實踐單位審核意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的實踐單位審核意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：實踐單位審核意見范文

我兒子3歲了，長得高高胖胖的，可一驗血，血紅蛋白還不到90g/L，兒童的正常值為110～160g/L。醫生說孩子營養不良，是缺鐵性貧血。他出生后的10個月里吃的是母乳，只添加最貴的進口奶粉。之后，我給他吃的都是可靠的精制食品，不給他吃動物內臟、粗制濫造的食物和不可靠的五谷雜糧。請問，生活好為何還貧血？

讀者 鐘佳妮

鐘佳妮讀者：

孩子不是吃得精細、長得胖就不貧血，關鍵是營養搭配要科學合理。

人體的造血工程和肌肉骨骼生長不一樣，除了需要一般的營養之外，更需要豐富的鐵元素做原料。

寶寶出生時從娘胎里帶來的鐵最多只夠使用半年，以后全靠從食物中攝取。母乳不僅含鐵量最低，吸收率也低，所以純母乳喂養寶寶，必須從第4個月開始添加輔食，或者盡量選用含鐵的嬰兒配方奶粉，而不是普通奶粉。你單純依靠母乳和牛奶或奶粉喂養，遲遲不給孩子添加輔食，不能滿足孩子對鐵的需求。

另外，精制食品中鐵含量不一定多，而含鐵豐富的食品又被你排除在寶寶的菜單之外，比如動物血、肝臟、瘦豬肉、蛋黃、蔬果、粗糧等。現在，建議你在醫生的指導下，盡早去除上述缺鐵及營養不良的因素，最好先采取飲食療法，食補優于藥補。

醫生 張增輝

吃黑胡椒真的能減肥嗎？

某網站上說，韓國的一項研究證實，黑胡椒中能引起人打噴嚏的辛辣物質——胡椒堿，具有阻止人體內脂肪囤積的作用，有望為脂肪代謝障礙相關性疾病（如肥胖癥）提供一種自然、綠色的治療方案。我看了很興奮，因為黑胡椒是做菜的常用調料，以后做菜時多放一些黑胡椒就是了。請問，這條消息靠譜嗎？如果靠譜，黑胡椒怎么入菜最科學？

讀者 豐曉云

豐曉云讀者：

黑胡椒作為香料和藥物，有著悠久的使用歷史，是全世界使用最廣泛的香料之一，在世界各地的餐桌上都可見到，其獨特的香味主要來自于胡椒堿。自古以來，黑胡椒就因其在調味與醫學上的雙重價值而備受珍視。

公元5世紀的《敘利亞醫書》曾指出，黑胡椒可治療便秘、腹瀉、耳痛、壞疽、心臟病、疝氣、聲嘶、消化不良、昆蟲叮咬、失眠、關節痛、肝病、肺病、口腔膿腫、曬傷、齲齒與牙痛。在中國傳統醫學中，黑胡椒可用于治療寒痰、食積、脘腹冷痛、反胃、嘔吐清水、泄瀉、冷痢，亦可用于食物中毒解毒。

不過，并不是所有人都適合食用黑胡椒。由于胡椒類對腸道有一定的刺激作用，剛做完腹部手術或有消化道潰瘍的人，食譜中一定不能出現黑胡椒。另外，減肥是一個與飲食、運動、生活方式等各方面都有關的系統工程，黑胡椒雖然對減肥有幫助，但是僅憑吃黑胡椒就能瘦身的想法是不現實的。

向想要多吃一點黑胡椒的人推薦一道經典菜式，那就是黑椒牛柳。這道菜做法簡單，營養豐富，吃起來也特別美味。

原料：牛里脊肉200克，洋蔥1個，青椒1個，黑胡椒粉、蠔油、料酒、水淀粉、鹽、白糖、雞精各適量。

做法：牛肉切厚片，用刀背拍松，切成牛柳，加入料酒、油及水淀粉，拌勻后腌15分鐘。洋蔥和青椒洗凈，切成大小相仿的片。3勺油燒熱，放入牛柳炒至七成熟，放入黑胡椒粉、蠔油及白糖、鹽、雞精炒勻，放入洋蔥和青椒翻炒至牛肉熟即可。

注意，切牛肉千萬不要順絲切，否則肉炒出來不容易嚼爛。做黑椒牛柳最好用整顆的黑胡椒碾碎，味道才濃，袋裝的黑胡椒粉口味就差了一些。

醫生 尹明群

為何中年女性易得膽囊結石病？

我今年43歲，身體健康，就是有點胖。前不久，我總感覺隱隱的胃疼，悶脹不適，泛酸噯氣，以為是吃瓜果和喝冷飲過多引發的胃病。到醫院一檢查，才知道是得了膽囊結石病。醫生還說，中年女性，尤其是身體肥胖的女性易得這種病。請問，為什么膽囊結石病會盯上中年女性呢？

讀者 孫秋艷

孫秋艷讀者：

膽囊炎患者中70%～80%會并發膽結石，單純性膽囊炎較少發生，因此，由于膽囊炎引發的膽結石又稱為膽囊結石，多見于40歲以上、生育子女多的肥胖女性。

首先，生育后女性的激素改變會影響膽汁的分泌。女性多在40歲以前生育，每一次生育的過程都會改變激素的分泌，而且女性在40歲以后逐漸進入人生另一個生理階段，激素分泌較以前也會有所改變。雌激素變化會影響膽囊的正常活動，使女性膽囊的排空收縮能力比男性差。而且女性激素分泌的多少還可影響膽汁的成分，并伴有輕度瘀膽，以致肝臟分泌膽汁酸減少，增加了結石形成的可能。

其次，肥胖本身容易“生石”，減肥速度過快也容易“長石”。胖人多數有血脂高癥狀，而血脂中主要成分為膽固醇和甘油三酯。研究發現，在正常人膽汁中，膽固醇保持溶解狀態，這是膽汁中含有足夠量的膽酸鹽和存在卵磷脂的緣故，它們以一定的比例關系存在著，保持平衡，膽固醇不沉積，也就不容易形成結石。反之，如果這種關系被打破，膽固醇增多或膽酸鹽、卵磷脂減少，膽固醇就會在膽汁中漸漸結成團塊，形成膽固醇結石。另有研究發現，控制飲食減肥的人中，10.7%～26%的人發生膽石癥，如果是通過手術減肥，膽石癥發生率還要高得多。研究還發現，減肥前體重越重，減肥速度越快，越容易引發膽石癥。分析認為，原因可能是人體減肥后熱量供應顯著減少，沉積在組織中的脂肪大量消耗，膽固醇隨之析出。當膽汁中的膽固醇明顯增加并析出，便會沉淀形成結石。另外，控制飲食后膽汁分泌減少，膽囊收縮減弱，收縮不完全，不易排空膽汁，膽汁淤積，也會形成結石。

中年女性應養成健康的飲食習慣，建立合理的飲食結構，食物要葷素搭配，攝入蛋白和脂肪要適中，增加食物中的纖維成分，粗細糧搭配，不吃或少吃膽固醇含量高的食物。

特別要指出的是，早飯一定要吃飽，因為早晨空腹的人膽汁中膽固醇的飽和度高。提倡適當吃點植物油，以利膽囊收縮和排空。同時，要積極治療容易引起結石的疾病，如肥胖者要到正規的醫療機構進行科學合理的減肥，糖尿病患者要積極治療和控制血糖，等等。

醫生 井春田

為什么經期總是腹瀉？

我今年26歲，有兩年的痛經史。每次剛來月經的時候，小腹脹痛，全身冷汗不止，繼而出現腹瀉，頭兩天特別嚴重，腹瀉后腹痛會減輕，月經結束后，腹瀉自然好轉。請問，為什么經期總是腹瀉，需要吃藥治療嗎？

讀者 池秀琳

池秀琳讀者：

對于經期腹瀉，中醫認為多與脾虛腎弱有關。脾氣虛弱，脾的運化水濕功能失常，所以出現腹瀉。西醫則認為與女性月經期間體內激素比例失調有關。在月經期開始的時候，子宮內膜會分泌出大量的前列腺素PGE2a，這種激素會刺激子宮收縮，有助宮血和剝落的子宮內膜排出體外。PGE2a同時也會刺激腸道平滑肌收縮，引起腹瀉，特別是月經頭幾天。當PGE2a增高時，痛經加劇，因此，經期腹瀉往往與痛經一起發生。

建議你在月經期服用前列腺素合成酶抑制劑，這類藥物能減少前列腺素分泌，不但可以緩解腹瀉癥狀，也可以緩解痛經。另外，經期注意飲食調理，溫和的食物也會幫助減輕腹瀉癥狀。

醫生 劉勝利

宮頸糜爛會影響自然分娩嗎？

我現在懷孕29周了，被查出有中度宮頸糜爛，其他產科檢查結果都正常。請問，宮頸糜爛會不會影響自然分娩？我現在需要接受治療嗎？

讀者 苗麗珺

苗麗珺讀者：

宮頸糜爛并不是真正的糜爛，大都是因為子宮頸深部組織存在炎癥，宮頸表面的鱗狀上皮因發生營養障礙而脫落，逐漸被宮頸管增生而來的柱狀上皮所覆蓋，而柱狀上皮菲薄，可以透見下面的血管及紅色間質，宮頸表面看起來便像糜爛一樣。

