產業發展意見建議精選(九篇)

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第1篇：產業發展意見建議范文

軟件產業是國民經濟和社會信息化的基礎性、戰略性產業，是優化產業結構、加速經濟崛起的先導性產業。為進一步促進我省軟件產業又好又快地發展，現提出如下意見：

一、發展思路和目標

“**”時期我省軟件產業的發展思路：堅持“以信息化帶動工業化”的方針，以提高軟件企業創新能力、增強軟件企業的核心競爭力為中心，重點扶持一批有核心技術的軟件企業和良好市場前景的軟件產品；加大軟件產業結構調整力度，大力發展嵌入式軟件系統，不斷增強系統集成能力，提高軟件服務業水平，促進軟件外包、出口；繼續改善產業發展環境，鼓勵資源整合，發揮行業優勢，積極招商引資；加快公共平臺建設，努力打造行業發展支撐體系，促進軟件產業又好又快發展。

發展目標：培育一批骨干龍頭軟件企業，到“**”末，形成一批具有品牌優勢和較強市場競爭力的優秀軟件產品，具有年銷售收入1億元以上骨干企業20家，其中5億元以上企業6家，全省軟件產業銷售收入100億元，年均增長35%。

二、發展重點

1.加快特色產業園區建設。在加快現有園區建設，進一步完善園區配套體系，提高園區綜合服務功能的同時，打造一批新的特色園區。汽車電子軟件園：以奇瑞、江汽等自主品牌汽車整車生產為依托，加強汽車電子軟件產品研發，提高汽車電子軟件本地化配套水平；出口外包軟件園：對園區軟件出口或外包骨干企業給予政策上的重點扶持，促進軟件外包人才培訓中心、外包業務服務中心等中介服務平臺建設，將合肥逐步建成軟件“出口加工區”。嵌入式軟件園：以提升傳統產業和滿足數字家電、移動終端發展需要為目標，建立較為完善的嵌入式軟件開發平臺，支持一批能形成規模效益的嵌入式軟件生產企業加快發展。高校軟件園：支持有條件的高等院校設立高校軟件園，培育由產學研項目派生出的產業化項目，并接受合作單位入園發展。

2.優先發展面向重點行業的應用軟件。包括工業制造、數字廣播電視及家電、汽車、交通、電力、農業、通訊、食品安全、環境保護、電子政務、電子商務等行業領域的應用軟件系統。

3.加快發展語音產業。發揮科大訊飛國際領先的語音技術優勢，將我省建成國內最大的語音軟件研發生產基地。創建國家語音技術工程實驗室，組建語音平臺、語音數碼、無線增值業務、口語評測及語言學習等研發中心，實現語音產品開發、生產的系列化、工程化。

4.著力構建軟件技術支撐平臺。推進軟件構件庫、軟件工具庫、軟件綜合服務與管理平臺、軟件開發實驗平臺、軟件測試與安全評估平臺建設。

5.重點發展為本省信息化服務的軟件產品。配合“861”行動計劃、“數字安徽”建設，為全省國民經濟和社會信息化發展提供軟件技術、產品和服務支撐。

三、政策措施

1.加強對軟件產業發展工作的領導和協調。建立由省政府分管負責同志為召集人，省信息產業廳、省發展改革委、省經委、省科技廳、省財政廳、省人事廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局、省統計局等部門負責同志參加的省軟件產業發展聯席會議制度，研究、協調、解決軟件產業發展中的重大問題。

2.加大對軟件產業發展的投入力度。省財政將逐步加大省信息產業發展專項資金的投入，重點支持軟件產業的發展。省級科技、企業技術改造等方面的專項資金向軟件產業傾斜，支持軟件產業發展。鼓勵社會資金投資軟件產業。

3.加強軟件園區建設和管理工作。合肥、蕪湖市要加強合肥軟件園、蕪湖軟件園管理機構的建設，切實為園區內軟件企業的發展做好服務。鼓勵特色軟件產業園區發展，給予相應的政策支持。建立省級軟件園區的申報審批制度，對于獲得批準的省級軟件園，省信息產業發展專項資金和省級其他相關專項資金將給予支持。

4.鼓勵支持軟件企業提高技術創新能力。積極建立和完善國家和省級軟件工程（技術）研究中心，鼓勵軟件企業建立技術中心，構建軟件企業、高等院校、科研院所相結合的軟件技術創新平臺和支撐體系。對財務核算制度健全、實行查賬征稅的軟件企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。軟件企業在一個納稅年度實際發生的技術開發費，在按規定實行100％扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50％在企業所得稅稅前扣除。企業年度實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。軟件企業20**年1月1日以后新購進的用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可以一次或分次計入成本費用，在企業所得稅稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減或年數總和法實行加速折舊，具體折舊辦法一經確定，不得隨意變更。軟件企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。科研機構、高等院校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，經主管稅務機關審核后，暫不征收個人所得稅。

5.加強軟件人才隊伍建設。重點建設示范性軟件學院和軟件職業技術學院，加強對高層次軟件技術人才和管理人才的培養。鼓勵省內高等院校、科研院所、軟件企業開展國際交流活動，積極組織從事軟件教育的大學教師出國培訓，在省管專家中適當擴大軟件人才的比例。加強軟件技術人才的繼續教育，鼓勵軟件企業、大專院校、科研院所采取多種形式開展軟件人才培訓。對企業當年提取并實際使用的職工教育經費，在計稅工資總額2.5%以內的部分，可在企業所得稅前扣除。

6.支持軟件企業建立智力、技術、管理要素參與分配的激勵機制。建立股票期權等激勵制度，通過獎勵股權、出售股權和技術折股等方式，穩定優秀人才，確保軟件企業的長遠發展。

7.鼓勵以軟件技術成果投資興辦軟件企業。技術成果經評估確認后，其作價出資額可占到企業注冊資本的35%；比例超過35%且作價金額超過100萬元的，須經投資各方約定；登記注冊資本在50萬元以下的，其注冊資本中高新技術作價的部分，經全體股東確認，可不經評估直接注冊。

8.鼓勵、引導各行業軟件開發部門轉變經營機制，走社會化、專業化、企業化的發展道路。積極開展軟件產業化試點工作，支持汽車、機械、電力、建筑建材等行業的軟件開發和信息技術應用服務部門的軟件產業化。大力發展與傳統產業結合，符合傳統產業改造需求的軟件產品。

9.積極開拓國際市場。認真落實鼓勵軟件出口的有關政策，支持軟件企業通過服務外包、工程承包、項目承包、開拓國際應用服務市場等多種方式，擴大軟件出口，增強企業國際競爭力。大力吸引境外企業來我省興辦出口型軟件企業。對軟件出口企業，按現行外貿出口促進政策的有關規定予以支持。進一步完善軟件出口管理辦法，按現行出口退稅政策對軟件企業給予優惠，軟件企業可享受便捷通關等服務。簡化軟件從業人員出入境審批手續，實行一次審批、年內多次有效的辦法，方便其赴境外培訓、考察和開展國際業務交流活動。對通過CMM（能力成熟度模型）、CMMI（能力成熟度集成）認證的軟件企業，從中小企業國際市場開拓資金和省信息產業發展專項資金中給予不低于認證費用30%的補助。

10.鼓勵采用國產軟件產品和服務。政府采購優先使用國產軟件產品和服務，涉及國家安全的系統必須使用國產軟件和設備。對使用財政性資金的建設項目，在質量、性能、服務等同等條件下優先購置、使用本省軟件產品和軟件技術，優先享受省信息產業發展專項資金的支持。在實施省信息技術推廣應用示范工程中，對使用本省軟件產品和服務的單位，從信息產業發展專項資金中給予一定補貼或貸款貼息。

11.大力培育和規范軟件市場。繼續開展軟件正版化工作，各級政府機構和企事業單位必須使用正版軟件。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊軟件侵權盜版行為，規范軟件行業市場秩序。

第2篇：產業發展意見建議范文

一、工作目標

2012年，我區以建設“市城郊休閑旅游度假中心”為目標，加強規劃引導，強化措施落實，加大旅游產業融合、旅游項目建設、旅游設施配套、旅游宣傳促銷、旅游管理服務工作力度，爭取全年旅游接待人數和旅游總收入均增長15%以上。

二、工作措施

（一）實施產業融合戰略，多方聚集旅游發展要素

1、推進無花果采摘游，帶動鄉村休閑游。深入挖掘無花果文化內涵、醫藥保健價值和“無花果”國家地理標志證明商標的品牌價值，進一步擴大無花果文化旅游月活動的知名度和美譽度，精心打造“無花果之鄉”；加快推進“一帶八園十五個基地”建設，加強與旅行社合作，大力發展無花果采摘游，使無花果成為全國最具影響力的農業旅游品牌之一；帶動草莓、櫻桃、有機蔬菜等采摘游農家樂旅游項目，將分散的旅游產品串珠成鏈，捆綁營銷，爭取皇冠辦事處列入省旅游強鎮，泊于鎮瑞億山海田園列入省農業旅游示范點。

