會目標都將發揮重要作用。

一、民營經濟概念的界定、在國民經濟中的地位和作用

本文認為是民營經濟是一個動態的、內涵不斷變化的概念。改革初期，民營經濟的主力軍是鄉鎮集體經濟；20世紀80年代中后期，個體、私營經濟逐步成為民營經濟的主體；現階段，民營經濟的主體是個體、私營經濟。民營經濟在國民經濟中的地位和作用20多年來，民營經濟的興起，為中國社會經濟持續穩定地發展和經濟體制轉變做出了積極的貢獻，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。主要體現在：第一，民營經濟無論在數量上還是在投資總額上近年來都顯著增長，己成為經濟發展中的一個新的增長點。2001年，民營經濟（包括外資經濟）占中國GDP的比重已超過一半。第二，民營經濟是產業結構調整和企業體制改革的主力軍，并且規范化經營程度逐漸提高。第三，民營經濟的發展擴大了社會就業，優化了勞動力資源配置。

二、民營經濟發展的宏觀制度障礙分析

我國在供給主導型或者強制大型制度變遷中，制度供給過剩的問題就顯得比較突出。制度供給的不足與制度供給剩余在現實中不是孤立存在的，而是相互聯系、相互制約的關系。我國現實中多表現為二者的混合狀態。比如對民營經濟的市場準入限制、行政干預等。本文把民營經濟發展中遇到的宏觀制度障礙分為市場競爭的體制障礙、資金供給的渠道障礙以及產權保護的法治障礙。

（一）市場競爭的體制障礙

所謂體制障礙，指的是我國的傳統計劃經濟體制以及與此密切相關的傳統文化與習俗對民營經濟發展的制約。計劃經濟體制在運行中的典型表現是圍繞行政目標展開行政管制，即各項經濟活動（如投融資、市場準入等）主要由政府主管部門運用行政機制進行審批、監管和處分。

（二）資金供給的渠道障礙

目前我國民營企業對國民經濟發展的貢獻率和其獲得的金融資源極不相稱。據調查統計，在民營經濟（私有企業）的主要資金來源中，繼承家業、勞動積累以及合伙集資即所謂內源融資的比重占65.2%，而銀行與信用社貸款等外源融資僅占10.7%。這種內源性融資以一種自然發展的方式，給民營經濟奠定了一個能夠不斷發展并適應進一步改革與市場環境變化的合理資本結構基礎，但它同時又在融資規模上限制了民營經濟的發展，特別是當民營經濟發展進入資本與技術密集的產業升級階段后，這種融資狀況與民營經濟進一步大規模發展的融資需求之間的矛盾就更加突出。

（三）產權保護的法治障礙

產權保護的法治障礙主要包括：產權地位不平等對民營經濟發展的影響隨著國家經濟由計劃經濟向市場經濟的轉軌和過渡，我國產權運行環境發生了深刻的變化。一是高度集中的權力體制逐步向合理分權的方面轉變，各級政府及其部門除了繼續作為國有產權的具體執行者外，己經有了相對獨立的利益要求。二是在傳統體制邊緣和周圍民營經濟迅速發展，形成了多元化的產權結構。然而，在國家產權運行環境發生深刻變化的同時，作為國家產權基本組成部分的國有企業并沒有徹底走出政企合一或政企不分的格局。其次是對個人產權法律保護不夠，使民營企業財產權利難以避免各種侵害。

三、民營經濟發展的制度供給

一個制度向另一個制度轉軌的完成，或新的制度替代舊的制度，往往是以新的制度規則的確定為標志的。新的制度規則一般都是基礎性的規則，這些基礎性的規則通常表現為憲法或重要性法律的修訂。

（一）建立產權保護的法治環境

新制度經濟學認為，最有效、最關鍵的激勵方式是產權。在缺乏對私有產權的有效保護的情況下，民營經濟私有產權的擁有者便會對未來發展產生不確定性預期，結果會使民營經濟減少或喪失投資要求，最終導致其增長減緩或停滯，甚至萎縮。如此也將極大地延緩國民經濟增長和體制改革進程。法治意味著任何其他社會規范都不能與法律的效力或與法律相沖突，任何權力的獲得和行使都應當具有法律上的依據，任何組織和個人都沒有超越法律之上的特權。所以，為民營經濟確立有效的私有產權保護是保障其不斷發展的關鍵。

