深化機構改革實施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的深化機構改革實施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：深化機構改革實施方案范文

為了深化“效能革命”，進一步規范權力運作，切實從源頭上預防和治理腐敗，局黨委決定，在全局開展分權制衡工作，現提出如下意見：

一、指導思想

開展分權制衡工作的指導思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞機關效能建設，強化制度措施，規范權力運作，切實解決“事難辦”問題，達到改善經濟發展軟環境和源頭上預防治理腐敗的目的。

二、工作目標和原則

開展分權制衡工作的主要目標是：按照“職權分解，以權制權”的要求，對權力運作進行有效的監督制約，建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力運行機制，從制度上克服不正之風和腐敗現象的滋生蔓延，確保干部不犯或少犯錯誤。所謂“職權分解”，就是對權力結構作適當分解和合理調整，把一個部門、一個崗位、一個人負責的多項職能改為負責其中某一項職能，行使某一項權力，改變權力過于集中的現象；所謂“以權制權”，就是對某項權力，配置相應的上位權力、集體權力進行必要的制約，防止權力運行的失控。

開展分權制衡工作，必須要把握以下幾條原則：（1）要突出工作重點，把職權過于集中的科室、容易滋生腐敗的重要環節、自由裁量權較大的專項權力作為重中之重，加以分權與制衡。（2）要把開展分權制衡工作與深化“效能革命”、“三輪審改”和新一輪機構改革工作相結合，認真處理好分權與效率的關系，既要適度科學分權，又要注重辦事效率；既要避免因職權分解導致辦事效率低下，又要防止以過分強調辦事效率為由而忽視分權制衡工作，實現廉潔與高效的并行。（3）要進一步明確權責，職權分解后，要重新明確職能科室的職責和權職，制定監督制約的辦法，使權力設置和運作更加規范，嚴防出現相互推諉扯皮現象。

三、重點科室

這次開展分權制衡工作的重點科室為市政管理科、園林綠化管理科、市容管理科、公用事業管理科，其它部門單位要參照開展此項工作。

四、實施步驟

1、制定實施方案（4月1日—5月31日）。各重點科室要在確定分權制衡的基礎上，認真查找權力運行中出現的突出問題，制定切實可行的分權制衡實施方案，并將實施方案于4月底上報局分權制衡領導小組辦公室。

2、審批實施方案（6月1日—6月31日）。局分權制衡領導小組對實施方案的可行性、可操作性情況進行審核把關，并上報市分權制衡領導小組。

3、認真組織實施（7月1日—11月31日）。各科室要認真做好開展分權制衡工作有關情況的總結，局分權制衡領導小組將對科室的分權制衡工作開展情況進行檢查驗收，并上報市分權制衡領導小組。

第2篇：深化機構改革實施方案范文

一、精心準備，夯實機構改革的工作基礎

一是通過調查研究摸清情況，做好工作準備。××市工商局組成××個調研組實地走訪區縣局××個，基層工商所××個，召開片區會*個，涉及范圍涵蓋××個區縣局，先后聽取了××*名局領導班子成員、××名科所長、××余名工商所干部的意見和建議，基本摸清了機構改革迫切需要解決的情況和問題，形成了近2萬字的調研報告，并在此基礎上出臺了機構改革實施方案。二是通過干部調整加強領導，提供組織保障。機構改革中，對××個區縣局××名同志進行了崗位調整，其中提拔干部××名，平級交流、轉任、改任××名。調整過程突出體現“三公三意三匹配”的要求，共有××名基層干部參本文來源：文秘站 加民主推薦和測評，××*人次參加個別談話考察，對××個區縣局民主推薦靠前的人選進行了差額考察，并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區縣局后備干部中產生。三是通過動員大會統一思想，深化干部認識。及時召開區縣局機構改革動員大會，下發機構改革工作《實施意見》，明確指導思想、目標任務、程序環節和工作要求，為區縣局開展機構改革提供了有力的依據。

二、精心謀劃，突出機構改革的核心內容

一是謀劃了區縣局新的職能定位。新“三定”突出了區縣局職能職責表述的統一性，做到內容完全一致、表述全部統一；堅持了職責內容的法定性，實現了法律法規賦予工商部門職能的全到位、不越位；堅持了職能分配的效能性，明確了法律法規規定以及總局、市局授權下放給區縣局的各類職責權限。二是謀劃了區縣局新的機構布局。根據各單位人員、規模大小，明確了內設機構數量，提出了內設機構的整合原則和名稱規范，對國有資產管理、12315以及信息中心等業務進行了明確歸位。參照××市執法局模式，在各區縣局成立了經濟檢查執法支（大）隊。按照“精局強所”的思路，對少數布局設置明顯不合理、已經影響監管執法效能的工商所作了適當調整，并設置了部分專業所。三是謀劃了區縣局新的編制分配。按照“標準統一、整體平穩、局部微調、逐步到位”的原則，綜合考慮地區、人口、經濟發展、監管任務等*項指標，重新核定了各區縣局公務員編制的目標控制數。共調整××個區縣局的公務員編制，其中調增××個，調減××個，并力爭在5年內實現實際人員與控制數相匹配的目標。