2、升級《神游華夏》演藝，推進文化旅游。投資3000萬元，整體包裝《神游華夏》演藝，推出《龍的傳人》新篇章，新增《草原雄鷹》蒙古馬術表演，促進旅游與文化相融合，打造夜間旅游亮點。

3、加快旅游商品開發，發展工業旅游。扶持引導清華紫光、安然納米、健人科技等國家級、省級工業旅游示范點企業開發旅游商品，通過展示生產環境、生產流程等途徑擴大商品銷量；大力開發具有地域性、紀念性、藝術性和禮品性旅游商品，重點推廣無花果干果產品、釣魚竿、海產品等旅游地產品，形成品牌化、系列化、規模化的旅游商品生產和銷售網絡，提高旅游商品在旅游消費中的比重，爭取將好海藍色食品有限公司列入省工業旅游示范點。

4、著力推廣韓國特色，打造韓國風情游。充分發揮我區韓國人聚集優勢，借助中韓建交20周年的契機，加大韓國風情街、韓樂坊、時代廣場韓國館、韓國美食街的對外宣傳推介力度，大力發展韓國美食、韓國服裝、韓國風情、韓國文化等特色旅游，把我區打造成為市韓國特色旅游購物首選地。

5、培育綠色餐飲品牌，打造歡樂美食游。成立餐飲業協會，在全區星級酒店、特色社會餐館、商場美食城開展不使用任何添加劑的“裸烹”和倡導使用現榨花生油等綠色健康美食活動，推出“經區十大美食”，重點推廣無花果系列美食和正宗韓國料理，著力打造經區特色餐飲品牌。

（二）實施項目支撐戰略，加快推進旅游項目建設

1、推進4A級景區華夏城綜合景區建設。完成總投資2.4億元的華夏城黃金小鎮、東方文化區始祖廟、人防科普體驗館等景區工程，打造休閑旅游新亮點。

2、推進3A級景區老虎山生態園綜合建設。加快建設投資2000萬元的老虎山婚慶文化主題公園、忠孝文化主題公園等項目，不斷完善景區道路、防護欄、景區導示牌等基礎設施。

3、推進旅游購物項目建設。重點推進韓國風情街、韓樂坊、海港城等商貿旅游大項目建設，九龍城休閑購物廣場、萬象城步行街、好天地婦女兒童精品商場、韓國風情街等項目，爭取年內開業運營。

4、推進九龍灣休閑度假區建設。做好九龍灣區域規劃，完成九龍灣岸線整治，加快推進五星級酒店建設，打造高品位休閑度假和現代商務中心。同時，結合海上公園、九龍河、海峰河改造，規劃建設海上休閑運動區和九龍灣游艇俱樂部，加快推進海上樂園、海上拓展、體育競技、觀光游艇等設施，進一步拓展九龍灣的旅游功能。

（三）實施設施提升戰略，努力改善旅游基礎條件

1、實施旅游道路暢通工程。按照游客進得來、散得開、出得去，景點成串、景區成片的要求，加大道路交通建設，形成直達景區的快速通道。

2、完善采摘園基礎設施配套。各鎮、街道辦事處要指導各采摘園完善旅游配套設施建設，重點建設旅游廁所、停車場、通訊設施、旅游標識系統、游客服務中心以及資源環境保護、旅游信息網絡平臺等配套設施建設，提高接待能力和水平。

3、加快推進旅游信息化建設。按照建設“數字化旅游”的要求，積極參與省、市旅游信息平臺建設，開通12301服務熱線，成立經區旅游公共服務中心，搭建信息服務平臺，提升旅游服務水平。

（四）實施品牌帶動戰略，持續加大宣傳促銷力度

1、旅游推介。參加臺灣“兩岸鄉村旅游百分百”活動，在臺北設立經區旅游窗口；以中韓建交20周年和麗水世博會為契機，赴韓國旅游推介；赴俄羅斯雅庫茨克、伊爾庫茨克等城市參加“2012中國俄羅斯旅游年”巡回促銷。參加市旅游局大篷車巡回促銷活動，推廣我區旅游產品；組織旅游企業到省內重點客源城市巡回促銷，重點做好與煙臺、青島等周邊城市旅行社對接工作；組織區內涉旅企業參加國內三大旅游交易會；舉辦第四屆無花果文化旅游月活動、首屆經區韓貨節等節慶活動。

2、廣告投放。借助市旅游的知名度和美譽度，積極參與市捆綁營銷的旅游形象廣告投放，進一步擴大經區旅游的知曉度和影響力，打響經區“濱海休閑旅游購物”品牌。

（五）實施質量興旅戰略，努力提升經營管理水平

以游客滿意度為基準，以標準化管理為手段，以旅游隊伍建設為重點，以“全國旅游標準化試點城市”為契機，努力提升旅游管理水平和服務質量。在全區推行旅游業國家標準、行業標準，通過業務培訓、組織參觀、舉辦技能比武、廚藝展示、評選服務明星等多種形式，提高專業素質和技能，規范經營行為，逐步推行旅游從業人員持證上崗和技能鑒定制度，建立人才引進和培訓的長效機制。

第3篇：產業發展意見建議范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進農民增收和保障市場有效供給為目的，以科技為支撐，以產業化經營為方向，扎實推進基地建設、市場建設和科技服務，全面推進我縣蔬菜產業持續健康發展。

二、目標任務

到2015年，全縣發展蔬菜基地面積6萬畝，其中專業菜地4000畝；全縣蔬菜種播面積20萬畝，產鮮菜30萬噸，產值5億元，優質率92%以上；無公害產地認定面積3萬畝，產品全部通過無公害認證，綠色食品認證5個，有機食品認證3個，創建2個以上知名品牌；蔬菜產業占種植業的比重提升到45%以上，努力把宜章建設成為粵港澳的“菜園子”。

三、布局規劃

（一）城鎮專業蔬菜基地。城鎮專業蔬菜基地4000畝，主要布局在城關鎮城東村，城南鄉壽福、新田、法堂、曹家、廖家灣、吳家、南灣、樟涵等村，沙坪鄉沿江、留軍、樟橋村，白石渡蔬菜村和梅田鎮。

（二）外向型蔬菜基地。根據我縣實際，分三個區域布局蔬菜產業：東部平和、里田、長策、新華等高山區發展以蘿卜、辣椒、茄子為主的反季節蔬菜；中南部城關、城南、黃沙、長村、東風、麻田等低海拔區發展以食用菌、韭菜花、香芋、茄子為主的外向型訂單蔬菜；莽山周邊的莽山、天塘、一六發展以苦筍、蕨菜、慈菇、野山椒為主的特色野菜。同時，以莽山為品牌，大力招商引資，發展高海拔區特色山野和綠色蔬菜，建立與旅游休閑觀光和現代蔬菜產業蔬菜加工企業，實現蔬菜產業產、加、銷一體化，拉長蔬菜產業鏈，提升全縣蔬菜產業整體效益。

四、工作重點

（一）加強基地建設

1.城鎮專業蔬菜基地建設。鞏固改造城鎮專業蔬菜基地2000畝，補充新擴城鎮專業蔬菜基地2000畝。加強基地基礎建設，重點加強水電路、大棚、噴滴灌、遮陽網、防蟲網等基礎設施建設。

2.外向型蔬菜基地。建設3個外向型標準化生產基地，以此帶動5.5萬畝外向型蔬菜生產。

3.食用菌生產基地。積極扶持三農科技、新田野和麻田食用菌基地建設，規范食用菌生產經營秩序，發展食用菌產業。

（二）加強科技示范工程建設

1.新品種新技術試驗示范展示園。建立占地50畝的新品種新技術展示園，每年引進篩選新品種5-10個，示范4～5個新品種，示范推廣3-5項年畝產值超萬元的高效種植模式，展示園聯系50-100戶種植大戶，并負責將展示成功新品種和高效益生產技術推廣到生產園區及大戶。每年定期開展專業大戶培訓、技術骨干培訓。

2.集中育苗站。在專業蔬菜地，建設占地20畝的集中育苗站，建設連棟溫室和塑料大棚及輔助設施，以蔬菜良種供應、種苗生產，特色新品蔬菜栽培示范，國內外蔬菜科技引進、消化、吸收，信息和技術產品服務為主要功能。到2015年，優良蔬菜種苗（穴盤育苗、嫁接苗等）生產能力達到100萬株/年。

