深化財政體制改革精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的深化財政體制改革主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：深化財政體制改革范文

關鍵詞：財政稅收 體制 改革

我國政府的主要經濟來源以及開展活動的經費支出主要是我國的財政稅收，所以我們在對我國財政稅收的控制非常重要，從各項資源的優化實現其配置，通過社會收入關系的協調發展實現其社會主義發展路徑的實踐，這些都是離不開我們的財政稅收。財政稅收對我國的政府機關有著至關重要的作用，因此我們要對其進行改革，深化其使用的原則，嚴格布控政策實現財政稅收的正確施展，這將會為我國的社會主義建設提供重要的發展動力，可以為我國實現和諧社會發展提供有利的基礎保障。伴隨著我國經濟的快速發展，時代在不斷的進步，所以我們需要對政府財政稅收進行改革，通過改革實現其良性的發展，我們在不斷的實現社會主義建設的同時，要對我國的經濟管理制度進行改革，促進我國經濟的快速發展。

一、我國深化財政稅收改革取得成就發展

（一）稅收制度的轉型

1、我國的財政稅收在改革的時候，實現了內資企業的稅收制度的統一，對以前的原所有制的稅收辦法進行了改進，我們要從稅收的公平性進行改革，不斷促進稅收所有制性質的企業之間開展良性的競爭，不斷提高自己的企業的生產力，從實處做好經濟的提升。

2、我國政府在增值稅上進行改革，我國要以增值稅作為主體，實現營業稅和消費稅作為必要的補充，對新的稅收制度進行轉型發展，徹底的將我國的計劃經濟拉向了市場經濟的制度發展。通過這樣的變革使得我國的財政收入的GDP穩步的發展，而且還可以避免我國的一些傳統工業，由于稅收的原因得不到很好的發展，導致整個企業的生產發展了障礙，所以我們在對企業組織結構逐漸向社會化和專業化的生產方向上轉變。

3、我國在財政稅收改革的時候實現了完善分稅制度的建立，使得我國的中央和地方的財政上都趨于穩定，這就使得我國在財政上的規范上進行了統一，不再是以前的中央全包地方政府財政的局面，這就使得我國的地方政府的在理財上獲取了主動性，這樣能夠加強地方政府的理財能力，可以實現地方政府的財政的有效管理，使得中央政府從宏觀上能夠發揮更大的調控作用。

4、我國財政稅收中實現對財政支付制度的轉移，以此來實現整個中央財政稅收的返還，我們進行不斷地提高補助額度，對地方的財政稅收進行有效的控制和支持，對于那些經濟發展緩慢的地區造成的財政稅收的欠缺要進行合理的采取措施，實現當地的經濟的發展需求。

（二）我國國有企業的經濟經營轉換機制

按照相關的標準進行相關的稅收以及稅款的繳納，對稅后的利益進行合理的按資分配，在很大程度上實現我國的原來國有承包制度的換代更新，為了避免國家和國有企業在分配上存在的問題，我們應該對其進行經營體制的轉換。

（三）財政的支出體制相關改善

我國的財政的支出體制進行了改革，將財政的政績化管理以及國庫的支付制度的采購集中化，實行財政政績的評估制度，對財政的支出和收入進行嚴格的分類，達到有效地控制，不斷做出財政支出結構的優化和調整。另外我國的財政支出更多的是對現代的科學技術以及科教力度進行支持，更大限度的服務于我國的教育事業，公共衛生事業，以及公眾服務性事業。有效地改善我國的生活環境，切實的實現財政稅收用到實處。

二、深化改革財政稅收措施探究

（一）建立分級、分權財政體制改革

在我國建立分級分權的財政體制，是一項符合我國當前經濟發展的現狀，我們要充分發揮統籌機制，兼顧各級政府的辦事和協調能力，使得我國的財政支出和收入達到穩定和平衡，所以中央政府首先給予地方政府一定的財政的實權，不斷促進地方政府的對財政稅務的相關權利的實施。其次，我們要保障中央財政在穩步上升的前提下進行地方和中央財政的合理調整。最后，中央政府要進行合理的規劃，不斷緩解地方政府的財政劃分，減小財政的支出壓力，對支出不斷的負責。

（二）建立科學的兩級兩類的轉移支付體系的探究

我們在進行轉移和支付的時候首先要考慮到中央和省級政府在專項的轉移上，要做到支付比例適宜，確保對于資金進行合理的分配。首先我們要對稅后的返還和補助進行改革，嚴格控制著這部分的經濟來源保持在合理的范圍之中，其次是提升一般性的轉移支付比例，使得轉移支付的類型結構不斷走向合理化。

（三）制定稅收的合理化探究

制定標準對稅務進行征收，我們要達到比較科學的地步，實現整個稅收標準的合理化，應該從多方面考慮制定相應的標準。那么實現稅收的合理化我們要從三個方面考慮。第一我們要對宏觀經濟發展的水平進行仔細的分析，取消體制外收入，不斷加大對政府性的收入力度。第二我們要對個人所得稅進行改革，減輕所得稅的負擔，實行分類扣除以及綜合的申報。第三設立環境保護稅種，加強企業的環境保護意識。

三、總結語

我國在十之間，我國進行了財政稅收的改革，對我國的稅收體制進行改革，將近20年的努力，我國的財政稅收上取得成就也是可喜可賀。隨著改革開放的不斷發展，使得我國在建立一個屬于中國特色的社會主義經濟制度，建立起的財政稅收框架，這有效地的維護了社會主義經濟的穩定發展。所以在現代加強我國財政稅收政策的改革勢在必行，切實的促進我國政府部門的職能發展。