（二）健全社會服務的支持系統

民營經濟早期的發展主要是以“自發”的方式實現的，政府管理體制在相當程度上表現出被動適應的特點，并且對民營經濟在較長時期存在重“管理”輕服務的傾向，以至于民營經濟發展所必須的一些社會服務嚴重匾乏。因此，建立和完善社會化服務的支持系統，是根本解決民營經濟社會服務匱乏問題的重要制度保障。

盡管民營經濟在其發展歷程和現實條件下面臨著各種各樣的障礙，但始終保持了頑強的生命力和發展勢頭。由于其內在機制符合社會生產力發展和市場經濟發展的客觀要求，使它不僅成為國民經濟增長的重要支撐力量。目前困擾民營經濟發展的因素很多，但制約其發展的主要因素是以制度供給不足和供給過剩為主要特征的宏觀制度障礙，但筆者相信我們有30多年改革開放創造的物質基礎、不斷成熟的市場經濟體制和調控能力不斷增強的中央政府，完全有能力突破這些障礙迎來民營經濟發展的燦爛明天。

第6篇：民營經濟發展存在的問題范文

隨著我國經濟發展的多元化，民營經濟在中國經濟的地位越來越重要，成為促進經濟增長的重要因素。改革開放30年以來，民營經濟取得了驕人的成績。但是，在發展的過程中，民營經濟也面臨著來自各方面的挑戰以及自身的一些問題，解決這些問題，促進民營經濟持續、健康、穩定的發展是我國民營企業發展要解決的首要問題。

［關鍵詞］

民營經濟現狀；問題；對策我國經濟體制中民營經濟已經成為不可或缺的一部分，在增加稅收、促進就業、增加國民收入等方面起到越來越重要的作用，是促進我國經濟增長的主力軍之一。黨的十六大報告提出“個體私營經濟等各種形式的非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導其加快發展。”民營經濟是促進經濟發展的重要途徑，是促進貧困地區經濟發展、就業增加的重要途徑，加快民營經濟的發展是促進我國經濟持續穩定發展的重要途徑。

一、我國民營經濟發展的現狀

改革開放30年以來，民營經濟的發展取得了長足的進步。首先，民營經濟保持快速增長。據統計，我國民營經濟登記注冊的數量增加程度將近14％，總注冊數量高達957萬戶，占我國企業總數的74％；注冊資金的年增速高達20．1％，總金額達到22億元。從各種數據可以看出，民營經濟的增長是迅速的，整體的經濟實力也在不斷增加，而個體的實力也在飛快增長。其次，經營能力得到極大提高。根據數據顯示，民營經濟的對外貿易總額，在2010年就已經達到出口總額4500億美元，漲幅高達200％，是全社會出口總額的三分之一，是對外貿易的重要主體；2010年我國民營經濟對稅收的貢獻高達11173億元，比國有企業高出12個百分點。由此可見，我國民營企業的經營能力較強，且在不斷進步。第三，帶動就業不斷增加。民營經濟所涉及的行業是有其特點的，以勞動密集型的行業居多，這種行業能大大解決當地和附近地區的就業問題，為解決就業難，促進社會穩定等問題作出了巨大貢獻。2014年底，我國民營企業吸納就業人口總數2個億，年均增速將近9％，成為我國解決就業的重要渠道。第四，民營企業組織制度在日益完善。民營經濟的經營能力在不斷增強，與此同時，企業自身的建設、規章制度的建立健全等方面都在不斷進步且日趨完善，逐步邁向規范化經營。大部分民營企業是以家族式的作坊為原始形態的，在不斷的發展中逐步成為有限責任公司，開展現代企業管理方式，注重產權清晰、權責明確。第五，民營經濟發展潛力巨大，對促進人民生活水平的提高有重要作用。民營經濟是促進人民生活進步的富民經濟。隨著人民生活水平的提高，消費能力的增強，民營經濟的發展會有更廣闊的舞臺。盡管我國民營經濟是在市場競爭的浪潮中逐步發展起來的，熟知“自主經營、自負盈虧、優勝劣汰的”的發展規則，具備了一定的經營管理方式和能力，但是我國的市場經濟制度還不夠完善，民營經濟的發展面臨一定的挑戰。