3.專業種植大戶培植。為進一步形成蔬菜規模化、集約化，在規劃期內培育建設年收入10萬元以上的蔬菜專業種植大戶20戶。

（三）加強現代蔬菜物流體系建設

1.改善流通設施條件。根據產業布局和市場需求，規劃建設蔬菜專業批發市場。積極做好蔬菜基地對接超市工作，加強社區菜店建設，方便市民購菜。

2.加快現代蔬菜物流企業組建步伐，建立以物流企業為龍頭，5萬畝外向型蔬菜基地為基礎，建設蔬菜冷鏈系統，擴大凈菜、小包裝加工、冷藏，構建蔬菜直銷配送現代物流體系。

3.加強信息網絡平臺建設。蔬菜、商務、物價部門要根據各自職責支持建立覆蓋基地和批發市場的產銷信息服務平臺，規范信息采集標準，健全信息工作機制，定期收集“菜籃子”產品生產、供求、質量、價格等信息。

（四）加強蔬菜質量安全體系建設

大力推行標準化生產，積極做好蔬菜產品質量標準、生產技術規程、生產加工等地方規范的制修訂工作，構建蔬菜地方質量標準體系。積極開展標準菜園創建工作，推進蔬菜生產向統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售“六統一”發展。加大品牌培育和認證力度，大力發展無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜。加強縣蔬菜檢測中心建設，在基地、重點鄉鎮建立蔬菜檢測站，在重要示范片、重點村建立蔬菜檢測點，健全蔬菜質量安全檢測體系。加強制度建設，逐步形成生產有檔案、產地有準出制度、市場有準入制度、產品有標識和身份證明的全程質量追溯體系。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立宜章縣“菜籃子”工程領導小組

（二）加大資金投入。一是加大財政扶持力度。縣財政設立蔬菜產業發展專項資金，按縣城鎮常住人口人平7元的標準列入年度財政預算，并明確相應的蔬菜工作經費，以后視財力情況逐年增加。二是依法加大新菜地開發建設基金征收力度，做到足額征收、專款專用。三是每年縣財政安排20%以上的價格調節基金，作為蔬菜產業發展專項基金。四是加大項目扶持力度。整合發改、國土資源、水利、農業、科技、農業綜合開發等部門資金100萬元，用于蔬菜生產和蔬菜基地建設。

（三）加強城鎮專業蔬菜基地管理和保護。認真貫徹執行《省城鎮蔬菜基地管理條例》和湘政發〔〕31號文件精神，落實菜地最低保有量制度，保護并利用好城鎮專業蔬菜基地。嚴格實行占補平衡和補償機制，及時擴補城鎮專業基地面積，并將城鎮專業蔬菜基地建設納入縣城總體規劃范疇。要把城鎮專業菜地作為基本農田保護的重中之重，細化到村、組、戶和丘塊，登記造冊歸檔，劃定紅線，嚴格管理。規范城鎮專業蔬菜基地征用程序，依法繳納新菜地開發建設基金。

（四）優化發展環境。切實做好土地流轉工作，積極引導農民進行土地置換和流轉，確保蔬菜集中連片種植，向區域化、規模化、設施化方向發展。蔬菜生產用水、用電按照農業用水、用電標準執行。積極開展設施蔬菜保險試點，探索設施蔬菜風險補償機制，努力降低設施蔬菜風險。

第4篇：產業發展意見建議范文

為加快生態建設，推動沙棘產業向集群化、增強高附加值沙棘產品研發水平，提高沙棘企業精深加工能力，著力打造國家一流的沙棘工業園區，全面提升我市沙棘產業層次、效益和市場競爭力，帶動農牧民增收致富，切實走出一條生態產業化的新路子，特提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、優化沙棘林建設布局，大力推進沙棘林建設。按照重點建設沙棘原料林和原料林向加工園區靠攏的原則，以東勝區、準格爾旗、達拉特旗和伊金霍洛旗為重點地區，按照合理的輻射半徑，建設沙棘原料林基地。同時，結合全市生態建設總體布局，在適宜地區繼續大力種植沙棘生態林，作為沙棘原料林基地的重要補充。

二、推廣使用沙棘優良種苗，提高沙棘品質和產量。沙棘原料林基地建設所用苗木，要堅持因地制宜、分類指導原則，認真選用優良的沙棘雜交新品系，重點推廣12個果用型、葉用型、生態型雜交新品種。沙棘原料林建設要嚴格按照《市沙棘原料林基地建設技術規程》執行。

三、支持社會力量建設沙棘原料林基地。鼓勵企事業單位、社會團體、造林大戶以承包、入股、轉包、租賃等形式，從農牧民手中取得宜林地使用權，大面積種植沙棘。對依法獲取宜林地面積達到1萬畝以上的集體或個人，通過申請可直接安排國家生態工程項目。企業或農牧民自主種植的沙棘林，經林業、水土保持等部門驗收合格后可按同類造林標準給予補貼或獎勵。

四、保障沙棘原料林建設者權益。對企事業單位、社會團體、造林大戶及農牧民營造的沙棘原料林，各旗區林業主管部門要按照有關規定，及時核發林權證。

五、加大沙棘原料林基地建設投入。今后每年安排沙棘原料林基地建設任務10萬畝，建設標準為每畝200元。建設資金以國家各類生態建設工程為依托，不足部分由市旗兩級財政補足。每年安排1000萬元用于沙棘原料林基地建設，市旗兩級財政各承擔50%。市旗兩級財政資金必須直接補貼到種植主體，促進農牧民增收。

六、加大沙棘生態林撫育、更新、改造力度。加快引進沙棘平茬、采果機械設備，提高平茬、采果環節的機械化水平。由市農牧業機械化服務局負責機具選型、引進工作。按照“股份制合作、市場化運作、專業化服務”理念和要求，組建專業服務組織，開展平茬、采果服務。專業服務組織所需的沙棘平茬、采果機械設備，從國內外市場選取經濟實用機型，通過招標進行采購。機具購置經費在國家補貼的基礎上，市旗兩級財政再給予適當補貼。補貼標準按現代農業機械補貼標準執行。

七、切實加強沙棘資源保護。實行沙棘原料林、生態林管護制度，落實專（兼）職護林員，并給予一定補貼。沙棘護林員的職責、范圍和補貼標準由各旗區自行制定。各主管部門監督執法機構要加強巡查，對隨意砍伐、放牧等破壞沙棘林等行為要嚴肅查處。

八、建立沙棘加工企業投融資機制。市內沙棘加工企業用于固定資產投資和流動資金的貸款，市旗兩級財政根據情況予以貼息支持。

九、加大沙棘加工企業招商引資力度。要切實加強沙棘產業招商引資工作，進一步提高沙棘工業園區準入條件，引進規模大、品牌知名、實力雄厚、科技含量高、自主創新能力強的骨干企業，重點發展精深加工項目，延長沙棘產業鏈條，提升沙棘產業層次。各旗區及有關部門要一對一幫助企業解決發展和運行中存在的問題。

十、建立加工企業競爭激勵機制。已入駐沙棘工業園區的企業，要加強技術引進、創新，加快新產品研發，推動產品升級換代，提高企業效益和競爭力。按期不能達產或已達產但技術落后、工藝陳舊、產品單一、新產品推出乏力的企業，不再享受優惠政策，并要求限期整改，限期達產。限期內仍不達產或無法實現技術創新、產品升級的，退出工業園區。

十一、對沙棘產業實行優惠政策。對入駐沙棘工業園區的企業和開發項目，土地供應和稅收優惠與市內工業企業同等對待。嚴格執行國家、自治區已經出臺的各類林業稅費減免優惠政策，促進沙棘產業發展。

第5篇：產業發展意見建議范文

年。全縣上下真抓實干，縣委、縣政府的正確領導下。認真開展了草畜突破年活動，通過政策扶持、政府引導、抓點示范、部門幫建、市場拉動等措施，全縣草畜產業開發呈現出了快速發展的良好勢頭。全縣共出欄商品牛2.2萬頭、羊5.6萬只、豬11.5萬頭、雞31萬只，肉類總產量達到1.6萬噸，鮮蛋產量達到2000噸，實現牧業產值2億元。草畜產業開發在兩個方面有了突破：一是政府強力推動和各部門共同努力下，全縣共投入養殖資金1755萬元，其中啟動民間資金1520萬元，新發展規模養殖場58個。其中養雞場20個，養豬場30個，其它養殖場8個；依靠整村推進項目，建成畜牧養殖示范點40個；引進畜禽良種6個，完成黃牛凍配2200頭；初步建成了鄉4個養殖小區；全縣新發展規模養殖村30個，累計達到76個，發展養殖大戶累計達到5400戶；新增萬只養雞場4個，新建百頭肉牛育肥場1個、千只肉羊場1個；規模養殖呈現出了前所未有的良好發展態勢。二是通過招商引資，與“山東雅致畜牧發展有限公司”簽定了合作開發灘子牧場10.8萬畝草原的協議，成立了縣惠民草畜發展有限責任公司”共同注冊了縣原野草原產業化發展有限公司”修通了灘子牧場鄉村公路14公里；邀請甘農大專家，完成了草原普查，為制定開發規劃打下了基礎。同時，與江蘇悅達集團協商，做好了合作開發興化草原的前期準備工作。

