新農村發展現狀精選(九篇)

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第1篇：新農村發展現狀范文

Abstract: Sports development present situation of Shandong province rural schools was studied by the methods of documentary,questionnaire imvestigation and interview method,the study found,physical education in some schools was not in accordance with the requirements,P.E. teachers' qualification structure can't reach the requirements,sport funds shortage,sports area is small and sports equipments are not enough.

關鍵詞: 農村;學校體育;發展現狀

Key words: countryside;school sports;development status

中圖分類號:G812.5 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0177-02

0引言

我國是個農村人口占大多數的國家,黨的十六大已將形成比較完善的全民健身體系確定為到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。農村學校體育不僅能很好地發揮增強農村人體魄、提高農村人的身體素質的功能,還能發揮提高人的道德素質、健全人的人格、升華人的精神等促進人全面發展的作用。大部分農村地區農村人的文化生活非常單調,賭博、迷信等不健康的活動在農村然大量存在,嚴重影響了農村文化生活的質量。利用農村學校的條件開展體育活動可成為農村文化活動一個重要部分,發揮其豐富農村文生活、改變人們的生活方式、提高生活質量的重要作用。因此,對農村學校體育發展的研究具有重要現實意義。本研究通過對山東省農村中小學體育教學的調查和分析研究,摸清我省農村中小學體育教學現狀,進而有針對性地提出解決困難的途徑,探求進一步發展的對策,以期為領導部門規劃學校體育、深化體育教學改革工作提供借鑒。

1研究對象與方法

1.1 研究對象本研究以山東省17地市農村(鄉級和鄉級以下)的普通初中和小學為研究對象,根據需要和條件選擇了部分地市的農村中小學作為調查樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法本研究利用網絡、報紙、雜志等多種途徑,獲取有關信息。

1.2.2 訪談法對地方有關教育主管部門領導、農村學校領導、教師、學生進行訪談。

1.2.3 問卷調查法對山東省17地市農村中小學采用分層抽樣法進行調查。本課題共發放《體育教師調查問卷》135份,回收到135份;共發放《學生調查問卷》1350份,回收問卷1263份,有效問卷1203份,有效回收率為89%。

1.2.4 數理統計采用Spss13.0統計軟件對所獲取的調查數據進行統計、分析。

2結果與分析

2.1 山東省農村學校體育課教學現狀

2.1.1 體育課的開課情況體育課是學校體育活動的基本組成部分,是學校體育功能作用的直接承擔者,按照國家課程標準,小學1~2年級每周為4課時,而3-6年級,每周為3學時,中學為每周3學時。本次調查所涉及的山東省17地市的農村學校中,全部都開設了體育課,每個地市的開課率都是100%。體育課是學校對學生實施教育,促進學生身心發展的重要途徑。開課率都是100%說明山東省農村學校在開展體育活動、實施體育教育都有了時間上的保證。但100%的中學每周只有2學時的體育課;小學情況同樣并不樂觀,45.5%的小學是每周3課時,沒有一所學校在1~2年級保證4學時的體育課程,3~6年級一般只有2課時的體育課程,達到每周3課時的學校僅占調查學校的32.6%。通過以上分析可知絕大多數農村學校不能按照政策規定保證足夠的體育教學時間。

2.1.2 體育教學內容的豐富程度在調查的山東省農村中小學學生中,小學學生認為體育教學內容非常豐富、豐富、有點豐富的人數所占百分比僅為46.95%,中學生認為體育教學內容非常豐富、豐富的人數所占百分比為63.06%,有相當一部分學生認為體育教學內容不豐富,尤其是小學學生,其認為體育教學內容不豐富、非常不豐富的百分比竟達到50%以上。由以上分析可以看出,雖然農村中小學的開課率較高,能較好地貫徹體育教學大綱,但受主客觀條件的影響和限制,農村中小學的體育課開課質量較差。

2.1.3 影響體育課開設的因素調查結果說明,在農村中小學中,不能正常開設體育課的原因是多方面的,其中體育經費短缺,場地占有率低和體育器材匱乏是制約學校體育課開課率的關鍵因素。此外,重視其它學科教學而忽視體育課教學的傳統觀念也是其原因之一。有些地區政府和領導對體育教學不夠重視,體育師資不足,也影響到體育課的正常開設和質量。各級學校領導應充分認識學校休育的重要性,努力提高學生的綜合素質,主管部門應加強對學校體育教學工作的檢查評估,促進教學工作的順利開展。針對我省體育教學現狀,應當以提高教學質量為中心,使其向規范性、科學性方向發展,形成一流的體育教學體系。

2.2 山東省農村中小學體育專業師資情況

2.2.1 體育教師數與在校學生數比調查發現,山東省農村小學體育教師與在校學生比為1:210,即合計210名學生有一位體育教師,農村中學體育教師與在校生比為1:213,合計213名學生有一位教師。這種師生數比例失衡對體育教師的教學工作量具有重要影響,也對體育教學質量產生了一定的影響。調查結果表明,地方為控制教師編制、減少財政開支是造成該現象的重要原因。此外,農村中小學待遇低、工作環境差等因素導致高校體育專業畢業生擇業面向城鎮學校也是其中原因之一。

2.2.2 體育教師教師學歷結構體育教師的文化素養、知識、智能結構是制約學校體育發展的最主要因素。調查顯示,按照農村中小學50%的教師分別達到本科和專科的要求,山東省省農村中學體育教師學歷基本上能夠達標,但中專學歷的教師仍占較大比例。而農村小學體育教師的學歷遠低于達標要求。調查中也發現,體育教師的學歷結構也存在著地區差異,經濟發達地區教師素質明顯高于不發達地區。造成該現象的原因有多種,主要原因:一是農村中小學教學、生活環境差,待遇低,大部分大學畢業生不愿到農村工作;二是地方農村政府為減輕財政壓力,減少事業編制,進而控制中小學教師編制,使一些有意到農村中小學工作的體育專業畢業大學生不能如愿。

2.3 山東省農村學校體育設施、經費現狀

2.3.1 體育設施現狀我國教育部規定,中學生均體育場地面積為6.8m2,小學生均體育場地面積為5.0m2。在本次調查中,山東省農村中學生均體育場地面積達到9.64m2,高于我國教育部規定的生均體育場地面積6.8m2標準;農村小學生均體育場地面積達到8.93 m2,也遠高于教育部規定的小學生均體育場地面積為5.0m2的標準。

但由于體育場地建設受地方經濟條件影響較大,農村經濟又較為落后,所以農村中小學體育場地建設質量較差。主要表現為場地多為土質,建設不標準。

體育器材也是反映學校體育開展狀況的一個指標。按照國家教委頒布的《中學體育器材設施配備目錄》和《小學體育器材設施配備目錄》規定,體育器材達標率須在80%以上。調查顯示,山東省農村中小學體育器材合格的學校僅占23%,學校體育器材達標率在50%以下,屬于不合格范圍。

2.3.2 經費現狀體育教師是體育經費的直接使用者,對體育經費的感受最為直接、最為深刻、最具有發言權。被調查的農村體育教師64%認為沒有體育經費,36%的人認為有經費但得不到保證。另外,從調查的生均體育經費來看,山東省農村中小學生均體育經費僅為0.76元?？偟膩碚f,農村學校體育經費是嚴重短缺的,這與農村經濟的發展有關,也與全社會及主管教育的領導對體育的認識有關,同時也不排除個別學校存在挪用學校體育經費的現象。

3結論

3.1 部分學校仍不能按照要求開足體育課。被調查學校都仍有相當大一部分學校的體育課內容單調、項目少;班額過大,給體育課教學帶來很大困難,教學質量受到很大影響。

3.2 相當大一部分學校體育場地的質量差、標準場地比例低,不能滿足學生的需要。學校的體育器材數量少、質量差。部分學校配置的某些體育器材根本不是為了讓學生使用,而僅僅是為了應付上級的檢查。部分農村學校體育經費嚴重不足,影響了學校體育場地器材配置和維護、影響了體育活動的組織與開展。

3.3 部分學校的體育教師數量不夠;體育教師學歷等結構達不到規定的要求。體育教師的地位和工資待遇偏低、體育課不受重視、學校放任體育工作等多種因素導致大量的體育教師缺乏認真工作的動力,影響學校體育工作的質量。

3.4 農村學校體育和農村教育一樣,處于一種被忽視、被邊緣化的不正常狀態,這是農村學校體育發展滯后的一個重要根源。要提高各級教育部門對“加強學校體育,明顯改善青少年身體素質”重要性的認識。

4建議

4.1 有步驟地配齊中小學體育教師,多渠道、有針對性地實行定向培養,解決分配渠道不合理的狀況;號召和鼓勵應屆大學畢業生到農村學校工作,給予一定的優越政策。

4.2 加強農村學校場館、設施的建設及改造工程。鼓勵學校因地制宜、修舊利廢,在確保學生安全的情況下自己開發場地設施以彌補經費的不足。

4.3 教育行政部門要制定中小學校學生的達標標準,把學生的體質健康測試工作落到實處。

參考文獻:

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[5]武軍.中國農村體育的動力―爭創體育先進縣[J].體育文史,1995,(3):18-19.