參考文獻：

[1]"深化財稅體制改革"課題組，宋立. 深化我國財政稅收體制改革的總體思路、主要任務與改革重點（總報告）[J]. 經濟研究參考，2009；26

[2]胡忠毅. 深化財政稅收體制改革的思考[J]. 現代經濟信息，2009；19

[3]陳勇.關于我國深化財政稅收體制改革的探討[J].商業文化（上半月），2011；08

第2篇：深化財政體制改革范文

全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員會議之后，縣財政局黨組按照縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體安排部署，及早動手，精心謀劃，堅持“四個突出”，精心策劃學習實踐活動。

一、突出學習調研，堅持科學理財。緊扣擴大內需、保增長、促發展的目標，深化“講科學、求規范、重創新、促發展”的工作思路，努力實現全縣財政事業的又快又好發展。一是努力踐行“聚財為民”的理財宗旨，切實明確活動主題。廣泛宣傳動員，多方征求意見，以“創新管理機制，服務發展大局，努力構建公共財政民生財政”為活動主題，圍繞創新財政體制、保障改善民生、提高機關效能“三個重點”，努力創建科學規范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關運行新機制“三大機制”，著力強化服務大局、服務基層、服務群眾“三個服務”，科學制定學習實踐方案，扎實推進學習實踐活動深入有效開展。二是強化爭先創優意識，積極謀化發展思路。按照科學發展的要求，深刻分析制約我縣財政發展的困難因素，樹立爭先創優意識，圍繞如何建立科學規范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關運行新機制開展大討論活動，制定適合我縣財政發展的工作思路。三是立足服務經濟發展的大局，不斷增強服務意識。準確把握上級財政扶持重點，認真做好相關基礎工作，配合有關部門做好項目的論證、篩選和申報工作，努力爭取農村民生工程、生態建設工程、醫療衛生、教育文化等方面的項目資金，為全縣社會經濟快速發展提供有力的保障和服務。

二、突出工作重點，推動科學理財。在完成“規定動作”的同時，結合財政工作實際，創新活動載體，著力解決突出問題，努力開創全縣財政工作新局面。一是抓載體，查找問題根源。堅持開門搞實踐，通過發放意見征求函、開展問卷調查以及組織黨員領導干部深入基層開展“三帶三問”民情調研（即帶著筆記、帶著感情、帶著問題）等活動，廣泛征求社會各界的意見和建議。建立班子成員聯系代表制度，邀請政協委員、民營企業代表、離退休老干部代表、人民教師、基層干部等代表，召開座談會，面對面交流，分析當前財政改革的困難和問題，積極采納意見，不斷理清發展思路，提高財政綜合保障能力，推進科學理財、民主理財、和諧理財進程。二是抓整改，解決突出問題。在調查研究的基礎上，緊緊圍繞“創新管理機制，服務發展大局，努力構建公共財政、民生財政”這一主題，深入開展“五查五看”活動，查找班子、黨員領導干部在服務企業、服務群眾，促進科學發展、改進工作作風及財政職能發揮等方面存在的問題，深入分析原因，總結經驗教訓，形成個人分析材料，召開黨員專題組織生活會，對個人分析材料進行評議，認真開展批評和自我評批，找準問題，挖掘根源，明確方向，達到統一思想、增強團結、明確方向、形成共識的目標。三是抓落實，形成長效機制。在整改的基礎上積極開展“雙諾整推”活動，按照即知即改、近期整改、事關長遠、向群眾解釋說明，局領導班子和黨員領導干部、普通黨員對征求到的意見建議、分析查找出的問題要通過新聞媒體、網站、公示欄等形式向社會公開承諾，明確責任、整改措施、目標和時限要求。當前主要做好“一冊明、一折統”明白冊發放過程中群眾來信反映的補助資金發放問題，對于出現的問題，要及時調查，給群眾一個明白，還干部一個清白。

三、突出工作重點，推動科學發展。堅決貫徹落實縣委“五條原則、六個突破”的工作要求，以科學發展觀為統領，認真落實穩健的財政政策，按照“保增長、擴內需、調結構、抓改革、促民生”的要求，圍繞縣委、縣政府的總體部署，強化稅收征管，優化支出結構，深化體制改革，加強財政監管，努力提高財政運行質量，為促進全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力保障。一是在支持經濟又好又快發展上取得新突破。牢固樹立抓經濟就是抓財源、抓財源就是抓發展的理念，把財源建設真正落實到具體的產業、企業、項目、工程上，著力培育經濟增長點和財源增收點。持續推進果菜草畜產業開發，不斷擴大基地規模，推進提質增效，帶動相關產業發展，夯實基礎財源；大力發展農副產品加工業，立足優勢農產品資源，積極建辦一批精深加工型、出口創匯型龍頭企業，特別是多方創造條件，支持雨潤集團3000萬只肉雞屠宰加工生產線建設，積極扶持恒興果汁等骨干企業新上項目，擴大規模，提高加工增值能力，快速提高工業對財政的貢獻率；著力創優發展環境，不斷擴大招商引資，放手發展民營經濟，培育形成一批非公經濟活躍區，千方百計擴大稅源覆蓋面，增加稅收比重，形成財源支撐。二是在抓好財政收入上實現新突破。堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，依法治稅，強化征管，充分挖掘財政增收潛力。加強國、地、財、庫四家的聯系和溝通，強化重點稅源監控，加強零星稅收征管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，切實整頓和規范稅收秩序。進一步建立和完善收入目標考核機制，創新征管方法，確保收入增長。三是在改善民生上取得突破。進一步優化支出結構，按照構建公共財政的要求，在保工資、保運轉、保穩定、保重點建設項目的基礎上，嚴格控制一般性支出，確保財力向改善民生傾斜、向社會薄弱環節傾斜，著力解決事關群眾切身利益的突出問題。進一步加大對農村義務教育、醫療衛生、就業再就業、社會保障、文化體育等公共服務領域的支持力度，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍。