二、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，全縣草畜產業發展的指導思想是以黨的十七大精神為指導。以扶貧開發為總攬，圍繞打造畜牧大縣”這一主題，調整養殖結構、轉變生產方式，立草為業，草畜互補，舍放結合，大力發展牛羊草食畜。依托招商引資，加強草原合作開發、大力發展規模養殖和養殖小區，建設養殖基地，培育畜產品龍頭企業，走“公司+基地+農戶”產業化經營之路。

三、奮斗目標

養殖專業村30個，全縣新發展養殖小區3個。規模養殖場18個，規模養殖大戶850戶；結合退耕還草，種植優質牧草6.8萬畝；加大草原開發力度，力爭年內飼養牛5000頭、羊15000只；全縣畜禽飼養量突破100萬頭只，存欄40萬頭只（其中牛4.5萬頭、羊5.5萬只、雞18萬只、豬12萬頭）出欄60萬頭只（其中牛2.5萬頭、羊6.5萬只、雞36萬只、豬15萬頭）比上年增長18.8％；組建5個縣級養殖專業協會；完成黃牛凍配2200頭；建設縣級高標準草畜產業示范點10個，鄉級示范點25個。

達到400元，比上年增長43％。肉類總產量達到1.8萬噸,比上年增長25％；人均牧業純收入凈增120元。牧業總產值達到2.5億元。比上年增長12.5％；禽蛋奶產量達0.24萬噸，比上年增長20％；水產品產量達到60噸。

四、主要任務

大力發展養殖專業村。1整合項目資金。

結合整村推進和新農村建設項目。發展養殖大戶850戶。全縣新發展養殖專業村30個。共發展養牛戶100戶；發展養羊村8個，共發展養羊戶100戶；賈河綠園、彭都村，新城子鄉老樹川村，兩河口鄉寨子村，南河鄉任藏、腳力鋪、路固村，沙灣鎮寺下村發展養豬村8個，共發展養豬戶200戶；發展養雞村3個，共發展養雞戶300戶；發展養蜂村3個，每村50戶，戶均30箱，共養蜂4500箱。努力使畜禽養殖業在規模養殖村的覆蓋率達到80%以上。

2扎實開展養殖小區建設。

一是充分利用鞏固退耕還林成果后續產業暖棚養殖項目資金。按照“布局合理，建設標準化養豬小區3個。相對集中，人畜分離，綜合利用”要求，采取項目扶持加農戶自籌的方式，村建設養豬小區三個，入住農戶分別達到100戶、127戶、200戶，每戶建暖棚圈舍2間33平方米；各發展養殖戶50戶，甘江頭鄉謝家壩村發展養殖戶250戶，每戶修建暖棚圈舍1間16.5平方米。每平方米暖棚圈舍由中央專項資金補助200元，農戶自籌200元，每戶購仔豬3頭，每頭200元。827戶養殖戶共建暖棚圈舍18595.5平方米，購買仔豬2481頭，共需資金793.44萬元。二是依托已申報的養殖小區建設項目，村選址實施養殖小區建設。

3全力抓好規模養殖場的鞏固提升和新建擴建工作。

擴建18個規模養殖場。出欄商品豬達1000頭；車拉鄉小寺麻養豬場出欄商品仔豬600頭；賈河鄉趙家河科茂養豬小區年出欄育肥豬500頭；賈河鄉坑里大自然養羊小區飼養量達到2000只；南河鄉茹樹恒泰肉牛育肥場年出欄商品肉牛300頭；南河鄉前貫養豬場出欄育肥豬達200頭；何家堡鄉白楊綜合養殖場基礎母豬存欄100頭，使甘江頭通北口養雞場年存欄蛋雞達到1萬只、出欄肉雞達到4萬只；城關大草灘祥凱瑞養雞場年飼養總量達到6萬只；將臺鄉下巴山羌源生態土雞放養場青腳麻土雞年飼養總量達到3萬只；臨江鄉白楊壩養豬場存欄母豬60頭。蛋雞存欄達1萬只，年出欄肉雞5萬只；沙灣寺下養豬場出欄商品仔豬500頭；沙灣峽前養雞場年出欄商品雞1萬只；甘江頭謝家壩楊鬧生養豬場年出欄商品仔豬達到500頭；岷江總場奶牛養殖場存欄奶牛10頭，城關下壩馬吉利奶牛場存欄奶牛15頭；新建哈達鋪上街養豬場、南陽毛羽溝土雞放養場；多渠道籌措資金，全力啟動理川綠園養殖場和星月冷凍廠，確保年內投產運營。

4依托招商引資。加快草原合作開發進程。

一是要加快灘子牧場開發進程。建好龍頭帶基地”要求，按照“圍繞龍頭建基地。發展“公司+基地+農戶”養殖經營模式，前半年內完成草原圍欄、種畜引進、草原滅鼠、草原改良、辦公用房及圈舍修建等工作，采取有效措施，改良草原10萬畝，發展牛羊2萬頭只，帶動農戶450戶，實現年內見效的目標。二加強與江蘇悅達集團的協商對接，加快以興化鄉蔥灘為中心的黃蒿子牧場的合作開發進程，力爭在上半年工作上取得實質性進展。三是要依靠退耕還林還草項目，大力發展優質牧草種植，南河、賈河、八力、車拉、木耳、興化等鄉鎮種植優質牧草3萬畝，年內全縣牧草種植面積達到6.8萬畝。

5積極啟動良種工程。加快畜禽種畜引進步伐。

積極開展新品種引進與改良。計劃全年共引進荷斯坦奶牛50頭（主要在城關兩個奶牛場）早勝牛200頭（重點給整村推進村）歐拉母羊5000只、南江黃羊、陶賽特等種公羊20只（重點給灘子牧場、大自然養羊場）引進良種母豬1000頭、長白、大約克、杜洛克等種公豬30頭（投放給良種豬繁育場）引進良種蛋雞10000只（重點是城關四大養雞場）灘子牧場、規模養殖場、養殖小區要加強“五良”配套措施。

6加強科技示范點建設。

年在鞏固和提升18個規模養殖場的規模和效益的同時。堅持因地制宜、市場引導、突出特色、擴大規模、創新模式的原則，25個鄉（鎮）每鄉建立1個鄉級科技養殖示范點。要充分發揮資源優勢。大辦特色產業和區域性養殖產業科技示范點。通過縣、鄉兩級采取各種有效途徑，示范引導農民突出發展草畜產業。同時，建立激勵獎勵機制，要進一步落實《縣農業特色產業扶持獎勵辦法》等優惠政策，鼓勵專業技術人員和廣大群眾加入到畜禽養殖行業上來，通過資金扶持、模式轉變、畜禽品種更新等一系列措施，培育一批養殖業先進示范典型，充分發揮規模養殖科技示范點的輻射帶動作用。

7積極興辦龍頭企業

依托星月冷凍廠擴建年加工肉品500噸、貯藏肉品200噸的肉品加工廠1個。城關鎮官鵝村依托官鵝養雞場建設年加工1萬噸的飼料加工廠1個。

8創造條件。力爭年內有突破性進展。積極發展水產養殖業。

南河金海養殖場改造魚塘8畝。投放虹鱒魚、岷山細鱗鮭共2萬尾；城關鹿仁村新建高標準示范性塑鋼溫棚流水生態鱘魚養殖場1個，養殖虹鱒魚3萬尾；賈河科茂養殖場建設10畝規模化魚池養魚2萬尾；南河前貫特種養殖場完成10畝規模化魚池后續建設。養殖面積2畝，修建魚池4個，年示范養殖中華鱘5000尾。