第2篇：新農村發展現狀范文

隨著我國新農村政策的推廣不斷加深，農村金融機構在我國廣大農村得到了相應的發展，有的甚至已經找到了適合的生存土壤，緩解了農村金融供給不足，并逐步實現了規模的擴大。但是在一些經濟欠發達地區的農村經融機構仍然存在著資金規模有限、缺乏技術支撐、風險隱患突出、監管力度缺失等問題，嚴重影響著農村金融機構的發展。本文將在分析新型農村金融機構發展現狀的基礎上，針對所出現的問題提出扶持策略和方向。

【關鍵詞】

農村金融機構；新農村；發展現狀；策略

新型農村金融機構的成立與發展是我國新農村建設的重要組成部分，同時也是我國金融機構改革的關鍵環節。但是在許多地區的新型農村金融機構在發展中都遇到了諸多問題，面對眾多的新型農村金融機構，需要找出合適的扶持角度，制定促進新型農村金融機構發展的策略。

1 新型農村金融機構的發展現狀

1.1 小型貸款公司的發展狀況

隨著新農村政策的不斷推行，農民生活水平的提高，民間資本逐漸充裕，小額貸款公司在縣級地區以及農村地區，如雨后春筍般出現并且呈現出良好的發展勢頭。以浙江省為例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合國家規定的小額貸款公司正式營業，總注冊資本達到187億元，但是在河北等北方地區的小額貸款公司注冊資本較少，活躍程度也遠遠不如浙江等地區。小額貸款公司多以三農政策以及中小企業融資作為主要服務范圍，并推出了多款與當地三農政策相匹配的貸款產品，并在抵押政策上進一步放寬條件。據數據比較顯示，這種小型貸款公司在支持三農政策，服務小型微型企業方面明顯超出其他商業銀行。

但是人們對小額貸款公司的知名度和信譽度還存在偏見，同時，小額貸款公司“只貸不存”的經營模式成為影響其放貸資金的先天不足，當小額貸款公司在遇到從其他金融機構融資困難時，就會導致資金不足，甚至陷入困境。

1.2 村鎮銀行的發展狀況

村鎮銀行在南方一些省市發展相對較快，在北方地區仍舊以農村信用社作為主要農村信貸機構。比如在2010年時南方一些省內的村鎮銀行的貸款余額達到5.3億元，擁有了眾多中小企業農民和個體客戶。從某種意義上說，村鎮銀行的出現與發展在一定程度上縮小了金融之間的供求關系，對供求關系起到了良好的調節作用。但是，村鎮銀行也存在一些明顯的問題。比如，在支付結算渠道上不通暢，村鎮銀行無法以直接方式假如大小額支付系統，致使客戶無法在銀行之間進行便捷的直接劃賬，也無法使用全國支票結算，流失了部分企業用戶。另外，對于村鎮銀行的扶持不夠也是造成村鎮銀行發展不順利的原因之一。

1.3 農村資金互助社發展狀況

農村資金互助社是中國銀監會在2007年的時候開始推行的，放寬農村貸款標準的試點工作。該工作首先在青海、四川、甘肅、內蒙、湖北等六個省開展農村資金互助社的試點，但是到2011年全國68萬個行政村中的農村資金互助社獲得銀監會允許拍照的僅10家，由此可見農村資金互助社的發展情況遠遠不如小額貸款公司和村鎮銀行的發展情況。雖然農村資金互助組在信貸安全度上存在明顯的優勢，但是也存在著融資難的困難。從農村資金互助組的組織情況來看，它的融資渠道主要來源有三個方面，一是社員二是社會捐贈三是其他商業銀行借貸。但是由于發展社員時對社員戶籍要求較高，所以很難通過大范圍發展社員獲得資金，另外，社會捐助并不能作為互助組的長期資金來源，而與其他商業銀行之間的信貸活動具有明顯的雙向選擇性，給融資造成了一定阻礙。

2 當下新型農村金融機構遇到的主要障礙

2.1 有限的資金規模降低了信貸供給總量

從上文的論述中可以發現，融資困難、資金短缺是新型農村金融機構中普遍存在的問題，也是十分突出的問題。這是由于其自身規模小，實力非常有限，因此就大大增加了這些金融機構吸納儲蓄以及發放貸款的難度。對于村鎮銀行來說，許多農戶以及小、微型企業對村鎮銀行了解甚少，對其信譽度存在較大質疑。另外，由于村鎮銀行在貸款產品以及服務上與大銀行存在加大差距，再加上其資金實力有限，因而造成了許多農村地區客戶的流失。

2.2 技術條件落后，管理人才缺乏

新農農村金融機構大多設立在相對欠發達地區的農村，這就從客觀上決定了新型農村金融機構難以擁有鮮明的技術優勢。因此，難以滿足當下農村用戶需要的異地繳費、匯款兌換、大小額支付、銀聯卡通用、網上銀行等需求。同時，由于在新型農村金融機構缺乏高素質管理人員，導致服務、產品以及運營上存在較大問題，嚴重影響了農村金融機構在用戶中形象，制約了新型農村金融機構的順利發展。

2.3 風險控制難度大

風險控制是金融機構管理中的主要部分。但是在新型農村金融機構中，其服務對象是當地農戶或者涉農小企業，貸款方式大多是采用信用貸款，因此在擔保以及抵押物缺失的情況下，極容易產生風險損失。同時，新型農村金融機構及其容易受到當地社會環境的影響，在信用評價體系不完善的情況下，會對金融機構的的安全存在較大威脅。因此，新型農村金融機構風險控制難度大的問題對于其順利發展造成了較大阻礙。

2.4 監管難度增加

如上文所說，新型農村金融機構設立在當地，因此其金融生態環境容易受到社會環境影響，在業務復雜程度高，監管難度大的情況下，大大影響了監管的嚴密程度。同時，我國銀行監管的滲透深度不夠，難以對村一級金融機構進行有效監管，加大了監管難度，不利于農村金融機構的全面發展以及平穩進步。

3 新型農村金融機構的破繭對策

3.1 完善政府扶持政策

政府部門首先要建立一個相對完善的具有針對性的新型金融服務體系。主要體現在對信用平臺的搭建活動。一個區域的信用平臺是需要政府通過宣傳、教育、培養的方式來營造的，從而營造一個較為和諧的信用文化氛圍。通過幫助農村新型金融機構建立合適的信用評價制度、評價體系以及信用存檔制度等方式來降低該類金融機構風險隱患。其次，是政府部門要對新型農村金融機構實行更加優惠的財稅制度。對積極開展農村金融活動的機構實行一定的稅務減免以及政策優惠。同時，這也是引導新型農村金融體系贏得人們信賴的前提和基礎。最后，政府部門要通過保險方式提升新型農村金融機構的抗風險能力。通過對國際農村銀行研究表明，設立農業保險是提升農村金融體系抗風險能力的有效方法。采取保險的方式引入資金，既能夠降低農業活動的風險性，又能夠向新型農村金融機構提供保障，同時還能夠促進新型金融機構的內部管理改善，促進金融機構的有效提升。

3.2 引入金融人才

提升新型農村金融機構的知名度以及服務檔次，增加金融機構的核心實力，這都需要大量引入金融人才，同時，這也是促進新型金融機構完善人力資源管理體系的有效措施。像小額貸款公司以及村鎮銀行需要認清自身存在著規模小、業務簡單的特點，因地制宜的選用當地優秀的金融工作人員以及中高層管理人才。這樣才能夠在保證人員穩定的情況下，逐漸搭建起企業內部的人力資源管理系統，形成靈活性強、工作效率高、管理完善的人力資源結構。另外，新型農村金融機構還應該根據本地信貸管理的需要選用具有農業信息技術專長的人員作為企業的高層管理人員，通過與當地就業指導部門合作，保證當地高素質人才的引入，充實新型農村金融機構的人才團隊。

