新農村的發展規劃精選(九篇)

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第1篇：新農村的發展規劃范文

[關鍵詞] 教育信息化； 農村教育； 政策建議

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺人。博士，教授。主要從事教育技術學基本理論、教師專業發展研究。E-mail：。

人類文明的歷史，是從農業社會走向工業社會，并向信息社會邁進。貴州目前正處于從工業化初期向工業化中期轉變的歷史時期，同時面臨著西部大開發的重大戰略機遇和信息化時代的新挑戰。2012年4月8日至14日課題組對貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學教育技術系進行訪談，并對黔西縣、大方縣、獨山縣、貴定縣的24所農村中小學（含教學點）教育信息化情況進行了實地考察和問卷調查。基于對貴州省基礎教育信息化的調研和文獻資料分析，本文從國家西部大開發的戰略視角，分析當前教育信息化發展的階段性特征，總結2000年以來貴州教育信息化發展的基本經驗和保障措施，提出推進邊遠地區農村教育信息化的政策建議。這對于促進貴州乃至中西部邊遠地區農村教育信息化、現代化、均衡化具有重要的意義。

一、西部大開發戰略視野下的貴州教育信息化

西部大開發戰略從2000年開始實施，至今12年了。2012年初，國務院出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，這是首個從國家層面系統支持貴州發展的政策文件，從財稅、投資、金融、產業、土地、人才、對口支援等7個方面提出了支持政策。如果西部是全國經濟發展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。

《西部大開發“十二五”規劃》把“教育信息化”作為“教育發展重點工程”之一。[1]提出“支持農村學校信息基礎設施建設，使農村中小學75%以上的班級配備多媒體遠程教學設備。農村地區有計算機教室的中小學達到50%以上，促進國家優質教育資源共享。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出“加快教育信息化進程”的保障措施和“教育信息化建設”的重大項目，要求“重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距”。[2]財政部、教育部啟動了農村義務教育薄弱學校改造計劃，其中一項任務是為農村薄弱學校每個班級配置多媒體遠程教學設備，覆蓋西部省區。該計劃的實施，將大力提高農村地區學校的教育信息化裝備配備水平。西部大開發持續推進為加快貴州邊遠農村教育信息化發展創造了有利條件。

從西部大開發和國家教育發展的戰略高度來考慮，推進貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個邊遠、貧困、少數民族聚居的山區農業省份，農村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬元，只相當于全國平均水平的40%。由于歷史、經濟、地理等原因，貴州教育特別是邊遠地區農村的教育發展落后于全國的平均水平。在這樣的條件下推進邊遠地區農村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務教育、擴大高中階段教育規模，促進區域教育均衡協調發展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問題，取得的成績和經驗，其邊遠地區農村的教育信息化特征在全國具有典型意義。

二、貴州教育信息化發展的階段性特征

貴州教育信息化發展歷程，經歷了以計算機教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農遠工程實施為主的快速發展階段（2003—2005）、以信息技術應用為主的初步應用階段（2006—2012 ）。近10余年來，貴州教育信息化發展與社會信息化相適應，與教育現代化顯著相關，信息化系統各要素之間相互匹配，呈現出教育信息化發展的階段性特征。

（一）貴州教育信息化與社會信息化水平相適應，促進了農村社會信息化的發展

“信息化”成為表征當今社會“時代特征”的“高頻詞”。貴州是中國內陸省份，即使在邊遠地區農村無不感受到“信息化”的時代氣息。近幾年來，貴州信息化基礎設施建設取得顯著成績，“數字貴州”建設取得較大進展，全省基本實現了“鄉鄉通寬帶”，覆蓋全省的現代通信網絡基本形成（見表1）。

數據來源：根據貴州省“十一五”、“十二五”社會信息化發展專項規劃整理。

教育信息化是社會信息化的一個重要組成部分，它不能游離于社會信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發《關于實施計算機教育工程的通知》（黔府辦發[1999]120號）。這在當時來說是走在全國前列的。2000年10月教育部召開全國中小學信息技術教育工作會議，“使得貴州已經走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國家實施的“農村中小學現代遠程教育試點示范工程”，在全國200個試點中小學中，在貴州省就安排了100個學校來試點。“貴州省的這種不等、不靠、不要的實干精神，為其他遠程教育項目的順利實施起到了很好的示范作用，并在全國獲得了優先發展的機遇”。[4]貴州農村中小學現代遠程教育工程（以下簡稱農遠工程）與農村黨員干部遠程教育工程相得益彰，提高了農村黨員干部的素質，增強了“三農”服務的能力，為農村社會信息化的發展做出了一定貢獻。

（二）貴州教育信息化與教育現代化水平顯著相關，是全國教育信息化發展最快的地區之一

信息社會對勞動力的素質需求不斷提高。一般來說，農業社會要求勞動力具有小學畢業的文化水平；工業社會要求勞動力具有初中畢業的文化水平；信息社會要求勞動力具有高中畢業的文化水平。貴州教育信息化特別是農遠工程的實施，把學校（教學點）辦到了家門口，直接促進了基礎教育普及程度的提高（見表2）。

第2篇：新農村的發展規劃范文

關鍵詞：新農村；住宅；建設；農村

前言：黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村的總體要求。新農村包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。而新房舍，即農村的住宅，是改善農村居住條件和環境的重要組成部分，也是統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要方面，是建設新農村的基礎。長期積累下來的社會、經濟和思想觀念等方面的原因，使農村住宅在規劃布局、設計、建造過程中存在較多問題，有待解決。

一、為何要建設新農村

建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉二元結構，努力消除城鄉協調發展的體制，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。