第3篇：深化財政體制改革范文

（一）目標取向

建立一套主體明確、權責清晰、運轉高效、管理科學、體系完整，市區（縣）聯動一體的政府采購管理體制。

1、縱向實現市區兩級政府采購管理資源的整合與聯動一體。2、橫向理順監管政府采購的財政部門與工程、醫藥采購等主管部門間的管理職能關系，合理界定集中采購機構職能與部門集中采購職能，有效整合采購管理資源和招標投標管理資源，將工程和醫藥采購完全納入政府采購統一管理體系。3、擴大政府采購的規模和領域，將服務性項目全部納入政府采購范圍，創新服務采購制度和模式。

（二）基本構想

1、建設統領全市政府采購工作的領導協調機構--上海市政府采購委員會，進一步完善委員會領導管理體制。

按照進一步深化上海政府采購管理體制改革的目標取向和內容要求，實現上海市政府采購委員會承擔全市政府采購的權威領導、統籌協調和重大決策等職能，加強和完善政府采購委員會職能內涵的建設是構建采購內容全覆蓋、市區（縣）政府采購聯動一體管理體制的重要方面。一是調整、統一上海市政府采購委員會領導職能內容。即對分散管理的工程項目、醫藥采購等領導職能進行橫向歸并，將上海市工程項目招投標管理委員會和醫療機構藥品集中招標采購協調委員會等相關職能歸并到上海市政府采購委員會的統一領導職能中。二是縱向整合、統一市區政府采購領導職能，上海政府采購委員會是全市統一的政府采購領導機構。三是根據上海政府采購委員會的內涵職能要求，進一步充實調整上海市政府采購委員會的成員構成，由市區（縣）各有關方面的人員共同組成。

2、將招、投標行政監督管理職能統一整合到政府采購監督管理職能中，將政府采購的行政監管職能統一歸并到市、區（縣）政府財政部門。

政府采購的招標投標監督管理是政府采購監督管理職能的重要內容，由于工程項目和醫藥采購的專業性強和資金量大，實行政府采購制度的時間不長且《中華人民共和國招標投標法》（1999）早于《中華人民共和國政府采購法》（2003）頒布實施，所以，一直以來招標投標采購監督管理職能由市（區）招標投標管理辦公室承擔。因此，將招標投標行政監督管理職能統一整合到政府采購監督管理職能中。

根據《中華人民共和國政府采購法》第13條的有關規定，改革現行上海政府采購行政監管職責不統一的現狀，實現政府采購行政監管職能的完整和統一，即將建設部門和醫藥部門等承擔的政府采購行政主管監督職能依法劃歸財政主管部門，市、區（縣）政府財政部門是負責政府采購監督管理的主管部門，建設、醫藥及其它行政部門負責政府采購相應的業務和預算執行等監督管理職責。

3、依托全市統一的政府采購管理信息平臺，建設覆蓋全市的通用類產品和工程、醫藥專業采購市場的統一運行組織管理體系，區縣不設置政府集中采購機構。

根據上海政府采購事業發展的需要和采購管理體制改革的目標取向及功能內涵的要求，依托全市統一的政府采購信息管理平臺，建設覆蓋全市的通用類產品和工程、醫藥專業采購市場統一運行組織管理體系。即設立直屬于市政府的上海市政府采購事業局（事業法人），負責建設和管理（現由市財政局承擔）上海市政府采購管理信息平臺；承擔市級（但不限于市級采購）集中采購業務及全市通用類產品電子集市采購和工程、醫藥等專業采購事務；指導分散采購和自行采購業務工作等；指導社會中介機構規范運行等。

擬構建的上海市政府采購事業局是直屬市政府的一級財政預算管理單位，市財政主管部門對其行使監督管理職能和預算管理職能，政府其它部門行使相應的監督管理職能，市人大及其常委會依法對其進行預算審查監督。根據職能定位要求，上海市政府采購事業局的機構設置主要包括：承擔市本級（但不限于）的集中采購機構；專事市、區（縣）工程項目采購的專業機構；市、區（縣）醫藥采購的專業機構；政府采購管理信息平臺運行管理機構；社會機構業務指導和管理機構；分散采購、自行采購等規范管理機構等。

根據改革的目標取向，區縣的工程項目和醫藥等通過市（區）專業采購機構進行集中采購，通用類產品通過電子集市實現協議采購，其它需要委托機構采購的物品則通過社會機構或市集中采購中心也可以完成且邏輯上更加經濟可行，同時，區縣集中采購規模較小，集中采購機構人員少，專業技術力量不足，一些技術復雜、專業要求較高的項目以往都是通過轉委托的方式組織采購，采購成本高。因此，區、縣不必再設置各自的集中采購機構，應充分依托全市政府采購管理信息平臺的電子集市和信息管理資源、市級政府采購中心，社會采購中介機構等進行分散管理的市場化采購。鑒于目前大部分區縣建有政府集中采購機構且社會采購中介市場還不發達，有必要進行市、區（縣）集中采購機構資源整合的改革或對一些區縣政府采購集中采購機構進行市場化的轉制改革。改革后的區域性集中采購機構或社會機構的分布應基本覆蓋各區縣，如浦東、崇明區域、8個中心城區、南（奉賢、青浦、松江、金山）、北（寶山、普陀、嘉定）郊區等集中采購業務的市集中采購機構分中心或社會機構。

4、構建科學完整的政府采購監督體系。

第4篇：深化財政體制改革范文

黨的十七大報告提出，“健全中央和地方財力與事權相匹配的體制”。貫徹這一精神，要求我們深入貫徹落實科學發展觀，按照公共財政體制的要求，改革和完善中央與地方之間的財政關系。這既是改革開放30年來財政體制改革的繼續和深化，也是新階段公共財政體制改革的關鍵環節；是推進基本公共服務均等化的體制保障，也是完善社會主義市場經濟體制的重要途徑。