3.3 促進風險防范體系的建立

通過上文的分析可以發現，由于新型農村金融機構所在的客觀環境造成了該機構在管理及經營上存在較大風險。因此，必須建立一套適合農村金融體系生存發展的風險防范體系。在解決發放貸款時信用信息不對稱的情況時，可以考慮通過平時信用系數好的用戶來提供信用信息，保證村鎮銀行的信用體系與其他大型銀行信用體系的關聯性，形成一定的信用信息聯絡網，從而增加了信用保證。比如，浙江村鎮銀行建立起的“村鎮銀行—貸款服務中心（信貸員）—金融服務站（村）—農民貸款小組”的四級市場網絡就是信用系數較高的風險防范體系。村鎮銀行在進行商業貸款時，在沒有實物抵押的情況下，可以通過掌握貸款戶的資金運營環節以及經營狀況來增加貸款的信用系數。在僅有的幾家農業金融互助合作社中，形成了社員自發成了的貸款小組，這樣不僅可以形成貸款風險連帶責任，還可以更加容易的控制信貸風險。

3.4 建立新型監管理念與監管模式

對于新型農村金融機構的監管體系建立，首先，需要采用傳統業務監管與新型監管理念并重的方式。農村新型金融機構在市場準入制度上必須嚴格，市場準入制度的確立不是由銀行所在區域決定的，而要以更加嚴密的方式來降低風險系數。另外，監管模式還應該滲透到新型農村金融機構在日常經營，將傳統的存貸款進行單獨監管，嚴格控制內部人員在工作期間與外部人員的關聯交易。其次，還要以利率的調控來推動新型農村金融機構在管理制度上進行創新。也只有開放利率才能保證新型金融機構的貸款定價有效覆蓋資金成本和潛在風險，保證金融企業的持續盈利和可持續發展。從目前我國國情來看，還需要進一步開放我國農業金融領域的市場利率，讓農村以及村鎮銀行的利率水平真實的反應資金供求情況及平均風險水平。監管部門也應該強化利率的控制作用，規范農村融資活動，堅決杜絕高息攬存和高利貸行為的出現。

通過以上論述可以看出，提升新型農村金融機構的實力需要政府部門等多方努力才能實現。新型農村金融機構也需要注重提升企業自身實力，在農村市場做大做深。

【參考文獻】

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[3]周孟亮，李明賢.中國農村金融“雙線”改革思路：比較與協調[J].經濟社會體制比較.2011（04）

[4]孫衛麗，顧研.基于行為經濟學視角的信貸市場研究[J].現代商貿工業.2011（15）

第3篇：新農村發展現狀范文

[關鍵詞]農村學校；心理健康教育；現狀 ；發展；途徑

[作者簡介]陳雯（1963―），女，江西萍鄉市人，江西公安?？茖W校偵查系副教授；余陸維（1974―），男，江西上饒市人，江西公安?？茖W校偵查系講師；王堅（1965―），男，江西萍鄉市人，江西教育學院教育系教授。（江西南昌330043）

本文系江西省教育廳課題“青少年心理健康教育實踐系統研究”(編號：04jy20)系列論文之一。

學校心理健康教育是當前的一個熱門話題，許多專家學者都對心理健康教育的基本理論、實施策略進行了精到的論述。然而，對于我國學校心理健康教育最大的一片領域――農村學校的心理健康教育卻很少有專門的論述。這是一個缺憾，也是本文寫作的動力。

心理健康教育的提法很多，諸如心理輔導、心理咨詢、心理衛生教育等等。其含義也因提法的不同而有差異。這里，按教育部1999年8月13日頒布的《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》將心理健康教育定義為：“中小學心理健康教育是根據中小學生生理、心理發展特點，運用有關心理教育方法和手段，培養學生良好的心理素質，促進學生身心全面和諧發展和素質全面提高的教育活動；是素質教育的重要組成部分；是實施《面向21世紀教育振興行動計劃》，落實跨世紀素質教育工程、培養跨世紀高質量人才的重要環節[1]?！?/p>

一、農村學校開展心理健康教育的必要性

（一）當前，青少年學生的心理問題日益突出，在我國的農村學校里亦是如此，心理健康教育成為當務之急。中小學生由于正處在身心發展的重要時期，即面臨著自身生理、心理的發育和發展，也面臨著學習、競爭的壓力，再加上他們發展與成長的生態環境和社會環境的日趨復雜，使得他們的焦慮、抑郁、敵對、孤獨水平呈逐漸上升的趨勢。國內外有關調查資料表明，中學生心理問題的檢出率為13－20％[2]。還有研究表明：在小學階段，存在中度心理和行為問題的比例為16．4％，存在嚴重心理問題的比例占2．9％；在初中階段，存在中度心理問題的比例為14．8％，存在嚴重心理問題的比例占2．5％[3]。2001年，由北京市八所高等院校的研究人員組成的“北京高校大學生心理素質研究課題組”進行的研究還表明：農村學生心理健康差于城市學生，邊遠農村的學生心理健康問題比例最高為19％。

（二）要使農村學生素質全面發展，必須重視心理健康教育。青少年是國家的未來，對青少年的培養，不僅僅是要讓他們學習知識、發展智能、增強體質，還要促進其形成健全的人格和良好的社會適應能力。通過心理健康教育，解決學生在學習、生活中遇到的困難，使他們得到思維的啟迪，學會人際交往，提高心理素質，養成良好的行為習慣，是實現這一目的的有效手段。心理健康教育體現了學校素質教育的思想理念，是現代教育的重要內容和必要環節。

（三）農村社會的發展與繁榮、文明與進步，有賴于心理健康教育。在我國，農村人口占了全國總人口的大多數，要進行社會主義精神文明建設，維護社會的安定團結局面，首先要重視農村社會的文明與進步。在農村中小學校開展心理健康教育，幫助青少年學生克服消極心理狀態，促進積極向上心理的形成，振奮民族精神；同時提高青少年學生的道德水準，凈化農村社會風氣，使他們在各項活動中能夠保持科學、理性的處事態度。這實為促進文明進步之舉，利在推動農村的發展與繁榮。

二、農村學校心理健康教育的現狀

如前所述，青少年心理問題日益突出和素質教育及農村社會發展的要求，決定了農村學校心理健康教育的重要性。而作為教育工作者，我們考察的結論是：現實情況令人憂慮。主要表現在以下幾個方面：

（一）雖然黨和政府高度重視，但由于農村教育行政部門的忽視，致使一些地方的形式主義嚴重，甚至工作仍未啟動。用一句俗話來說就是：“雷聲大，雨點小！”由于一些教育行政部門出于自身的利益，片面追求升學率，造成了對學生心理健康教育的忽視。再加上不少農村學校的校長、教師、家長對心理健康教育認識不夠，甚至對“什么是心理健康教育”一無所知，往往采取消極等待、簡單應付的態度，或名義上開展了心理健康教育，實際上是在虛報情況，存在著嚴重的形式主義。這種傾向所帶來的危害不容忽視！

（二）雖然對心理健康教育的理論研究較熱，但是由于師資力量不夠，從事心理健康教育的專業人才缺乏，使得心理健康實際教育的水平與質量都不高。

極大多數農村中小學，根本無法配備心理學專業教師。有些學校只能由部分有志于心理輔導工作的教師來承擔。由于他們能力和水平有限，在很大程度上影響了心理健康教育的順利開展，他們不是對一些心理問題總是無法解決，就是對心理健康教育活動的設計與技巧運用感到困難。

（三）雖然許多從事心理健康教育的工作者決心大，熱情高，但是由于各種消極因素的影響，操作不夠規范，存在不少誤區。

學校心理健康教育具有很強的操作性，這就需要對其進行規范。如不得隨意解釋測驗結果，不能濫用測驗量表或其他測驗手段，對測驗結果及學生的心理問題要保密等等。但是，由于從事此項工作的工作人員的能力與水平問題，很難規范地進行操作。

另外，“由于多方面的原因，當前學校心理健康教育活動出現了一些消極的發展趨向”[4]。這些傾向主要有：1、心理健康教育是治療學生心理疾病。2、對學生進行心理健康教育只是為了提高升學率。3、心理健康教育是為了趕上時代的潮流。4、心理健康教育就是德育。5、將心理健康教育看成了一種知識的傳授教育，而并沒有重視學生心理素質的訓練與提高。上述傾向，都會對學校的心理健康教育產生不利的影響。