9加大凍配工作力度。鞏固黃牛改良成果。

要充分利用已建成的10個凍配點。加快黃牛凍配改良步伐，加大工作力度。提高其生產性能，力爭全縣黃牛凍配達到2200頭。

10全力抓好重大動物疫病防控工作。為全縣草畜產業開發保駕護航。

要一如既往的堅持動物疫病“預防為主”防制方針。密切配合，周密部署。切實加強以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍耳病為主的重大動物疫病防控工作。同時要加強對規模養殖村、重點養殖區域的動物疫病監測，全力保障規模養殖場、養殖小區的健康發展。

11加強縣鄉兩級動物防檢疫體系建設及鄉鎮獸醫站基礎設施項目建設。

農牧局要在以往防檢疫體系建設、鄉站基礎設施建設項目的基礎上。積極論證，搶抓機遇。加大項目申報爭取力度，做到申報一個，批復一個，實施一個”通過項目建設，改變鄉（鎮）畜牧獸醫站基礎設施，提升草畜產業服務功能和重大動物疫情監測能力。

五、保障措施

一）明確分工。把草畜產業開發放在重要位置，加強組織領導。各鄉鎮、農口各單位要在縣農業特色產業領導小組的統一組織協調下。擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，科學謀劃，狠抓落實。對重點項目主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、全力抓，全體干部職工要全身心投入，形成強大的草畜產業開發合力。同時，要立足全縣草畜產業開發形勢，進一步明確工作思路，創新工作機制，制定科學的工作規劃，嚴格組織實施，排除一切不利因素，為順利推進特色產業開發提供強有力的組織保證。

二）狠抓落實。采取有力措施，強化工作責任。縣上特色產業開發領導小組要從產業發展規劃、基地建設、龍頭企業、產銷信息服務等各個環節入手。狠抓工作落實；包鄉縣級領導要按照所包鄉鎮草畜產業建設內容抓好12個示范點，幫扶部門要按照各自工作職責，強化服務意識，資金上重點向養殖業傾斜，實打實幫扶；各鄉鎮要著眼各自的養殖產業，鞏固年的畜牧業發展成果，成立專門的組織機構，確定領導班子，制訂具體規劃，明確工作目標，細化工作責任，嚴格績效，量化考核制度，切實把草畜產業開發的責任、任務落實到村、社、戶和廣大干部身上。

三）科學指導。搞好示范，提升服務水平。切實抓好生產過程中的技術服務工作。抓好指導，培育一批產業示范戶，使其發揮輻射帶動作用，同時要加強對養殖龍頭企業和規模養殖大戶的技術指導，確保出欄率和商品率雙向提高，穩定發揮效益，進而帶動和幫助周邊群眾加快發展養殖業步伐。農口各部門要結合各自工作特點，加強產前、產中、產后服務，選準突破口，新辦一個縣級規范化示范點，促進草畜產業大規模、高水平、高效益穩步發展。

四）多方籌資。既要爭取國家投資和銀行融資，加大資金投入。進一步創新投資機制。更要注重啟動民資、招商引資，改變投資主體單一的局面，形成國家、集體、個人、客商多元投資的體系；涉農各部門要深入研究國家和省市發展草畜產業的投資政策，編寫相關項目報告，積極開展項目申報與爭取工作；引導和協調金融部門通過小額信貸、風險投資等方式，投資開發草畜產業，支持有潛力的企業發展訂單生產，解決企業、農民發展草畜產業投入資金不足的問題；有效整合財政專項、扶貧、畜牧養殖、退耕還林還草、新農村建設、整村推進等項目資金，重點支持草畜產業發展。

五）健全完善市場營銷體系。實現市場信息共享，促進農民增收。一是加強農業信息化建設。為草畜產業開發提供必要的信息服務。二是積極扶持各類養殖業協會，組建養牛、養羊、養豬、養雞、養蜂等5個專業協會，按照產加銷一條龍服務的要求，抓好制度、規范化建設，使其在草畜產業開發中發揮助農增收作用。

第6篇：產業發展意見建議范文

為貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，實現工業由大變強，現就加快全省產業集群發展提出以下意見。

一、充分認識加快產業集群發展的重要意義

產業集群是某一產業領域相關聯企業及其支撐體系在一定地域內的發展，并形成具有持續競爭優勢的經濟群體。發展產業集群，有利于優化經濟結構，轉變經濟發展方式；有利于集約利用土地等資源，集中進行環境治理；有利于帶動中小企業發展，擴大社會就業，提升區域和產業競爭力；有利于統籌區域和城鄉發展，加快工業化和城鎮化進程，對于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。近年來，我省產業集群發展迅猛。目前，全省營業收入過5億元的產業集群246個，從業人員476萬人，實現營業收入12708億元，利稅1212億元。全省產業集群擁有省級以上名牌產品、馳名商標、著名商標577個，部分產業集群被國家有關部門授予產業基地縣（名城、名鎮）。產業集群已成為我省中小企業重要的產業組織形式和載體，對促進全省經濟結構優化、轉變發展方式、推進區域經濟發展、加快工業化和城鎮化進程、實現“富民強省”新跨越發揮著越來越重要的作用。

但是，我省產業集群發展也存在一些問題，一是有些地方對發展產業集群的重要性認識不足，缺乏按產業鏈和產業集群招商引資和凝煉項目的意識，對當地工業發展缺乏整體規劃和引導，工作力度不夠；二是縣域或一定區域內的企業關聯度低，企業自我衍生能力弱，產業集群數量少、規模小，自主品牌和創新能力缺乏；三是政府為產業集群服務的人才、信息、質量監測、現代物流等社會化服務體系不健全，服務能力比較弱。各級、各部門要從全局高度充分認識加快產業集群發展的重要意義，增強責任感和緊迫感，加強工作的主動性和創造性，采取有力措施，進一步加快產業集群發展。

二、加快產業集群發展的指導思想和目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，按照“一體兩翼”總體發展戰略，實施工業發展“新、特、優”工程，突出優勢和特色，以市場為導向，以龍頭企業為依托，以產業園區為載體，以特色產業鎮為重點，加強規劃引導，大力實施品牌帶動、龍頭企業帶動戰略和特色產業提升計劃，著力培育和發展一批特色明顯、結構優化、體系完整和市場競爭力強的產業集群，促進區域經濟又好又快發展。

（二）發展目標。“十一五”期間，著力在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫藥、食品和農產品加工、建材六大產業中培育出300個營業收入過10億元、100個營業收入過50億元、50個營業收入過100億元的產業集群。

三、加快產業集群發展的工作重點

（一）搞好產業集群規劃和定位。認真執行國家產業政策，堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，從實際出發，遵循產業集群形成、演進、升級的內在規律，準確把握產業集群不同發展階段特征，結合本地區域經濟、企業優勢和特色，科學規劃，合理布局定位，統籌區域協調發展，抓住幾個有特色的產業集群，提升整體優勢。推進東部加工制造型產業集群向創新型集群發展，加快提升在全球價值鏈中的分工地位。中西部地區要以特色產業和自然資源為突破口，主動承接發達地區產業轉移，延伸產業鏈條。要健全專業化協作配套機制，促進東、中、西部地區合作，發展一批新型制造業集群。在具備條件的中心城市著力發展文化產業、創意設計等新興產業集群，促進現代服務業集聚發展，著力發展一批具有國際競爭力、在同行業中具有較大影響的高新技術產業集群。

（二）培育特色產業鎮。縣城所在的鎮和中心鎮是全省產業集群形成和發展的重要基礎。實施特色產業提升計劃，培植“一縣一品、一縣多品”，提升特色產業的發展質量、科技含量、品牌知名度、產業集聚能力，促其做大做強。引導特色產業鎮加強基礎設施建設，改善軟硬環境和條件，提高吸引力和集聚力。對于產業聚集度高、產業特色突出、輻射帶動作用大、綜合經濟實力強、對區域經濟社會發展貢獻大的特色產業鎮，經考評合格命名為山東省特色產業鎮，給予重點扶持。“十一五”期間全省命名140個特色產業鎮，重點指導、扶持，促其做大做強。

（三）加強產業園區建設。產業園區是產業集群發展的重要載體。各地要從產業發展的實際出發，采用產業鏈帶動、品牌帶動、市場帶動等多種模式搞好產業園區的規劃發展。要充分利用現有各類工業園區的資源，進行整合、優化、提升，不斷提高投資強度和土地集約化程度，促進產業集聚和升級。要加強產業園區的基礎設施建設，合理確定園區主導產業，引導龍頭企業從橫向和縱向兩個方面實現聚集。橫向就是促進配套發展，實行專業化分工協作，提高配套能力；縱向就是按產業結構的上、中、下游產品擴展，特別重視深加工，拉長產業鏈，增強園區的集聚效應。