財政體制改革的歷程和新階段深化改革的關鍵

30年來，我國財政體制改革不斷向前推進。兩步“利改稅”和財政包干制破除了計劃經濟體制下的統收統支財政體制，增強了地方和企業的活力。1994年實行分稅制改革，初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的財政體制框架，規范了中央與地方之間的分配關系，中央財政占全國財政收入的比重提高到55%左右，增強了中央宏觀調控能力。建立財政轉移支付制度，有效縮小地區間財力差距。建立規范的國家稅收體系，形成穩定的財政收入增長機制，財政收入占GDP的比重不斷提高。現在，全國財政一周的收入相當于1980年全年的收入，一個月的收入相當于1993年全年的收入。有了強大的財力支持，許多過去想干而干不了的事就有條件干了。

我國1998年開始進行公共財政建設和公共財政體制創新。公共財政是對傳統財政理念的重大突破，強調財政的公共、公平和公益性質。在公共財政理念下，財政不是面對某一部分人而是面向所有公民，提供基本公共服務，滿足社會公共需要，解決社會公共問題。這是財政體制適應我國生產力發展水平不斷提高和國力不斷增強，適應計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，適應公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構變化的必然要求和結果，反映了我們黨執政理念的創新，反映了政府職能的轉變和公共服務職能的增強。

公共財政改革和建設已經取得巨大成績。一是公共財政的理念逐步深入人心。從1998年提出建立公共財政框架，到2003年黨的十六屆三中全會要求“健全公共財政體制”，再到黨的十七大提出“完善公共財政體系”，建立和完善公共財政成為黨、政府和廣大人民的共識。二是公共財政的目標更加清晰。這一目標就是要提供公共產品來滿足人民的需求并逐步使其均等化，同時使財政體制更加公平、公開、透明。三是財政支出的公共性更加突出。財政資金用于競爭性領域的越來越少，用于提供公共服務和公益事業的越來越多。四是更加注重發揮財稅的杠桿作用促進科學發展。一般不再采用直接投資的方式，而是更多采用財稅政策創造公平的市場環境，促進經濟發展方式轉變。五是轉移支付的規模加大、結構優化，均等化的效果初步顯現。六是開始實施復式預算。中央財政開始試編國有資本經營預算，朝著建立包括經常性預算、國有資本經營預算和社會保障預算的復式預算方向邁進。這些成績的取得，為深化公共財政體制改革提供了堅實基礎。

建設公共財政，實現基本公共服務均等化，既要增加投入，也要有體制保障。近年來，各級政府著眼于提高公共服務水平，大力推動財力向民生傾斜、向農村傾斜、向中西部傾斜，實際效果是好的。但應清醒地看到，在財政體制上還存在一些值得注意的問題，其中的一個突出問題就是財力與事權不匹配。其主要表現，一是職責不清。中央和地方各級政府基本公共服務的重點職責不夠清晰，往往一件事中央和地方都有責任，但各級政府應當支出多少并不落實，致使一些公共服務不到位。二是基層政府沒有相應的財力保障。基層政府缺乏主體稅種，目前許多地方特別是中西部地區的縣級財政依然十分困難，轉移支付已成為地方特別是基層財力的重要來源。這一方面致使提供公共服務的效率有所下降，另一方面導致縣級財政預算不完整。盡管轉移支付對縮小地區財力差距發揮了重要作用，但存在著不規范、層次太多而難以有效監督等問題，迫切需要改革和完善。

可見，財力與事權不匹配已成為完善公共財政體系的主要問題，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制成為深化公共財政體制改革的關鍵環節。

健全中央和地方財力與事權相匹配體制的目標任務

基本目標是為推進基本公共服務均等化提供體制保障。黨的十七大報告明確指出，完善公共財政體系，要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設”。我國公共財政體系的目標是實現基本公共服務均等化。這個決策既符合我國實際，也借鑒了國際上的經驗教訓。政府提供公共服務的水平，歸根結底取決于國家經濟發展水平。超越階段和發展水平盲目提高公共服務水平，只會欲速而不達。我國仍處于社會主義初級階段，保障和改善民生任重而道遠。應立足于“基本”，扎扎實實地先把基本公共服務做好。根據這個目標，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，基本方向就是確定各級政府基本公共服務的職責重點，并相應保障財力。

根本任務是處理好中央與地方的關系。能否處理好中央與地方關系，事關國家長治久安。地方是基本公共服務的主要提供者，應明確其職責，發揮其優勢，保護和調動其積極性和主動性。同時，也必須強調中央權威，保證國務院統一領導全國地方各級國家行政機關的工作。在財政管理體制上，必須保持中央對國家財力的相當程度的集中，保持中央強大的宏觀調控能力，以保證國家法制統一、政令統一和市場統一。有些基本公共服務，如保證國家經濟安全需要的糧食儲備、石油儲備以及醫藥儲備和救災物資儲備等，由中央來做具有明顯優勢。堅持維護中央權威，又注意調動地方積極性，使二者有機統一，是健全中央和地方財力與事權相匹配體制必須堅持的一個基本原則。

原則要求是從實際出發，以提高效率為中心。提高公共服務效率是財力與事權相匹配的中心問題。我國是發展中國家，國家以有限的財力提供公共服務、推進基本公共服務均等化，必須講求效率。提高效率的前提是處理好政府與市場的關系，把握公共服務的合理范圍，探索政府提供公共服務的方式和機制，積極發揮市場作用。提高效率的關鍵是建立根據成本效率原則確定各級政府提供基本公共服務職責重點的機制，誰有效率就讓誰干，怎樣配置財力有效率就怎樣配置。提高政府公共服務效率是世界性課題，我們應學習借鑒國外好的做法和經驗，更應深入了解國情民意，堅持從國情出發。