三、農村學校開展心理健康教育過程中要解決的幾個問題

為了更好地在我國農村中小學校開展心理健康教育，我們根據我國中小學的實際情況，認為在實施過程中要解決如下五個問題：

（一）確立明確目標。在制定目標時，既可以參考許多專家學者提出的目標，也可以參考其它地方確定的目標。同時很重要的一點就是要結合當地的實際情況，做到量力而行，并保持與學校教育目標的一致性。

（二）各種教育力量要提高認識，更新觀念，以便形成心理健康教育的合力。

首先，當地的縣鄉教委要重視抓心理健康教育，加強支持力度。要將心理健康教育、心理輔導引入學校教育機制，把培養學生心理素質看成培養學生整體素質的基礎與核心，成立領導小組。

其次，要注意充分調動教師進行心理健康教育的積極性，通過各種激勵機制，讓教師主動地參與學校心理健康教育，幫助學生解決心理問題，使學生人格得到健全的發展。

再次，學校心理健康教育必須與學生家長取得聯系，以便形成教育同步。目前在我國農村，由于許多地方還很落后，學生家長本身文化水平低，根本不可能要求其積極地對孩子進行心理健康教育，只要做到不讓他們反對、產生阻力就算成功了！

最后，學校心理健康教育要取得當地鄉、村的支持，要讓每位村民逐步理解什么是心理健康教育，初步掌握一些基本知識。從而為中小學進行心理健康教育提供一個良好的社會環境。

（三）加強心理健康教育的師資隊伍建設。這一問題的緊迫性前文已有論述，在此不再重復。而要加強心理健康教育的師資隊伍建設，可從增加從事心理健康教育的教師數量與提高從事心理健康教育的教師自身素質入手。

（四）當地教育行政部門要設立心理健康教育的專項經費。這一問題在農村尤其重要。各地教育行政部門必須從提高認識入手，千方百計解決這一問題。

（五）建立教育工作者與有關專家的聯系。要鼓勵大專院校、科研機構、醫學界等從事心理健康教育的專家，通過各種形式的下鄉活動，打破圍墻，加強交流與溝通，加強協作與攻關。并成立心理健康教育指導中心，幫助進行心理健康教育的宣傳、培訓、服務、指導等工作。

四、農村學校開展心理健康教育的途徑

根據農村學生身心發展的特點和農村學校的實際情況，我們認為在我國農村開展心理健康教育的途徑有：

（一）通過開設心理健康課程進行心理健康教育。

心理素質在各種素質中居于十分重要的地位。然而，思想道德有思想品德課，文化科學有各科教學課，勞動技術有勞技課、身體有體育課，唯獨心理素質沒有心理課，這是很不合理的。因此，很有必要在農村中小學開設心理健康教育課程，專門進行心理健康教育。通過這門課程的開設，可以解決以下兩大難題：第一，使農村學校心理健康教育面向全體學生，提高全體學生的素質。因為僅僅依靠對個別學生的心理咨詢與輔導，很難照顧到全體學生。有的學生存在心理障礙，但他并沒有意識到，也可能意識到了而不去找心理咨詢老師。第二，如前所述，目前農村學校教師隊伍有待建設，受過心理健康教育專業訓練的教師奇缺。而開設心理健康教育，正好解決了這一困難。

需要注意的是，應避免以下幾點錯誤做法：

1、將心理健康教育課列為考試科目。如果這樣的話，心理健康教育課就很難達到對學生進行心理輔導、解決學生實際心理問題的目的。學生又會為了考分而死記硬背一些心理學概念原理與規律。

2、將心理健康教育課上成心理學課。如果上課時總是向學生灌輸那些空洞的心理學理論知識，學生將會厭煩的，特別是干巴巴地對學生進行說教！因此要積極引入活動教學內容，將課上得生動，讓學生樂于接受心理健康教育課。

3、將心理學課上成德育課。由于目前農村學校的心理健康教育課程主要由政治課教師和班主任擔任，而他們由于以前的工作實踐，形成了思維定勢，仍按德育課的教學方式上課，造成學生心理緊張。

（二）通過各科教學進行心理健康教育。

目前，農村中小學校里的工作主要是圍繞學科教學來展開的。所以，我們通過將心理健康教育滲透到各科教學中，既可以推動各科教學工作，又可以讓各科教學為心理健康教育服務。那么，該如何運用這一方法呢？簡單地說，就是通過教師在各科教學過程中自覺地，有意識地運用心理學的理論和方法，幫助學生提高認知、情感和行為水平。如在語文教學中，可以對學生進行情感教育，培養學生積極、樂觀的情緒。這樣，既能建立和諧師生關系，還能縮短文學作品與學生的情感距離，激發學生的學習興趣。除此之外，在語文教學中還可以通過開展靈活多變的教學活動，如各種比賽來培養學生競爭意識。

（三）通過開展課外活動進行心理健康教育。

通過課外活動的開展，讓學生學會在活動中不斷地進行各種訓練來優化自己的心理素質。比如學校中有許多的興趣小組，可以鼓勵學生參加，讓他們通過這一系列的群體活動感受與同伴交往、協作所帶來的積極愉悅的情感體驗，從而培養他們的合作互助精神，讓他們懂得如何與人交往。此外，在農村學校里還可以舉辦心理教育方面的講座，開設心理教育培訓班等形式多樣的活動，以調動全體學生參與心理教育的主動性，促進他們提高自身的心理健康水平。

（四）通過班級工作進行心理健康教育。

在日常班級工作中，班主任要有意識、有目的地運用心理教育方法，對全體學生施加直接或間接的影響，以有效解決學生中存在的一系列心理問題。其實，班主任對學生進行心理健康教育是很方便的，主要是因為：班主任要比其它任課教師更熟悉自己的學生，這樣就利于根據學生的個性差異做到因材施教；同時，由于班主任與學生朝夕相處，直接與學生的心理問題接觸，這樣就便于及時深究學生的心理問題，及時為學生指點迷津，指引前進方向。因此，在農村學校中，要注重將班級的工作與心理健康教育工作相結合，以形成堅實的心理教育工作基礎和運行機制。

（五）通過心理咨詢進行心理健康教育。

目前在我國農村學校里，由于經濟條件差，人員編制緊張，設立專門的心理咨詢人員還比較困難，但為了發揮個別疏導的獨特作用，彌補心理健康教育課堂教學的不足，我們可以創設條件，因地制宜，積極爭取。

（六）通過營造健康的心理環境進行心理健康教育。

由于人的情緒極易受周圍環境的感染，因此，創設良好的心理氛圍，對學生的心理健康也很重要。目前在我國農村，由于改革開放，一方面，農村社區正以開放的姿態引進現代文化，消除傳統文化中的糟粕；另一方面又在加強本土優秀文化的建設，用現代文化和優秀的傳統文化去抵制不良文化的侵蝕，從而形成健康的高品位的社區文化。

除了上述社區環境外，更重要的是學校本身要創設良好的心理氛圍。在此特別強調的是教師的自身因素，因為教師在學校心理環境中起著主導作用。作為教師，就必須在教育教學實踐和日常生活中，培養自己敏銳的思維和觀察力，積極向上的情感、平和的心境、開朗的性格，從而用自己的人格魅力，潛移默化地影響學生，以達到“潤物細無聲”的效果[5]。當然，除了教師自身的因素外，也要充分發揮其它隱性教育資源的作用，如校園景點的設計，環境的布置等等，給學生以積極的暗示，幫助學生保持良好的心境。同時要注重校風、教風、學風的建設，以創設良好的人文環境。

同時，由于家庭環境中的許多因素都對孩子的心理素質有深刻、持久的影響。而農村學生家長的文化素質不高，對學生的心理健康教育不大重視，往往不太注意家庭環境的建設。為此，農村的學校心理健康教育工作要延伸到學生的家庭中，通過指導家長形成對子女正確的溝通方式、養育態度等，營造健康的家庭心理氛圍。

五、對農村學校心理健康教育工作的展望。

隨著農村社會經濟文化的發展與進步，人民生活水平的提高，人們將越來越重視心理健康教育。在這種大趨勢下，農村中小學的心理健康教育工作也必將越來越受到重視，其發展前景將是非常廣闊的，主要表現在以下兩方面：

（一）學校心理健康教育必將被納入學校的整個教育體系當中，成為學校教育的重要組成部分。心理健康教育將給學校教育帶來一種先進科學的理念，這種理念無疑會滲透于教育觀、學生觀和人生觀之中，成為學校教育的內在要求。另一方面，由于各方面的原因，我國中小學生，尤其是農村中小學生的心理健康問題將會更加突出，這也從客觀上對農村中小學校的心理健康教育的發展具有推動作用。