女性懷孕期間，體內孕激素和雌激素水平都很高，宮頸柱狀上皮細胞受激素的刺激會向外移動，在陰道鏡下看就像是中度宮頸糜爛。如果懷孕前就有宮頸糜爛，懷孕后由于激素的變化，糜爛常常會加重。

宮頸糜爛可分為生理性糜爛（柱狀上皮外移）、病理性糜爛（合并細胞、支原體等感染）。沒有證據表明以上兩種糜爛本身會對分娩過程中的宮頸擴張有影響，但病理性糜爛根據感染的不同，有的在分娩過程中有可能會引起新生兒感染。

目前國外的觀點是，生理性宮頸糜爛不需要治療，國內則提倡有癥狀的才需要治療，特別是有接觸性出血的患者。如果沒有癥狀，輕到中度的只要定期檢查即可。建議你做進一步檢查，排除了病理性糜爛和癌前病變，就可以放心分娩了。

醫生 李均科

輸卵管通水術有何弊端？

我結婚3年了都沒有懷上孩子，懷疑是輸卵管堵塞。有朋友告訴我，輸卵管通水術能解決問題，但是醫生拒絕了我的手術請求，說輸卵管通水術存在很多弊端，應該做輸卵管造影。請問，輸卵管通水術有何弊端？是不是價格便宜，醫院賺不到錢就不給做啊？

讀者 程芳

程芳讀者：

輸卵管通水術的診斷及治療效果均不理想，目前多數正規醫院已經廢除，但是部分基層醫療機構及私人專科醫院還在使用。

過去，由于設備簡單、操作簡便、價格低廉等優勢，輸卵管通水術在臨床上得到普遍應用，常用于各種原發或繼發不孕癥的檢查和診斷，然而在長期使用過程中暴露出了不少弊端。

通水術既不能確定輸卵管梗阻部位，又不能明確梗阻的嚴重程度和性質，作為一種檢查手段，是不可靠的。作為一種治療手段，只有那些輕度阻塞的，如輸卵管黏液栓，才能被水流沖開，恢復輸卵管通暢。可是，大多數的輸卵管堵塞，都已經纖維化，并有瘢痕形成，通水不能達到通暢管道的目的。

更糟糕的是，輸卵管通水還會使不孕病情更嚴重。因為陰道本身有大量的細菌存在，通水容易把這些細菌沖到原本無菌的宮頸、輸卵管、盆腔內，引發各種炎癥，進一步加重輸卵管阻塞，增加盆腔粘連的可能性。

檢查輸卵管是否通暢及復通阻塞的輸卵管，現在一般是做輸卵管造影及腹腔鏡手術。

醫生 趙穎

舌下含藥能救治哪些急癥患者？

舌下含服硝酸甘油藥片可搶救冠心病急性發作的患者，很神奇。請問，用舌下含藥的辦法還能救治哪些急癥患者？

讀者 馬達

馬達讀者：

舌下含藥比口服藥物起效快。研究證實，口服藥物，從藥物經胃腸毛細血管吸收到發揮作用，約需10～20分鐘；而舌下含藥，從藥物經口腔毛細血管吸收到發揮藥效，僅需30秒～1分鐘。因此，舌下含藥最適宜用來搶救急癥患者。除冠心病患者外，可采用舌下含藥方法搶救的急癥患者還有以下幾種：

1.高血壓危象患者。當高血壓患者血壓急驟升高超過200/110毫米汞柱時，患者可出現頭疼、視覺模糊、意識障礙、抽搐等危險征兆，醫學上稱之為高血壓危象。此時，取甲巰丙脯酸藥片1～2片（25～50毫克）置于舌下，約2分鐘后，血壓便開始下降，1～2小時血壓可降至比較理想的水平，藥效可維持4個小時。

2.膽絞痛患者。膽絞痛是常見急癥，多由急性膽囊炎、膽結石并發膽囊炎、膽道蛔蟲癥等引發。發作時腹部出現劇烈的痙攣性疼痛，可并發嘔吐。此時，取硝苯吡啶1～2粒（5～10毫克）置于舌下，過幾分鐘腹痛就會明顯減輕，70%的患者用藥10～30分鐘腹痛消失。

3.視網膜動脈阻塞患者。視網膜動脈阻塞是由于血液中有栓子阻塞了眼底動脈，眼底視網膜失去了血液供應，從而導致視力突然下降引起的。發作時，一只眼的視力突然減退，甚至1～2分鐘視力完全喪失，如果超過10分鐘，視力就會受到不可逆轉的損害。若及時舌下含服硝酸甘油，視力會很快恢復。

4.腎絞痛患者。腎結石、輸尿管結石都可引起劇烈的腰腹部絞痛，發作時，患者疼痛難忍，甚至有瀕死感。此時，取1～2粒硝苯吡啶，嚼碎后置于舌下，約5分鐘后腎絞痛就能得到明顯緩解。

上述幾種急癥只是可采取舌下含藥救治疾病的一部分。目前，舌下含藥治療的疾病范圍不斷擴大，如急性胃腸炎、痛經等。如果患者想準備一些舌下含服的藥品，可以咨詢醫生，并在醫生指導下學會用藥。

為什么結婚了還遺精？

我已婚，每周1～2次性生活，可我偶爾還會遺精。網上說，遺精一是因為經常穿緊身褲、玩弄生殖器、，我沒有這樣的習慣；二是可能患有前列腺炎，我沒有任何不適；還有就是性生活過于頻繁所致，難道我的性生活太頻繁了？

讀者 馮帆

馮帆讀者：

簡單地說，性成熟之后，受激素調控，不斷生成，儲存在附睪里，達到一定量后就有排出體外的需求。對于青壯年、未婚或分居男性而言，儲滿后，對性刺激的敏感性會增強，因此常在睡夢中經由床、被褥等刺激，出現遺精現象，即所謂“精滿則溢”。對于已婚男性來說，因為性生活有規律，這種現象自然比較少見，但性頻率因人而異，沒有明確標準，有的人對性的需求比較大，婚內性生活不能滿足，也會出現遺精。

網上的解釋值得商榷。經常穿緊身褲、玩弄生殖器官的習慣固然不好，但其刺激不至于延續到晚上才顯現出來，導致遺精；、是排出的活動，排空后需要一段時間補充，這期間性敏感度下降，需要更強、更長時間的刺激才可以再次，難以出現遺精；在炎癥刺激下，雖有可能導致生殖器比較敏感，但在沒有其他不適癥狀的情況下，不能草率診斷。

偶爾遺精并非大不了的事，絕大多數不是疾病，只是由于中國傳統觀念過分強調寶貴，才給人們帶來巨大的精神壓力。正確面對生理現象，對網上的夸大宣傳也應鑒別。

醫生 和永軍

嬰兒排灰綠色大便正常嗎？

我兒子只有3個月大，滿月前排大便都是黃色的，滿月后斷奶，大便變成了灰綠色。現在他吃配方奶粉，一頓能吃150ml左右，三四個小時一頓，添加過一些口服液，大便顏色還是灰綠色。請問，嬰兒排灰綠色大便正常嗎？需要就診嗎？

讀者 紀佩云

紀佩云讀者：

第2篇：實踐單位審核意見范文

【關鍵詞】高校基建；施工階段；委托審計；探析

根據教育部教財（2007）29號文件《教育部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》，全國高校陸續開展基建工程全過程審計。由于多數高校內審部門缺少工程專業審計人員，缺乏工程審計經驗，不足以獨立完成全過程審計任務。因此，大多數高校采取由高校委托社會中介機構的模式進行基建工程的全過程審計，發揮其專業性強、經驗豐富、人員水平高的特點，對基建工程實施階段涉及工程造價控制的內容進行審核，提出審核或咨詢意見。施工階段做為工程造價控制的重要階段，重視和加強該階段的委托審計工作，對合理控制工程造價，順利實現建設目標任務有非常重要的促進意義。

一、工程施工階段委托審計存在的問題

現階段，高校基建工程的委托審計大多數為竣工結算審計，對影響工程造價較大的施工階段委托審計介入較少，且在監督審計過程中存在以下問題：

1.審計責、權、利模糊不清

在工程施工階段，中介機構對于建設單位、施工單位、監理單位、設備供應單位等各責任主體來說是個新成員，各方管理職能和權限如果沒有明確界定，各方責、權、利關系模糊不清，容易造成審計不到位或審計越位情況。在施工過程中，中介機構要經常到施工現場實際了解工程進展，核對工程量，對施工中的變更簽證、進度款支付額、設備材料價款等發表審核意見，各責任主體對中介機構的工作不完全理解和支持，甚至抵觸。有時參建各方什么事情都問中介機構審計人員，有時建設單位先讓中介機構表態后自己再簽署意見，使原本工程建設各方的責、權、利發生了微妙的變化，導致中介機構介入工程管理越來越深，加大審計風險，造成審計越位，甚至因為中介機構介入到日常的工程管理，產生矛盾，造成利益沖突。

2.委托審計功能單一，僅限于控制工程造價

在施工階段，大多數高校要求中介機構依據施工合同、招標文件等對工程變更簽證、進度款支付、設備材料認價等出具審核意見并簽字確認，這種審計模式僅是對工程造價進行控制。實際上，高校和委托監理單位本身都有合理控制工程造價的職責，同一事項往往委托監理單位審一遍、高校核一遍、中介機構再審一遍；市場詢價過程中，各方對價格了解的渠道不同，設備材料供應商報價也會因詢價對象、詢價時間、采購數量、付款方式等有所差別，有的監理和高校會認為審價都是中介機構的事情，直接將審核工作推給中介機構，增加了其工作任務，另外還存在中介機構從中獲利的可能，加大了審計風險。