明確思路穩步推進

健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，不僅需要相應推進經濟體制改革，而且涉及政府職能轉變和行政管理體制改革，意義重大，任務艱巨。我們應深入調查研究，謹慎細致地設計思路，堅持看得準、把握得住的先做，循序漸進地推進。

總體思路是從支出入手，下放財力與責任。健全財力與事權相匹配的體制，大體上有三種思路：一是財力配置格局基本不變情況下調整事權安排；二是事權安排格局基本不變情況下調整財力配置；三是事權安排與財力配置相互進行適應性調整。當前，維護主體稅種不變的格局，事權安排與財力配置相互進行適應性調整，是較好的選擇。分稅制改革增強了中央宏觀調控能力，這個重要成績來之不易。如果簡單按照事權劃分，重新調整主體稅種的分配，不僅時機不成熟，而且可能會出現主體稅種一省一率，造成市場秩序的混亂。采取從調整支出入手的思路，著眼于提高政府基本公共服務的效率，把財力和責任都下放給有比較優勢的地方主要是縣級政府，是比較穩妥的。

明晰中央和地方政府提供基本公共服務的職責重點。現在需要進一步劃分清楚的，是那些與群眾利益關系最密切、群眾最希望解決的基本公共服務問題，如上學難、看病難、住房難、養老難的問題，以及吃不上放心菜、喝不上干凈水、呼吸不上清潔空氣的問題。把這些問題的事權和責任先理清，然后依據效率的原則，明晰以哪一級政府為主負責，明確支出責任，逐步推進改革。

第5篇：深化財政體制改革范文

二十一世紀，我國社會經濟正快速發展，目前我國繼續處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發展穩定任務艱巨繁重。現行的財稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場經濟體制要求尤其是與當前實施科學發展觀的要求還存在著較大差距，財政稅收體制需要進一步的改革創新。軍區醫院作為我國的事業單位，在財政稅收制改革創新方面也必須做好相關工作。以自身實際情況，分析現階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針思路，提出深化財政稅收體制改革創新的對策。

一、深化財政稅收體制改革創新

(一)財政稅收體制改革創新的重要性

隨著經濟社會的快速發展和改革進程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財政稅收體制改革是我國經濟體制改革的突破口，財稅體制改革的快速推進，是關系著改革和發展全局的重要任務，也為全面建設社會主義事業提供更加強有力的支持和體制保障。財政體制建立的基礎是政府體制，由政府體制決定各級政府的基本職能，決定各級政府間的財力分配，這是我國現行財政體制的現狀。我國財政稅收體制是中央和地方各級政府在中央的統一領導下，實行統一財政預算和分級管理，從財政政策和各項財稅規章的制定和實施，到財政預算安排和財政收支模式、收支結構的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權統一決策或授權下對財政活動進行管理的責任和權力。一直以來，我國財政管理體制改革遵循著“集權—分權—再集權—再分權”的模式。分稅制改革使得我國分稅分級財政的框架初步形成，既促進我國的經濟發展、產業結構的調整和資源的優化配置；也在梳理中央和地方的財政關系，建立財政收入穩定增長機制方面實現預期效果，顯著提高了財政總體實力與中央的宏觀調控能力。

(二)現行財政稅收體制的現狀

財政稅收體制改革創新，是關系著社會經濟不斷高效發展的重要任務。因而對當前財政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現時狀況。伴隨著改革的逐步加深，現行的財政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前，我國財政稅收體制中出現的一些問題主要有：財稅管理難以控制；監督監管不到位；民主管理不夠完善；體制機制不夠健全。在現行的財政稅收管理體制下，業務、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對有關財政稅收，產生諸多弊端。

（三）財政稅收體制改革創新的分析

伴隨著我國經濟的快速發展，現在我國處于全面建設社會主義的重要時期，財政稅收體制的改革創新關系著社會主義市場經濟體制的完善。必須立足我國國情，借鑒外來有益經驗，在新形式新環境下堅定不移的深化財政稅收體制改革創新。改革創新的基本要求是在繼續深化改革部門預算，政府采購和收支管理制度的基礎上，逐步建立健全與事權相匹配的財政管理體制，建立有益于全面協調可持續發展的財稅制度。現行財政稅收體制已不適應推動經濟協調發展的要求，新一輪的財政稅收體制改革勢在必行。深化財政稅收體制改革的對策有：一是建立健全與事權相匹配的財政體制，以符合我國現階段的基本國情和改革發展的需要。按照財權與事權相匹配的原則，理順省級以下財政管理體制。合理劃分各級政府的事權與支出責任，以及收入權力和收入能力。合理劃分中央與地方各級政府的收入比例，適當減少地方政府的支出責任和財政壓力，按照科學發展觀深化財政稅收體制改革需要賦予地方必要的財政權力，逐步實現從財力性分權向制度性分權過渡。軍區醫院也應梳理和政府的權責關系，依照科學發展觀的要求深化軍區醫院自身財政管理的體制。二是規范各級政府的財政收入來源、收入機制。一直以來，經濟體制改革都是制約著我國社會主義市場經濟的一道關卡。改革是從“放讓權力”開始的，在改革不斷向前推進的同時，建立和健全符合社會主義市場經濟體制要求的財政稅收制度是必須的。政府需要承擔市場經濟體制要求的新只能，嚴格規范收入機制，避免亂收費現象的出現。三是完善政府間財政轉移制度，實現公共服務均等化。逐步取消稅收返還，對不符合實際情況的專項資金進行撤并，增大一般轉移支付資金的規模。四是建立健全宏觀稅負水平適中、稅負結構公平合理、主體稅種設計科學、有利于促進科學發展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進完善社會主義市場經濟體制的重要內容。