社會主義新農村建設的推進要堅持五個機制：一是投入機制，堅持以工促農，以城帶鄉，建立一個穩定的政府對農村投入增長的機制。二是工作機制，進行社會主義新農村建設不僅僅是涉農部門的事，黨和政府的各部門尤其是基礎產業和公共服務部門，都要有“一盤棋”的觀念，在制定發展規劃、安排建設項目、增加資金投入時都要向農村傾斜。三是引導農民發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，建立建設自己美好家園的激勵機制。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。五是逐步建立改變城鄉經濟二元結構的新體制。

二、新農村建設遇到的問題

2.1 新農村規劃受人為影響較大

新農村的規劃是把幾個小的自然村整合為一個比較大的中心村，從而達到土地，公共設施的最大利用化和節約化。新農村的規劃應該突出他的自然性，合理性以及和農民的生活習慣相適應性。由于人為因素的影響，一些手中握有權利的人為了提高自己的政績，自己對于農村規劃的無知和其本人思想的落后，使得新農村的規劃不能按照其合理的方式發展，村莊的街道橫平豎直，顯得尤其呆板，出現很多一模一樣的村莊，鄉村的布局幾乎相似，讓人身處其中的時候沒有一點新鮮感和成就感。我們的規劃師在這樣的條件下不能表達出自己的真實想法和水平，從而使自己的設計的合理的，科學的規劃作品一改再改，最后是一部好的規劃作品成為了權利的犧牲品。

2.2 住宅設計單一，沒有從農村實際出發

在設計方面，設計師提供多種的戶型選擇，由于戶型的選擇的時候，選擇人（一般不是農民本身）帶有一種攀比心理，為了突出業績和節省自己的時間精力。所以在戶型的選擇中沒有考慮到村民的實際情況和生活習慣，選擇了一些看起來華麗但是用起來卻不實用的戶型。比如現在的戶型中在節省土地資源的原則下一般把院子設計的都比較小，然而在我們目前還不是機械化農業的前提下，大部分農民還需要一定的場地去晾糧食等，老的農村戶型一般都是把房頂建成平的以方便曬糧食，新農村在戶型屋頂的選擇上根據筆者調查大部分屋頂為斜坡式，使得農民在一定程度上的不方便；還有就是牲畜家禽的養殖問題，一般農戶都有自己家養的牲畜，這樣可以增加一部分家庭收入，然而新的農村社區設計為了達到衛生方面的要求，一般不設計牲畜家禽的養殖的場所。在調查中，農民也明確表示不想集中化養殖。筆者認為在我國農業沒有達到一定的水平下，集中化養殖有些過于理想化。其實可以嘗試沼氣池的使用，這樣可以解決牲畜家禽糞便的清理和衛生等問題，也可以使得農戶家的一些能源自給自足。

三、解決新農村住宅設計合理性的辦法。

因地制宜、以人為本不同地區具有不同的文化特色。基于環境條件、經濟基礎的不同，在進行具體規劃前必須進行詳細調查，針對不同農村、不同文化，尊重當地傳統習俗，尊重當地群眾的意見，切實從群眾的利益考慮，為新農村住宅建設打好基礎。

科學合理規劃根據當地實情，廣泛征求群眾意見，合理分配土地資源，切實做到規劃科學合理，使農民住宅美觀實用，美化生活環境，減輕農民負擔，為農村以后的發展預留足夠的空間。

繼承傳統、摒棄低俗目前，我國已有一些村莊步入生態建設的行列，塑造出了特有的田園風光，為開發田園生態旅游業奠定了基礎。新農村住宅要體現當代農村精神風貌，在繼承中尋求創新，在創新中保留特色，摒棄陋俗、低俗文化。

可持續發展的利用要用科學發展觀指導新農村建設，加強監管力度，避免出現浪費國土資源等現象。合理運用太陽能技術，減少能源消耗。農宅設計上要從節能出發，如建筑的朝向、開窗、材料等方面，在滿足功能的前提下盡量做到環保、節能、美觀。

文化休閑場所的開發隨著生活水平的日益提高，人們對精神文化的需求也在不斷地增長。傳統模式下的農村，村民休閑娛樂沒有固定的場所，導致形式單一、內容簡單，農村文化發展脫離綜合發展。為了豐富群眾文化生活，應建立大眾性文化休閑娛樂場所，以群眾需求為前提，創造宜居新環境。

在新農村住宅設計上，應當以人為本，從廣大農民的利益出發，建設適應時展的集約、生態、可持續的新農村住宅。引導農民從粗獷浪費型模式向集約型模式轉變，充分發揮建筑業對農村生活方式、文化風貌、傳統觀念轉變的巨大推動作用。

四、結語

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。總之，新農村建設要深刻地認識新農村建設（包括小城鎮建設）是一項長期艱巨的任務，沒有統一的模式。各地在建設社會主義新農村中應始終堅持因地制宜，在學習典型經驗和示范中營造各具特色的和諧新農村。

參考文獻：

[1]農業部課題組.建設社會主義新農村若干問題研究.北京：中國農業出版社，2005：

第3篇：新農村的發展規劃范文

關鍵詞：新農村建設;存在問題;對策

黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農村建設,在實踐中總結出許多寶貴的經驗。雖然近年來新農村建設取得了一定的成績,但同時也應清醒地看到在新農村建設中存在的各種問題[1-2]。因此,正確地對待存在的問題,認真分析,在工作中勇于創新,不斷完善各項政策,以利于新農村建設更好地向前推進。筆者就新農村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。