3.沒有完善的規章制度，缺少對中介機構的監督

在工程審計的實踐過程中，中介機構大多數情況下僅僅是對送審資料發表審核意見，有時候不能完全掌握工程建設的實際情況，使中介機構和高校間存在著信息不對稱。在這種情況下，還要求建設工程中任何事情都經審計同意的，使中介機構承擔著重大責任和風險，需有相關的審計法規來支撐，目前這方面的法規政策相對滯后，中介機構在實施中難以對建設項目作出共性的評價和判斷，審計風險增大、審計質量難以提高。同時，有些高校對中介機構盲目信任，認為將審計委托給中介機構就萬事大吉，任由中介機構審計，缺乏對中介機構的必要管理。實際上，現在社會上的中介機構繁多，水平良莠不齊，若高校不制定相應的管理制度和措施，很有可能會導致審計質量不高，產生審計風險。

4.對中介機構監控不力，審計質量不高

由于中介機構良莠不齊，審計人員素質各不相同，在審計過程中往往存在以下幾種問題：①在審計過程中受利益驅使，中介機構與施工單位串通，違反審計原則，給高校造成經濟損失。②爭議存在較大的地方（損害學校利益），不經高校業主代表現場認定，私自拍板定案。③有些高校的某些基建管理人員，受利益驅使，與施工單位、供貨單位等串通，不堅持審計原則，向中介機構強加自己的主觀意志，造成審計結果的偏差，產生經濟風險。由于以上3點原因，產生審計漏洞，致使委托審計質量不高，給高校帶來經濟損失。

二、工程施工階段委托審計應把握的幾點

施工階段的委托審計，高校可以通過中介機構的跟蹤審計，及時了解工程建設進展，及時發現過程中存在的問題，及時提出審計建議和意見，促進各責任主體認真履行職責，相互配合，科學決策，科學管理，達到嚴控工程造價，合理使用建設資金，提高工程質量，確保建設工期，規范各責任主體行為的目的。在實際的監督管理工作中，應把握好以下幾點：

1.科學合理地定位委托審計的職能

在工程施工階段進行全過程委托跟蹤審計后，中介機構本著既參與審計監督又不能越位的原則，履行好自己的職責，替高校把關。在施工階段，中介機構主要應履行以下職責：①嚴格審核工程變更和經濟簽證，合理控制工程造價；②對參與工程建設的各責任主體履行職責情況進行監督和評價；③對工程建設提供咨詢和建議，提高工程管理的效益和效率。在委托審計的實踐過程中，一是要全面履行自己的審計自責，不可偏廢，不能只重視工程造價控制，而忽視委托審計的監督、咨詢作用；另外要嚴格自身的角色定位，以服務工程管理為目標，對工程管理中存在的問題需通過高校或上級監管機構去解決，切不可越粗代庖。

第3篇：實踐單位審核意見范文

近期河南省招辦印發了《河南省高等教育自學考試實踐性環節考核課程成績管理相關問題的通知》（后簡稱通知）。通知明確了自學考試實踐性環節考核課程包括:實驗、實習、課程設計、畢業論文(設計)和其他專門技能等。每年3月、9月自考網報時間向主考學校自考辦報名參加，具體時間、報名辦法以及報名費用由各主考學校自定，并在學校網站上向考生公布。報考者一般在該課程所涉及的理論考試合格后，方可報名參加該課程的實踐環節考核，全部課程考試合格后方可報名參加畢業論文（設計）或畢業綜合考核。實踐性環節課程符合免考條件的，由考生向主考學校申請辦理免考手續。

通知還要求實踐性環節課程考核應依據“培訓與考核基本要求”，在專業對應的主考學校或主考學校認可的單位進行。其他學校考核成績無效。考生應服從主考學校管理，報名后在規定的時間完成考核。考核結束后主考學校負責評判分數，并將成績告知考生。告知考生成績三日內考生可向主考學校復核成績，逾期不接受復核。

復核整理后的成績由主考學校負責上報省招辦。省招辦審核后并入當次自學考試考籍庫公布。實踐性環節課程成績報送可一年兩次，報送時間為當次考試結束后兩周內，逾期不予受理。

第4篇：實踐單位審核意見范文

一、內部控制審計規范工作概述

（一）內部控制審計規范工作的內容

內部控制，即內部控制制度的建立與實施，是為了實現企業的目標，如股東利益最大化、盡可能保護所有利害關系人的權利等。通過內部控制，達到興利與防弊，特別是提高經營效益的目的。如果企業內部控制失效，提供的會計信息也就無法真實地反映企業財務狀況和經營成果。

內部審計不僅僅只是一種保證活動，更多的是一種咨詢活動，并且內部審計的目標與組織目標是一致的：都是為了增加組織價值。

（二）我國的內部控制審計規范研究工作現狀

在借鑒西方內部控制審計規范的同時，我國的內部控制審計規范研究與實踐工作也取得了相應的發展。從2006年起，內部控制審計規范的研究制定工作進入了快車道，我國力求在借鑒SOX法案的基礎上形成自己的內部控制規范體系。2008年財政部等五部委出臺了《內控基本規范》，這標志著中國版的SOX法案的誕生。由于這一基本規范是原則性的，還需要有進一步的指南性文件以使規范更具操作性，2009年，《內控基本規范》配套指引（征求意見稿）應運而生。2010年4月26日，在征求意見稿的基礎上，財政部等五部委聯合了《企業內部控制規范》配套指引。至此，我國的內部控制規范體系基本完善，為企業評價內部控制工作、注冊會計師執行內控審計工作提供了具體指導。

二、我國審計規范工作存在的問題

（一）我國尚未形成完善的內部控制審計準則

內部控制審計準則制定問題一直是國內外學者密切關注的熱點問題之一。調查研究發現，現階段，國內部分審計師以多種不同的執業準則為依據開展內部控制審計活動。受諸多不穩定性因素的影響，部分執業準則在目標定位方面已嚴重脫離現行實際狀況，無法滿足內部控制審計的要求。2010年，我國政府部門出臺《內部控制審計指引》，這一政策雖然對審計師能夠更好的執行內部控制審計起到借鑒意義，但仍然未明確審計師在執行內部控制審計時所要依據的準則和規范，只是在后附中簡單的提到“審計師已嚴格按照《企業內部控制審計指引》和《中國注冊會計師執業準則》的相關要求執行了內部控制審計”。

一方面，《內部控制審計指引》僅在部分方面對內部控制審計具有指導作用，而未對審計方法的選擇、審計計劃的審核及審計過程中的評價等方面做到明確指導，可想而知，其指導作用也就沒有什么可期待的了。正因如此，使得國內多數事務所只能夠依據《中國注冊會計師其他鑒證業務準則第3101號》、《內部控制審計指導意見》及《中國注冊會計師準則第1211號》等準則執行內部控制審計活動。另一方面，主動將內部控制的測試和評價業務從財務報表審計業務中脫離出來，這一舉動打破了傳統的一次性業務或面向特定企業的業務，實現了與財務報表審計并列的經常性業務。尤為注意的是在《內部控制審計指引》背景下，財務報告內部控制審計已成為注冊會計師的法定業務。

（二）我國上市公司內部審計報告存在著問題

1.內部審計報告中缺乏非財務報告內部控制。內部審計報告由財務報告內部控制和非財務報告內部控制共同構成。研究調查顯示，我國大多數上市公司在制定內部審計報告時，過于重視財務報告內部控制，而忽略了非財務報告內部控制的重要性，因此，一定程度上削弱了內部審計報告的高效性。

2.內部審計報告中披露的大都為標準審計意見。目前，我國上市公司內部審計報告中主要具有四種參考格式：標準格式、否定意見格式、帶強調事項段的無保留意見格式以及無法表示意見格式。在樣本數據中，我國上市公司均采取無保留審計意見格式，究其根本在于上市公司大都不愿意自主披露非標準審計意見的報告，同時，會計師事務所未能夠保持獨立性，多為附和被審計公司的要求而出具無保留意見，導致我國上市公司內部審計流于形式，無法充分發揮其職能。

（三）我國當前存在準則并非內部控制審計的恰當執業標準

在查閱的內部控制審計師報告中，事務所主要提及了以下執業準則：中國注冊會計師協會（以下簡稱中注協）于2002年2月15日單獨的《內部控制審核指導意見》、中注協2006年頒布的《中國注冊會計師其他鑒證業務準則第3101號――歷史財務信息審計或審閱以外的鑒證業務》、《中國注冊會計師審計準則第1211號――了解被審計單位及其環境并評估重大錯報風險》、2010年財政部等部門制定的《企業內部控制審計指引》（ 2008―2010年間為《內部控制鑒證指引（征求意見稿）》。

《內部控制審核指導意見》第二條規定：“本意見所稱內部控制審核，是指注冊會計師接受委托，就被審核單位管理當局對特定日期與財務報表相關的內部控制有效性的認定進行審核，并發表審核意見。”第二十九條規定：“注冊會計師應當復核與評價審核證據，形成審核意見，出具審核報告。”《指導意見》對于規范注冊會計師執行內部控制審核業務、明確工作要求、保證執業質量發揮了重要作用，被認為是我國內部控制審計制度的雛形。但《指導意見》要求注冊會計師對內部控制有效性的認定進行“審核”，“審核”業務在程序、對證據的數量和質量的要求、保證水平方面都不及“審計”業務的要求高。目前，內部控制審計已經從財務報表審計中獨立出來，成為一項單獨的審計鑒證業務，顯然《指導意見》已不適合作為恰當的執業準則。