第3篇：深化機構改革實施方案范文

一、高起點定位，以新的理念科學配置執政資源。一是以解放思想為先導。認真學習貫徹《“十二五”時期機構編制工作指導意見》，深入研究適應我市經濟社會快速發展的管理體制、機構設置、編制配備等問題，注重破解嚴格控制機構編制與滿足事業發展需要之間的矛盾，正確處理好編制供與求的矛盾、單位超編與缺少急需人才的矛盾、基層部門要求與上級工作規范的矛盾。二是以服務發展為統領。主動作為，深度對接，把思想和認識統一到市委、市政府的工作思路和發展目標上來，要站在市委、市政府工作全局高度，主動提出體制、職能、機構、編制等方面的改革和調整建議，為領導決策提供科學依據，更好地發揮參謀助手作用。三是以科學管理為抓手。積極探索管住和管好機構編制的新方法，在控制總量的前提下實行動態調整，優化結構，盤活存量，重點滿足發展、民生、穩定的機構編制需求，把有限的機構編制資源用在“刀刃”上。

二、高效率推進，以新的格局構建有利于發展的體制機制。一是著眼于政府職能轉變，進一步繼續深化鞏固市、鎮機構改革成果，注重調控和引導政府部門職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，統籌研究經濟調節、勞動就業、社會保障、公共教育、醫療衛生、食品安全、安全生產、環境監管、社會治安、應急管理等領域和環節的體制機制。二是著眼于提供高效優質公益，穩妥推進事業單位分類改革。在全面完成事業單位清理規范工作的基礎上，認真做好事業單位分類改革調研和準備工作。以科學分類為基礎，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，擬訂事業單位分類改革實施方案，為加快推進分類改革打好基礎。三是著眼于體制機制創新，扎實做好上級部署的相關體制改革工作。認真進行調研，做好強化社會管理服務職能、加強綜治機構建設、創新基層社會管理服務體系等方面涉及的機構編制工作。認真學習十關于政府改革工作的有關精神，扎實做好新一輪政府機構改革調研工作，做好改革政策儲備和方案對接準備，為市委、市政府制訂改革政策提供科學決策依據。

三、高標準要求，以新的舉措強化機構編制監督檢查。一是積極參與黨政領導干部“三責聯審”工作，配合市委組織部對領導干部貫徹執行機構編制政策法規、職能配置和職責履行、機構設置、編制使用、領導職數配備、遵守機構編制紀律等情況認真進行聯審，逐步將機構編制責任審核重點從機構編制執行合規性、合法性向機構編制配置使用合理性、效益性延伸，逐步完善審核結果運用機制。二是嚴格控制機構編制總量。做到機構設置和調整不突破規定限額，行政編制不突破現有總量。嚴格把好“前置管理”關，嚴格規范辦事程序，加強和完善機構編制工作的協調配合約束機制，凡未經編辦審核同意，行政事業單位招錄的人員，一律不予辦理入編手續。嚴格把好“源頭使用”關，對人員招錄、調配、政策性安置及股級領導職務調整等方面涉及的機構設置、職數、人員編制性質等由編辦進行審核，符合規定的下發核定使用人員編制及股級領導職數書面通知單。三是嚴格執行《機構編制監督檢查工作暫行規定》等政策規定，建立健全多部門配合的監督檢查協調機制，做好職責分工協調工作，著力構建預防更為有效、監督更為嚴密、查處更加有力的機構編制監督檢查機制。

關鍵詞：新沂市 體制機制創新 監督檢查

第4篇：深化機構改革實施方案范文

按照會議安排，我講三點意見。

一、充分認識鄉鎮機構改革的重大意義

機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉鎮政府作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉鎮機構改革，對于加強基層政權建設、統籌城鄉發展、維護社會穩定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

（一）推進鄉鎮機構改革，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。貫徹落實科學發展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發展的體制機制。鄉鎮政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經濟社會發展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發揮著重要作用。目前的鄉鎮管理體制還不能完全適應經濟社會發展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學發展觀的體制機制，才能更好的推動經濟社會率先突破發展。

（二）推進鄉鎮機構改革，是必須完成的一項政治任務。年，省委、省政府下發了《關于開展鄉鎮機構改革試點工作的意見》，在全省12個縣區227個鄉鎮開展了鄉鎮機構改革試點工作。年，根據省委、省政府關于擴大試點范圍的要求，我市在商南縣進行了試點，我縣在巡檢鎮進行了試點。年月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于全面開展鄉鎮機構改革的指導意見》，決定從年下半年全面推開鄉鎮機構改革。根據省、市統一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉鎮機構改革任務。我縣由于縣級班子調整，此項工作已滯后。按照省市統一部署，我們必須盡快完成鄉鎮機構改革任務。