（二）隨著各方面教育力量的重視，農村學校的心理健康教育水平將不斷提高。

由于歷史的和現實的原因，目前我國農村學校的心理健康教育水平還很低。但隨著農村經濟的發展，開展心理健康教育的條件日趨成熟，各方面的日益重視，學校心理健康教育必將穩步前進，水平不斷得到提高。

我們堅信，通過各方面的努力，農村中小學的心理健康教育必將迎來輝煌的明天。

[參考文獻]

[1]教育部． 關于加強中小學心理健康教育的若干意見[R]． 1999．8．13．

[2]曾天德． 初中生心理健康教育的實踐與探索[J]．教育探索，2002．4．

[3]魏慶安． 淺談中小學生的人際關系[N]．光明日報，2001－04－12．

第4篇：新農村發展現狀范文

關鍵詞：電視節目；農村電視；傳媒；現狀；創新

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）12-0000-02

當前農村電視節目處于發展中的弱勢地位，農村電視節目制作中，不僅要涉及養殖、種植等科技節目，同時也應結合國家農村發展戰略，引導農民走城鎮化道路，改變農村電視節目制作理念，調整農村電視節目內容?，F實中還存在有待改進的地方，如制作農村電視節目意義不明確，無法有效促進農村經濟交流，同時在引導農村消費以及農村輿論方面，也未能給農民提供合理的城鄉經濟文化交流平臺，故此，應該創新發展農村電視節目，改革農村電視節目現狀。

一、農村電視節目現狀

（一）專業度低

我國當前在農村電視節目編制中，電視臺在農村電視節目中的投入不多，不僅農村電視節目播出頻率低，同時播出時間也較短，多為20分鐘，最長也不會超過30分鐘（含廣告）。不重視農村電視節目傳播[1]。同樣在農村電視節目中，也沒有對其進行專門的研究，在研究大眾傳媒與社會關系方面，農村電視節目往往忽視這一點，故此，導致農村電視節目的專業度大大降低，不僅無法吸引觀眾，也會降低農村電視節目的收視率。

（二）忽視農村電視節目重要性

在當前我國電視節目中，農村電視節目倍受冷落，往往被人忽視，不僅農村電視節目的編排設置無法滿足農村受眾群的需求，同時也不能為發展新型農村給出正確的指導，降低農民觀看熱情。農村電視節目中，在上情下達中，不能有效實現，如在農村改革、城鄉交流以及農業管理、養殖業等方面的節目，并不能有效的普及農業科學知識，推廣農業先進技術，不關心農民對節目反饋的意見。

（三）缺乏多元化發展

在我國農村電視節目編排中，僅僅是教育類的農業技術指導，缺乏娛樂精神，農民對電視節目的關注度不高，不貼近生活，農民不會選擇在固定時間觀看農村電視節目，反而會選擇娛樂節目、情感節目以及電視劇進行觀看，并不會多在意農村電視節目；未根據農村受眾分層，細化農村電視節目，降低節目受眾分布范圍[2]。農村電視節目中，在內容講解、播報方式等方面，不重視包裝農村電視節目表現藝術形式呆板，電視畫面效果較低，不能有效發展農村電視節目。

二、創新農村電視節目的意義

在我國農村電視節目中，創新發展農村電視節目，不僅可以使農村受眾群體通過電視節目去了解外面的世界動態，同時也可以打通農村地區信息閉塞的問題，宣傳推廣我國新型農業科技，提高農民政治素養。還有就是，創新農村電視節目，接受農村受眾群體心聲，使農村電視節目內容更加豐富，在娛樂輕松的氛圍內為大家介紹農業知識，宣傳推廣農業新技術，并以切記農民生活習慣的方式，從精神層次上，提升農村電視節目的制作水平。農村電視節目創新，可以通過輿論導向，溝通社會對“三農”的重視，同時在電視節目中也可以利用版面以及不同時段的方式，為農民提供所需要的信息服務，創新農村電視節目形式，打造農村電視節目品牌[3]。農村電視節目創新，能夠針對當前當前農村存在的問題，圍繞農村實際問題，開展新聞、服務、娛樂、科教等多種形式組合的農村電視節目形式，為農民提供農業發展信息。

三、發展農村電視節目需注意的問題

（一）節目受眾問題

在農村電視節目制作中，應該認識到其節目的受眾群體有哪些，多集中表現在農業勞動階級、農民工階層、雇工階層、農民知識階層、個體勞動者、私營企業主以及鄉鎮企業管理等多個角度，故此在農村電視節目編排中，應該可以根據他們對節目的需求[4]，提升農村電視節目發展步伐。

對于農村電視節目編輯中，應在紀實性、專一性、持續性的特點技術上，電視節目編輯人員可以根據真實環境，根據社會發展內容，反映現實情況，形象地報道客觀對象，產生共鳴。并且在農村電視節目中，還應該對編輯對象的背景以及發展過程進行詳細解說，為觀眾揭示深刻內容。

（三）豐富節目內容

在農村電視節目中，不應該只是播報新聞知識內容，還應該引入娛樂、學習、實踐有關的電視節目，不僅能夠吸引農民的觀看興趣，還可以拓展節目受眾群，使農村電視節目可以有更好的發展。

四、創新發展農村電視節目的對策

（一）傳承農村文化

做好農村電視節目素材、畫面、稿件的工作，對于熱點事件以及人物，做出系統評論，提升農村電視新聞的專業度；同時，還應該整合農村電視節目創作中的自身資源，從多角度多方位去發展農村電視節目。在農村電視節目制作中，為了建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展，可以引入專題類節目：“發展特色文化產業，特色文化資源和自然資源豐富的農村地區，以農民創作和生產為主體，以農村歷史文化資源為依托，發展傳統手工藝生產、鄉村旅游等產業，有助于促進農村產業結構調整，增加農民收入，實現文化發展文化富民，對傳承優秀傳統文化和加強農村文化建設具有積極作用。”加快對農村文化的傳承，使社會各界重視農村發展，強化農村電視節目，積極推進農村地區現代化，發展特色農業，使農業種植與旅游相結合，發展第三產業鏈，有效促進當地農業經濟的發展，提高農民受益。

第5篇：新農村發展現狀范文

【關鍵詞】小額信貸 理論 實踐 危機

一、引言

小額信貸最初是作為一種扶貧工具而被認識和接受的。1989年，我國西部地區開展人口基金項目，引入小額信貸模式，這個時期的小額信貸項目周期較短，并隨著扶貧項目的結束而結束。從上世紀90年代中期開始，國內的一些實踐者開始模仿GB模式（孟加拉鄉村銀行），如中國社科院農村發展所在河北易縣進行了扶貧合作社實驗。

隨著實踐的發展，小額信貸的內涵也變得更加豐富。農村正規金融機構也參與到小額信貸的各項業務中，非正規金融全面發展起來，小額貸款公司開始進入到制度化階段。小額信貸的發展方向逐漸分為兩個：一是強調小額信貸的福利性，重視其扶貧效果；二是強調小額信貸的商業性，認為小額信貸部門的首要目標是生存，在生存的基礎上追求發展。

二、小額信貸理論發展現狀

在正規金融機制設計中，償付機制有完善的法律保障制度，假如借款人違約，貸款人可以借款人，甚至還可以拍賣抵押品，前提條件是法律體系較為完善，并且對其產權利益的維護成本較低。相比而言，非正規金融缺乏上述條件。非正規金融機構得以發展的原因有以下幾點：一是合約雙方關系的約束，該約束來自于社會人之間的外部性約束條件；二是同伴的約束，比如其親戚之間的互相監督行為。

無論是正規金融，還是非正規金融，都面臨著交易雙方信息不對稱問題。正規金融更具有優勢，非正規金融的小額信貸在解決上述問題時設計了聯保機制和成員動態激勵等制度，以降低交易風險。

（一）聯保機制

由于信息不對稱，銀行無法識別客戶的風險信息，客戶面臨統一的利率水平，高風險者最終可以接受較高利率水平，而低風險者只能被淘汰，然而高風險者將貸款投資到更高風險的行業上，最終導致逆向選擇。Stiglitz基于信息經濟學的角度認為聯保制度屬于互相監督機制，對于緩解道德風險具有重要意義。在實證分析上，Wydick引入虛擬變量，發現內部監督機制對緩解借款人道德風險有正向約束作用。

國外研究者從理論和實證上認為聯保機制是促進小額信貸發展的基礎制度設計之一，但是，目前我國在引保機制以及進行制度設計時還存在巨大問題，導致小組成員之間風險規避以及集體違約等情況的出現，嚴重影響到我國小型金融組織開展小額信貸的積極性。