1新農村建設存在的問題

1.1村莊規劃不夠全面科學,不能有效發揮引領指導作用

有些鎮村沒有把村莊規劃編制工作擺上應有的位置,對規劃工作的重要性、緊迫性認識不足,導致規劃編制不全面、不科學。一是重中長期規劃,輕短期規劃和年度計劃。雖然制定了新農村建設發展規劃,但新農村分階段建設的規劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設要達到什么要求、生產發展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等,都缺乏具體的量化標準。二是重局部規劃,輕整體規劃。有的鎮只重視某個村某個點的規劃,而對全村甚至全鎮新農村規劃缺少通盤考慮。同時,有的村規劃起點低、水平低、層次低,質量不高,缺乏科學性、指導性。據調查,有的村規劃生搬硬套其他村,不能體現自身特色;有的村規劃與全縣及所在鎮的發展規劃、村鎮建設規劃、土地使用規劃等不相銜接,存在重復建設、投資浪費的隱患;有的村即使有了規劃,但由于鎮領導的更換和干預,隨意變動,不嚴格執行規劃,影響了規劃的嚴肅性;還有不少村對新農村建設的規劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

1.2農民主體作用發揮不強,存在政府包辦代替的現象

在基層,有的農民由于在思想認識上對新農村建設存在偏差,對新農村建設的意義、內容和措施認識不夠,對新農村建設僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重,在許多新農村建設點上普遍存在政府包辦代替現象,農民的積極性和主動性沒有充分調動起來。

1.3基層干部對新農村建設存在認識上的誤區

一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規劃、輕執行,重建設、輕管理,對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農村建設等同于“新村”建設,少數基層干部過度熱衷于新村莊建設,樂于村莊建設的外觀,過分強調村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農村建設的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農村建設的成效,嚴重忽視了全面發展,忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現象還比較突出,把新農村建設僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環境整治,忽略了生產發展、鄉風文明建設對事關農村長遠發展,如對農業生產、農民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。

1.4要素制約突出,影響新農村建設規劃實施和試點工作開展

新農村建設面廣、量大、任務重,必須先行試點,再全面穩步推進。通過對示范村建設情況的調查和分析,當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續、不合理等因素,如以工補農怎么補,城市帶農村怎么帶,政府增加的支農資金如何補等,都沒有明確的規定,影響了鎮、村和農民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經濟薄弱,農民富裕程度較低,建設主體投資乏力。同時,縣、鎮兩級由于財力所限,對新農村建設的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預留中心村用地,即使預留了,有的也已被置換為工業用地,或被重新發包,有的與現在的中心村規劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規劃內,規劃的地方不能建新村莊。加之新農村村莊建設、產業發展等涉及轉換用地的政策不明確,使土地調整、置換、募集比較困難,造成不少村新農村建設用地遲遲不能到位。

2對策

新農村建設是一項惠及億萬農民的世紀工程,是貫徹黨的“三農”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農村建設[3-4]。

第4篇：新農村的發展規劃范文

一、認真做好社會主義新農村水利建設規劃

就我縣而言，推進社會主義新農村建設，農村水利主要是做好農村飲水安全、病險水利工程治理、農田灌溉、水土保持等方面的工作，以盡快發揮農村水利建設對新農村建設的推動作用，確保新農村建設有一個良好的開局。根據全縣當前的實際情況，針對社會主義新農村水利建設，我們先后完成了*縣十一五水利發展規劃、*縣農村飲水安全工程規劃、*縣小型病險水利工程治理規劃、*縣中型灌區續建配套規劃、*縣小型農田水利建設規劃、*縣水土保持治理規劃和*縣社會主義新農村建設示范村水利規劃的編制。

二、切實做好社會主義新農村水利建設工作

（一）認真做好農村飲水安全工作，5年計劃解決6.8萬人的飲水安全問題。根據20*年初我縣農村飲水現狀調查評估顯示，全縣現有農村飲水不安全人口16.9萬人。做好農村飲水安全工作，解決農村飲水不安全問題是建設社會主義新農村的基礎，今年全縣計劃投入資金193.5萬元，其中農村飲水安全專項資金162萬元、市縣打井資金31.5萬元，計劃完成集中式供水工程擴建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程1*處，解決農村飲水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程擴建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程56處，完成投資163萬元，解決了農村飲水不安全人口5*2人。

（二）切實加強病險水利工程治理，5年計劃完成病險水庫治理50處，病險防洪堤閘治理125處。我縣現有中型水庫5座，中型河壩4處，小一型水庫20座，小二型水庫90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在設計標準低、工程質量差、運行時間長、工程老化嚴重等問題。確保水利工程安全運行，保證防洪安全是建設社會主義新農村的根本，今年全縣計劃投入資金840萬元，完成中型病險水庫治理1處，小型病險水庫治理10處，病險防洪堤閘治理25處。到目前止，已完成小型病險水庫治理10處、病險防洪堤閘治理25處，完成投資350萬元。中型病險水庫治理榮桓水庫中央和省投資550萬元，目前，該工程前期工作已全部完成，計劃在11月可全面動工。

第5篇：新農村的發展規劃范文

[關鍵詞]社會主義新農村；文化建設；鄉村文化

我國早在20世紀50年代就提出了社會新農村的概念，隨著國家實力的增長，新農村建設已經成為我國三農問題的一個重要歷史任務。建設社會主義農村的一個重要的方面就是新農村的文化建設，因為文化建設是社會主義農村建設的關鍵和保障。我國的新農村建設要求建立“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，其中鄉村文明就是文化建設的一個重要體現。由此可見，我國對于農村文化建設是極為重視的，社會主義新農村文化建設意義也極為重大。在本文中，筆者將從社會主義新農村建設的意義、匯集各方力量不斷推動新農村建設兩個角度入手，對我國新農村建設進行探討。

一、社會主義新農村文化建設的意義

社會主義新農村的建設是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要內容，而作為其中一個重要部分的農村文化建設而言，是滿足廣大農民朋友全方位、多層次的精神文化需求的有效途徑。對于提高農民科學文化水平和道德素質，全面建設小康社會，加快民生、社會管理進程來說意義重大。