（三）推進鄉鎮機構改革，是加快職能轉變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉鎮機構改革和行政區劃調整，政府職能得到了進一步轉變，有力地保障了各項改革和全縣社會事業發展。但政府職能轉變不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉鎮事業站所在年機構改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經濟社會發展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉鎮機構改革的目的，就是要進一步轉變鄉鎮政府職能，加快建設高效廉潔的服務型政府，整合鄉鎮事業站所，使其成為綜合性的為農服務單位，更好的發揮職能。通過改革，使鄉鎮政府自身的定位與其承擔的職責任務相適應，從而為加快經濟社會率先突破發展提供堅實的體制機制保障。

二、切實把握好鄉鎮機構改革的重點

這次鄉鎮機構改革，不是對鄉鎮機構數量的簡單撤并，也不是對鄉鎮事業單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創新和制度建設，解決行政管理體制不適應經濟社會發展要求的問題。改革涉及到每個鄉鎮，包括鄉鎮機關和事業單位，涉及到有關縣級主管部門，時間緊，任務重，要求高。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：

（一）要以轉變職能為核心，著力提升服務能力。轉變職能是鄉鎮機構改革的核心，也是衡量改革成效的關鍵。一要科學界定職能，推進鄉鎮職能轉變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能，弱化直接管理經濟事務的職能；強化公共服務職能，弱化直接參與市場經濟活動的職能；強化組織協調職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務職能。鄉鎮要由過去的“要錢、要物、要糧”變為“送補貼、送政策、送服務”，工作重點要從過去直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務，轉變到對農戶和各類經濟主體進行示范引導，提供政策服務，以及維護穩定營造發展環境上來。二要加快推進“四個分開”。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔、技術性、專業性事務交給事業單位和市場中介組織，進一步下放管理權限，進一步減少對微觀經濟的干預，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三要提高鄉鎮直接服務水平。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，健全辦事制度，公開辦事依據，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

（二）要以調整機構為重點，整合優化組織機構。按照市上批準的《縣鄉鎮機構改革方案》，全縣共撤銷6個鄉鎮，即撤銷陳耳鎮、駕鹿鄉、廟臺鄉、上寺店鄉、王嶺鄉和廟坪鄉。設立19個鎮，即城關鎮、永豐鎮、景村鎮、古城鎮、石門鎮、石坡鎮、靈口鎮、三要鎮、巡檢鎮、保安鎮、衛東鎮、麻坪鎮、洛源鎮、寺耳鎮、四皓鎮、謝灣鎮、寺坡鎮、柏峪寺鎮、高耀鎮。鎮機關按2萬人以上的鎮設置5個內設機構，2萬以下的鎮設置3個內設機構。事業單位按照調整規范、歸并職能、綜合設置的原則，設立6個事業機構。縣編辦要認真做好機構整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產、檔案劃轉工作，確保改革順利推進。

（三）要以落實“三定”為切入點，切實理順職責關系。做好鄉鎮機關“三定”和事業單位職責界定工作，是實施鄉鎮改革的重要內容。一要科學設置鄉鎮機關職能。要依據法律法規，從有利于經濟社會發展大局出發，明確鄉鎮機關應當保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔的責任。尤其對賦予鄉鎮政府的重要職責，要有法律法規依據，不能隨意擴大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關系。二要明確鄉鎮事業單位職責。要對鄉鎮事業單位，尤其是整合的事業單位的職責進行梳理，明確其工作職責和工作范圍。三要嚴格控制人員編制。總的要求是，鄉鎮機關行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業編制。事業單位編制在總量內作適當微調。領導職數按有關文件規定執行，不能突破。四是平穩做好人員劃轉工作。這次鄉鎮機構改革，撤并了6個鄉鎮，加之每個鄉鎮機關內設機構作了調整，事業單位進行了整合，涉及到鄉鎮每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉鎮必須高度重視，嚴格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉鎮，按照“區劃調整，人隨事走，對應接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉鎮整體劃轉到并入鄉鎮，對于有整合任務的鄉鎮事業單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉過程中，要平穩過渡，避免引發新的矛盾。

三、精心做好鄉鎮機構改革實施工作

這次鄉鎮機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉鎮機構改革領導小組的統一領導下，精心組織，確保此項工作順利實施。

一要抓好學習動員。今天會后，各鄉鎮要組織干部職工認真學習鄉鎮機構改革的政策規定及配套文件精神，把改革的指導思想、原則、目標任務和政策規定等向干部職工講清楚，教育和引導廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