《中國注冊會計師其他鑒證業務準則第3101號――歷史財務信息審計或審閱以外的鑒證業務》是為了規范注冊會計師執行歷史財務信息審計或審閱以外的鑒證業務而制定的準則，內部控制審計屬于鑒證業務的一種特定類別，審計師以此為執業準則，具有原則指導性，但針對性明顯不足。

《中國注冊會計師準則第1211號――了解被審計單位及其環境并評估重大錯報風險》是為了規范注冊會計師了解被審計單位及其環境，識別和評估財務報表重大錯報風險而制定的準則。該準則適用于注冊會計師執行財務報表審計業務，注冊會計師在編制審計計劃時，應當了解被審計單位及其環境（包括被審單位的內部控制），對擬信賴的內部控制進行控制測試，據以確定實質性測試的性質、時間和范圍。顯然，該準則定位于財務報表審計業務，對內部控制的了解和測試是作為財務報表審計業務的輔助部分展開的，而非為了對內部控制的有效性發表意見而進行的全面指引。顯然，該準則也不完全適合于獨立的鑒證業務――內部控制審計。

三、我國審計規范存在的問題及相關建議

（一）完善內部控制審計準則

綜上所述，目前，我國尚未形成完善的內部控制審計準則，以至于內部控制審計的高效性職能無法充分發揮。針對于這一現狀，筆者認為，我國相關部門需吸取發達國家的優秀作法，結合我國的市場特點和需求，在《中國注冊會計師執業準則體系鑒證業務準則》中新增更為全面的內部控制審計準則，之后將其與《中國注冊會計師審閱準則》、《中國注冊會計師審計準則》及《中國注冊會計師其他鑒證業務準則》相融合，最終將其確定為《中國注冊會計師內部控制審計準則》。除此之外，相關部門可結合實際狀況，將《中國注冊會計師審計準則》更名為《中國注冊師財務報表審計準則》。為滿足財務報表內部控制審計和財務報表審計的需求，相關部門也可依據美國的PCAOB AS No.5，結合國內市場現狀，制定《財務報告內部控制審計和財務報表審計相整合的審計準則》。與此同時，相關部門可構建中國注冊會計師執業準則體系，從而為完善和調整內部控制審計準則提供有力平臺。

美國PCAOB AS No.5中對財務報告內部控制審計報告作出了規定，我國相關部門可依據這一規定，結合國內財務報表審計報告的格式，推進內部控制審計準則改革。在內部控制審計準則改革過程中，筆者認為，應將《內部控制審計指引》后附中的“審計師已嚴格按照《企業內部控制審計指引》和《中國注冊會計師執業準則》的相關要求執行了內部控制審計”改為“審計師已依據《中國注冊會計師內部控制審計準則》執行了內部控制審計”。現階段，對于跨國的上市公司而言，要求其注冊會計師嚴格依據國際審計準則開展內部控制審計活動；對于在中美同時上市的公司而言，要求其注冊會計師嚴格依據PCAOB AS No.5下的審計準則開展內部控制審計活動，以此才能夠確保公司平穩而快速的發展。

（二）完善上市公司內部審計報告

1.增強會計師事務所的獨立性。我國會計師事務所對于保持獨立性多為附和被審計公司的要求而出具無保留意見，針對其現象，一方面，我國上市公司會計師事務所需進一步加強注冊會計師的職業道德和相關專業技能知識培訓和再教育，實現注冊會計師思想和能力的獨立性；另一方面，會計師事務所需定期接受注冊會計師協會的監督和管理，保證會計師充分的獨立性。

2.轉變上市公司對內部控制審計的認識。無論是上市公司還是會計師事務所都應該樹立其正確的內部控制審計觀，在充分認識到非財務報告內部控制的重要性的條件下，確保上市公司能夠立足于非財務報告內部控制和財務報告內部控制的基礎之上開展內部審計報告制定工作，從而，全面調動上市公司內部審計報告的高效性。

3.完善上市公司內部控制審計準則。目前，我國上市公司內部審計報告仍存在一定的不足，大大削弱了內部審計報告職能。該環境下，完善上市公司內部控制審計準則不容忽視，即內部控制審計準則的完善需結合上市公司的實際情況，通過不斷加大內部審計報告披露力度，推進上市公司內部審計報告名稱和格式的統一性。

（三）防范內部控制審計風險措施

1.研究制定獲取第三方信息的程序和規范。制定完善的《審計機關獲取第三方信息操作規范》須立足于下述方面：首先，應該統一第三方信息的概念及構成要素；其次是制定健全的第三方信息操作步驟和標準；再次是明確第三方信息的使用范圍；最后是規范第三方信息風險控制措施。

第5篇：實踐單位審核意見范文

關鍵詞：涉海工程；環境影響評價制度；替代方案

中圖分類號：X8文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0036-02

隨著人類活動向海洋的不斷進軍，盲目的涉海工程對海洋環境的破壞日益嚴重. 要想遏制海洋污染和對海洋損害的勢頭,實現海洋開發與保護的協調發展,就必須強化涉海工程的海洋環境監督管理. 而涉海工程建設項目環境影響評價則是涉海工程海洋環境監督管理的主要內容,也是整個涉海工程海洋環境監督管理活動的首要環節.本文試對我國的涉海工程環境影響評價制度進行分析，并提出了完善的建議。

1 我國法律的有關規定

1.1 環評資質證書的審查頒布

涉海工程建設項目環評工作的專業特殊性及其重要性決定了評價機構必須具備特殊的資格以勝任某項涉海工程的評價要求。《海洋工程環境影響評價技術導則》明確：“海洋工程建設項目的建設單位應當在項目的立項或可行性研究階段委托具有海洋工程環境影響評價資質的單位編制海洋工程環境影響評價大綱；環境影響評價單位根據批復的海洋工程環境影響評價大綱開展工作，組織編制海洋工程環境影響報告書。”據了解，自2006年國家推行環評工程師職業資格制度，企業申請甲級資質的門檻提高，使得全國擁有“海洋工程環境影響評價甲級資質”的單位由之前的32家降為3家。此外，為了更好的落實涉海工程的環評工作，海洋工程環評工程師的培訓工作日益興起。

1.2 環境影響報告書的審批驗收等程序要求

根據《海洋環境保護法》四十三條規定，海岸工程建設項目的環境影響報告書由環境保護行政主管部門審查批準。但由于海岸工程建設項目涉及到海域使用、淺海灘涂養殖和船舶航行安全，所以本條規定“環境影響報告書經海洋行政主管部門提出審核意見后，報環境保護行政主管部門審查批準”；“環境保護行政主管部門在批準環境影響報告書之前，必須征求海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見”。“審核”，是指對報批的環境影響報告書進行審查核實。海洋行政主管部門對環境影響報告書提出審核意見，可以納入行業主管部門預審意見中，也可以按規定直接向環境保護行政主管部門提出。對于海洋工程，依本法第四十七條：“……海洋環境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環境保護行政主管部門備案，接受環境保護行政主管部門監督。 海洋行政主管部門在核準海洋環境影響報告書之前，必須征求海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見。”《 防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》進一步明確了海洋行政主管部門的審批權，并且規定：“海洋主管部門在核準海洋工程環境影響報告書前，應當征求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會。”使海洋工程環境影響評價的審批程序更明確。

2 目前存在的主要問題

2.1從環境影響評價內容本身來說，欠缺替代方案，這一基本缺陷使得涉海工程建設項目的環評中也缺少替代方案

替代方案是環境影響評價制度最基本的要求之一，對替代方案的分析是環評的核心內容，可是我國法律中卻一點都沒有涉及。“我們的現有規定中，所采取的辦法是比較幾種方案，選擇最佳方案，所以也就沒有再規定替代方案。但其實比較選擇最佳方案與替代方案這二者在性質上是根本不同的。替代方案要求另外一個方案可以在對立的角度上完全代替評價方案，并有同樣的效果。”替代方案的缺乏，使得環境影響評價活動不能為決策者提供充分的、全面的科學信息，環境影響評價制度的真正目的無法實現。

2.2 海岸工程建設項目環境影響報告書(表)未經海洋管理部門審核的現象仍存在一定的普遍性

自新《海洋環境保護法》施行至今, 在整個海岸工程環評管理流程中, 海洋管理部門審核缺位的問題依然不是個別現象, 例如浙江國華( 寧海) 電廠、上海寶鋼馬跡山礦石中轉港擴建工程等, 在未經海洋管理部門審核的情況下, 其環境影響報告書就已經得到環保管理部門的批準。以浙江省為例，據一項非正式的調查結果顯示, 浙江省沿海市海洋管理部門對海岸工程建設項目環境影響報告書( 表) 的審核率普遍較低, 如寧波市為32%, 臺州市為7. 5%, 舟山市為5%, 溫州市為2. 6%, 而嘉興市則為0。這說明在現實的海岸工程建設項目環評管理程序中, 大部分海岸工程建設項目的環境影響報告書( 表) 沒有經過海洋管理部門審核這一必經的法定環節。