（二）動態激勵

一般地，動態激勵主要有兩種方式：重復貸款和利率激勵。在激勵設計上，主要是將不同的形式引入到小組聯保貸款中，提升借款人對未來借款可能性的預期，激勵小組及其成員在本期貸款行為中有更好的表現。Besley、Morduch等人討論了動態激勵下交易雙方簽訂雙邊合約，得出這種動態機制在人口流動較小的地區能夠得到更好的發揮，但是貸款人之間的激烈競爭可能會削弱動態激烈的作用，借款人即使違約，也可以有多種選擇，只能通過信息共享解決上述問題。

1.重復貸款激勵。重復借款是借款人和貸款人之間的重復博弈，如果博弈次數較低，則借款人最后一次的博弈選擇是拒絕還款，但作為信貸的動態激勵內容，主要體現在借貸初期，額度較小，在及時歸還的前提下，逐漸獲得較大數額的貸款。Beatriz分析了一個兩期模型，第一期按時還款才能獲得第二期的貸款，但是分析結果往往是第二期違約的概率大幅度增加。

2.利率激勵措施。利率激勵是指利率的不同與借款者之間存在較大的相關性。研究者認為，利率具有識別不同借款人的能力。銀行的期望收益取決于利率和未來的風險分布狀況，只有在預期收益最大化的情況下才產生信貸配給行為。那么，交易雙方可以增加合同條款的變量，銀行向借款人提供一套具有不同條款的合同菜單，將不同類型的借款人進行分類，以消除信貸配給的影響（Stiglitz，1981）。

三、小額信貸實踐情況

（一）小額信貸的國際實踐

格萊珉銀行以“反貧困”為主要目標，通過小組聯保、完善貸款審核和監督機制等措施降低風險，經過實踐取得成功。但同時這種由政府組織、捐贈者支持、目標定位為扶貧的小額信貸模式不斷受到質疑，批評者認為高還款率并不意味著機構的可持續發展，因為如果單純依靠外部輸血功能來維持機構的發展，那么，一旦外部資金斷裂，機構風險就會進一步增大。因此，小額貸款機構開始實行商業化經營。

毋庸置疑的是，更多的小額信貸機構逐漸偏離了其預先設定的目標，商業化的發展導致大量外部資金的涌入，推高了貸款利率水平，導致整個小額信貸行業產生系統性風險。

（二）小額信貸在國內的實踐

我國從1994年開始引進孟加拉格萊珉銀行模式；2000年以后，農村信用社開始大力推進小額信貸業務的發展。2005年，中國人民銀行按照“只貸不存”的原則批準成立一批小額貸款公司；2008年，根據《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》，此舉擴大了小額貸款公司的資金來源，包括股東股本金、捐贈資金以及不超過兩個銀行業金融機構的融入資金；截至2013年9月30日，全國小額貸款機構已經發展到7398家，從業人員數達到86273人，實收資本達到6698.95億元，貸款余額達到7534.5億元。

（三）對小額信貸實踐的評價

從理論上看，小額信貸聯保等制度設計可以有效降低信貸風險，但高利率會極大壓縮貧困人口的收益。難以想象的是，農村貧困群體通過借貸進行農業生產行為，其所獲得利潤可能全部成為小額信貸的利息。

在發展中國家，小額信貸的存在，可能會將稀缺的資本投入到效率較為低下的行業，最終結果會導致整個國家生產效率的降低，另外也可能使得更多的資本流入貧困階層，導致工業發展回到初級階段。

總之，小額信貸缺乏外部性制度供給，最終導致失控性的增長；利率的高昂導致大量國際游資進入，投機性氛圍濃厚；缺乏合理引導與控制，小額信貸機構惡性競爭，引導窮人過度借貸；小額信貸機構在追逐高額回報的同時，喪失了社會責任等是引起小額信貸危機的重要原因。

四、結論

小額信貸本質目標是重建金融體系，提供公平、高效的金融服務。結合國際經驗，我國的小額信貸應該界定其福利性和制度性，公平促進商業小額信貸公司和公益性小額信貸公司共同發展，特別地，制度供給上應該對公益性小額信貸給予支持，充分發揮其反貧困的基本目標。同時，對商業性小額貸款機構，應該完善法律制度、嚴格控制準入制度、強化監督、避免過度集中與惡性競爭等措施，保障小額信貸在我國的健康發展。

參考文獻

[1]Stiglitz J E. Peer Monitoring and Credit Markets[J].World Bank Economic review，1990，（4）：351-366.

第6篇：新農村發展現狀范文

【關鍵詞】農村小額信貸；發展現狀；問題

所謂小額信貸，又稱微型融資，是指向貧困者提供諸如貸款、儲蓄及其他的金融服務以滿足他們的經營、生產、消費等方面的需要。它是一種金融服務的創新，也是一種扶貧的重要方式。在我國，由于城鄉二元經濟體制的存在，廣大農村地區經濟的發展遠遠滯后于城鎮地區，因此，我國農村地區，小額信貸有著廣闊的發展前景。

一、我國農村小額信貸的發展現狀

（一）貸款總規模逐年增加

2008年共發放農戶貸款6947萬元，個人貸款2.16億元。2009年1季度，我國農戶的小額信貸余額為2518.6億元，同比增長17.5%。其中，農戶聯保貸款余額為2006.3億元，同比增長33.6%。2010年末，農村貸款余額98017.4億元，占金融機構全部涉農貸款余額的83.3%；農村貸款中農戶貸款余額為26043.3億元；農戶小額貸款總額近3000億元。2011年末，銀行業金融機構農戶貸款余額3.1萬億元，當年增加5079億元，比上年同期增長19.1%。

（二）多種模式并存

由于不同農村地區及其周邊的經濟發展水平和資源情況的差異，不同地區的小額信貸機構的模式也有所不同。按照資金來源可分為三大類：一是國際小額信貸項目，它主要依靠國際援助機構捐助；二是政策性小額貸款扶貧項目，國家財政補貼和扶貧貼息貸款是它主要資金來源；三是農戶貸款項目，這類項目主要是由農村信用社提供。四是新型小額貸款項目，如小額貸款公司，其主要資金來源是出資人本身資產。這四種模式中均有政府的介入：國際性的小額信貸項目需要相關政府機構的配合，政策性項目完全由政府主導，而正規金融與新型小額貸款項目中政府的支持作用也不可忽視。

（三）設定利率上限

2004年10月28日，中國人民銀行《關于調整金融機構存貸款利率通知》，宣布金融機構貸款利率不再設定上限。但農村信用社的貸款利率仍實行上限管理，最大利率為貸款基準利率的2.3倍。此外，小額信貸公司貸款利率上限為貸款基準利率的4倍、新三類農村金融機構的小額貸款利率上限可小幅上浮。

二、全國小額信貸發展的問題

近幾年來在國家政策的扶持下，農村地區小額信貸發展較快。但在當前情況下，“貸款難”的問題還未能從根本上解決，農村金融服務能力依然比較薄弱。目前我國小額貸款主要有以下幾個問題：

（一）網點覆蓋不全面

根據銀監會的統計報告，截至2009年6月末，我國共有2945個鄉鎮沒有設立專門的銀行網點。這些鄉鎮分布在27個省(區、市)(我國只有北京、上海、天津、江蘇實現了銀行網點全覆蓋)，西部地區占比高達80%，有2367個鄉鎮無銀行網點；中部地區和東部地區均約占比10%，分別有287個和291個。在這些鄉鎮中，有708個完全缺乏金融服務，分布于20個省(區、市)。特別在較為偏遠貧困的鄉鎮地區，當地居民很難得到最基本的金融服務。金融服務的匱乏自然會影響到這些地區的農村經濟的健康發展。

（二）貸款機構作用有一定限制

中國農業銀行的支農意識有所淡化，仍有退出農村金融市場的意愿；有些農村信用社經過改制后，經濟模式轉向商業化，這對他們開展農村小額信貸業務的積極性有一定的抑制。由政府機構發放的農村小額信貸，其資金來源一般是社會和國際扶貧資金，有特定的受益人群，范圍較小。而由非政府機構組織的小額信貸組織，沒有合法的金融資格，沒有法律的支持使其資金來源得不到保障。新型的金融機構目前發展時間還太短，由于要保持經營的持續和對資金回籠的成本和安全問題，短時期內對農村小額信貸支持有限。