二要制定好“三定”方案。縣編辦已印發了制定“三定”的規定，各鎮要抓緊對本鎮政府機關職能配置，機構編制現狀進行全面分析，依據《行政許可法》等法律法規要求，提出本鎮“三定”方案的意見，報縣機改小組審核。同時鎮屬各事業單位也要提出本單位的具體職責意見，報機改辦備案。

三要抓好定崗定員。各鎮要根據“三定”方案，抓好內設機構的組建運轉，事業單位整合，干部職工調整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責、一崗多人。可以把在編人員設為主崗，履行崗位主要職責，不在編人員設為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。

四要加強規范管理。各鎮要在“三定”的基礎上，根據新的職責任務，進一步理順工作關系，明確工作職責，建立健全各項制度，強化人、財、物統管，確保機關、事業單位規范運行，高效運轉。

第5篇：深化機構改革實施方案范文

指導思想

以科學發展觀為指導，以黨的十七大提出的人人享有基本醫療衛生服務為目標，貫徹落實省、市深化醫藥衛生體制改革精神，按照“積極穩妥、理順體制、建立機制、保障投入”原則，推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，確保鄉鎮衛生院的公益性事業單位性質，提高公共衛生和基本醫療服務能力，滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求，推進城鄉統籌發展。

鄉鎮衛生院體制改革內容

按照市政府辦公廳《市農村醫藥衛生體制改革實施方案》規定及全市醫改工作會議精神，鄉鎮衛生院要完成管理體制、人事制度、分配制度、藥物制度、保障制度等綜合改革任務。

（一）管理體制改革

鄉鎮衛生院的人員（含離退休人員）、資產、業務、財務等上劃，由區政府根據部門職能和人員管理權限，統一安排部署。其中資產由財政局按照國有資產管理辦法統一管理，債權債務清收渠道不變；財務納入政府財政預算，由財政局按財務管理制度統一管理；人員由人事局、編辦、衛生局、各鄉鎮摸底核查、登記造冊，按事業單位人事管理制度歸口管理；業務由衛生局按行業制度進行管理。

各鄉鎮對衛生院的改擴建、招商引資、改善辦公條件、解決鄰里糾紛等仍履行屬地管理職責。對目前尚未竣工的工程，繼續由鄉鎮負責，按時保質完成，賈莊中心衛生院建設項目按時限竣工并投入使用；對改制前的遺留問題，仍由原渠道妥善解決。

各鄉鎮繼續組織實施轄區內農村初級衛生保健、職工、居民醫保；積極開展愛國衛生運動，搞好村級改水改廁；抓好鄉村衛生機構的建設，繼續對鄉鎮衛生院的基本設施建設給予多方面的扶持；積極處理好各種醫患糾紛；負責各項公共衛生工作任務的落實。

人事局、衛生局對職工、院長等人事的考核、定級、獎勵、聘用、續聘、辭退等，要征求鄉鎮黨委、政府意見，有重大分歧報區委、區政府研究解決。

[此項工作由區發改局、衛生局、財政局、人力資源和社會保障局、審計局、土地局與各鄉鎮根據各自職責和屬地管理權限抓好落實]

（二）核定鄉鎮衛生院人員經費補助

區財政局和衛生局按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的原則，共同對鄉鎮衛生院近3年的收支狀況進行測算，確定收支范圍和補助標準。根據核定的年度收支預算額度，按月預撥的方式撥付資金。

從2011年7月起，鄉鎮衛生院按照省市有關文件要求，結合區級其他事業單位標準，核定績效工資比例，實行績效工資。

[此項工作由區財政局、衛生局、人力資源和社會保障局負責，各鄉鎮做好協助配合]

（三）改革鄉鎮衛生院內部運行機制

1、改革院長任用與管理辦法。鄉鎮衛生院院長實行公開選拔、擇優聘任，實行目標管理責任制，離任審計制。

[此項工作由區人力資源和社會保障局、衛生局、審計局、各鄉鎮按職責權限歸口負責]

2、科學設置崗位。依據核定的編制和職責任務，按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別，科學合理設置崗位。

[此項工作由區編辦、人力資源和社會保障局負責]

3．實行全員聘任制。衛生院用人，一律實行聘用制。按照因事設崗、按崗定人、執業準入、競爭上崗、擇優聘用、評聘分開的原則，推行全員聘任制，實行競爭上崗、合同管理的用人機制。

[此項工作由區人力資源和社會保障局、衛生局、各鄉鎮歸口負責]

4、嚴格實施績效考核。由區衛生局按照《省基層醫療衛生機構績效考核試點辦法》，組織對鄉鎮衛生院的績效考核，財政局、人力資源和社會保障局等部門對考核結果進行審核；鄉鎮衛生院績效考核結果作為發放補助的依據。考核合格的，按照與事業單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應的補助水平。各鄉鎮衛生院考核不合格的扣除補助資金，由區財政局和衛生局統籌用于醫療衛生機構的能力建設。