第6篇：深化財政體制改革范文

【關鍵詞】稅收 體制改革 研究

當前，我國尚處于社會主義階段，財政收入可以說是取之于民，并用之于民。與改革開放初期相比，我國的經濟社會已經有了極大的發展。但是，伴隨著改革的逐步深化，原有的財政稅收制度暴露出越來越多的缺點，我們應當從實際出發，深入調研，結合我國自身國情和外國先進經驗的基礎上，逐步改革、完善現行的財政稅收體制，才能滿足社會發展的需要，為我國社會主義建設做出新的貢獻。

一、目前我國財政稅收體制存在的問題

（一）規范化轉移支付存在漏洞

大量事實一再證明，政府部門之間的財政資金來往是出現轉移流程不規范、轉移周期長、資金使用率低、貪污違紀現象多發的地方。中央政府主要負責財政收入，地方政府進行支出的具體管理。中央已經通過分稅制的實施，大大提高了財政收入的中央集中比例，減少了納稅部門偷稅漏稅的途徑，提高了中央政府的財政轉移支付能力，來協調我國各地區之間經濟發展的財政平衡。稅收返還與體制補助、財力性轉移支付、專項轉移支付是構成我國轉移支付的三大部分。在這當中，仍然有很多地方存在著需要盡快改善并加以解決的問題。首先稅收返還、體制補助的資金比例在轉移支付總量中所占比例過高，稅收返還、體制補助帶有明顯的有利于地方的傾向，而一般性轉移支付所占的比例很小，它主要能夠反映地方財務均等平衡的狀況，經濟發達地區的稅收返額度高是正常的，但是比例過于懸殊就不利于經濟的平衡發展，稅收返還額度在呈一定的比例增加，也使某些經濟相對落后的地方社會經濟和社會服務的發展水平嚴重滯后。其次，在政府轉移支付過程中缺乏有效的監管制度，這也是在轉移支付過程中頻發支出不透明、財政截留、現象的一大因素，在這個過程中發生的財務問題由于支出項目繁雜、設計部門較多，核查起來十分困難，因此，要在轉移支付的源頭把好。

（二）此外，亂收費現象屢禁不止

近十二年來，國家大規模稅制改革取得了很大成績，取得了良好的效果。2003年，農業稅等農村不合理收費被取消，極大地鼓舞了農民的生產熱情，但是亂收費現象的屢禁不止嚴重破壞了稅制改革的成果，這里面的一大原因就是行政體制改革進入了攻堅階段，地方大量的公務員隊伍還沒有進行有效精簡，個別地方政府為了保證財政收入，將各種稅費攤派到百姓頭上。這種現象在縣級以下財政管理中屢見不鮮。穩定的稅收來源受到抑制的同時，應當在財政監管加大力度，不允許縣級以下政府的財政支出向官僚本位主義傾斜。應當想盡辦法使得不在位的公務員不成為財政的負擔。否則，亂收費、亂罰款的現象就得不到有效的根治，還會變本加厲、循環往復。不僅不利于各地方的經濟建設和財政平衡，還將導致嚴重的社會問題，有損于創建和諧社會的大局。

二、進一步推進財政稅收體制改革的建議

（一）建立完善“分級分權”的財政體制

建立完善“分級分權”的財政體制，不僅是我國基本國情的需要，也是通過改革整治現行財政稅收管理中諸多漏洞的手段。合理劃分各級政府、政府職能部門之間的分級分權財政體制，目的在于調節中央政府和地方政府的財政稅收比例、依據當前情況，應當適當加強中央政府的收入比例，強化政府財政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加強統籌管理，減少財務問題，同時減輕地方政府的壓力，配合行政改革中人員精簡的客觀要求；還要對地方政府的支出權限進行必要的規范，既賦予足夠的財政權力，也要控制過度的財政自由，使得地方支付財政稅收管理改革加速進行。

（二）健全完善財政轉移支付體系

要將一般性轉移支付與有條件的專項轉移支付進行合理搭配，形成資金來源穩定可靠，資金分配方法較為科學合理的中央、省（市）兩級兩類轉移支付體系。首先是要提高一般性轉移支付的比例，適當整合其中的專項轉移支付，妥善安排轉移支付的結構比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩定轉移支付的資金來源。最后是要改革轉移支付的分配方式，建立起科學合理、公開透明的資金分配體系。

（三）稅收改革要在制度上實現創新

財政稅收體制改革一直是制約中國的社會主義市場經濟發展和政府改革深化的羈絆。在廣大農村地區大力推廣，農民的勞動熱情被充分激發，農業生產工具的價格下調，農業生產成本降低，在免除農業稅等稅收項目外，在稅收結構上也應當進行必要的調整。正是地方政府的職責所在，也是發展地方經濟的必由之路。通過適當的途徑招商引資、引進先進技術、合作擴大生產是有效手段。在財政稅收體系中，合理采用“合同制”，也是完善地方政府財務稅收管理分配職能的一大創新，不僅加強了地方財政稅收的自，也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調控。體制改革是永不過時的話題，制度創新對社會和經濟發展的作用一再被歷史證明。加強中央管理和不同級別政府部門之間的協調配合是制度創新的出發點和著眼點。

三、總結

本文筆者認為要深化財政稅收體制改革，就應加快公共財政體系建設的步伐，不斷完善財政轉移支付的相關制度，全面實施稅收轉型方案及措施，建立起規范化的政府非稅收入機制。相信通過政府部門的進一步努力，一定能實現基本公共服務的均等化，進一步推動財政稅收體制改革的科學化、規范化發展。