二、民營經濟發展面臨的機遇和挑戰

（一）民營經濟發展的新機遇民營經濟的平穩健康發展，離不開產業結構升級、產業結構挑戰，科技的進步為其自主創新、快速進步提高了新的機遇。1．提高自主創新能力，培養企業核心競爭力在新一輪的經濟危機中，受到嚴重沖擊的是以勞動密集型為主的企業，而具有高附加值、科技領先等優勢的企業仍能在經濟危機中立于不敗之地，抵御市場的風險。由此，民營企業應該充分意識到自主創新所帶來的價值和重要性，促使他們培育核心競爭力，加快在勞動密集型的基礎上向技術領先型的企業轉型，增強企業競爭的籌碼。2．促進產業結構升級市場經濟講究優勝略汰，企業一旦發展方向和能力較差就會變成優質企業的囊中之物，陷入大魚吃小魚的循環中。市場競爭的殘酷性促使民營企業在發展中不斷審視和觀察自己的發展，給企業準確的定位，按照市場的需求調整產品結構和生產技術，促進產業結構的升級，保持企業競爭優勢。3．尋求新合作，注重人才、資本和項目的引進隨著世界經濟一體化的發展，地球逐漸成為一個村，資源共享更便捷。近幾年，金融危機使國外一些企業遭受到致命的沖擊，許多企業破產、倒閉，大量的人才和資本流失，這種情況下，民營經濟可以抓住機遇，尋求新的合作和新的投資領域，能充分利用外資和人才優勢推動我國民營經濟的發展，同時推動我國技術進步和產業結構升級。

（二）我國民營經濟發展面臨的挑戰1．出口導向型企業受經濟危機的影響出口量銳減，遭受嚴重沖擊自2008年以來，一場持久的經濟危機對國內外經濟造成了極其嚴重的威脅。美國是我國的對外貿易大國，美國經濟發展速度的放緩嚴重影響了我國貿易出口量，根據測算，美國經濟增長率每下降1％，我國對美國的出口就會下降5％－6％，我國沿海地區以出口導向型為主的民營企業受到嚴重的損失，與出口導向型相關的企業也遭受波及，虧損較嚴重。2．民營經濟發展的外部發展環境弱化隨著民營經濟的穩步發展，民營企業遭遇融資難的問題。融資缺乏有效擔保是造成這一問題的主要原因。在我國，能有效運轉的、可提供正常融資擔保的服務機構較為缺乏。民營企業在經濟運行過程中大多處于劣勢地位，業務往來賬款結算困難，難以按時回款，流動資金匱乏，嚴重制約了民營經濟的發展。與此同時，民營企業因為發展規模等條件限制難以滿足金融融資的條件，從銀行貸款也遭遇層層阻礙，民營經濟在獲取資金支持過程中一直處于劣勢狀態，因此，融資難、借貸難是民營經濟發展面臨的重大難題。3．民營企業經營者信心受挫在經濟發展過程中，民營企業出現很多原材料與產品銷售價格倒掛的現象，銷售價格無法在第一時間得知，使得民營企業的經營者對是否繼續進行生產猶豫不決。大部分民營企業為了避免虧損，抱持著觀望狀態，不再持續組織生產。甚至有的企業在訂單足夠的情況下，也不敢大膽安排生產和原材料的采購。

三、我國民營經濟存在的主要問題

（一）民營企業經營思想和發展觀念相對落后民營企業的發展大多是經多年的努力和苦心經營才取得如今的成就的，因此民營企業具有小富即安的思想，思考問題較為保守，缺乏大膽創新和發展的思維，這就阻礙的民營企業向更大、更強發展。

（二）民營企業的經營管理方式需要改善民營企業發展的觀念落后，導致民營企業在發展過程中缺乏明確的發展目標和遠景，也就缺乏為實現目標而打造的發展規劃，缺乏科學、健全的管理體制和體系。大多數的民營企業是從家庭式作坊發展起來的，這種企業往往任人唯親，有才能的人難以有所建樹，權責不清，激勵約束都缺乏公平性。這樣就造成了民營企業人才缺乏、技術落后的問題，企業缺乏活力，導致后續發展難以為繼。