鄉鎮衛生院在區衛生局的監督指導下，對其工作人員進行考核。鄉鎮衛生院對工作人員的考核結果，作為其考核周期崗位績效工資分配的主要依據和其晉級、獎勵以及聘用、續聘和辭退的重要參考依據。

[此項工作由區衛生局、財政局、人力資源和社會保障局負責]

（四）建立基本藥物制度，實行零差率銷售。

鄉鎮衛生院使用的國家基本藥物和省增補藥品由省組織采購，實行網上集中招標，統一定價、配送，實行零差率銷售。我區基本藥物零差率銷售的具體實施時間為5月31日。

各鄉鎮衛生院要建立完善的藥品質量管理制度，加強基本藥物的質量管理，強化基本藥物不良反應監測，及時收集上報基本藥物不良反應數據，落實質量責任，確保使用環節藥品質量安全。

[此項工作由區衛生局負責]

強化領導，明確責任，密切配合，確保鄉鎮衛生院管理體制改革工作順利完成

（一）提高認識，加強領導。鄉鎮衛生院管理體制改革工作涉及面廣，政策性強，事關全區衛生事業的發展、人民群眾健康保障，事關廣大醫務人員的切身利益。為加強對這項工作的領導，區政府成立由政府常務副區長蘇志超任組長，胡蘭江副區長任副組長，衛生、財政、發改、編辦、人力資源和社會保障、審計、監察、國土等部門主要領導為成員的鄉鎮衛生院管理體制改革工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在衛生局，辦公室主任由趙會平同志兼任，工作人員從各成員單位抽調，具體負責制定財政預算方案、清產核資方案、崗位設置方案、競聘方案、績效考核等，并加大對改革進度的督導檢查，保質保量地完成改革任務。

（二）用足用好國家政策。財政、衛生、鄉鎮要加大跑辦力度，積極向上爭取國家支持政策。對省市規定的績效工資補助收入、一般診療費收入等補助資金，各級各部門要及時足額撥付，不得截留；積極爭取上級以獎代補等獎勵資金，確保用于鄉鎮衛生院，切實解決居民“看病難、看病貴”的問題，形成全社會都來參與、支持醫改工作的濃厚氛圍。

（三）堅持原則，嚴肅紀律。體制改革過程中，要進一步加強黨紀、政紀教育，嚴格按政策辦事，發改局要做好相關政策的把握及引導、監督，推進鄉鎮衛生院體制改革工作按時保質完成，編辦、人事部門要做好崗位設置，對人員嚴格管理。改制過程中要如實反映情況，杜絕弄虛作假，嚴禁借改革之機，隨意變更、侵占國有資產，致使國有資產流失。對違規違紀者，一經查實，將嚴肅處理，并追究有關領導責任。

（四）搞好銜接，順利推進。鄉鎮政府、各部門也要根據區機構設置成立相應的領導機構，明確專人負責，認真組織實施鄉鎮衛生院體制改革工作。通過扎實細致的思想教育工作，讓廣大醫務人員正確對待國家、集體、個人三者利益關系，顧全大局，服從安排，積極支持和參與衛生院管理體制改革工作。尤其要做好待崗、分流、離崗學習人員的穩定工作，要維護鄉鎮衛生院穩定，保證醫療、預防、保健等各項工作不受影響。

第6篇：深化機構改革實施方案范文

經過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經進入攻堅克難的重要階段。在新的發展時期，改革突破、體制機制創新對生產力發展、社會進步產生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改革向前推進。當前，有三個方面的情況需要認真把握：

一是改革面臨重大機遇。黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務，并在全國范圍內迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今年確定為“改革促進年”和“改革創新年”，要求堅持整體推進和重點突破相結合，改革的總體目標和階段目標相統一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用當前加快改革的大環境、新機遇，抓住經濟增速較快、改革環境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協調者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發展大局，積極穩妥、扎實有效地推進我市的改革事業。

二是改革進入關鍵時期。在過去的一年里，我市堅持以深化國企改革和企業上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質性進展。國有企業改革方面，市屬工業流通企業改革基本完成，非工業流通企業改制有序推進；壟斷性行業產權制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權轉讓、自來水公司％股權轉讓初步完成；企業上市工作扎實推進。國有資產管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產經營公司－國有控股企業三層次的國有資產管理營運框架和有效的國有資產管理、監督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業單位改革方面，摸清了市屬事業單位底數，并按照行政管理型、社會公益型和生產經營型對市屬事業單位進行了分類，研究制定了相關政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調整行政審批事項共項。總之，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎條件。

三是改革任務依然艱巨。主要表現為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質性突破。我市國企改革大多面向本企業的經營者，多為存量改革，增量調整不足，保障政策不到位，改制質量不高。蘇州、無錫等地區％的國企改革都是增量改革。我市事業單位改革步伐相對滯后。在個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質性操作階段。我市衛生體制改革除灌南、東海部分衛生院進行了改革，市屬衛生機構改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫療衛生機構外，所有經營性醫院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。