（三）貸款門檻高

部分農村信用社在發放小額信貸的過程中存在“嫌貧愛富”、“抓大放小”等思想，為控制信貸風險，降低弱勢農戶的信用等級和授信額度，這就抑制了農戶貸款有效需求。目前大多數小額信貸機構特別是商業性小額信貸機構對于目標客戶的選擇都比較嚴格，貸款的回收質量才是他們注重的，除了一些包含政策性任務的小額信貸項目外，赤貧人口很難成為貸款受益人群。

（四）貸款種類單一

目前農村小額信貸的發放，主要是投向種植業和養殖業。但在農村，廣大農民對小額信貸的需求也是不斷增加的，機械、教育、醫療成為了農民現有的小額信貸需求。農民擁有農業機械后不但可以省時省力，更能大幅提高生產力。只是目前農民資金緊張，難以購買農業機械。教育需求不僅指其子女的教育，農民自身也需要學習科學知識。但許多家庭由于經濟困難，難于學習一些科學技術。人是生產力的載體，農民特別是一家農戶的主勞動力身體出了問題，影響的不僅僅是個人，更是一個家庭的生活。因此，小額信貸機構仍需擴大貸款投向。

（五）信貸額度限制大，期限短

我國農村產業結構調整不斷加快，農業經濟已從單一的經營逐步向多元化經營轉變，這也使得農村市場資金需求增加，農戶對資金的需求量有上升的趨勢。但一般的農村小額信貸機構對農戶進行非農項目的貸款額度不超過10000元，而中國農業銀行的惠農卡，貸款額度最高也只有3萬元。因此，目前對農戶小額信貸貸款額度的限制導致小額信貸服務只能基本滿足農戶的單一生產資金需求，難以支持農戶在高效化、規?；a、加工和流通等方面的大額資金需求，不利于農村的現代產業化發展。目前農業小額貸款95%以上是一年期，其余低于一年，最長不超過三年。通常整貸零還，償還貸款時間間隔是固定的，并沒有根據具體生產活動的季節性特征或者生產周期進行合理確定。如果還貸，生產項目就會因為缺乏后續資金而受到影響，可能使初始投資也難以收回。貸款期限與實際情況不匹配的直接后果就是農戶不能用投資項目本身產生的資金償還本息，使得資金不能按期償還的風險加大。

（六）風險控制機制不健全

由于受到地域的限制，同一地區的生產經營品種非常相似，貸款容易集中在同一種項目上。一旦發生自然災害、市場調整等情況時，金融機構很難分散或轉移風險。因此，農村金融體系中不僅有銀行類金融機構，還需要其他非銀行金融機構，如保險機構、信托公司等。但目前我國面對農村地區的保險機構的數量很少，保險產品不足。此外，農民對保險產品了解不夠，再加上手續的繁雜，使得農民參與熱情不高。而許多地方政府為了獲取資金以發展本地區經濟，向當地金融機構施壓。由于農村信用社受到較強地域局限性，不得不降低自身資金安全性和盈利性指標，充當地方扶貧資金的貸款人，這在主觀上增加了農村信用社的經營風險。

（七）管理缺乏靈活性

目前我國小額信貸機構管理水平低下、經營缺乏效率，還存在一些漏洞而使得不法分子有機可趁。小額信貸的重要特征就是額度小、筆數多、戶多分散、不易管理。但是在基層農村信用社工作的信貸人員普遍較少，而每個信貸人員管理的農戶數都隨著小額農貸業務量的逐步上升而成倍增長，逐筆登記貸款卡片，定期調整農戶信用評定等級，工作量很大，信貸人員已經明顯不適應不斷壯大的、較繁瑣的小額貸款業務。

參考文獻

第7篇：新農村發展現狀范文

作為農村金融系統的重要組成部分，農村信用社對農村金融發展具有不可替代的重要作用，是“三農”發展的重要金融支撐。然而，由于規模小、業務范圍狹窄、貸款風險高、所處金融環境相對較差等原因，農村信用社將在利率市場化改革中面臨一系列問題，如果這些問題不能及時解決，將會影響到農村信用社的發展，導致農村金融系統的發展受阻，甚至會影響到我國的“三農”事業的發展。所以，發現并解決利率市場化背景下農村信用社面臨的問題是一項重大而緊迫的課題。

二、農村信用社發展現狀及主要問題

目前，農村信用社普遍存在業務量大、單筆業務金額小、中間業務量少、資產負債結構單一、貸款風險高等特點。據資料顯示：以某省農村信用社為例，截至2013年4月末，該農村信用社累計發生債券業務5.25萬筆，金額100574.9億元。其中自營業務3.69萬筆，金額76166.5億元；代持業務1.56萬筆，金額24408.4億元。部分縣（市）農村信用社資金業務收入占全部收入的比例已接近30%。農村信用社資金管理水平偏低、業務辦理能力不足的現狀極為明顯。隨著利率市場化改革的推進，農村信用社落后的資金管理能力和業務水平將極大程度地制約著自身的發展，甚至影響到農村金融系統的穩定。現提出存在的主要問題如下：

1.缺少競爭機制

隨著近年來商業銀行機構在農村市場的相繼撤離，農村信用社在農村金融市場上已經形成了較為明顯的賣方壟斷地位。盡管受到了政府及金融監管機構的調控，但大多數地區向農村信用社申請的貸款成本仍然極高，若折合為貸款利率甚至高達9%；從事種植業的農戶所大多數僅能申請到金額為4000―6000元/墑的貸款，若從事高成本類的種植業，則貸款金額就顯得微不足道了。若隨著利率市場化的進一步改革，農村金融市場進一步發展，如小額貸款公司、村鎮銀行、農業銀行等金融機構迅猛發展，則農村信用社將會面臨較為激烈的同行業競爭，相對偏高的貸款利率和相對較高的貸款申請評價標準將會對農村信用社在利率市場化改革中面臨一系列的問題。

2.資產負債結構單一

與其他銀行類金融機構相比，農村信用社的資產負債結構相對比較單一。一是因為農村信用社主要面向的客戶群體為農民，這一客戶群體對非存款、貸款類的其他金融產品和業務了解甚少，導致農村信用社開展非存貸款類金融業務較為困難；二是農村信用社所處的金融環境也可能會導致其資產負債結構的單一。而單一的資產負債結構則可能會導致農村信用社在利率市場化改革進程中面臨著較高的利率風險，同時利差收入也將減少。所以說，單一的資產負債結構將極大程度地壓縮著農村信用社的利潤空間。

3.專業人才相對匱乏

專業人才匱乏一直是制約著農村信用社發展的重要因素，導致這一現象出現的原因有以下幾個方面：一是農村信用社較多的機構扎根于農村，而農村的發展相對城市較為落后，多數人才不愿意被分配到農村地區或者其他相對偏遠的城市而選擇其他商業銀行甚至非銀行領域工作；二是農村信用社還處于不斷改革之中，部分用人機制尚不完善，難以吸引并留住相關人才；三是農村信用社校園招聘對生源地要求嚴格，限制了高校畢業生進入農村信用社的就業所在地，導致許多高校人才轉而選擇其他機構。

4.吸收存款能力薄弱

不同于其他商業銀行，存款作為主要的負債方式，對農村信用社來說更為重要。但是，作為主要將農民作為客戶群體，面向農村金融市場經營的金融機構，其吸收存款的難度無疑是較大的。一是農民很少有大量的存款可以存放于銀行；二是農民即使有存款也不一定存放于農村信用社；三是由于農村金融市場發展的落后，大量資金游離于農村信用社以外的農村金融市場中，如：高利率的農民間的借貸。若利率市場化改革中，其他金融機構進駐農村金融市場，而這些因素導致了農村信用社無法吸收大量的存款作為負債，將會嚴重制約利率市場化進程中農村信用社的發展。

5.貸款潛在風險高

貸款作為農村信用社重要的資產組成部分，由于其客戶群體的特殊性而存在較高的風險。一是農業自身不可避免的高風險性，導致用于農業生產的資金到期回收存在風險；二是由于涉農貸款的單位金額較小、客戶量較多，信用審核困難，導致部分貸款可能成為不良資產。為盡量減小潛在的風險，信用社需要以提高貸款利率為代價，而這恰恰不利于農村信用社適應利率市場化的改革。

三、利率市場化改革背景下農村信用社發展建議

1.形成自我競爭機制

農村信用社為避免作為農村金融市場賣方壟斷所造成的不良影響，可以通過形成內部競爭的機制來促進自身的發展。在不同城市或地區之間形成競爭；在加強相關監管力度的同時，放寬不同城市間農村信用社貸款的自我定價機制，促使不同城市間形成具有一定差異性的貸款利率，同時適度放開貸款機構與地域范圍的限制。