第7篇：深化財政體制改革范文

關鍵詞：資本金融市場；財政；改革

用科學發展觀指導我國財政體制改革，建立符合社會主義市場經濟要求的新型財政經濟運行機制，徹底解決財政體制與社會經濟運行模式不相適應的問題，這是我們在當前市場經濟條件下公共經濟建設中必須解決的一個重要問題。在市場經濟條件下，什么樣的財政體制是科學的，符合科學發展觀要求的呢？市場經濟體制下的財政模式只能是公共財政。換言之，公共財政體制是以市場經濟體制的相對完善為前提，尤其需要有發育完善運作規范的資本金融市場、充分調動投資者積極性的投融資體制和順暢的各級財政收入分配體制作保障。因此，發展完善資本金融市場，深化投融資體制改革，改革各級政府間的財政收入分配體制就成為構建公共財政體制的三大基礎工程。

一、發展完善資本金融市場

公共財政體制下財政服務于經濟建設的宗旨沒有變。公共財政，財政一般不再對競爭領域投資，這不是說財政服務于經濟建設的宗旨發生了變化。我國是個落后的發展中國家，面臨著非常迫切的發展任務，發展是第一要務。因此，服務于經濟建設需要仍將是財政工作的宗旨。建立公共財政體制，只是改變了政府調控經濟的方式、手段和途徑。這是體制轉變的必然結果，是發展社會主義市場經濟的必然要求。

發育完善運作規范的資本金融市場是公共財政體制順利推進的基本前提。公共財政的建立要有利于經濟建設，至少不能妨礙經濟發展。競爭領域發展是國民經濟發展的重要內容，充足的投資是實現競爭領域繁榮發展的基本保障。在市場經濟公共財政體制，競爭領域的投資資金主要通過市場渠道籌措。發育完善、運作規范的資本金融市場是競爭領域獲得充足投資的基本前提。推行公共財政體制只能是在完善的資本金融市場形成之后，否則，就會出現資金融通的真空。這不僅妨礙經濟發展，公共財政體制最終也無法確立。在此方面，前蘇聯、東歐國家的教訓非常深刻。1989年以來，前蘇聯和東歐國家先后制定并實施向市場經濟過渡的綱領和計劃，改革國家財政體制，向公共財政轉化，縮小原有的財政范圍和規模。財政不再對企業直接干預，不再對包括國有企業在內的競爭領域投資。政府從傳統資源配置中迅速退出，大規模地進行私有化和自由化。結果，由于轉軌過程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場化制度沒有建立起來時，國家財政就迅速地退出），最終使國家對經濟失去了應有的駕馭。因財政的退出、國家投資的削減，原來的國有企業運營困難；國企私有化也導致了國家財政收入的銳減。結果是經濟大幅度衰退、持續的通貨膨脹，還引發了社會動亂和政治動蕩。國際的教訓應該吸取，國內的情況更應該重視。在發展己深入人心，各級官員深諳發展地方經濟之實惠的時代大背景下，公共財政不是光靠行政命令、財經法紀的約束就能確立起來，財政改革要因勢利導，率先發展好資本金融市場。

以規范為主題，加快發展資本金融市場。我國的資本金融市場出現晚，發展滯后，運行不規范，增加了資本運行的成本和風險，降低了資本運行效率，制約了資本金融市場促進經濟發展作用的發揮。深化改革的重點是要在完善、規范上作文章。完善：市場的種類要全，有形的無形的，大中小配套；軟硬件系統完善，快捷的交易結算系統，迅速提供反饋國內外的即時信息；金融交易手段、資本金融產品豐富。規范：相關部門對資本金融市場的監管有力，監管制度科學，監管手段現代化，監管的執行高效化；對違規行為的預防、制止和懲戒有力；嚴格信息披露制度；靠科學的監管規則保障市場良好的秩序。

二、深化投融資體制改革，調動各方投資積極性

發育完善運作規范的資本金融市場是市場化融資的必要前提，充分調動投資積極性的投融資體制則是形成旺盛投資的重要因素。投資體制居于整個經濟體制的核心地位，直接影響著社會投資的形成。

我國當前的投融資體制基本上還是計劃經濟時代的產物，改革進行了二十幾年，而投融資體制卻一直未被從根本上觸及，成為整個改革中最滯后、最難推進的一個領域。現有的投融資體制以國有經濟為主，大大限制了個體私營經濟的投資積極性、妨礙了社會投資的形成，成為制約整個國民經濟快速發展的制度瓶頸。在這種體制下，國有經濟成了投融資活動的主角，擁有絕對的壟斷優勢。不管是取得銀行貸款，還是上市融資，都有絕對的優先權。在投資活動中，國有經濟的投資范圍無所不包，投資方向沒有任何限制。不僅如此，還獨享某些領域或行業的壟斷經營，獲得壟斷利潤。個體私營經濟貸款難、上市難，投資方向也受到嚴格限制，許多領域不得進入，使得眾多的企業只能在被允許的有限的行業或領域過度競爭，出現微利或虧損，打擊了個體私營經濟的投資積極性，影響了社會投資的形成，妨礙了國民經濟的發展。同時，還助長了國有經濟的特權思想，不利于國有企業的長遠發展。深化投融資體制改革，充分調動各方面的投資積極性。中國國民經濟持續快速發展的巨大推動力來自對民間投資的激活，改革投融資體制就成了加快發展的突破口。黨的十六大明確提出放寬對民間資本進入的領域限制，這（下轉第182頁）（上接第180頁）是投融資體制改革邁出的重要一步，但這也只是一個開始，隨著國有經濟戰略布局的調整，國退民進，除了極少數的行業領域國有國營、國有獨資，其他領域行業（包括國有控股的行業和領域）都將引入市場競爭，個體私營經濟都可涉足，投資領域天地極為寬廣。這一規定，為個體私營經濟的發展、社會投資的形成掃除了體制障礙，將會極大地調動非公有制經濟投資的積極性，形成社會投資的熱潮，不僅促進個體私營經濟的發展，也會帶動國民經濟快速發展。當前突出的問題是：中央總的指導思想有了，但無明確具體可操作措施，各地還沒有拿出切實可行的具體思路，有的還在等待觀望，中央的基本精神還未真正得到落實。投融資體制改革要加快進度，細化具體操作措施。在融資體制方面，要加快扭轉非公有制經濟貸款難、上市融資難的局面。在這方面要采取切實有效措施，創新思路，以多元化方式解決。如成立為中小企業貸款擔保、融資服務的金融機構，發展民營金融，取消貸款、上市的歧視，大力發展風險投資基金，加強民營經濟間的互助合作，總之，必須創造條件從根本上解決非公有制經濟融資難的問題。