二、重點突破，確保各項改革取得實際成效

改革是一項十分龐大而復雜的系統工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。

一是民營經濟發展要快速推進。市委、市政府把推動全民創業、發展民營經濟作為“富民強市”的一項重要舉措，已于年初召開萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創業，在全市營造“政府鼓勵創業、全民參與創業、全社會支持創業”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個人、放飛企業，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業、百舸爭流謀發展的創業格局。

二是市屬企業改革要全面完成。今年市屬企業改革的目標是：國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快，年內全面完成工業企業改制，基本完成外貿、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業的改革。市體改辦、經貿委、計委等與改革關系密切的成員單位，要組織精干力量，以強烈的責任心和緊迫感，積極主動地為推進改革獻計獻策，做好指導協調，確保改制順利進行。要進一步加大對企業改制的監管力度，切實解決好違規操作、資產流失、侵害職工利益等問題，確保嚴謹規范、陽光操作，確保國有資產不流失和社會穩定。要進一步加大企業上市的推進力度，市體改辦、經貿委作為這項工作的牽頭單位，要加大爭取力度，確保“五個一工程”（確保一家企業上市、爭取一家企業配股、爭取一家企業申報材料、完成一家上市輔導期驗收、組建一家新的股份制公司進入輔導期）的實現。版權所有

三是事業單位改革要加快實施。有關部門就事業單位改革做了大量基礎性工作，我市已經具備了全面實施的條件。但事業單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業改革情況更復雜，任務更艱巨，必須有充分的準備。要多深入基層調研，多借鑒外地經驗，在改革實踐過程中，不斷完善實施方案，使其更有針對性、實效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對行政管理類、社會公益類和生產經營類事業進行不同方向的改革，確保取得預期成效。

四是國有資產管理體制改革要實現新突破。這是今年的一個重要任務。要加快建立市級國有資產監督管理機構，組建新的國資委，對現有市級資產經營和管理公司進行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國有資產和國有資產受權經營主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事三分開的要求，建立起權利、義務和責任“三統一”，管資產、管人和管事“三結合”的國有資產管理體制。

五是政府管理體制改革要進一步深化。要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能定位，加快建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進政府職能轉換和政府機構改革。以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，推進政務公開。要以行業協會為重點，清理整頓和規范發展社會中介機構，逐步將目前由政府部門、資產經營公司承擔的行業管理、社會服務等職能剝離給社會中介機構。

三、加強組織領導，確保各項改革任務順利完成

一要加強領導，建立健全靈活有效的運行機制。各項重點改革都要建立健全相應的工作力量，在市委、市政府的統一領導下，扎實有效地組織實施。市體改委作為市政府高層次議事協調機構，要進一步調整完善，建立聯席會議制度，不定期地對事關我市全局或重要的改革實施方案和有關政策進行審議論證，及時協調改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設機構，在推進我市改革中作出了積極貢獻，希望繼續當好市委、市政府改革發展的參謀，深入調查研究，及時掌握改革動態，針對全市經濟體制改革中出現的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。

第7篇：深化機構改革實施方案范文

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中，推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在*和*兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結試點經驗，再在全鎮面上予以推廣。

二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室，村鎮建設辦公室、駐村指導中心，將調處中心改為綜治工作中心，并組建一個*鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。

三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前，全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心，下一階段，我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心，對村民所托工作實行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標，初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。

四是做好一個網點建設準備。組織召開不同層面的座談會，廣泛征求干部群眾對鎮教育網點調整的建議意見，積極調動群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網點選址做到科學合理，為2006年秋瑾一小的建設打好財力基礎。并在此基礎上，計劃用3年時間，把全鎮1所中心小學、1所分校、8所中心小學調整為3所以秋瑾為命名的小學，做深做透秋瑾文化。

五是進行一次債務化解。嚴格按照縣鎮財政管理體制改革精神，開源與化解雙管齊下做好鎮村級財務化解工作。開源，在鎮一級，重點是以發展“三產”提高稅源經濟。主要是做好日月集團投資3500萬元，占地23000平方米的日月家園以及雄盛紡織的房地產開發，同時加快花為媒汽配城首期10000平方米的二手車市場開發。在村一級，重點是明確集體經濟發展方面，引導村級經濟堅持走以物業經營為主發展的路子，壯大村級實力。化解，在鎮一級，計劃在一年內化解鎮級債務。在村一級，重點是加強村級財務管理，加強村級貨幣資金管理、嚴格控制招待費、辦公費等非生產性開支，建立村級債務監控機制和責任追究機制，通過嚴格預算、財務公開、強化考核等手段，嚴格控制新增債務。