1.提高農民科學文化水平與思想道德素質

農民是新農村建設小康社會的主體，農民的科學文化水平直接影響著新農村建設的步伐，因此，加強農民的先進知識和道德素質對于實現新農村的文化建設是非常重要的內容。在新農村文化建設的過程中，通過對農民進行科學文化知識的培養，利用先進知識來影響、陶冶農民朋友們，從而引導他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，在日常生活中，采用科學、文明的生活方式，提高農民的科學文化水平和思想道德素質，同時還能夠促進農民朋友們主動學習的意識和動力。

2.有利于全面建設小康社會

隨著我國社會的不斷發展，越來越多的農村已經進入了小康社會，但是還存在些許農村，其生活水平還只限于溫飽線上，加強社會主義新農村文化建設，通過提高農民知識水平，利用科學的種養殖方式來進行農業作業，同時改善農民生活環境，加快城鎮建設，通過再就業培訓增強農民們的在就業機會，這有利于農民們增加收入，從而實踐全面建設小康社會的政策方針。

3.可以加快民生、社會管理的進程

農村的基層組織建設對于社會主義新農村來說是很重要的一個部分。提高農村的整體管理水平，加強農村的社會化管理，而這就要通過新農村文化建設來實現。通過進行適當的民主宣傳活動、基層教育活動、科技普及活動、文藝演出活動，不但能夠提高農民朋友的民主意識、法制意識、技術技能，還能在一定程度上豐富農民朋友的精神文化生活，促進基層精神文明建設活動的開展，激發農民參與管理的積極性；同時，通過對農民在宣傳過程中的相關問題進行解答，又能夠從側面了解到農民朋友的困惑與矛盾，有利于及時解決，對于加強農村的民生、社會管理進程，維護農村正常的社會秩序來說意義非凡。

二、匯集各方力量不斷推動新農村建設

農業人口多是我國的一項基本國情，在新農村建設過程中，頭緒多、任務重是肯定的，那么究竟應該如何將各方面的工作完整有序的串聯在一起，相互銜接，從實際出發，抓住重點、協調各方促進我國社會主義新農村文化的建設？筆者這里列出幾點意見。

1.充分發揮各級政府在新農村文化建設中的主導作用

文化職能作為政府公共職能的一項重要職能，政府部門應在其上投入相應的精力進行建設，保證文化建設始終沿著正確的方向前進。首先，各級政府要提高對新農村文化建設重要性的認識，切實擔負起領導新農村文化建設的職責，切實把新農村文化建設提到重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，可以將文化建設納入政府工作的一個重要考核范圍，從而促進文化建設。其次，要加大政府投入農村文化建設的力度。再次，要加強農村公共文化基礎設施建設。最后，要強化政府文化部門的監督和管理職能。

2.充分發揮廣大農民在新農村文化建設中的主體作用

農民是新農村文化建設的主題部分，若能夠調動農民朋友在文化建設中的積極性，那么對于農村文化建設來說將不再是難事。農村不是沙漠，很多人認為這里的文化比較單一，殊不知，其實很多農民朋友也都是身懷絕技，培養和激勵“鄉土藝術家”，激發農村自身的文化活力，讓農民在農村文化建設中唱主角，同時積極扶持農民群眾自發組織的文化組織和文化活動方式，積極培育和發展農村文化產業。促使文化向農民組織以及個體的每個角落蔓延，最大限度地滿足農民群眾就近方便、快捷的文化需求，使農民真正成為農村文化建設的主體。

3.充分發揮社會力量在新農村文化建設中的助推作用

農村文化建設不僅要發揮政府的主導作用和農民的主體作用，更要有社會上的力量去支持、參與農村的文化建設，應充分發揮社會力量對農村的推動作用。第一，要繼續開展文化科技衛生“三下鄉”活動，積極探索“三下鄉”活動的長效機制。第二，應堅持實施文化扶貧工程，不斷地給農民朋友輸血不如讓其造血，堅持文化扶貧將從根源上解決文化建設的瓶頸。第三，要積極引導社會力量捐助、贊助農村文化事業。當前，我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。

綜上所述，新農村的文化建設是一項復雜的系統工程，它不僅是建設小康社會的內在要求，也是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容之一。實現新文化建設對于提高我國農民的科學文化知識和思想道德素養、合理科學的使用資源、促進基層組織的管理都有重要的意義。目前，我國的部分地方已經實現了小康社會的基本要求，但是新農村的文化建設還有待進一步提高，針對這一點，本文提出了幾點建議，以期能夠對讀者有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]陳沖，李新中.論新農村文化建設的幾

個問題 [J] .遼寧經濟管理干部學院學

報.2009.02.

[2]梁紅泉.新農村文化建設中農民的文化

第6篇：新農村的發展規劃范文

【關鍵詞】科學規劃 政策扶持 新農村

黨的十給中國的建設發展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發展機遇。近年來，隨著經濟的不斷發展，農業產業化、農村工業化和農村城鎮化統籌的推進，新農村建設取得了長足的發展，新農村規模不斷擴大，各地紛紛涌現各色新型小城鎮。然而，建設新農村是一項長期而復雜的艱巨任務，只有以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，制定科學的規劃和部署，調動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農村進程的推進，中國也日益面臨農村勞動力轉移、農村社會保障、農業產業繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮建設還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：