第8篇：深化財政體制改革范文

2007年全縣財政工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞推進**跨越式發展、實現奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監督管理，優化財政支出結構，大力促進縣域經濟增長方式的轉變，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧社會。

一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務

認真研究國家稅收優惠政策，加強預算執行分析、稅源情況分析和重點稅源監控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優惠政策，確保財政收入穩定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理，規范國有資產有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實財政優惠政策，促進經濟增長方式轉變

認真落實東向發展戰略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新，加快全縣創新體系建設，支持縣經濟技術開發區高新技術企業，充分調動企業技術創新的積極性。整合各類專項資金，支持優勢骨干企業發展，促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業發展，推進“全民創業行動”。繼續清理規范行政事業性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優化經濟發展環境。

三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設

全面推進農村綜合改革試點工作，深化鄉鎮機構和縣鄉財政體制改革，積極推進鄉鎮為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉鎮服務中心建設。加大財政支農資金整合力度，擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發放的范圍，大力推進農業產業結構調整，支持農產品加工業和農業產業化龍頭企業發展，支持農民專業合作組織發展，提高農業組織化程度。增加農村公共產品供給，改善農民生產、生活條件。加強村莊規劃整治建設，推進中心鎮建設，支持農村生態環境改善，加大改水改廁和農村沼氣建設力度，積極支持鄉村道路、水利等基礎設施建設。繼續推進農村中小學危房改造和現代遠程教育建設試點，推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫療試點，加強合作醫療基金收支監管。積極支持農村科技、文化等社會事業發展，支持開展統籌城鄉社會事業發展試點，積極探索打破城鄉二元結構、建設新農村的經濟。

五、實施縣鄉財政振興工程，鞏固財政體制改革成果

進一步完善鄉財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調動鄉鎮加快發展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉財政供養人員動態管理，加強對鄉鎮財政的指導、管理和監督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉財政體制框架。進一步完善對鄉鎮的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉鎮傾斜。抓緊落實縣鄉財政振興工程的具體措施，對縣經濟開發區繼續給予重點扶持，促進縣域經濟加快發展。認真總結近年來化解鄉村債務試點縣經驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平

按照健全公共財政體制的要求，注重制度創新，逐步提高理財水平。繼續深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統一管理和集中發放的渠道，規范和簡化發放程序，方便農民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業單位資產管理，推進各項財政基礎管理工作規范化、科學化。

七、加強依法理財行政，健全財政監督檢查機制

嚴格執行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監督條例》、《安徽省財政監督暫行辦法》等財經法規，加大財政監督檢查力度，強化對部門的財務監管。對社會關注度較高的扶貧、再就業、中小學危房改造、退耕還林、農業綜合開發等資金進行跟蹤問效。繼續清理財政規章、健全內部監督約束機制，規范財政行政執法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業道德教育，強化會計信息質量檢查。積極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監督。

第9篇：深化財政體制改革范文

“十二五”時期公共財政體制改革應著力創新財政體制，積極探索和推進財政扁平化改革，增強分稅制財稅體制的穩定性和內在協調性，特別是使之在省以下能夠得到實質性的貫徹。按照三級的基本架構和“一級政權、一級事權、一級財權、一級稅基、一級預算、一級產權、一級舉債權”的原則，力求實現省以下財政層級的扁平化，塑造上下貫通、可有序運行的與市場經濟相契合的分稅分級財政體制。

構建財權與事權相順應、財力與事權相匹配的財稅體制，是公共財政體制改革的關鍵。改革的主要內容包括：合理調整政府間財政收入劃分；以房地產稅、資源稅等充實地方稅體系；完善縱向財政轉移支付制度和改進橫向轉移支付制度；完善稅源總分制度。

滿足社會公共需要，提供公共產品，推進基本公共服務均等化，是公共財政最基本的定位，也是我國政府職能轉變的方向。具體而言，一方面，要逐步建立公共服務標準體系與均等化標準。另一方面，要圍繞主體功能區建設，以實現基本公共服務均等化為目標，完善中央和省以下財政轉移支付制度，優化財力在國土空間和功能區之間的分配，保證所有地區的財力都能支持基本公共服務的提供。重點增加對限制開發和禁止開發區域用于公共服務和生態環境補償的財政轉移支付。

在支持創新型國家建設方面，公共財政應鼓勵企業自主創新能力建設。首先，財政支出方面，一是應為構建以企業為主體的自主創新體系提供必要的貼息、信用擔保等支持；二是為建設科技實驗室、中試基地、孵化基地等提供一定的資金保障；三是積極發展產業基金和以政策性扶持為導向的風險創業基金的母基金。其次，積極改進和健全知識產權的保護制度，并通過實施政府支持性采購政策（包括首購政策），扶持自主知識產權的市場化應用和創新型企業發展。最后，在稅收方面，著力點應適度前移，力求針對企業或科研單位實際科研項目投入予以鼓勵。