（四）壯大龍頭企業。實施龍頭企業帶動，引導中小企業集聚。積極培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業，發揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的龍頭作用。引導龍頭企業采用多種方式，剝離專業化強的零部件和生產工藝，發展專業化配套企業，提高企業間專業化協作水平。推動龍頭企業加快技術改造，提升產品檔次，將勞動密集型產品實行梯次轉移。支持符合產業發展方向、具有相關配套條件的企業延伸產業鏈。

（五）加快企業技術創新和技術改造。以構建產業群、延伸產業鏈為主線，以高新技術企業和開發區、工業園區為主要載體，以市場需求為導向，實施一批重大科技項目，著力突破一批共性關鍵性技術，促進其推廣應用。引導企業加強與高等院校、科研機構的產、學、研技術人才合作，鼓勵支持企業通過委托開發和聯合開發、共建研發機構，建立長效機制，加快創新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創新，為產業集群發展提供技術支撐。鼓勵企業大力開展技術改造，實施工業發展“新、特、優工程”，推動信息化與工業化結合，積極采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高產品質量和檔次，加快產業升級。支持有條件、有潛力的集群內企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術改造與技術創新合作，構建企業間技術轉讓的交易平臺，實現技術創新在產業集群內的整體效應，加快區域內整體技術水平的提高，逐步形成區域技術聯盟和創新體系。加強人才培養，積極發展職業技術教育，根據企業實際需要，開展就業培訓和崗位培訓。加強校企合作，培育產業和科技帶頭人。

（六）實施品牌帶動戰略。大力實施質量興省和品牌帶動戰略，提升產業集群內企業品牌意識，推動生產要素向名牌產品和優勢企業流動，通過品牌企業聚集效應，培養形成區域品牌。加強企業自主創新和標準、計量、質量等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。鼓勵企業建立綜合品牌，引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現共享。進一步開展質量論證，不斷完善標準體系，全面提升產品質量。積極培育國家、省名牌產品，對評選為“中國名牌產品”和“中國馳名商標”的企業給予大力宣傳和重點扶持。加大名牌推介力度，以名牌產品為依托，著力提升企業、產品的國內外知名度、美譽度，打造一批產業名市、名鎮，實現由產品名牌向區域性品牌的轉變。

（七）擴大對外對內開放。堅持對外開放與對內開放相結合，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，不斷拓寬發展空間。鼓勵支持中小企業加強與跨國企業合作，搞好協作和加工配套，延長產業鏈條，形成產業優勢。引導外資投向高新技術、先進裝備制造等產業集群，支持紡織、農副產品加工等傳統產業集群引進先進技術實現升級換代，引導加工貿易產業集群由加工裝配為主向設計制造、自主研發延伸，加快外貿增長方式轉變。加強與長三角、珠三角和濱海新區的產業對接，實現優勢互補、互利共贏。

（八）構建公共服務平臺。按照“政府推動、市場運作”的原則，引導和推動產業集群建立行業協會、同業商會、信息網站和電子商務、金融和物流市場、校企合作培訓中心、技術研發中心、知識產權服務機構、產品質量檢測中心等中小企業公共服務平臺，大力發展生產業，特別是加強中小企業公共技術服務平臺建設，為產業集群發展提供堅強有力的技術支撐。“十一五”期間，全省重點扶持100家中小企業公共技術服務平臺建設。

四、發展產業集群的政策措施

（一）扶持一批重點產業集群。各地要選擇一批具備條件的產業集群作為工作重點，加強指導，加大扶持力度，發揮其在產業升級、服務平臺建設等方面的示范引導作用。要按照規劃科學、布局合理、技術先進、環境友好等要求，促進產業集群做強做大。要加強情況調度，搞好跟蹤服務。支持產業集群環境建設，加強對重點產業集群的宣傳，在全社會形成重視和推進產業集群發展的良好氛圍。

（二）加大財政扶持力度。加大政府資金的扶持力度，形成共同扶持產業集群發展的合力。對符合國家產業政策和發展方向的產業集群、公共技術服務平臺和龍頭企業，現有各項財政專項資金應予以重點支持。認真落實《中小企業促進法》和《山東省中小企業促進條例》的有關規定，逐步擴大各級中小企業發展專項資金規模。從2008年起，把扶持產業集群發展納入省級中小企業發展專項資金扶持范圍，采取貸款貼息、專項補助等方式，重點支持產業集群龍頭企業、公共服務平臺、共性關鍵技術和產業鏈的延伸。

第7篇：產業發展意見建議范文

×××縣委

×××人民政府

二×年畜牧產業發展工作

意見

為深入貫徹落實中央農業農村工作會議精神和省、市有關加快農業產業結構調整步伐的要求，切實把畜牧產業抓緊、抓好、抓實，現就200×年畜牧產業工作提出如下意見：

一、指導思想

（略）。

二、任務目標

200×年全縣實現生豬存欄××萬頭，出欄××萬頭，牛存欄××萬頭，出欄××萬頭，山羊存欄××萬只，出欄××萬只，家禽存欄××萬只，出欄××只以上；全縣肉類總產量達××萬噸，禽蛋產量××萬噸，水產品產量××萬噸，畜牧漁業產值××億元以上；畜牧稅費征收××萬元以上；農民來自于畜牧水產養殖業人均增收達××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧結構調整，優化布局，切實抓好畜牧養殖示范小區建設

切實按照專業化、高效益的發展方向統一規劃、合理布局、集中實施示范小區建設。200×年鞏固、完善和發展畜牧養殖示范小區××個，其中：××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××小區××個。重點實施好××個示范小區，其中縣級示范小區××個，各鄉鎮示范小區××個。養殖小區標準為：相對集中連片發展養殖戶，××小區連片××戶以上，平均每戶養殖××××頭以上；××養殖連片××戶以上，戶均出欄××××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均××××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均養×××只以上；××小區連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區連片××戶以上，戶均××畝以上。小區建設必須按照環保和農村公共衛生要求實施，規范配套實施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅持因地制宜，突出優勢產業，要以××和××項目建設為依托，通過抓小區示范建設，逐步發展形成產業帶。

（二）切實抓好畜禽品種改良，優化畜禽品種結構，提高畜產品質量和效益

發展養豬要堅持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實施的××小區建設，加強飼養管理的基礎上，繼續引進優質××××頭，按標準配備好良種××并掛牌，加快優質××繁殖基地建設步伐，提高優質××覆蓋面；實施的商品××養殖小區必須建立××××點，全縣建標準××點××個，對所布局的凍配點必須按《××管理條例》搞好劣質××××工作，提高××；積極引導農民引進飼養良種××，努力發展名、特、優養殖，增加農民收入。

（三）加大優質飼草飼料推廣力度，努力降低養殖成本，提高養殖戶發展種草養畜的積極性

堅持優化種養結構，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優質牧草，堅持養畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養殖小區和養殖大戶相結合，積極引導養殖戶推廣飼草加工青貯技術，降低畜牧養殖生產成本。

（四）切實加強動物防疫工作，推行目標管理責任制，確保防疫質量和效果

認真貫徹《動物防疫法》及《動物防疫條例》，各級黨委、政府必須切實加強領導，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質量的職責。落實動物防檢疫工作責任制，任務到村、責任到人，重點搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質量和免疫效果。控制和消滅國家規定的動物疫病，按照國家無規定動物疫病區要求，促進畜牧養殖業健康快速發展。

（五）加大科技興牧宣傳和培訓力度，全面實施科技興牧戰略，努力提高畜牧業科技含量

一是必須狠抓養殖科學適用技術的培訓，通過培訓使養殖戶成為養殖能手，各級干部成為指導畜牧產業建設的行家；二是采取多種形式，廣泛開展科技和科普工作宣傳，讓廣大養殖戶自覺接受和使用科學的養殖方式；三是加強畜牧漁業行政執法力度，把科技興牧和依法治牧結合起來，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點辦示范，采取縣級領導掛幫鄉鎮，鄉鎮領導掛幫村，畜牧干部掛包小區建設，畜牧領導小組成員單位聯系×個畜牧養殖示范小區建設點。推行行政干部包發展，業務干部包技術的目標管理責任制。

四、保障機制

（一）加大畜牧業發展投入，增強畜牧業發展后勁

在全面加大對畜牧業發展的同時，一是×××組織信貸資金××萬元，用于畜牧養殖小區建設農戶購良種畜禽和圈舍修建。××貸款發放方式由養殖戶申請，村委會、鄉鎮畜牧站、×××調查摸底，并共同簽署意見，經審批后按程序發放，嚴禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬元產業發展資金重點用于貸款貼息；安排××萬元財政扶貧資金重點用于引進××和××的補助。對200×年新發展飼養××頭××××以上的大戶，按每頭×××繼續補助××元，×××補助××元。相關鄉鎮按項目要求實施，憑相關依據到×××報帳（屬于用項目資金發展的大戶不再另行給予補助）；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區建設。×××安排小水池建設資金，××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××建設資金，××部門安排××，×××安排××及培訓經費，鄉鎮必須實行集中捆綁到畜牧養殖小區；四是安排××萬元項目資金及×××資金等專項用于山羊小區建設，必須按照項目要求實施，抓出效果；五是其它渠道來源的畜牧業發展資金也要全面專項用于畜牧產業建設。