（三）民營企業創新能力不足由于民營經濟管理和制度方面存在的問題，以及社會保障和福利的不完善，導致大學生及各種人才的就業觀念不傾向于民營企業，優秀人才的缺乏導致了民營企業缺乏創新能力，高科技高附加值的產品較少，科研能力較弱，嚴重制約了民營經濟的發展。調查顯示，民營企業人才數量較少，科技型產品數量少，創新能力差，導致企業產品缺乏市場，這些都嚴重影響了民營企業的創新能力，阻礙了民營企業的發展。

三、促進我國民營經濟發展的對策

（一）建立完善的現代企業制度良好的企業制度對企業有著至關重要的作用，能夠有效完善公司的治理結構，促進公司內部利益分配均衡，推動企業高效運轉，增強企業競爭力等，民營企業的家族式管理是制約其向更好發展的瓶頸因素，因此在民營企業中建立起完善的公司治理結構，改善和減少家族式管理帶來的弊端是民營經濟持續發展的重要途徑。現代企業管理制度要求以市場經濟為基礎，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，通過權力的平衡和制約確保公司順利運行，建立健全的激勵和約束機制，形成完善的企業管理制度。

（二）拓寬民營資本融資渠道隨著人民生活水平的提高，民間資本在逐步增多，我國一些重大的基礎設施和公用產品已經通過BOT、PPP、ABS等形式吸納民間資本。因此，民營經濟的發展要重視引進民間資本，完善民營經濟的融資渠道。

（三）推動民營企業加強自主創新和轉型升級民營企業的發展需要繳納較多的稅費，造成民營企業發展壓力較大，我國的稅收政策應該對民營企業傾斜，減輕民營企業的稅費，國家和地方財政應該加大對民營企業的扶持力度，鼓勵民營企業增加科研投入，為民營企業的科技創新提高技術指導和支持，鼓勵大學生到民營企業就業。縮短民營企業科技成果轉化為生產力的時間，促進民營企業產品更新換代，加快民營企業轉型升級。

（四）提高民營企業服務質量和水平民營企業的服務體系有待健全和完善，服務體系應該實現規范化和專業化，有一系列完備的規章制度。民營企業要引進高水平、高素質、高學歷的人才，提高民營企業的服務質量和水平。

［參考文獻］

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［3］曾燕南．民營企業發展新動向：首家民營企業兼并事業單位［J］．學術交流，2009（9）：96－99．

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第7篇：民營經濟發展存在的問題范文

現在開會。

這次全區民營經濟總結表彰大會，主要是深入學習貫徹省、市民營經濟工作會議精神，回顧總結去年民營經濟工作，表彰先進，兌現獎勵，研究安排今年的全區民營經濟發展任務和工作重點，確保完成民營經濟XX計劃，推動我區經濟和社會事業更快更好發展，為“富民強區、全面建設小康社會”奠定堅實的物質基礎。

出席和參加今天會議的有：區幾大家在職副縣級以上領導；各鎮（街）黨政主要領導、分管領導，民經委、工商所、土管所、稅務分局、派出所、信用社會主要負責人；區直各部門主要負責人；部分骨干民營企業負責人，村（居）負責人代表及受到表彰的先進單位、“十強”、“十優”民營企業和民營經濟強村主要負責人。

今天會議的議程共有四項：1、XX同志傳達全市民營經濟總結表彰大會精神；2、XX同志宣讀區委、區政府《關于表彰20__年度發展民營經濟先進單位和先進個人的決定》；3、為先進單位和先進個人頒獎；4、XX同志作重要講話。