2.開展多元化業務

在銀監會許可范圍內，開展多元化業務，避免資產負債結構的單一化。在當前的農村金融市場中，非傳統類銀行業務正在越來越被農民所接受。在農民看來，農村信用社與銀行沒有任何區別，認為農村信用社應該具有辦理所有銀行類業務，所以，開展多元化業務是農村金融市場的需求。

3.優化人力資源

優秀的人才隊伍是農村信用社長期發展的基本保障，筆者認為發展農村信用社的人才隊伍應該注意一下幾點：一是在校園招聘和社會招聘方面方面放寬優秀人才就業的地域限制，讓具有高水平、高技能的人才具有優先選擇工作環境和地點的條件；二是鼓勵員工積極到農村地區或者偏遠地區工作，在經濟上給予補助，同時可以為這些具有基層工作經驗的員工提供較為寬松的提升機會；三是對員工的工作地點實行定期輪崗制，規定員工必須在農村或者偏遠地區從事基層工作的年限，同時明確基層工作年限期滿后享有調回城市工作的機會；四是加強內部人才隊伍的建設和培養，形成具有較高專業技能和素質的人才隊伍。

4.采取存款鼓勵措施

農村地區現金流具有明顯的季節性變化，以北方地區農民為例，在每年的十月份至第二年的四月份有大約5―7個月的資金閑置期。在這一時期，農民手中擁有一定的閑置資金，這些資金部分以現金的形式存放于農民手中，另一部分則以存款的形式存放于不同的商業銀行或農村信用社。對于這些季節性的閑置資金，農村信用社可以通過一定的鼓勵措施，以存款的形式吸入。例如：規定農戶存入農村信用社一定數量的存款，則在第二年擁有在農村信用社享有貸款期限、金額、利率或者其他方面的放寬待遇，鼓勵農民將手中閑置的資金存入農村信用社。

5.建立多元化信用評定機制

由于農村信用社面臨的客戶群體主要是農民，貸款主要投放于農業生產，所以較高的風險是不可避免的。筆者認為可以通過建立多元化的信用評定機制來盡可能減小風險，具體措施如下：一是按地區評定信用等級，主要是根據不同地區歷史信用的綜合評定，當地農民的收入水平，風險發生的概率等多方面因素將不同地區評定為不同的信用等級；二是在不同地區中將不同農戶或組評定等級，主要是根據農戶或聯保形成組的信用情況、貸款償還能力、所從事的生產類別等方面將不同的農戶進行信用評級；三是按土地產量和風險水平評定等級，主要考察貸款農戶從事生產的土地質量、發生風險的可能性等因素來進行信用評級，盡管此措施需要得到相關部門的支持，以及長期的數據積累，但對于減小所發生的風險具有較強的作用。

6.加快向農村商業銀行改革

第8篇：新農村發展現狀范文

論文關鍵詞：新農村,太陽能熱水器,太陽能與建筑一體化

0.前言

隨著我國國民經濟的增長和人民生活品質的提升，居民對生活熱水的需求十分強烈，太陽能熱水器市場有著突飛猛進的發展，增長率高達20%-30%[1]，增長速度超過世界上其他任何一個地方[2]。

特別是近幾年來，新農村建設的步伐不斷加快，農村城鎮化水平越來越高，太陽能熱水器市場已經從城市轉向農村。以低層建筑為主的廣大農村地區為我國太陽能市場的發展提供了一個巨大的空間，根據農村家庭太陽能熱水器的使用數量與家庭收入的關系分析預測，到2010年太陽能熱水器的安裝總量將達到1億㎡[3]。農村成為我國太陽能熱水器市場迅速發展的基礎。

但是我國新農村太陽能熱水器在安裝與使用過程中還存在較多的問題。本文綜述了我國新農村太陽能熱水器的安裝與使用現狀，指出太陽能熱水器在我國新農村將大容量化、一體化、全面普及的發展趨勢。

1.新農村太陽能熱水器現狀

選取的調查地點均為新農示范村或小康村，能夠代表全國普遍新農村的建設方向和發展趨勢。通過篩選本次調研選取了安徽省當涂、東至兩地的9個示范村進行實地調查，并參考西安建筑科技大學調查的4個新農村示范點[3]和粵北農村新型能源調查的曲江馬壩鎮圳背示范村[4]的調查調查結果，來了解目前我國新農村太陽能熱水器的現狀。

調查問卷設計多個方向，包括新農村建筑形式、建筑節能、家庭用電系統、冷熱水系統以及家庭收入、支出項目。涉及太陽能熱水器項目主要有：容量、價格、安裝、服務、相關設施的完善程度、輔助能源以及滿意程度等。

其中居民熱水設施信息表及使用太陽能熱水器滿意度表分別見表1、表2.

表1新農村居民熱水設施信息表

 

序號

項目（平均每戶）

平均每戶

1

太陽能熱水器容量

220L

2

集熱面積

2.3㎡

3

太陽能熱水器價格

2800元

4

盆浴

50%

5

淋浴

100%

6

第9篇：新農村發展現狀范文

關鍵詞：新農村建設；財務管理現狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農村建設中財務管理的現狀

據了解，早在2006年《農村集體財務管理規范化管理辦法》，已由農業部的辦公廳進行印刷以及發行。在規范化管理辦法中所提及的，實現規范化以及民主化的財務管理，也已經做出了相應的管理方法。在2013年，提出對農村三資管理加強，也在中央1號的文本中有所體現。所謂農村三資管理就是：資源管理跟資產管理以及資金管理。根據各地方的農村經濟狀況以及社會情況，找出適合并且相適應的政策，能夠保證新農村建設的發展更好。

新農村建設中財務管理的發展現狀。在新農村建設發展的過程中，對于財務管理的發展現狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎。對于不健全的財務管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設置，以及會計機構的管理進行規范。根據相關規定，對于村級的管理機構，按照需求對會計結構進行配置，專業會計人員的設置。要對賬款進行分開設置，會計人員不能同時擔任出納。對不夠規范化的會計賬務進行處理。由于在科目的設置上欠缺規范化形式，使會計的數據賬單出現漏欠的現象；財務管理出現混亂的現象，很容易導致資金的流失。造成這種現象的出現，主要的原因有：在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中，大多數都沒有按照審核的流程進行批設，甚至出現不通過審核就使用的現象。非生產性的費用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉變成個人私有財產，導致嚴重的資金流失現象發生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農村建設管理中問題的形成

對職權責任的認識不清晰，有著較為淡薄的財務管理意識。一些村級干部或者財務人員，由于受到傳統意識的影響，沒有深刻的意識到財務管理所存在的重要性，這就會削弱財務管理的落實制度以及執行力度。一些財政會計人員，對自身的職權也沒有明確的認識，很容易造成財務管理出現混亂現像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規范的用人設置，降低財務管理的整體素質。農村大多數的財務管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數財務管理人員都沒有接受過嚴格的培訓，更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規的復式記賬方式，大多數都是采用流水記賬的方法。對財務管理人員的任命也存在著任人唯親的現象。由于財務管理人員與干部之間存在著一種依附性的關系，導致財務管理人員沒有較大的實權，缺乏判斷性以及獨立性等。

3 新農村建設管理的解決對策

要想確保財務管理制度能夠更好的發展，前提就是要對財務人員的素質進行提高。財務人員不僅要提高自身的職業道德，還需要對法律教育以及思想道德進行提高，要明確自身的價值，有著較高的責任感，對于一些違法現象要敢于舉報。對財務人員要進行定期的培訓，不斷加強法律知識和充實財務知識，這樣能夠有助于提高整體的業務素質。在選拔人員方面，要通過嚴格的考試進行審核，確保不會出現任人唯親的現象。

對于財務的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務管理制度，既能體現出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務進行共同監督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經費進行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實解答以及回應，對于村民所提出的建議，要進行合理的采納。對于公開化的財務管理，不僅能夠體現出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進行維護，使相關干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監督，才能夠使新農村的發展建設變得越來越好。

4 總 結

要想保證社會的全面發展，對農村進行改革建設是必然發展趨勢，其目的是能夠讓新農村的建設發展，跟上社會發展的腳步。對于在建設發展過程中存在的財務現狀，相關政府部門要進行嚴格的監察管理，防止貪污現象的出現，保證人們的利益不會受到傷害。建設民主化以及規范化的管理制度，是當前發展建設的必然需求，也是必然使命。

參考文獻

[1] 肖玉秀.新農村建設中財務管理的現狀及對策研究[J].農民致富之友，2014（24）：59.