六是建立一套機制。農村綜合改革重在改，貴在持。改革結束后，我們將以此相關制度進行進一步的整理規范，逐步健全完善一套農村綜合改革長效機制，力求以制度來約束人，以制度來管理人，努力建設一個法制型、服務型、效能性政府。

二、前一階段工作主要是開展了項工作：

一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后，我們*鎮立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面傳達會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上，我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組，并就有關情況進行了分組落實，做到責任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農村綜合改革5個重點內容進行調研，聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上，依據縣委綜合改革的實施方案，結合我鎮實際，最終制定了《*農村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮機構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于10月24日下午，組織全體機關干部、事業單位負責人召開了*鎮農村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。10月27日，我們組織全鎮22位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群，縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗，深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓；發放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務工作渠道；制訂村級行事規則一套制度；規范一套民主管理程序；推行一項“黨員+代表”聯戶做法；開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣，把我鎮村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結、和諧；發展、穩定；實干、誠信；服務、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質定為黨內民主與群眾民主相結合，團結依靠群眾與引導服務群眾相結合，干部自律與制度監督相結合。

第8篇：深化機構改革實施方案范文

一、深刻認識行政管理體制改革的重要性緊迫性

行政管理體制改革既是全面改革的重要組成部分，又對其他改革起著體制支撐和保障作用，日益成為全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。從總體上看，目前的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，但同時存在一些不相適應的方面。如政府仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事，一些該由政府管的事卻沒有管或者沒有管好，對微觀經濟活動干預過多，社會管理和公共服務有待進一步加強。隨著改革不斷深化，行政管理體制改革的滯后對其他改革的牽制作用日益明顯，甚至阻礙了現階段其他改革繼續向深層次推進。諸如經濟發展方式轉變緩慢、市場配置資源的基礎性作用沒有得到充分發揮、社會管理和公共服務薄弱等深層次矛盾和問題。之所以會長期存在并日漸突出，關鍵是行政管理體制改革滯后、政府職能轉變不到位。只有不斷深化行政管理體制改革和機構改革，加快轉變政府職能，才能適應完善社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的要求，才能深入貫徹落實科學發展觀，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，才能正確應對經濟社會發展中的各種不確定因素，為深化改革、擴大開放創造良好環境，為推動科學發展、促進社會和諧奠定制度基礎。

我們要認真學習貫徹黨的十七大和十七屆二中全會關于深化行政管理體制改革的精神。全面把握改革的指導思想和基本原則，堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點。要全面把握到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的改革總體目標，把深化行政管理體制改革與其他方面的改革緊密結合起來。要全面把握深化行政管理體制改革的主要任務，加快轉變職能，推動機構改革，加強依法行政和制度建設，努力建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。要把思想認識統一到中央的決策部署上來，不斷加大重點領域和關鍵環節的改革力度，務求在構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制方面取得新進展。

二、切實加強行政管理體制改革的研究籌劃

行政管理體制改革的內涵十分豐富，包括機構改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革以及依法行政、科學民主決策、政府運行機制創新、行政權力監督等諸多內容。同時，深化行政管理體制改革貫穿于我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程，關系經濟社會發展全局，是一項政治性、政策性都很強的復雜系統工程。要做好這項工作，首先必須加強改革的總體研究和統籌規劃。

要對一些全局性、影響重大的問題進行前瞻性、基礎性研究，切實解決改革中的一系列理論和政策問題。要統籌處理好行政管理體制改革與經濟社會發展的關系，適時推進和深化改革，把著力點放在亟待解決并有條件解決的問題上，使行政管理體制改革與我省的經濟社會發展水平相適應。要在認真總結歷次改革經驗、吸取教訓的基礎上，客觀分析行政管理體制方面存在的問題，著力在政府職能轉變、理順關系、優化結構、提高效能上下功夫，提出有針對性的改革意見和建議。要按照實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變的要求，提出新形勢下政府職能轉變的重點和途徑，研究各層級政府的功能定位，明確不同層級政府職能轉變的主要任務和重點。要按照實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化轉變的要求，提出探索實行職能有機統一的大部門體制、整合優化政府機構、科學配置人員編制的具體辦法和措施，解決機構設置中的突出矛盾和問題。要按照實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效轉變的要求，研究推進依法行政、加強行政監督、推行績效管理和行政問責制度等方面涉及的體制機制問題，提出解決辦法。要不斷探索統籌協調深化改革的工作機制。加強和其他部門之間的聯系與合作，積極協調解決改革過程中出現的新情況、新問題。要通過深入研究，按照改革的總體目標，結合本地實際，制定具體的改革實施方案，分解細化改革任務，明確工作責任、具體分工和時限要求，為穩步有序推進改革創造條件。

三、著力做好當前各項改革工作

深化行政管理體制改革是一項長期而艱巨的任務，改革有一個由易到難、由點及面、梯次推進、逐步深化的過程，這就要求我們在工作中統籌好當前與長遠、整體推進與重點突破的關系。機構改革是行政管理體制改革的重要內容，也是行政管理體制改革的難點和切入點。當前的重要任務，就是按照中央和省委、省政府部署，做好各項機構改革工作。