下面，進行第一項議程，請XX同志傳達全市民營經濟總結表彰大會精神。

下面，進行第二項議程，請區委XX同志宣讀區委、區政府《關于表彰20__年度發展民營經濟先進單位和先進個人的決定》。

下面，進行第三項議程，為先進單位和先進個人頒獎。

首先，請發展民營經濟先進鎮（街）－－XXXX上臺領獎。

下面，請“十強”民營企業法人代表上臺領獎。

XX

XX

下面，請“十優”民營企業代表上臺領獎。

XX

XX

下面，請民營經濟強村代表上臺領獎。

XX

XX

下面，進行第四項議程，請XX同志作重要講話。

同志們，今天會議的議程到這里就全部進行完了。以上，XX同志傳達了全市民營經濟總結表彰大會精神，XX同志宣讀了區委、區政府《關于表彰20__年度發展民營經濟先進單位和先進個人的決定》，為先進單位和先進個人頒了獎；最后，XX作了重要講話。XX的講話，充分肯定了我區民營經濟工作取得的成績，也指出了工作中存在的不足，并就下一步工作作了全面的安排和部署。XX的講話，非常具體、非常全面，具有很強的針對性和可操作性，同志們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我再強調四個方面的問題：

一是要進一步統一思想。幾年來，全區各級黨政全面貫徹鼓勵民營經濟發展的各項政策，解放思想，更新觀念，改進服務，整個民營經濟保持了較好的發展態勢。自己與自己比，我們取得了很大的進步。但我們也應當清醒地看到自己存在的問題和不足，無論是民營企業數量，還是占財政收入的比重，與先進地區相比都有不小的差距。發展的潛力、增長的空間都非常大。全區上下一定要進一步思想，充分認識到民營經濟是促進我區經濟跨越發展的重要增長點，是推動結構調整、特別是促進高新技術產業和現代服務業發展的重要措施，是帶動廣大人民群眾致富、擴大就業的重要途徑，是XX發展的潛力、希望所在，進一步增強發展民營經濟的堅定性、自覺性和積極性，以更寬廣的眼界、更新的思路、更扎實的辦法，努力實現民營經濟發展的新跨越。尤其需要指出的是，今年是“民營經濟XX”計劃的最后一年，各級各部門各單位要認真對照目標，把握重點，逐項抓好落實，確保全面完成“XX”計劃，推動民營經濟更快更好發展，為全區經濟社會發展做出更大的貢獻。

二是要進一步優化發展環境。民營經濟是典型的“洼地經濟”，哪里的環境好、服務優，哪里的民營經濟發展得就快。各級要認真落實上級有關精神，全面貫徹平等準入、公平待遇原則，在投資標準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實現同等待遇，為民營企業發展提供良好的政策保障。要規范國家行政機關和事業單位的收費行為，完善對非公有制經濟的社會服務，全力為民營企業發展提供良好的政府服務保障。要積極營造適合民營經濟快速發展的法制環境、市場環境和輿論環境，努力在全社會形成支持關心民營企業快速健康發展的良好氛圍。

三是要進一步培養壯大民營企業家隊伍。民營企業家是加速民營經濟發展的原動力。各級要努力培養一大批民營企業家，包括黨員企業家和團結在黨的周圍的企業家，這也是加強黨的執政能力建設的重要方面。希望廣大民營企業家再接再厲，志存高遠，瞄準大目標，找準切入點，敢于向知名民營企業看齊，敢于向國際國內大企業看齊，爭取在區域和國際競爭中占據一定地位；要

第8篇：民營經濟發展存在的問題范文

Abstract: Since China adopted reform and opening-up policy, the number of private enterprises in Heilongjiang Province grew rapidly which had played a great role in stimulating the local economic development. However, private economic development in Heilongjiang Province still suffered from the problems of lagging change of governmental functions, the insufficient scale of industrial clusters, impeded financing channels, poor management practices as well as inadequacy of talents, and so on. This article proposes some measures to solve these problems.

關鍵詞:黑龍江省;民營企業;民營經濟

Key words: heilongjiang province; private enterprises; private economy

中圖分類號:F20文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0099-02

民營經濟,是以民為本、民有、民享的經濟。民營經濟在促進經濟增長、擴大社會就業、繁榮城鄉市場、增加財政收入、加快體制改革等方面發揮著越來越重要的作用。

1黑龍江省民營經濟發展中存在的問題

1.1 政府職能轉變滯后黑龍江省目前依然按部門管理民營及中小企業,致使民營企業遇到問題時得不到政府有效、及時的服務;在信息服務、產業方向、技術支持等方面存在渠道不暢的問題。此外,一些政府管理部門關注的重點仍然是大型企業、國有經濟,而對非公有制經濟則采取簡單化、行政化管理方法,沒有建立起為民營企業創造公平競爭環境為目標的管理體系,造成了重視不夠或重視就是行政干預的結果。