一、科學規劃新農村建設

道真自治縣地處黔北偏遠山區，經濟貧窮落后，但資源及區位優勢明顯。在新農村建設規劃中，一些鄉鎮出現五種不良傾向：一是以村容規劃代替新農村建設規劃，在內容上忽視發展生產。二是以城市住宅小區規劃代替農家群落規劃，忽視了庭院經濟和民族風俗特點。三是以新產業開發規劃代替當前主導產業發展，忽視糧食生產;四是以行政領導的意圖代替村民自愿，忽視農戶的家庭支出能力;五是關注宅基地整理后的土地開發，忽視原有宅基地和承包地農戶的產權和承包經營權。

這些傾向集中反映出政府職能部門對農村基本經濟政策觀念的淡薄。新農村建設規劃是一種社會經濟發展的綜合規劃，其基礎是農村土地的集體所有和家庭承包經營，以及農民家庭、家族生產的自然條件和生活習慣。搬用城市規劃的方法和程序搞農村建設規劃，搬用城市居民小區的圖紙搞農村民宅建設，顯然脫離實際。

這里還有一個規劃的法律依據問題，目前國家只有城鎮規劃方面的法規，沒有農村建設規劃的法規，在制定新農村建設規劃中只能依據當前的農村基本經濟政策，依據農村生產、農民生活的需要探索編制。

二、堅持科學規劃，加快新農村建設步伐

在新農村建設過程中，樹立長遠觀念，堅持科學發展，規范農村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學規劃、嚴格依法用地、規范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規劃、高質量建設。只有高起點編制新農村建設規劃，才能高質量高水平建設新農村的未來。全面編制城鄉規劃，把社會發展規劃、新農村建設總體規劃、土地利用總體規劃等有機結合起來，通過對村鎮人口規模、經濟狀況和各行各業優勢的分析，客觀地評估新農村的實際消費水平，在規劃編制中合理確定村寨人口、商業、服務業規模，注重把新農村建設同發展招商引資、推進農業產業化經營有機結合起來，把建設與管理有機結合起來，以此促進小城鎮建設的健康發展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農村建設的可持續發展

在新農村建設過程中，只有是多渠道籌集資金建設新農村，才能實現城鄉統籌兼顧、協調發展。把新農村建設提升到政府重點發展的戰略高度，加大對農村基礎設施的投入。多年來，由于經濟基礎薄弱，雖然在有些方面存在一定的優勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮與村鎮建設速度受到明顯阻礙，鎮區建設面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉一體化建設進程。建設新農村，需要穩步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領導缺乏新農村科學發展觀，對新農村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農村內部的“二元分化”，違背了新農村建設的宗旨。在新農村建設過程中，政府應當根據各地的自然資源和經濟發展水平，以當地農民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農村建設工作，要在不同地區探索符合當地情況的新農村建設路徑與做法。

四、新農村建設要突出“新”

在目前新農村建設中，往往是利用有限的地理空間，來建設自己特色。在新農村建設中，只有堅持區域設施的共建共享，統籌規劃好交通、通信、教育、衛生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，才能突出新農村建設的“新”，實現城鄉一體化發展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮大塘村等形成了中藥材、鄉村旅游很具特色的產業。但這些產業的發展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網、教育等基礎設施建設還跟不上。雖然產業結構在調整，鄉村旅游在加快，諸如學校教學點卻在消失。這些都與新農村建設不協調。在新農村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農村養老保險進度大力發展鄉村教育，充分利用教育資源、提高辦學效益，為新農村儲備跟多的基礎人才。

五、老宅古厝的保護與拆除

第7篇：新農村的發展規劃范文

[關鍵詞]農村　區域經濟協調發展　社會主義　新農村建設

區域經濟協調發展是在科學發展觀的指導要求下誕生的發展模式，它促使國民經濟和諧健康地發展。在新農村的發展建設中，農村區域經濟有了新的變化和動態。從國民經濟發展全局出發，社會主義新農村推進了農業現代化建設，全面發展社會主義新農村和小康社會。

一、農村區域經濟協調發展問題的探討

1　農村區域經濟協調發展的現狀分析

近年來，隨著社會主義新農村建設的加快推進，在農業發展、農民收入增長領域的經濟有了新的發展勢頭，具體表現在：

1．1農業正在向優勢產區集中，并不斷深化生產結構的戰略性，農產品區域化布局也日漸完善，極大地促進了農業生產的穩定發展。

1．2在農村非農產業和投資水平上東部與中西部差距不斷擴大，東部地區鄉鎮企業增加值一直高于中、西部地區，但在農業生產投入和農民收入增長領域，中、西部地區農戶用于農業的投入增長速度一直快于東部地區，這種發展差距在短期內難以消除。

1．3自然資源差異、自然環境差異、區域農業政策的傾斜、區域經濟體制的環境差距共同導致并加劇了區域經濟發展的差距，使中國區域市場化有了明顯程度上的差異。

2　我國區域經濟協調發展理論和實踐中存在的問題

2．1區域經濟協調發展作為區域經濟理論重點研究對象，卻長期忽略了對農村區域經濟協調發展的全面研究。在我國區域經濟的實踐運作過程中，改革開放促使政府，研究機構全面考慮城市經濟協調發展，農村區域經濟協調發展沒有引起各級政府的足夠重視。