2.3 涉海工程建設項目環境影響評價始終處于被動反應的地位

雖然法律要求建設單位在開工建設之前應該委托有資質的機構進行環評。但是許多建設項目未經環評就直接報送到計委、發改委，甚至直接由后者發起某項項目。實踐中往往是在受理海域使用權申請或者廢棄物海洋傾倒申請的時候, 發現該涉海工程建設項目海洋環評方面的內容和管理程序存在缺損和瑕疵, 如有的沒有開展海洋影響評價, 有的沒有海洋管理部門簽具的環境影響報告書(表)審核意見。項目由計劃部門立項以后，意味著開發行為已基本上被政府有關部門認可，后來環評程序的功能似乎只是論證該建設項目沒有不利的環境影響，或者尋求減少環境影響的對策。這樣就失去了從源頭上把關海洋環境影響項目的良機。涉海工程建設項目環境影響評價的最后落腳點只能是提出合適的治理方案，實質上就成了一個在社會行為末端和尾部的行為。

2.4 管理信息系統尚不完善

從管理的技術模式上看,目前涉海工程海洋環境影響評價管理基本上處于手工操作層面,管理程序中每一個步驟都必須憑借人力來操作完成. 雖然計算機已經在辦公活動中得到普及,但基本上只是一種輔助的技術手段,僅僅發揮著文字處理和簡單、機械的數據整理功能. 從涉海工程海洋環境影響評價管理的實踐過程來看,這種操作模式已經顯現出諸多的缺陷和弊端,如信息交互不及時、信息反饋不靈敏、統計口徑不統一、統計標準不規范、統計數據不準確和不完整、資料共享性差等，在一定程度上影響了環境影響評價預測的準確性和對策的有效性。

3 對這一制度的改進建議

3.1 建立環境影響評價替代方案制度

為了真正發揮環境影響評價優化建設項目方案的預防作用，保障建設項目真正符合環境法規的要求，在進行涉海工程建設項目環境影響評價時，應該提供兩個以上的建設項目方案，以便通過環境影響評價確定對海洋環境影響最少的最優方案。可以借鑒美國在這方面的經驗，引進替代方案機制，在立法中規定替代方案環境影響的內容,以體現科學決策的擇優原則。

3.2 加強涉海工程建設項目環評管理相關職能部門之間的溝通和交流, 增進部門之間的共識, 促進部門之間的配合和協作

海洋環評管理是整個涉海工程建設項目環評管理中的有機組成部分, 審核或核準是整個涉海工程建設項目環境影響評價文件審批程序中的重要環節。事實已經說明, 海洋管理部門要想做好涉海工程建設項目海洋環評管理工作, 切實履行涉海工程建設項目海洋環評管理職能, 其他相關職能部門的協作與配合是一個不可或缺的外部因素。因此, 各相關職能部門在履行各自的涉海工程建設項目環評管理行政職能時, 不能為本位主義和本部門利益所囿, 應不斷加強彼此之間的協作與配合。針對涉海工程建設項目環評管理的現狀、特點和發展趨勢, 最好是省政府出臺有關加強涉海工程建設項目環境影響評價管理工作的相應意見, 提出針對性的強力政策和措施, 以進一步明確各職能部門的管理權限, 規范各職能部門的管理行為, 理順部門關系, 加強部門協作。只有這樣, 才能真正做到涉海工程建設項目環評管理工作的“科學、規范、便民、高效”。

3.3 及時啟動環評程序，在涉海工程建設項目立項時,環評單位就應開始介入，同時要對政府及相關職能部門在履行涉海工程建設項目管理職能時所產生的各類行政行為的程序和內容予以嚴格監督

嚴格執行 《行政許可法》, 對于未按照涉海工程建設項目環評管理程序而審批的行為, 一律視為無效審核、審批。同時, 按照《行政許可法》的規定和要求, 嚴格執行政務公開和信息披露制度, 實行行政審批行為的透明化。對于沒有經過海洋環境影響評價并由海洋管理部門出具環評審核( 核準) 意見的涉海工程建設項目和不具有環評資質或沒有按照相關涉海環評技術規程, 以及采用不具備資質的業務機構所提供的相關數據進行涉海工程環境評價的報告編制單位, 定期在媒體上予以公開和曝光, 及時接受社會公眾和媒體輿論的有效監督。

3.4 構建以計算機、網絡通信等現代信息技術為載體的涉海工程海洋環境影響評價管理信息系統，加大對涉海工程建設項目環評的科技投入力度

改進和完善涉海工程海洋環境影響評價管理,就必須實現管理程序操作的規范化和信息化,在涉海工程項目建設單位與海洋管理部門之間構建一個交互式的技術平臺(見圖1) ,來進行相互間的交流、溝通以及信息指令的傳遞反饋,從而實現涉海工程海洋環境影響評價管理流程的高速、高效運作.加快我國環境影響評價數據庫的建設。包括建設國家環境數據庫、地方和地區性環境影響評價資源中心、專家信息系統等。這些數據庫一旦建成，將極大地方便環境影響評價工作，提高環境影響評價預測的準確性和減緩措施的有效性，使得環境影響評價工作更具科學性。

參考文獻

［1］張元和，盧 靜，陸州舜.浙江省涉海工程建設項目海洋環境影響評價管理現狀及其思考［J］.海洋開發與管理，2006,(4).

［2］楊義菊,葉銀燦,田雙鳳. 涉海工程環境保護的探討――以冊子島原油儲運工程為例［J］.海洋開發與管理，2005,(5).

第6篇：實踐單位審核意見范文

1、工程概況

惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內，從東江、西枝江取水，輸水到大亞灣石化區交水點，為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成，即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成，引水線路總長約56km，采用混凝土預應力管有壓管道輸水，風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水，風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s，日供水量33萬噸，工程總投資4.57億元。

該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計，2002年5月開始初步設計工作，2003年9月開工建設，目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理，從初步設計開始，大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理，適時監控，對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況，并對設計監理工作的有關問題進行討論。

2、設計監理的主要工作任務和工作內容

2.1 設計監理的主要工作任務

設計監理單位受業主委托進行工程設計監理，工作任務主要有三項；一是對設計成果質量進行控制，依據國家和行業的有關規范、規程、法規，減少設計中的錯誤和遺漏，提高設計質量；二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙，滿足工程進度要求；三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則，以事實為依據，以法律、法規及設計合同文件為準繩，協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。

2.2 設計監理的主要工作內容

2.2.1 工程勘察監理

（1）協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃，勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。

（2）審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定，能否實現合同要求，即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。

（3）進度控制：監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場；根據實際勘察速度預測勘察進度，必要時應及時通知勘察單位予以調整。

（4）質量控制：監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全；勘察點線有無偏、錯、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當；檢查試驗條件是否具備，試驗項目是否齊全，試驗操作是否規范等。

（5）審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性，以及對設計施工要求的滿足程度。

（6）審核勘察費的結算。根據勘察進度，按合同規定簽發支付費用通知。

（7）簽發補勘通知書。

（8）協調勘察工作與設計、施工的配合。

2.2.2 初步設計階段

（1）結合工程項目特點，收集設計監理所需要的技術資料；

（2）協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書；

（3）審查設計單位提交的設計大綱，專業大綱和項目計劃；

（4）配合設計單位開展技術經濟分析，參與設計方案的比選工作，促進方案優化設計；

（5）參與主要設備、材料的選型，審核主要設備材料清單；

（6）設計進度控制。核查設計力量是否切實保障，項目工作計劃是否切實執行；

（7）審核工程概算，控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；

（8）設計質量控制，審核工程項目設計圖紙，審查設計成果文件，必要時抽查設計計算書，提出設計監理審查報告；

（9）根據合同規定，簽發支付勘察設計費通知；

（10）業主委托的其他相關業務。

2.2.3 招標設計階段

大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構，負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容，由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。

（1）配合業主和設計單位，擬訂工程項目施工招標方案；

（2）協助業主準備工程項目施工招標條件；

（3）協助業主審查招標委托合同文件；

（4）審查施工招標文件及招標圖紙，審查設備采購標書文件，提出審查意見；

（5）協助業主組織現場勘察與答疑會。

2.2.4 施工圖設計階段

（1）審核施工圖階段設計大綱，施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求；

（2）主持編制供圖計劃，協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾，設計單位有計劃供圖，滿足工程施工需要；

（3）審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求，審查設計計算方法及采用參數是否正確，圖面表達是否準確、清楚，各專業施工圖是否協調一致，對設計圖紙提出設計監理審核意見；

（4）審查主要設備、材料性能及數量清單；

（5）審核設計變更，對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議；

（6）督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙，按計劃供圖，保證施工用圖；

（7）檢查設計單位人員投入情況，包括人員素質、數量等；

（8）檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況；

（9）協調設計單位、業主、施工單位的關系；

（10）根據合同規定，簽發支付設計費通知。

3、設計監理工作實施

3.1 建立精簡高效的現場設計監理機構

高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求，黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部，抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家，進駐現場開展設計監理工作，參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱，專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗，大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務，具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況，明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。

3.2 編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則

設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書，一般由項目總監組織編寫，報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容：工程概況；監理服務的階段、范圍和目標；監理的工作內容；監理的組織機構和職責分工；設計監理控制措施和管理制度；監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件，經業主批準后，業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。