1.2 民營經濟產業集群化規模不足從行業分布來看,黑龍江省民營企業大多分布在產業價值鏈的下游環節,集中在批發零售和餐飲業、社會服務業及其他服務業,產業布局明顯向第三產業傾斜。因此,在國家宏觀經濟政策的支持下,民營企業總數不斷增加,但相對數量仍然較低,并且平均生產規模相對較小,經營比較分散,集團化程度低,產業集群化規模不足,很難形成規模經濟。

1.3 民營企業融資渠道不暢黑龍江省的絕大部分民營企業的中長期投資主要依靠非正規、小范圍的借債集資或股權融資,使投資缺乏穩定性與可持續性。從銀行角度看,我國銀行體系缺乏面向民營企業的服務商業化銀行,加上信用中介服務體系滯后,國有大銀行無法適應民營經濟發展的需要。從民營企業看,整體發展水平較低,優良資產偏少,眾多規模較小的民營企業獲得銀行的貸款支持相對比較困難。

1.4 企業管理方式落后當民營企業發展到一定規模以后,家族制企業中原來有利于企業發展的一些積極因素逐步轉變為消極因素,由血緣關系、親緣關系、地緣關系而產生的宗法性和封閉性特征,極大地制約著民營企業的進一步發展,其突出問題主要表現在親情利益與企業利益的矛盾、企業決策水平與企業發展要求的矛盾、企業結構缺乏有效的用人機制等方面。

1.5 缺乏優秀人才由于社會保障制度的不完善,以及人們受傳統就業觀念影響,大學畢業生及高科技人才很少光顧民營企業,導致了民營企業優秀人才缺乏,高科技成果應用不多,科技開發能力弱,影響了民營企業發展的后勁。

2黑龍江省民營經濟發展對策

2.1 加快轉變政府職能把發展民營經濟作為全省經濟工作的戰略重點,努力開創黑龍江省以公有制為主體、多種所有制形式平等競爭、共同發展的新局面。建立督查機制,建立和完善現有的督查機制,將民營經濟政策的執行情況納入政府督查系統。政府在項目投入、信息咨詢、政策扶持等方面為黑龍江省民營企業的發展提供積極的幫助。

2.2 促進民營經濟產業集群化規模的形成在壯大民營經濟發展的過程中,必須要抓住黑龍江省的地緣、資源優勢,明確“適度集中”的發展思路,以創造特色,培育整體優勢。在促進產業集群的過程中,應注重運用經濟手段進行激勵和調節。繼續發展普通中小型民營企業的同時,積極培育大型特色民營企業,通過大企業、大集團的龍頭帶動和中小企業的集群化發展,延長產業鏈,做大產業量,不斷集聚生產要素和放大規模效應。

2.3 拓寬民營企業的融資渠道盡快構建“大、中、小銀行共同發展,國有、外資、民營銀行互為補充”的多層次金融體系。加快構造面向中小企業的信用擔保體系,積極鼓勵民間資本組建信用擔保和貸款擔保機構。建立和完善民營企業信用評級體系,國有銀行應增加對那些規模大、業務往來多、資質好的民營企業的貸款額度。

2.4 建立和完善現代企業制度實現投資主體多元化、企業資本社會化,建立企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展力機制和約束機制。促使所有權與經營權分離,建立所有者與經營者的利益與發展共同體,并建立完善的治理結構,提高企業素質。

2.5 提高從業人員整體素質一方面民營企業必須完善人才制度,通過多種方式吸收社會人才,充實壯大技術人才隊伍,政府和有關部門要創造條件,鼓勵人才到民營企業就業;另一方面要加強現有專業人才的培訓,積極創造條件,為高科技人才提供發展空間。樹立以人為本的思想,形成科學有效的人才使用、評價和激勵機制,保證技術人員隊伍的穩定。

參考文獻:

第9篇：民營經濟發展存在的問題范文

一、上半年我區民營經濟發展情況

今年以來，我區民營經濟呈現良好的發展態勢，資產投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質量進一步提高，在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：