2．2區域經濟非均衡發展戰略、傳統思維定勢和市場化進程中的利益驅使是影響我國農村區域經濟協調發展的政策、實施和經濟根源的重要因素。

二、農村區域經濟協調發展的方法

1　優化農業區域化布局，促進農村區域經濟體系實現協調、均衡發展，引導農業在不同地區因地制宜、分工協作，構建現代化的農業產業鏈。

2　建立區域利益調整機制，借助非農產業的協調發展和農業現代化的發展趨勢，支持個體私營等非公有制經濟發展。

3　推進科技創新和高素質的人力資源建設，實現區域經濟和社會的可持續發展，以達到協調發展的目的。

4　加快農村城鎮化建設重點建設，把發展目光從城市化建設轉移到社會主義新農村的建設中來。打好我國社會化社會的根基基礎。

三、社會主義新農村的建設的途徑

1　正確認識當前我國發展階段的時代問題，明確城鄉之間的差距和解決的辦法。

2　進一步更新建設社會主義新農村的發展思想和觀念，跟上時代步伐。

3　充分發揮農民在社會主義市場經濟建設中的主體地位，了解農民的生產方式和切實需求，引導他們參與其中，共同努力推動社會主義新農村的建設。

4　深入探討農村建設的縣鄉管理方式，創新村鎮建設管理體制，以保護農民利益為出發點，改善居住環境，強化基層村鎮管理的指導力量。

5　注重農村規劃建設，推動農村環境建設，改善城市就業環境，提高農民的總體收入水平。

四、區域經濟協調發展理論推動社會主義新農村建設探究

為解決農村區域經濟不協調問題，結合我國農村經濟發展的實際現狀，我國加快了對中國特色農村區域經濟協調發展理論的研究，提出了運用區域經濟協調發展理論去推動社會主義新農村建設的主要發展模式。

具體方法有：

1　從根本上解決農村區域經濟協調發展中的問題，逐漸縮小城鄉之間、東部和中西部農村之間的差距，發揮政府的主導作用，制定符合中國國情的區域經濟協調發展規劃，為社會主義新農村建設提供政策依據。

2　在建設社會主義法制國家的大背景下全面實施依法治國，制定協調區域經濟發展的基本法，并完善區域經濟專門領域的立法，建立特定區域的特色法律體系，為社會主義新農村建設提供法律保障。

3　為協調農村區域經濟發展，必須建立行之有效的協調機制，由官方、企業和民眾共同執行統一、協調、有效的審查協調機制，為社會主義新農村建設提供制度保證。

4　結合我國新農村建設實際現狀，讓傳統農業走上現代農業之路，讓區域之間的資源和生產要素能自由運轉，充分利用現有的研究成果，促進農村區域經濟協調發展，為社會主義新農村建設指明前進方向。

第8篇：新農村的發展規劃范文

一、基本情況

隨著經濟和社會各項事業的發展，六安市目前已經開始具備了工業反哺農業、城市支援農村的條件。與此同時，城鎮化水平不斷提高，為吸納農村富余勞動力，發揮城市帶動農村的作用提供了支持。2010年，六安市委、市政府提出以工業化理念推進新農村建設和縣域經濟發展，做出了全面啟動土地整治整村推進工作，抓好新農村示范點建設的重大戰略部署，在全市范圍內選擇和確定了22個市級新農村示范點，結合土地整治、新社區建設、村莊環境整治等工程，通過一年多的建設，各地新農村示范點建設取得了階段性成效，掀起了土地整治整村推進的新一輪新農村建設。

我市建設社會主義新農村，有以下幾個方面有利條件：一是國家高度關注“三農”，為新農村建設提供了政策支持。近年來，中央和省委、省政府不斷加大農惠農政策力度，特別是“十二五”期間，支持“三農”的力度會更大，財力支持會更多。中央和各級政府將在擴大內需、保障和改善民生、加強水利等基礎設施建設、調整收入分配格局等方面，給“三農”以更大支持。尤其是2011年中央1號文件明確提出將統籌城鄉發展、加快建設社會主義新農村作為推進當前農業農村工作的重要任務。六安市是農業大市，隨著支農力度不斷加大，惠農政策越來越多，新農村建設面臨重大機遇。二是“三農”工作取得重大成就，為新農村建設奠定了堅實基礎。我市作為糧食主產區，肩負著國家糧食安全的責任，通過大力實施糧食“雙百億”工程，糧食生產連續實現七連增。全市糧食總產由“十五”末的67億斤增加到“十一五”末的91.8億斤。霍邱縣自2005年連續六年榮獲全國十大糧食生產先進縣標兵，壽縣第五次榮獲全國糧食生產先進縣。在糧食生產得到加強的同時，現代農業發展加快，農民生產生活條件不斷改善。全市擁有農業產業化國家級龍頭企業2家，省級龍頭企業59家，市級龍頭企業192家。全市億元以上龍頭企業已達65家，農產品加工年產值277億元，“十一五”期間年均增幅超過20%。全市農業產業化發展水平由全省第二方陣跨進第一方陣。三是綜合實力不斷提高，加大新農村建設成為可能。經過多年的建設，六安經濟基礎進一步夯實。“十一五”期間，全市生產總值和人均水平實現翻一番，分別達到676.1億元和1.1萬元，財政收入由18.7億元增至68.6億元，農業總產值由158.3億元增至281.1億元。城鄉建設步伐加快，完成固定資產投資490.5億元，增長38.1%。累計投入民生工程財政資金95億元，惠及650萬城鄉居民。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到14508元、4714元，人民生活水平顯著提高。城市和工業經濟的快速發展，為加大對農業、農村的投資成為可能。

二、初步成效

通過一年多的實踐，全市22個新農村示范點編制了總體建設規劃，通過領導幫扶和部門協調，整合各類涉農項目資金近3億元，爭取金融部門貸款資金支持2.82億元，新建農民集中居住區30多處，規劃建設總面積136.5萬平方米，已建成搬遷農戶2000多戶，配套開展了水、電、路、氣等基礎設施建設，當地農村環境面貌得到明顯改善，新農村建設取得了初步成效。