監理部還組織編制了設計監理細則，根據設計階段、工作內容、專業特點等，分階段、分專業進行編寫，使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。

3.3 實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理

設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限，制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求，工作程序和流程，明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責，按照規定的工作程序和要求開展工作，按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息，按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范，實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。

3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施

水電工程項目一般周期長，需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程，相應設計監理也需要全過程的監控，跟蹤檢查，分階段審查，對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。

設計監理通過設計方案技術討論會，中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式，檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況，發現問題，及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查，提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為：“通過”、“復核”和修改三種，并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章，未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。

通過全過程動態管理和控制，不但使設計工作計劃得到落實，設計工作深度達到設計階段要求，設計成果質量得到有效保證，而且可以及時發現問題，及時與項目設計人員溝通，避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。

3.5 增強服務意識，堅持獨立、公正、科學原則，處理好與建設各方的關系

現場設計監理機構開展監理工作過程中，與參與工程建設的各方，不管有無直接的合同關系，都有一定的工作關系，必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨，增強服務意識，堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則，對待和處理好各種矛盾，協調好各種關系，建立和創造團結和諧的氛圍環境，設計監理工作才能順利開展。

3.6 編制設計監理工作月報和工作總報告書

設計監理部每月提交設計監理工作月報，月報的主要內容包括：設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況，合同執行情況，重要事件、現場會議及來往信函文件情況，設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報，業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。

設計監理工作全部完成后，編制設計監理工作報告書提交給業主，對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總，對設計監理工作進行全面總結。

重視設計監理文件、檔案管理工作，及時進行文檔的整理、編制工作，設計監理工作完成后，及時按規定進行文檔移交和歸檔。

4、結語

第7篇：實踐單位審核意見范文

隨著市場經濟的發展，施工企業面臨激烈的競爭，為了能夠在市場中立于不敗之地，那么施工企業在項目實施過程中的造價控制是核心內容，所以造價控制是提高企業經濟效益的靈魂。

一、施工階段造價控制工作程序

1.施工階段造價控制工作程序

1．1、編制施工階段資金使用計劃；

1．2、根據實施細則開展建設項目施工階段造價控制管理工作；

1．3、分階段形成建設項目造價成果；

1．4、組織有關各方對階段成果審定和簽字確認；

1．5、階段性成果資料的交接簽收；

1．6、項目負責人提交項目施工階段造價控制總結報告；

2．施工階段造價控制的工作內容

2．1、合理編資金使用計劃；

2．2、審核與確定工程預付款；

2．3、審核與確定工程進度款；

2．4、審核與確定工程變更價款；

2．5、審核與確定工程索賠費用；

2．6、接受委托進行甲方指定分包工程（合同約定的專項分包大宗材料、設備的采購）招標，提供材料與設備詢價等；

3 .施工階段造價控制實施細則

3.1項目實施階段造價控制實施細則應由專業造價工程師在項目實施前編制完成，經項目負責人審核批準后實施。

3.2 施工階段造價控制實施細則應依據下列資料編制

1、建設工程的相關法律、法規及規章；

2、與建設項目有關的標準、規范、文件、資料；

3、建設工程所在地的有關定額、標準和計價依據；

4.造價控制工作人員的職責

4.1 項目負責人的職責

（1）遵守政府和行業主管部門有關工程造價的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度;

（2）負責項目造價咨詢的組織實施、專業間協調和質量管理工作，對項目組成員的執業行為進行管理;

（3）負責辦理項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料;

（4）制定項目控制規劃和批準施工階段造價控制實施細則;

（5）動態掌握項目實施狀況，負責督促檢查各子項和各專業的進度，研究解決存在的問題;

（6）對項目的咨詢質量負責，監督專業審核人員進行質量校核，負責對項目初步成果進行復核;

4.2 專業造價工程師的職責

（1）負責本專業的項目造價控制業務實施及其質量管理工作。

（2）遵守政府和行業主管部門有關工程造價咨詢的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度。

（3）在項目負責人的領導下，組織本專業造價人員擬定項目造價控制實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確。

（4）動態掌握本專業項目造價控制實施狀況，協調并研究解決存在的問題。

4.3 造價員的職責

（1）依據業務要求，執行控制規劃和實施細則，遵守行業標準與原則，對所承擔的業務質量和進度負責。

（2）根據項目實施細則要求，開展本職工作，選用正確的計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠。

（3）對實施的各項工作進行自控，成果文件經校核后，負責進行修改；

（4）完成作業計劃后及時整理，收集齊全咨詢資料，交項目負責人或專人辦理歸檔和移交歸檔手續。

（5）規范執業行為，遵守職業道德。

二、施工階段工程造價控制方法與要求

（一）工程量清單計價方式

按照國家統一的工程量清單計價規范，配合使用江蘇省建筑、安裝、市政工程計價表，費用計算規則和項目指引，由發包人提供工程量數量，承包人自主報價，按規定的評標辦法確定合同價的計價方式。

1、編制的方法和要求

（1）根據招標文件中的工程量清單和有關要求，施工現場實際情況，合理的常規施工方法以及按照省、市建設行政主管部門制定的有關造價計價辦法進行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導價或按市場價取定。

（2）編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。

（3）編制時應注意在套用定額子目時的工程量計算規則與清單子目的工程量計算規則的差異，在套用定額子目時要重新計算工程量。

（4）編制時應根據項目的特點，現場實際情況，合理的常規施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用，不得少計和高估。

2、分析應由總報價依次向單位工程、專業工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。

3、項目組應對投標人措施項目投標報價的相符性進行鑒別，其內容為：

（1）招標文件中的有關要求是否滿足和保證。

（2）措施項目內容和價格與投標文件中的施工方案、工藝技術是否相一致。

4、項目組應對投標人其他項目清單報價進行審核，其內容為：

（1）投標報價中的暫定金額、限定金額是否與招標文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價。

（2）總承包服務費和其他費用是否符合招標文件規定，取費是否合理。

5、項目組對投標報價分析之后，并納入分析報告。

6、項目組完成投標報價分析報告應包括：

（1）投標報價排序及比較。建設工程投標總報價排序分析表。

（2）分部分項工程量清單報價分析表。

（3）措施項目清單報價比較表。

（4）其他項目清單報價比較表。

（二）施工合同中有關工程造價條款的審核與要求

1、項目組可根據委托人要求，參與建設工程施工合同洽談。

2、項目組應負責審核建設工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理等內容相關的合同條款。

項目組參與發包人合同談判的，應配合對有關合同中造價控制的條款內容進行解釋、說明。

3、項目組應建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行約定：

（1）約定合同計價形式。

（2）工程預付款的數額、支付時限及抵扣方式。

（3）工程進度款的支付數額、方式及時限。

（4）工程中發生變更時，工程價款的調整或索賠方式以及時限。

（5）發生工程價款糾紛的解決方法和程序。

（6）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。

（7）工程竣工價款的結算確定、支付方式及時限。

（8）安全文明措施和保險費用。

（9） 工期提前或延后和質量的獎懲辦法。

（10）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

（11）委托人對造價咨詢企業在工程造價控制中的授權。

（12）施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業造價控制的相關約定。

三、施工階段的造價控制工作

1． 實施準備

1．1、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應收集包括項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：

（1）有關項目的招標文件和投標文件。

（2）有關項目的所有合同及其有效附件材料。

（3）全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。

（4）投標報價分析報告及投標澄清文件。

1．2、項目組應根據造價合同約定的服務范圍、內容等編制施工階段造價控制實施細則。

1．3、項目組應收集與項目合同相關的計價文件、計價依據和市場信息。

2．工程款使用計劃的編制與審核

2．1、 項目組應根據約定并與委托人協商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據。

2．2、項目工程款使用計劃編制依據

（1）已經簽訂的承發包合同及投標報價。

（2）已經委托人認可的施工組織設計。

2．3、工程款使用計劃編制應包括下列步驟和內容

（1）工程造價的總目標值，即工程總造價控制目標。

（2）工程造價的分目標值，即單位工程造價控制目標。

（3）工程造價的明細目標值，即分部、分項造價控制目標。

（4）工程造價的進度目標值，即形象進度、時間節點造價控制目標。

2．4、工程款使用計劃與發承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。

2．5、項目組在工程變更較大的情況下，應及時對工程款使用計劃進行調整。

3．工程進度款的審核

3．1、項目組應及時提交工程進度款申請書，內容應包括：

（1）累計完成的合格分部分項工程費用。

（2）工程量清單中的措施項目費用。

（3）工程量清單中的其他項目費用。

（4）應付主要材料和設備費用。

（5）項目組審核，并經委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數額。

（6）其他費用。

3．2、項目組在收到經現場監理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后，應在規定的時間內進行驗工計量，并根據發承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。

3．3、項目組可接受委托，根據總包和分包合同要求協助審核專業分包工程進度款。

3．4、項目組編制并提交委托人的工程進度款付款申請表，其內容包括：

（1）累計完成工程進度款

①已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。

②累計變更款。

③已付主要材料和設備款。

（2）累計建議付款額（含預付款）

（3）本次應付款額

4.工程變更及簽證的審核

4．1、項目組應做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。

4．2、審核工作前，咨詢項目組應收集并驗證工程變更資料，其內容包括：

（1）發包人發出的工程變更指令。

（2）設計單位提供的變更圖紙及說明。

（3）承包人的變更實施方案。

（4）現場的簽證資料。

（5）監理工程師的審核意見。

4．3、項目組收到工程變更價款報告后，應在規定的時間內對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規定的時間內當事人未提出變更工程價款報告，項目組可予提醒。