認真組織實施地方政府機構改革。去年8月，中央印發了《關于地方政府機構改革的意見》，中央編委隨即召開會議進行了部署。這次改革，立足推動科學發展、促進社會和諧，著力解決制約地方經濟社會發展的突出矛盾，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。改革的主要任務是著力轉變政府職能，調整優化組織結構，明確和強化責任，嚴格控制機構編制。今年我省將組織實施地方政府機構改革，年底前基本完成改革任務。一是緊緊抓住轉變政府職能這個核心。目前體制機制上存在的很多問題，都與政府職能轉變不到位有著直接關系。要按照中央要求，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，真正把不該管的事項轉移出去。同時，加強政府對經濟社會事務的統籌協調，更加注重社會管理和公共服務，著力解決民生問題，強化執行和執法監管職責，增強處置突發公共事件和社會治安綜合治理的能力。實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。二是理順部門職責關系。目前政府部門之間職責交叉的問題較多，有的是分工不明確，有的是執行中走了樣，嚴重影響了政府協調運轉和行政效能。各地要積極探索實行職能有機統一的大部門體制，加大機構整合力度，切實解決機構設置過多、職責交叉重復等問題。?要合理確定各部門的職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責，對確需多個部門管理的事項，分清主辦和協辦關系，明確牽頭部門，加強協調配合，形成工作合力。三是明確和強化責任。要按照權責一致、有權必有責的要求，通過定職責、定機構、定編制，在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任。四是嚴格控制機構編制。堅決貫徹精簡統一效能的原則，嚴格執行政

府機構限額、行政編制總額“兩個不得突破”的規定，精簡和綜合設置部門內設機構，進一步調整優化政府組織結構。

第9篇：深化機構改革實施方案范文

一、方案落實情況

一是按照方案要求，興勝街道根據自身的工作職能職責對政務服務事項進行了梳理，并對照區政務服務局梳理的服務事項進行了完善，梳理出街道便民服務事項17項、社區代辦點代辦事項16項，按照上級業務主管部門的審批期限和所承接事項辦理的難易程度承諾辦結時限，爭取讓群眾只跑一次腿。今年以來辦理便民服務事項700余件，接待群眾1000余人。

二是將各類服務事項根據所對接的業務主管部門業務事項進行歸類整合，設置黨員服務、醫保社保、人口與計生、民政服務、退役軍人事務等七個窗口，整合社會事務辦和黨群服務中心的7名工作人員對應7個窗口辦理便民服務事項，做到服務事項、辦事指南、審批流程、服務制度公開。

三是對街道政務服務大廳（270平方米）的功能區設置進行了提前規劃設計，統一設置窗口服務區、自助服務區、綜合咨詢服務區、政務公開服務區及等候區，在自助服務區配備公用電腦和打印機，為申請人提供自助打印復印服務；在綜合服務咨詢區配備便民物品箱（內含針線包、老花鏡、剪刀、膠棒等）和便民設備（輪椅、嬰兒車、雨傘等），讓服務更加人性化。

四是對照“一網通辦”工作需求，為各業務窗口配備內、外網用電腦和打印機，協助大數據中心做好系統接入工作，加快實現跨層級、跨區域、跨部門政務信息共享。

五是在四個社區黨群服務中心開展便民代辦點服務，街道結合工作實際，把社區原有的便民服務事項對照區政務局下發的《東勝區社區便民服務代辦事項清單》進行重新梳理整合，并列出便民代辦點事項清單及辦事指南。四個社區的便民服務代辦點各項服務事項均已正常開展。

二、存在問題

一是街道社區工作人員短缺，暫時無法配全便民服務窗口的工作人員。工作人員流動性較大，志愿者的服務期僅有兩年，公益性崗位的服務期三年，且公益性崗位和社區“兩委”成員的文化程度普遍較低，難以操作現代化辦公設備。

二是街道社區黨群服務中心現有辦公設備大都是在2012年街道成立之初所購置，甚至還有部分是在2009年新園社區成立之初所購置，配置低、運行慢，難以滿足現代化辦公需求，實行“一網通辦”后，可能會影響服務質量。

三是街道目前窗口工作人員業務專業化水平不高，對所承辦業務的政策掌握不夠全面，希望業務主管部門能夠組織專門的培訓，提高工作人員的業務辦理能力。

三、意見建議

一是建議區委、政府及組織人事部門結合事業單位機構改革或采取公開招錄的方式，招錄專業的人才隊伍充實到街道社區，便于街道社區各項工作開展。

二是建議區財政局撥付黨群服務中心建設專項款，用于街道黨群服務中心的打造、辦公設備更新和便民服務設備購置。