一是加快了城鄉一體化發展步伐。深入推進新農村示范點建設，以土地整治為抓手，有效解決了工業化、城鎮化“缺地”，新農村建設“缺錢”，耕地保護“缺動力”等問題，在當前既可以拉動內需，又能夠加快工業化、城鎮化和農業現代化發展步伐，還促成了城鄉同發展共繁榮的良好局面，一舉多得。金安區城北鄉東城村憑借蒞臨城郊的地理區位優勢，在開展示范點建設中，將新農村建設規劃與城市總體發展規劃充分融合，2011年計劃開工建設新居1000戶，占地約114畝，以多層住宅為主，設計配套有商業門面、幼兒園、老年活動中心、社會服務中心，享有與城市社區同等的公共資源和社會化服務。壽縣安豐鎮梧桐村將康居點工程以及道路、供水、綠化、通訊等配套設施建設納入了安豐鎮集鎮化建設總盤，確定原村莊農戶集中搬遷安置到2個集鎮規劃居住區，由六安市政建設工程有限公司進行整體開發，有力促進了當地農民生活方式轉換和身份轉型。

二是促進了農村土地流轉和農民增收。通過土地整治，實現耕地集中連片，基礎設施配套，全程機械化作業，為企業和大戶開展土地流轉和規模經營創造了條件，使一家一戶從繁重的勞作中解脫出來，通過務工或從事鄉村旅游等二三產業經營，帶動了農民增收。舒城縣柏林鄉大墩村土地整治項目，將項目區整治后的1.3萬畝耕地整體流轉給柏林莊苑，農民通過收取土地流轉租金、到企業務工等途徑，每年戶均可增收5000多元。

三是推動了農村產業經濟發展。全面開展土地整治整村推進工作，實行區域功能定位和產業集中布局，可以促使當地依托資源優勢，發展農業特色產業和“一村一品”主導產業，培育和壯大地方產業經濟，并能夠吸引一些有實力的龍頭企業創辦生產基地，開展農副產品精深加工，實行村企對接合作開發等，發揮最大化的經濟效益。如舒城縣幸福村通過大面積土地整治，由市級龍頭企業幸福農工商總公司將農戶的承包田集中承包租賃，走規模經營、企業化管理的路子，目前已建立2000多畝的蔬菜花卉、稻田養蝦、中藥材旱作及油麥種植四大特色產業區，村里成立了“幸福稻田龍蝦養殖專業合作社”，主導產品香米注冊了“幸福村”牌商標，被國家認證為“綠色食品”。金安區雙河鎮九十鋪村結合土地整治整村推進工作，在村內建設了2平方公里的現代農業產業園區，積聚6家龍頭企業入駐，使周邊農戶生產的農產品更加暢銷，并形成了“公司+農戶+經紀人+市場”的農業發展模式，解決了5000多個就業崗位。

四是美化了鄉村環境面貌。開展示范點重大項目工程建設，投入大量資金對村莊和溝、渠、路、橋、塘、堰壩等基礎設施進行集中規劃和整修治理，最終實現村容村貌整齊美觀，與自然環境和諧統一，人居環境優美的新農村。金寨縣茅坪村利用示范點建設資金支持，大力實施鄉村清潔工程，營建了500米綠化帶，在群眾居住集中的村民組修建了六縱三橫的循環水泥路，建成了一個集休閑、觀光、娛樂、健身于一體的“茅坪村古柳農民休閑廣場”，改造宜居式住房180戶。霍山縣永康橋村家家戶戶加工豆腐，以前廢水隨意排放，周邊環境條件很差，2010年該村經統一規劃，將村民集中搬遷安置在四個居民點，配套建設了污水處理工程、垃圾中轉站，并對農戶引導支持進行豆腐―豬―沼―菜綜合循環利用，實現變廢為寶，減少了污水排放，成為當地人居環境優美的新村莊。

三、存在問題

新農村建設是對農村傳統觀念和生產生活方式的重大變革，將推動農村生產力的大解放和大發展，極大地改善了農民的物質生活條件和精神生活條件，提高了生活質量。但也要充分認識到新農村建設的長期性、復雜性和系統性，隨著改革不斷深入，農村利益格局深刻調整，各類矛盾日益增多，在新農村建設實踐和推進過程中，必將遇到各種困難與問題。從當前新農村建設實踐中反映出來的和可預見的問題看，主要有以下幾方面：

1.新農村建設總體規劃科學性、前瞻性不強，難以相當長的時期統領引導新農村建設。新農村建設總體規劃是今后新農村建設的藍本，必須一攬子統籌安排農田整治、新居民點建設、農村基礎設施和公共服務配套設施以及農業產業功能區發展定位，并做好銜接與配套。但有的新農村規劃只單一片面進行新居民點建設規劃，規劃標準不高，今后實施隨意性很大。

2.新居民點建設普遍推開，盲目冒進搞突擊，實施過程中有脫離實際現象。要解決一部分干部思想認識問題，新農村建設不僅僅是搞房屋建設，而是一項系統工程，一定要尊重農民意愿，尊重經濟規律，同時要區別對待，不搞一刀切。各地情況差別很大，新農村建設不可能是一個模式，要因地制宜努力建設類型多樣、特色鮮明、風貌各異的社會主義新農村，讓群眾滿意。

3.農民群眾的文化教育薄弱，與新農村建設要求還不相適應。新農村建設對農民群眾的生產和生活方式將產生巨大影響，土地流轉和實行農業機械化，將形成大批農村“相對過剩人口”，農民自由支配的閑暇時間增多，文化和發展教育越來越重要。當前農民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著諸如賭博、迷信活動等一些令人擔憂的問題，必須加強文化道德教育。