4．4、工程變更引發價款申請，項目組應根據發包合同約定的方式進行計量、計價；發包合同沒有約定的，工程價款的確定可按照下列方法確定：

（1）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

（2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引發工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的投標綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發包人督促承包人提供、項目組審核，經發包人確認后，作為結算的依據。

5．工程費用索賠

5．1、項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。

5．2、項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料，驗證內容應包括：

（1）索賠的理由及索賠事件發生時的有關證據。

（2）索賠的程序及其時效。

（3）索賠的依據。索賠依據包括：

①招投標文件、發承包合同及其附件，施工圖、技術規范及工程施工組織設計等。

②相關的往來函件、會議紀要及備忘錄等。

③施工記錄、監理日記和工程簽證單等有關文件。

④工程驗收資料和相關技術鑒定報告。

⑤有關會計核算資料。

⑥建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證。

⑦同期項目所在地物價指數、工資指數。

5．3、項目組收到索賠報告后，應在規定的時間內對索賠費用進行審核，或進一步補充索賠理由和證據。

5．4、項目組在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。

6. 施工階段的造價監控要點

6．1、核對標書預算，提出重點控制子項和控制方案。

6．2、做好咨詢日記，對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像。

四、竣工結算階段的造價控制方法和要求

1．工程竣工結算審核

1．1、項目組接收工程竣工結算業務后，應在約定的時間內對工程預付款、進度款、變更款和工程索賠款等作出最終審核，出具工程竣工結算審核報告。

1．2、審核內容主要包括以下方面：

（1）送審資料的完整性、合法性和充分性；

（2）計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規則；

（3）清單項目中人、材、機換算及計算結果是否準確；

（4）工程量調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定，計算結果是否準確；

（5）清單項目綜合單價調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定；

（6）主要材料消耗量計算是否準確，材料價格是否與報價相符，價格調整是否有依據；

（7）甲供材料的品種、數量和結算是否正確；

（8）分包項目工程量的劃分和結算是否正確；

（9）措施費用調整是否有依據，計費基數、取費標準、計算程序和計算結果是否正確；

（10）各種稅金和規費計取是否符合稅務和相關管理部門的規定；

（11）實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責任及關鍵獎罰款；

（12）索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規的規定，證據是否確鑿、完整，費用計算是否正確；

1．3、審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負責人應與委托人取得聯系，會同建設單位、施工單位到施工現場查勘和取證。

1．4、審核人員依據送審資料、取證材料、會議紀要、建設行政主管部門制定的規則、工程造價管理部門的規定和《合同法》、《招標投標法》等國家的有關法規，對送審的工程預結算逐項進行審核。

1．5、項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿送交建設單位征求意見。

1．6、如施工單位對初審意見有異議，項目負責人集建設單位、施工單位、審核單位進行協商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進行調整，以求達成共識。

結束語:

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，施工造價控制除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價管理者，還應該加強對造價控制人員培訓工作，使他們具備有技術、懂經濟、知法律、會管理的高素質造價管理人員。隨著建設工程的不斷開展，造價工作水平也不斷得到提高，相信會有更多、更好造價控制理論、方式、方法和措施來更好的指導我們的工作。

參考文獻：

1．曲修山等主編《建設工程監理概論》，北京：知識產權出版社，2003年出版。

2. 1、吳建迅、陳義雄主編、《工程造價管理》，福建省建設工程造價管理總站 2005年出版。

第8篇：實踐單位審核意見范文

關鍵詞：結算工程造價施工工藝

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A

工程結算是指建設單位與施工企業按照承包合同和已完工程量辦理工程價清算的經濟文件。主要分為中間結算（進度款結算）、年終結算，全部工程竣工驗收后進行的竣工結算。 本文主要從造價咨詢單位角度對竣工結算中的應注意的問題進行探討。

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的量與額來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，向施工單位支付工程款的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。

一般的來講，由于受工程項目的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設備價格市場供求波動大等多重因素的影響，造成工程造價的多種變化。因此，做好工程結算的審核對工程造價的最后確定具有關鍵的意義。它直接關系到甲、乙雙方的利益。因此，建設單位和施工單位都十分重視竣工結算工作。

作為造價咨詢單位如何為建設單位服務，做好工程結算的審核工作，既為建設單位（甲方）控制好投資，盡量降低工程成本，又讓施工單位（乙方）獲得合理應得的工程價款。我認為工程造價咨詢單位應從技術角度注意以下幾方面的工作，并在工程實踐中靈活地運用。

1．深入施工現場進行調研。

在工程施工過程中由于各種主、客觀的原因，對設計圖紙的局部變動是經常發生的，而相當一部分變動由于這樣或那樣的原因，沒有再讓設計人出具變更圖紙，如果我們只依靠設計圖紙及設計變更圖紙上談兵，必然會出現較大誤差。例如，在市迎賓館室外園林工程的結算審核時，就發現圖紙上許多園林小品在現場都沒有實施，而在施工結算報價中卻都包括，我們就拿著圖紙到現場逐一進行核對，把未做的項目全部核減，把設計未注明而實際發生的項目核對增加進去，把根據現場情況調整位置的景觀小品也一一進行確認。這樣，經過一番細致的核對，形成最終的結算文件，結算費用由257萬元減至184萬元，核減73萬元。由于我們的結算完全符合現場情況，甲乙雙方沒有任何爭議，很快進行了確認。

此外，現在由于工程專業化細分和市場因素，一個工程項目多分為多個子項進行專業承包，有的專業項目還要分為多個標段，造成了一個工程分項多，施工隊伍眾多，需要分別進行工程結算。因而在結算工程過程中經常會出現項目的重復計算重復申報的情況，比如預留預埋管線，甲施工隊報來的結算中包括的工程項目在乙施工隊報來的結算中也包括。這就需要我們了解分包合同的劃分，明確施工現場的實際情況，才能確定這些工程到底是由誰完成的，工程結算款應付給哪一方，避免建設單位重復付款。

這以上的例子都說明，工程造價咨詢人員只有深入施工現場，和施工的實際相結合才能發揮其作用，做到實事求是。要做好工程的結算的審核工作首先必須要對工程進行全面、細致、深入的了解，只有這樣才能保證工程結算審核工作的水平。

2．加深對施工工藝、施工組織、主要材料的了解。

加深對施工工藝和施工組織的了解，為正確使用定額和清單提供了保證，尤其現在新工藝、新技術、新材料層出不窮，名稱相近子目較多，如何使用就要求對施工過程有清楚地了解，對施工工藝的實質有準確的把握，這樣才能正確的使用定額工具對工程結算進行審核，保證審核的準確。

比如虹吸式雨水收集系統前些年剛剛出現時，我們就對其工作原理，主要系統配件的材質等內容進行了分析，形成了一個比較準確的價格判斷，為結算工作提供了有力的保證。

而主材的價格分析，在裝飾裝修工程中尤為明顯，以地毯為例，不同的加工工藝、不同的材質價格相差幾倍甚至幾十倍。再比如說現在普遍使用的LED燈具，價格更是千差萬別，其主要差別在于電源、芯片及封裝，進口的、國產的、封裝產地等等，各種情況不一而足，因此造成如果不熟悉相關工藝和技術標準就會在進行工程結算審核時就會出現重大失誤，給建設單位帶來巨大的損失。所以我們造價咨詢人員還要多學多看，盡快掌握相關技術和工藝，做到有的放矢，保證審核的質量。

3．及時了解市場動態。

在當前市場經濟環境中各種價格的變動是經常的，尤其一些新材料價格變動相當頻繁。例如：橡塑保溫材料剛進入市場時，價格很高每立方米達到1萬元以上，而隨著技術的普及，生產廠家的增多，市場競爭的日益激烈，價格呈直線下降，在短短的一、兩年中每立方米價格就跌倒3千元以下。而且從幾百元到兩千多元都有，價格差距在哪里呢，你就要深入研究其阻濕因子、導熱系數、氧指數等技術指標。這樣才能隨時掌握主要材料的動態價格。

再比如，受宏觀經濟形勢及產能過剩影響，最近鋼材價格保持低位，與前兩年相比大幅下降，當合同約定主要材料隨市場浮動時，就需要造價人員根據鋼材進場的時段，確定不同的價格時段，計入結算審核文件。

從以上我們就可以看出，如果不了解市場動態，就無法確定材料價格，就對結算文件中工程材料價格無法進行準確審核，直接導致審核工作出現錯誤。

4．加強資料整理和文件管理。

任何一個工程項目，在編制結算時都要以相關資料依為依據。因此在審核時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進行。工程任務完成與否要以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據，而具體施工中的動態進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關的簽證變更佐證才能進入結算。一言蔽之，沒有完全齊全的資料所作的結算是不完善的結算，而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結論，達不到審核所要達到的目的。

現在由于工程子項工程很多，每個子項都需要單獨進行工程結算。如果不對這些文件加強管理，就會對工程結算的審核工作造成不利的影響。另外，由于各種原因有時對一個分包工程要進行多次結算，如果管理混亂，不清楚哪次是最后結算文件，就會使結算審核工作很難進行，使審核工作量成倍增長，并且會造成結算審核的錯誤。