（二）完善相關政策措施，推動畜牧業快速發展

對新發展的規模養殖大戶繼續享受上年規定的用地、用材等優惠政策，國土、林業部門簡化手續辦理程序，免收兩金；充分發揮科技人才的作用，支持和鼓勵畜牧科技人員帶職帶薪領辦、承辦畜牧養殖業，承包養殖大戶和畜牧養殖小區建設，領辦加工或銷售等具有帶動作用的龍頭企業等，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。

（三）完善工作機制，健全技術支撐體系，強化服務體系建設

1、穩定畜牧技術干部隊伍，提高畜牧獸醫技術服務水平。一是鄉（鎮）不得隨意抽派畜牧技術人員從事非專業性工作，已抽派的專業技術干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強養殖小區建設；二是對畜牧獸醫技術干部嚴格工作目標量化管理，將目標任務的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評定相結合；三是充實調整鄉鎮畜牧獸醫技術干部，對人員少的鄉鎮站要調整平衡，合理配備，對嚴重缺乏的技術人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業生中通過向社會公開招考聘用；四是對畜牧獸醫專業技術人員推行競爭上崗，并將活動津貼的×與工作實效掛鉤，充分調動工作積極性，使其更好地為畜牧產業建設服務。

2、加強村級基層畜牧服務網絡建設。一是組建××××××，明確×××兼任××××，擇優兩名×××為站員；二是必須建立××××目標管理責任制，對××人員通過清理、整頓、培訓、考核、競爭上崗，提高××隊伍的政治素質和業務素質，以適應新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產地檢疫任務必須落實到×，在×推行報檢制度，具體由×××全面負責，具體工作職責是：負責建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動情況，實行“××”制度，切實做好××，嚴格堅持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規定標準及時劃解到××作為防檢疫經費及村級服務站人員工資。嚴禁座支、挪用。

3、強化社會服務功能，加強畜牧業發展中介組織建設，努力提高組織化服務水平。一是加強養殖協會建設，建章立制，引導協會有效運作，統一組織飼料購進及畜產品銷售，減少中間環節盤剝，提高養殖戶的養殖效益；二是支持、鼓勵并引導有經濟實力和能力的經紀人，組建畜產品營銷服務公司，疏通畜產品流通銷售渠道，拓展畜產品銷售市場；三是通過制定優惠政策，扶持畜產品龍頭加工企業，發展“龍頭企業+基地+協會+養殖戶”的產業鏈模式，形成相互支持、相互依托的經濟利益共同體，推動畜牧養殖業健康有序發展。

（四）建立獎懲激勵和約束機制，全面調動完成目標任務的積極性

1、全面完成本年度目標任務的鄉（鎮），通過對養殖小區建設、畜禽品種改良、種草養畜、動物防疫、畜牧規費征管工作檢查驗收，年終參與考核評獎。年度綜合考評設一等獎×個，獎金××萬元；二等獎×個，獎金各××萬元；三等獎×個，獎金各××萬元。其中獎獲獎鄉（鎮）的書記、鄉（鎮）長、分管領導、畜牧辦主任、畜牧站站長：一等獎各××元，二等獎各××元，三等獎各××元。具體考核方案另行制定。

2、全面完成年度目標任務，對作出貢獻的縣畜牧產業建設領導小組按鄉（鎮）獎金總額對等獎勵，其中獎畜牧技術部門××萬元，用于對在畜牧產業化建設工作中，成績顯著，貢獻突出的干部獎勵。

3、對畜牧養殖規模大、效益好、示范帶動作用強的養殖戶給予表彰獎勵。

4、上述獎金從××和××中列支。

5、對未完成考核任務目標的鄉（鎮）給予××，對縣畜牧事業局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負面影響，對局長、副局長實行××。

（五）加強領導，強化職責，推動畜牧業快速發展

1、各級黨委、政府必須切實加強畜牧業領導，層層成立畜牧生產領導小組，明確職責，簽訂畜牧產業建設責任狀，成員單位必須履行相關職責，建立抓好畜牧產業發展的長效機制，主要領導必須親自抓，分管領導必須具體抓。

2、畜牧技術服務部門，必須嚴格按照職能職責要求，切實搞好畜牧生產技術服務、技術培訓、技術指導，做好各階段各環節相關的物資調運和供應，做好畜牧養殖項目申報，爭取發展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養畜、動物疫病防治、科研課題、科學養殖技術的推廣運用。

3、×××必須努力做好畜牧養殖項目的立項申報，爭取畜牧產業發展資金和培訓經費，加強項目實施監督，嚴格項目資金管理，確保畜牧養殖項目資金專款專用。

4、農行、信用金融部門要加大對畜牧養殖業的貸款支持力度，促進畜牧養殖業發展。

各級各部門要團結協作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產合力，共謀畜牧產業發展，為全力打造生態畜牧業強縣和推進小康社會進程作出貢獻。

×××縣委

×××縣人民政府

二五年五月二十日

主題詞：農業畜牧200×年工作意見

第8篇：產業發展意見建議范文

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以國家銀行卡產業的總體發展戰略為指導，以服務*經濟社會發展、構建和諧社會為主線，采取政府推動、行業自律和市場運作相結合的方式，統籌規劃、分步實施，進一步拓寬用卡領域，改善用卡環境，規范市場秩序，使我縣銀行卡產業持續穩定健康發展。

二、基本目標

以推廣普及銀行卡的應用為切入點，提升我縣銀行卡產業的競爭力；以促進銀行卡受理市場快速發展為重點，有效防范銀行卡風險，向社會提供安全、普遍、快捷、優質的銀行卡服務；優化用卡環境，提高社會刷卡意識，力爭至2010年，我縣持卡消費金額占社會消費品零售總額的比重達到40%。

三、主要任務

（一）創新銀行卡品種和功能，不斷開拓發卡市場

一是積極創新銀行卡品種和功能。針對不同的市場需求開發銀行卡新產品，加大發卡市場拓展的深度和廣度。支持各發卡銀行發行多品種、多功能的銀行卡，在重點行業和商業服務領域推廣使用聯名卡。進一步完善借記卡的功能，提升借記卡的服務質量，促進借記卡發展。在有效防范信用卡風險的前提下，積極引導各發卡銀行穩步發展具有個人消費信貸功能的信用卡。

二是不斷開拓發卡市場。銀聯、發卡機構要加強銀行卡基礎設施建設，合理布放銀行卡機具，重點增加社區、學校、醫療單位等急需場所的擁有量，為群眾提供良好的用卡環境，按照市場化的發展要求，兼顧各方利益，實現合作共贏。2009年，全縣ATM機和POS機具數量要分別達到60臺和400臺，2010年，ATM機和POS機具數量分別達到65臺和500臺。農村信用社、郵政儲蓄銀行要把握機遇加快發展，利用其在農村的網絡優勢，做好有條件鄉鎮ATM機、POS機布設，積極在農村地區推廣銀行卡。

（二）拓展銀行卡應用領域

以實現"銀行卡刷卡無障礙"為目標，大力拓展銀行卡應用領域，擴大覆蓋面，適應群眾多類型、多層次的支付服務需求。

一是增加可受理銀行卡的商戶數量。各入網機構要積極發展特約商戶，建立適當的激勵機制，鼓勵商戶受理銀行卡的積極性，2009年，要大力拓展重點商業街區銀行卡受理市場，全縣銀行卡特約商戶要達到700家，醫療、保險、學校、客運售票處、加油站、連鎖專賣、重點旅游景區、農家樂、大型專業市場等基本受理銀行卡；2010年，全縣銀行卡特約商戶要超過1000家，基本實現城鄉主要商業街區刷卡消費"無障礙"。

培育和形成"銀行卡刷卡無障礙示范街"。為倡導持卡消費，發揮示范作用，確定壺山下街為"銀行卡刷卡無障礙示范街"，2009年年底前，街內75%以上商戶安裝POS機。政府相關部門、銀聯、發卡機構要對"銀行卡刷卡無障礙示范街"給予政策支持，通過示范街帶動，創建銀行卡應用示范縣。