4.土地流轉和房屋拆遷中侵害農民利益現象還時有發生。維護農民利益是新農村建設的根本出發點和落腳點，農民的理解、支持和參與是新農村建設成敗的關鍵，否則就不會長久甚至無法實施。當前，新農村建設在土地流轉和房屋拆遷中侵害農民利益現象還時有發生，傷害了農民的感情和積極性，必須高度重視。好事要辦好，就必須充分尊重農民的意愿，堅持“依法規范、群眾參與”的原則，充分調動農民的積極性、主動性和創造性，這樣才能推進新農村建設。

四、幾點建議

根據社會主義新農村建設的要求及我市的新農村示范點建設現狀，提出以下幾點建議：

1.穩步推進新農村示范點建設，切實起到示范引領帶動作用。新農村建設是一項系統工程，沒有強有力的組織領導，沒有全社會的支持，沒有農民群眾的積極參與，難以達到預期效果，也不可能取得成功。一是各級黨委、政府必須切實加強組織領導，真正形成黨委領導、政府負責、部門配合、農民主體、社會參與的領導體制和工作機制。二要搞好宣傳，讓全社會關注農村，為共同推進新農村建設提供了良好的氛圍。三是要爭取項目資金整合投入。城市支持農村、工業反哺農業要研究具體政策和措施，不能停留在口頭上。目前支農資金項目雖多，但十分分散，使用效益不高，必須加大資金整合力度，使其發揮最大的效益。要多渠道、多形式向上爭取，積極申報農業綜合開發、土地整理、小農水、農村能源、財政支農資金整合補助、財政扶貧、現代農業生產發展等重點支農項目，加以整合，集中對新農村建設示范點投入。只有這樣，新農村示范點建設才能取得成功，才能切實起到示范引領帶動作用。

2.高標準編制總體規劃，以規劃為統領進行新農村建設。新農村建設總體規劃既要因地制宜，又要具有科學性、前瞻性和統籌性，對農田整治、新居民點建設、農村基礎設施和公共服務配套設施以及農業產業功能區一并規劃，一步到位，分布實施。要以高度的責任心和社會責任感對待規劃編制工作，規劃一旦制訂，就具有嚴肅性和權威性，一定要按照規劃目標建設，不得隨意更改規劃。要防止不切實際的大拆大建，特別要防止“形象工程”。

3.加強農民群眾的文化教育，提高文化素質，更新思想觀念。新農村建設要兩手抓兩促進，在提高物質生活的同時，提高精神生活，為農民全面發展創造更多的機會。新居民點公共服務配套設施中要建設農家書屋、農民課堂和健身場地等公共文化場所，多開展 “送文化下鄉”即農民技能培訓活動。同時，加強對農村學校的教育管理，提高鄉村教師的知識水平和道德水平，使農村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質，這必將對未來農村的發展有深遠的影響。

4.切實尊重農民的主體地位，維護農民利益。首先要保證農民的知情權和參與權，在土地整治、土地流轉、舊房拆遷、新居民點建設等方面都要實行公告公示，征求農民的意見。凡涉及土地承包經營權流轉、房屋拆遷等農民財產權益，都必須征得農民的同意。其次，要合理確定拆遷補償標準，不與農民爭利，讓農民在拆舊換新中不增加過重負擔。

5.依法規范農民建房秩序，引導農民建設向中心村集中。當前，農民違法建房問題比較突出，隨意性很大，引起新的違法和浪費。很多不符合規劃違法建設的房屋在新農村建設中將會被拆除，造成很大的浪費，社會付出的成本代價會更大。要充分認識管好農民建房的現實意義，管好農民建房，就是踐行科學發展觀，就是為了更好地維護農民權益，為新農村建設創造良好的條件。要管住管好農民建房必須實行屬地管理，鄉鎮政府負總責，各有關部門各行其職，建立共同責任機制。要發揮新農村建設規劃統領引導作用，及時引導農民建設向中心村集中。

第9篇：新農村的發展規劃范文

一、項目概況

1、項目名稱：*鎮社會主義新農村建設項目

2、建設地點：*鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設單位：*鎮人民政府

4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。

5、工程建設進度：項目實施計劃從20*年6月開始，至20*年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過*鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據

1、*鎮城鎮發展規劃；

2、*鎮農業產業發展規劃；

3、*鎮水利基礎設施建設規劃；

4、*鎮農村扶貧開發規劃；

5、*鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；

6、*鎮村鎮建設規劃；

7、*鎮村鎮基礎設施建設規劃；

8、*鎮基層組織建設規劃；

9、*鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

*鎮位于*西南部*腳下，河套平原北端，地處東徑1*0，北緯410，距旗政府所在地69公里，是*前的一個典型的農業鎮。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶1*家。是*山前灌區經濟、文化服務中心。

2、*鎮社會經濟發展狀況

*鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是*“T”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。

*鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。20*年，*鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯豐村社會經濟發展狀況

聯豐村一、二、三組位于*鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經濟發展狀況

奮斗村位于*鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。1997年率先在全鎮完成了村鎮規劃。1998年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，20*年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設背景

為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。

二、項目建設的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。

2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著*鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。

3、*鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距*鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。

4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設是必要的。

第三章項目位置和建設條件

一、項目位置及自然環境概況

1、項目位置

項目位于*鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環境概況

項目區位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。

二、項目建設條件和建設內容

1、占地范圍

現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。

現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

*鎮變電站可提供新農村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。

第四章項目建設規模和方案

一、規劃條件及建筑規模

根據*鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規劃建設方案

按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。

1、道路硬化工程

完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。

5、綠化工程

在項目區規劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規模化的"四位一體"生態溫室群。

8、村鎮配套設施工程：

完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。

9、公共服務事業

完成鎮區和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衛生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設

在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據

（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統功能要求進行估算；

（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。

（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經濟效益

新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。

二、社會效益

社會主義新農村建設是*鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。

新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。

三、生態效益

新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。