因此結算工作要求工作人員一定要思路清晰，嚴謹認真，每個結算件都要有相應的圖紙和文件來支撐，做到有理有據，這樣結算雙方才能心悅誠服。

5．充分利用信息管理資源，建立統一的審核模式。

第9篇：實踐單位審核意見范文

建筑消防設計審核工作是消防工作的基礎，開展好建筑消防設計審核工作對于消除建筑物的先天性火災隱患，保證建筑物的安全具有重要作用。建筑物的建成投入使用，其間要經過很多人的工作，周期也十分長，包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工、驗收等階段，建筑消防設計審核工作的根本就是消除建筑物的先天性火災隱患，其滲透在建筑物形成的每個環節中。但是由于制度、人員等方面的原因，建筑消防設計審核工作中還存在著一些問題，使建筑消防設計審核工作不能發揮提前預防的作用，建筑物的火災隱患仍十分突出，建筑消防設施不能發揮報警、滅火及保證人員安全疏散的作用。筆者結合實際工作經歷，提出建筑消防設計審核工作中存在如下幾方面的問題：

一、建筑消防設計審核（下稱建審）工作力量薄弱，工作人員綜合素質不高。首先是建審人員少，我支隊僅有三名專職建審人員，近三年平均每年審核的工程有500項，工作量很大，設計階段根本無法參與，審核僅僅針對施工圖，且無法實行分工審核和審驗分離，審核中提出的意見也得不到修改，施工中監督檢查少，一些問題在施工中也得不到改正，使問題留到驗收階段，許多問題整改的花費很大，造成不應有的浪費，有的問題根本無法整改，留下火災隱患，使建審工作不能發揮其提前預防的作用，失去了其存在的價值。建審人員少也使得建審工作沒有重點，眉毛胡子一把抓，審核的工程中住宅樓占到很大一部分，而一些重點項目監督管理不到位。其次是建審工作中涉及的建筑工程各式各樣，技術性很強，不僅要求建審人員熟悉各種消防技術規范，而且要掌握行政法律知識，要求建審人員知識全面、經驗豐富，對碰到的具體情況能夠具體分析，但是實際工作中建審人員死套規范，缺乏實事求是的意識，造成消防防設施的重復投入。第三是建審人員缺少再學習再深造的機會，業務能力無從提高。

二、建筑消防設計審核制度不完善，責任不明確。制度不是醫治一切的良丹妙藥，但是不符合客觀規律的制度卻是造成問題的根源，目前建審工作制度中存在的問題是：一是審核中技術復核這一環節把關不嚴，審核中提出的修改意見缺乏監督改正的制度約束；二是施工中監督檢查沒有的制度規定，隨意性很強，檢查不同施工進度相配合，使隱蔽工程的防火安全性無法評價；三是工程驗收缺乏一個可操作性的標準；四是消防機構內部責任不明確，分工、分級負責在“罰不責眾”的意識作用下，往往造成無人負責，使責任更不明確。

三、設計、施工人員消防意識不強，缺少應有消防知識。設計、施工人員消防培訓、教育渠道少，消防技術規范掌握理解不透，使得設計中出現的問題比較多，消防設計不細，施工中違反施工規范的問題也比較多。消防安全滲透到建筑設計、施工的各個專業的各階段，目前存在最為突出的問題就是建筑施工隊伍和消防系統專業安裝隊伍從業人員素質低，對消防規范知道的很少或者說根本不知道，加上消防監督檢查跟不上，施工中出現問題是觸目驚心的。

四、消防技術規范與現實間及各技術規范存在的矛盾比較突出。消防技術規范應是實踐經驗的總結，是從特殊上升到普遍的安全原則，而社會是不斷進步，必然出現許多新情況新問題，是規范無法涉及，這是正常的，符合社會發展規律的，但是我們的規范存在這樣缺陷，一是規范是具體情況的羅列，缺少總結和歸納，沒有具有普遍指導意義的原則；二是各規范各自為章，互相間缺少協調，有些條款又相互矛盾；三是規范修訂過于頻繁，九零年后《建筑設計防火規范》應修訂了三次，使規范同現實間的矛盾沖突不斷。

面對建筑消防設計審核工作中存在的種種問題，必須深刻了解、剖析其表面現象后存在的本質，運用法律、行政等有效手段，解決建筑消防設計審核工作中存在的問題，才能真正發揮建審工作提前預防的作用，從根本上消除先天性火災隱患。解決上述問題的必須有的放矢，采取相應的對策。

對策一：進一步充實建筑消防設計審核工作的力量，增加建審人員，并加強在職人員的培訓。建審工作的基本任務是監督建設、設計、施工單位執行建筑設計防火技術規范的規定，對工程項目的防火設計進行審核，檢查消防措施的落實情況，參加工程竣工驗收，以此來消除建筑物中可能存在的火災隱患，是一種火災提前預防方式。建審工作的產生和發展是基于社會對安全的需要，而建筑設計人員對防火設計不了解、不重視，使建筑火災突出而產生，目前建審工作存在的突出矛盾是人員少、確切地說是掌握一定建筑防火知識，具有一定業務素質的人員少，由此而引發的監督檢查不到位、建筑物火災隱患突出、建筑消防設施完整好用率低等等一系列問題的出現。但是公安消防機構受編制的限制，人員總數不可能增加的條件下，要做好建審工作，首行要合理調配消防監督人員，增加建審人員的數量，充實建審力量，尤其要調動各大隊消防監督人員做好建審工作的積極性，將施工中檢查的任務交給大隊來完成。其次要提高建審及整個消防監督人員的綜合素質，通過在職培訓，使消防監督人員掌握建筑防火知識，發揮有限警力的最大效能。第三成立消防專家組，負責對重大工程的評審和疑難問題的解答，同時對建審工作進行技術監督，定期通報技術難題和處理方法，以解決建審工作中技術人才缺乏的問題。

對策二：改革建筑消防設計審核工作制度，提高建筑物消防安全水平。省消防總隊實行了驗收檢測制度，從實行情況看還比較理想，發現和解決了一些問題，但是秋后算帳不如提前預防，檢測中暴露的問題正是建審工作前期中存在的問題。審核工作實行分工審核和技術總復核制是十分必要的，實踐檢驗也是十分好的，重要的是如何將這一制度真正落到實處，而不是流于形式，真正使審核工作接受領導監督而不是受領導干預，作為公安消防機構一項工作的建審工作，領導的監督和干預是難以區分的，建審人員也是為難的，為此建審工作應實行“技術審查與行政審批分離制”，也就是建審人員受最少的行政干預，但應有最強的技術監督，加強技術總復核制，保證審核的準確性。建審意見中不僅應詳細寫明意見，而且應闡述意見的理由和根據，便于設計人員修改設計和施工人員按意見施工，同時應實行設計人員消防交底制度，以保證建審人員準確審核及審核意見的落實。建設工程施工階段的監督應當是建審工作改革的重點，在驗收檢測中暴露出的問題往往是施工中出現的，建筑工程的施工是一個連續的過程，不論那個環節出現問題都有是十分重要的，實際的消防監督只是不定期的檢查，為了使建筑的防火措施落實在施工中的每一步，應當對施工過程實行全程監督，建議實行“建筑工程施工消防監理”制度，由監理公司派人對工程施工進行全程監督，解決設計中存在的問題和施工中可能出現的消防問題，監理人員由監理公司派出，同其它專業的監理理人員一樣，這就要求監理公司有一定數量精通消防設施施工的專業技術人員，可以通過統一考試向社會招聘來解決。通過建筑工程施工消防監理制度實施可以消除施工過程中出現的問題，同時建審人員根據施工進度組織消防檢查。工程驗收實行消防監測制度是非常好的，應進一步完善，加大監測的范圍，將電氣等方面內容納入監測內容。工程投入使用后的管理，實行定期監測制度，這是非常必要的，應通過行政、法律手段盡快落實。

策三：加強建筑工程設計、施工人員的消防培訓，提高其對建筑消防設施重要性的認識和建筑防火知識水平。完成一個建筑工程的核心是設計、施工人員的勞動，設計、施工人員的素質對建筑物的安全起到重要的作用，如果他們能充分認識消防的重要性，在各自的工作中盡到自己的消防責任，就能避免建筑中消防方面出現的疏漏。為此應通過各種渠道加強消防培訓。在各類建筑工程學院各個專業中增設單列的消防設計課程，加強建筑防火設計的教育。定期舉辦各類在職人員培訓班，提高在職人員的消防安全意識和建筑防火知識。在全國建筑設計人員資質考試中增加建筑防火方面題目的份額，使設計人員認識安全對于建筑的重要性。消防監督不論怎樣得力，都是被動的，而設計、施工單位的自覺才是重要的。這要求設計院內部要嚴格落實自審、互審制度，防止不符合規范的設計出設計院，這是保證建筑質量的第一環節，是保證建筑物安全的制度保障。施工單位應嚴格落實質量保證體系，從圖紙會審開始，對設計單位設計圖紙從消防方面進行審核，而現在施工單位有這樣一個誤解，認為消防審核是公安消防機構的事，對設計中不符合消防規范之處往往是視而不見，《消防法》等法律、法規對這方面又沒有規定，施工單位不論施工圖紙的質量高低、是否符合規范，認為只要按圖施工就行，缺乏對設計的監督和改進意識。為此應增加施工單位在建筑防火安全方面的責任，通過落實責任制的方法，促進其做好消防設施施工的自覺性，以保證建筑物的防火安全質量。