二是在公用事業領域推廣銀行卡。以便民利民為宗旨，做好公眾生活密切相關領域的銀行卡普及推廣。發卡銀行要逐步擴大銀行卡的應用范圍，為廣大居民提供通過銀行卡賬戶繳納水、電、燃氣、公交、通訊、有線電視等費用的服務。

三是推動銀行卡在農村地區的應用。加大銀行卡服務"三農"工作的力度，拓寬郵政儲蓄銀行、農村信用社銀行卡服務渠道，加強對農民工辦卡、用卡的引導和支持力度，做好農民工用卡知識宣傳和服務工作。發卡銀行要推出適應不同群體的銀行卡業務品種，要結合新型農村合作醫療制度建設推廣銀行卡，方便農民藥費結算，要通過銀行卡為私營企業員工、農村教師工資，土地拆遷補償、失地資金補償等政府各項補貼發放提供服務，以及農村地區水電費等公用事業費繳納服務。

（三）加快銀行卡在行政事業管理領域中的應用

一是在行政事業性收費、罰款收繳環節推行銀行卡。要在工商、稅務、公安、交通等行政事業性收費業務量大、罰款收繳相對集中的單位推廣使用銀行卡。

二是積極推廣稅控POS機。積極推進銀行卡系統與稅控系統的聯接。金融機構要加強與稅務部門協作，建立金融稅控收款機投放、維護機制，確定合理的收費標準和行業政策，合力改善中小商戶銀行卡受理環境，提高稅收征管成效。

（四）防范風險，優化用卡環境

一是明確銀行卡市場各參與方權利義務。明確發卡機構、銀行卡清算組織、收單機構、持卡人、特約商戶等銀行卡業務有關市場主體各自的權利義務和責任，按照權利義務相一致的原則，承擔相應的風險和責任。

二是從源頭上控制銀行卡風險。發卡機構加強對銀行卡申領人的資格審核，確保人卡一致，嚴格執行賬戶實名制及銀行卡管理各項規定，完善業務處理流程，增強風險防范能力。收單機構要加強對特約商戶準入審核，防止拓展不合規、高風險用戶。

三是繼續做好銀行卡聯網通用工作。進一步提高銀行卡跨行交易網絡的運行質量，提高銀行卡跨行交易成功率。銀行卡業務的相關市場主體要保證網絡的運行效率，加快結算資金到賬時間，建立高效的銀行卡交易差錯、投訴和爭議處理機制，保護持卡人和商戶的合法權益。

四、組織領導

成立*縣銀行卡產業發展領導小組。領導小組由縣人民政府分管金融副縣長任組長，縣府辦分管副主任、人行*縣支行行長任副組長，省銀聯二級地市部、發改局、經貿局、教育局、公安局、財政局（地稅局）、人勞社保局、交通局、衛生局、旅游局、國稅局、工商局、各商業銀行、信用聯社、郵政儲蓄銀行等相關部門和單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行*縣支行，由分管副行長任主任。

五、職責分工

1、*縣銀行卡產業發展領導小組

負責審定全縣銀行卡產業發展規劃；監督、檢查實施情況，協調各部門關系；提供政策支持，幫助解決銀行卡推廣普及過程中出現的突出問題。

2、*縣銀行卡產業發展領導小組辦公室

制訂全縣銀行卡推廣普及發展規劃；負責全縣銀行卡推廣普及的具體工作；及時向領導小組報告推廣普及進展情況和重大事項；加強與領導小組各成員單位的聯系與溝通；根據領導小組授權履行其他職責。

3、人行*縣支行

組織協調銀聯、各發卡機構做好銀行卡推廣普及工作，推廣銀聯標準卡；配合有關部門做好宣傳、業務培訓、風險管理等工作；建立完善個人信用信息數據庫；對銀行卡推廣普及工作進行考評。

4、發改局

協調政府相關職能部門做好銀行卡推廣應用工作，促進銀行卡在公用事業繳費領域中的應用；協助有關部門推動與公眾日常生活密切相關且現金流量較大的領域受理銀行卡。

5、公安局

與有關部門建立銀行卡案件報備、預警及通報制度，建立銀行卡"黑名單"，有效打擊銀行卡欺詐與惡意透支等違法犯罪行為。

6、財政局（地稅局）、國稅局

積極在政府部門及所屬預算單位推行公務用卡；拓展銀行卡在行政管理領域中的應用；推廣應用銀稅一體稅控POS機；落實促進銀行卡推廣普及的優惠政策。

7、經貿局

會同有關部門積極引導商業、餐飲等零售或服務行業受理銀行卡；加大銀行卡在大型專業市場的推廣應用力度。

8、工商局

參與協調、引導有一定經營規模的商貿流通企業積極受理銀行卡。

9、教育局、交通局、衛生局、旅游局、人勞社保局

協調做好本部門主管行業銀行卡受理市場建設和銀行卡應用范圍的拓展工作。

10、各商業銀行、信用聯社、郵政儲蓄銀行

積極參與*縣銀行卡示范縣實施項目，增加銀行卡機具的投入和布放，加大發卡力度，提高跨行交易成功率，張貼銀聯受理標識，為客戶提供優質、安全的銀行卡服務。做好銀行卡推廣普及與宣傳促銷工作；落實部門和人員配合銀行卡產業發展領導小組辦公室開展工作；嚴格執行現金管理和反洗錢有關規定。

11、省銀聯二級地市部門

積極實施銀行卡受理環境建設，負責商戶準入管理；認真履行市場服務、技術支撐、業務培訓等各項服務職能；配合有關部門做好銀行卡推廣普及中的各項協調、管理工作；會同有關部門對商戶的交易行為進行監測，對發生違規交易的商戶進行監督、檢查和風險調查；規范銀行卡標識張貼和設備檢測維護；落實專人負責協調配合處理*銀行卡示范縣的日常事務。

六、保障措施

（一）強化宣傳，營造環境。各職能部門、相關市場主體要充分利用各新聞媒體，做好推廣普及銀行卡以及防范打擊銀行卡犯罪的宣傳教育工作，使社會公眾普遍掌握銀行卡基本常識、積極作用和用卡安全知識等，增強參與、支持銀行卡以及預防犯罪的自覺性和主動性，營造有利于銀行卡產業發展的輿論環境。

（二）總體規劃，分步推進。相關職能部門要根據我縣銀行卡總體發展規劃，循序漸進，統籌規劃，分步實施，有序推進我縣銀行卡產業發展。

第9篇：產業發展意見建議范文

在國際上，物流業已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產與再生產過程中，除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等，是服務業中的一個新興產業。

對這個產業在國民經濟發展中如何定位，我認為：

宏觀定位：是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。

中觀定位：是流通業的基礎。

微觀定位：是企業第三利潤源泉。

二、中國的物流業要不要有一個總體規劃

我認為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位，物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展，但物流業需要培育。

2.如何讓物流業成為一個重要產業，如何成為新的經濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。

3.物流業既是一個知識密集型產業，更是一個資本密集型與勞動密集型產業，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區經濟發展不平衡，各地經濟有其特色，要按物流的需求來發展物流業，防止一哄而上，重復建設，造成浪費。

4.根據國外的經驗，政府都介入物流業的發展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對物流業的發展要承擔什么責任

我認為，中國物流業的發展，政府、企業、中介組織要發揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認為主要是以下五個方面：

1.制定物流業發展總體規劃，并納入國民經濟總戰略目標之中。

2.制定物流業發展的產業政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。

3.加大對物流基礎設施的投入。

4.強化與協調物流標準化建設。

5.推動物流教育與物流科技發展，用信息化帶動物流現代化。

四、中國物流業發展規劃基本思路

(一)中國物流業發展規劃指導思想

1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設上又是一個指令性意見。

2.市場化運作，向國內全部開放，向外國按加入WTO的承諾執行。

3.規劃是粗線條的，要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性，不是把大家搞死。

4.中國物流業的發展要以城市為中心。

5.在注重工業品物流的同時，要特別關注農產品物流。

6.中國物流業的發展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續發展。

7.中國物流業的發展要從中國的實際出發，從各個城市，各個企業的實際情況出發，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國物流業發展規劃的框架

中國物流業發展規劃應包括以下內容：

1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定，但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。

2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網絡系統。

3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。

4.物流人才規劃。據預測，未來10年內，國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。

5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業，引進國外物流企業，扶持國內中小物流企業發展，鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。

(三)中國物流業發展規劃如何運作

1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產業發展協調小組”，由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。

吳邦國副總理曾指出：“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區，甚至跨越國界的系統工程，國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施，大力推動此項工作。”按邦國副總理意見，中國物流業由國家經貿委牽頭，國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺一定的物流發展產業政策，有利于物流業的超越式發展。