一是發展速度加快。今年1—6月份，全區新增民營企業206家，新增個體工商戶850家，民營企業和個體工商戶總數分別達2080家和9421戶,同比分別增長17.2%和12.5%，總計注冊資本達25.4億元,同比增長36.2%。全區民營經濟實現增加值42.3億元，營業收入142.8億元，利稅13.2億元，同比分別增長126.3%、86.6％和97%。

二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資2.4億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入9500萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資9100萬元。年初列入規劃的53個重點民營經濟項目，目前已開工建設的項目達38項，實際完成投資9.7億元，占規劃投資總數的57%。

三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來，根據市場需求和資源配置情況變化，適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求，對行業、產業結構進行調整優化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看，機械加工占17%；食品占38.7%；電子信息占7.1%；輕紡占6.2%。

四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎建設投入的同時，從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發，引導、鼓勵民營企業到工業園區集中發展。截止目前已有110家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園,已完成投資4050萬元。今年全區新增進入園區的民營企業33家，新增進園民營企業投入達7.2億元。

五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業1—6月份實現增加值22.1億元，實現營業收入64.3億元，實現利稅5.9億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。

六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下，加大食品和機電產品出口規模，安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年1—6月份民營企業完成出貨值10.6億元，同比增長276%。

二、主要工作措施

圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展，主要做了以下幾方面的工作：

1、搞好調查研究，積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究，深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位，通過走訪有關人士、開座談會等形式，摸清了民營經濟基本情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上，提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況，研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見，為區委、區政府決策提供參考，得到了區委、區政府的重視和肯定。

2、強化工作調度，抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越，今年年初，我局將民營經濟各項發展指標進行分解，向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實，多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議，對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工，分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制，定期召開調度會，及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題，尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務，促進了民營經濟發展和重點項目實施。

3、加大宣傳力度，營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量，對地方經濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目，還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法，已在*市級以上報紙發表稿件4篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量，上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報，及時宣傳發展民營經濟的方針政策，傳達有關指示精神，交流典型經驗，傳遞民營經濟發展的動態信息，反映民營企業的意見和呼聲，受到了民營企業和社會各界的好評。此外，協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌，還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽，展現了我區民營經濟的嶄新風貌，擴大了知名度和影響力。

4、轉變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系，化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多，全區各項存款余額達89.5億元，而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，5月份，我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內12家金融機構與60家民營企業進行了互動交流，簽訂意向性貸款協議金額達2.1億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等12家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等9家企業年審合格再次入選，全區“中小信用企業”達到21家，成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。

為了加強企業財務管理，適應企業融資需要，我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。

5、優化發展環境，落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》，放寬了民營企業市場準入條件，在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業；簡化了辦事程序和審批手續，區行政審批中心實行一站式服務；建立了民營企業評議區直部門制度，以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議；建立了民營企業表彰獎勵制度，對全區納稅前20名和對地方財政貢獻前10名民營企業和企業經營者，區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。

6、加強自身建設，增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰，引導黨員干部進一步強化責任意識，樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念，愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度，如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系5—10家企業。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學習，深入調研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務的順利完成。

盡管我區民營經濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉變滯后，習慣于過去的管理方式，服務意識不強，服務本領不高，服務方法不多；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松；第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創業氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。

三、下半年工作打算

今年下半年，我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以趕超發展為主題，堅持高點定位，突出發展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業500戶，新增個體工商戶2000戶，民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作：

一是搞好調查研究。深入各鎮（街）村、各系統，摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃，研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。

二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織，落實領導分包民營企業責任制，落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創業”意識。同時，清理民營企業收費項目，實現企業減負。

三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業，要引導其按照社會化大生產的要求，實行專業分工和協作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。

四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設，加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設，大力發展各類市場和商業網點，為民營經濟發展搭建良好的平臺。

五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務，充分發揮我區儲蓄存款多的優勢，搭建銀行、企業直接溝通的平臺，促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系；加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題，建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業專場招聘會；爭取送出一批企業家到各級黨校（行政干部學校）培訓，聘請專家教授來我區為企業家講課；針對企業法律服務不到位的問題，要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。

六是抓好改革創新。大力深化改革，引導民營企業參與國有集體企業改組改制，加快建立現代企業制度，改變傳統作坊式家庭式管理模式，實行現代管理方式，提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作，支持民營企業技術創新，增強企業的競爭力。