產業園區總體發展規劃精選(九篇)

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第1篇：產業園區總體發展規劃范文

如何更好地發揮開發區的產業優勢,我認為應該通過減少競爭、整合資源,從而實現優勢互補助推開發區逐步跨入良性發展軌道。

全面梳理,高點定位,促進特色產業園區科學發展。一是結合長吉圖開發開放先導區戰略,對開發區的發展建設情況進行認真梳理,找出制約開發區又好又快發展的關鍵癥結,對癥下藥。二是規劃先行,科學制定開發區特色工業園區建設和發展的總體規劃。三是準確定位開發區的主導產業和發展方向,圍繞要素集聚和產業升級的核心,將園區的建設與促進特色區域經濟發展緊密結合,避免園區之間產業結構雷同,做到各展所長、錯位發展,積極打造產業特色和集群優勢。四是圍繞本地支柱、優勢、特色產業,謀劃一批新項目和配套服務項目,拉伸產業鏈條,提高產業綜合競爭力,打造集群經濟。

出臺政策,扶持引導,不斷創造更加優越發展環境。一是突出園區產業配套,鼓勵園區圍繞主導產業向集約化、規模化的方向發展。重點扶持發展產業特色明顯的工業園區,逐步形成產業集群的基礎和載體,精心打造產業鏈,加快形成產業集聚優勢和產業集群趨勢。二是實行差別扶持政策。通過土地價格差別,引導開發區向主導產業發展;通過財政分成差別辦法,引導開發區向開發區產業規劃調整的方向發展。三是貸款傾斜政策。國家開發銀行的貸款,要重點向開發區和特色產業園區傾斜,解決基礎設施和項目建設資金不足的問題。四是利益分成政策。研究制定產業園區基礎設施與城市共建、利益分成的辦法;研究建立各開發區之間項目互引互惠機制,鼓勵開發區實行一區招商、異地擺放、利益共享。五是稅費返還政策。將開發區土地出讓金和城市基礎設施配套費給予返還,專項用于開發區基礎設施建設;最大限度減少對開發區的企業收費項目;鼓勵開發區設立零收費區。

第2篇：產業園區總體發展規劃范文

(一)主要內容

按照省政府批準的《規劃》，循環經濟產業發展的總體思路是：保護青山綠水，發展循環經濟，打造三大產業，實現突破發展。發展目標是：產業更大發展，生態更好保護，民生更加改善。在此基礎上，漢中循環經濟產業核心集聚區應重點抓好裝備制造產業、有色冶金產業、新型材料產業、生物醫藥產業、生態旅游產業和油氣化工產業，以減量化、再利用、資源化為原則，堅持生態與環境相和諧、堅持節約集約用地、堅持資源整合、堅持開放合作、互利共贏，大力發展以生物醫藥、生態農業為主要內容的生物加工產業，大力發展以山水為基礎、文化為靈魂、生態為特色的生態旅游產業；大力發展以礦產資源循環再利用為重點的有色冶金、新型材料產業；大力發展在全省有重要地位、在陜南獨具優勢的裝備制造產業；大力發展具有區位優勢的現代物流產業。《漢中循環經濟產業集聚區發展規劃》，明確以“六基地一中心”為基本載體，即建立以鋼鐵、鋅冶煉為主的冶金產業基地；以航空、數控機床為主的裝備制造產業基地；以光伏產業為主的新型材料產業基地；以中藥材深加工為主的生物醫藥產業基地；以天然氣、石油開采加工為主的油氣石化產業基地；以“豬、藥、茶、菜為特色的有機農業基地和兩漢三國文化為主的循環經濟型旅游創新中心，全面構建以循環型農業為基礎、循環型工業為主體、循環型服務業為重要補充的產業體系。從空間布局上，我市循環經濟產業集聚區分為中心區和輻射區。中心區為漢臺區(含經濟開發區)、南鄭縣、勉縣、城固縣。中心區總面積為8076km，總人口204.15萬人，生產總值為185.28億元，占規劃區比重分別為29.64%、53.81%和63.36%。單位面積生產總值產出為229.42萬元／平方千米。輻射區包括西鄉縣、洋縣、略陽縣、寧強縣、鎮巴縣、留壩縣和佛坪縣。區域總面積19170km，總人口175.22萬人，生產總值為107.13億元，占規劃區比重分別為70.36%、46.19%和36.4%，單位面積生產總值產出為55.88萬元／平方千米。從產業分布上，中心區的漢臺區要建好鋪鎮工業園、褒河工業園、現代物流中心、漢文化旅游示范景區；中心區的開發區要建好漢中裝備制造工業園和生物醫藥產業園；中心區的南鄭縣要建好黎坪國家森林公園和南湖•紅寺湖旅游區；中心區的勉縣要建好勉略寧工業園、有機農業產業園、三國文化旅游示范景區；中心區的城固縣要建好漢中航空工業園、五郎工業園區、有機農業產業園。輻射區的洋縣要建好有機農業產業園、長青野生珍稀動物植物循環經濟型旅游示范區；西鄉縣要建好新型建材產業園和有機農業產業園；鎮巴縣要建好油氣開采工業園；佛坪縣、留壩縣、寧強縣、略陽縣要分別建好佛坪野生珍稀動物植物循環經濟型旅游景區、張良廟•紫柏山旅游區、青木川古鎮、同心羌寨和五龍洞旅游區。漢中產業集聚區共規劃類重點產業267個項目，總投資4705.64億元。項目全部建成后，預計可實現年產值3160.71億元，利潤約337.91億元，稅金258.87億元。

(二)建設現狀

至目前，全市都在認真按照省政府批準的《漢中循環經濟產業集聚區發展規劃》，狠抓實施，如火如荼的建設園區。漢臺區、開發區、南鄭縣、勉縣、西鄉縣、城固縣、寧強縣、鎮巴縣已編制了循環經濟產業園區規劃，并有部分項目入區建成。勉縣冶金循環經濟科技工業園已聚集漢中鋼鐵、漢中鋅業等規模以上企業10家，年產值達60億元，被列入陜西省13115科技創新重點園區；農業產業化科技示范園聚集建興油脂、春光油脂、中寶綠色農業等企業11戶，年產值達6.8億元，被農業部命名為全國農產品加工業示范基地。西鄉循環經濟產業園建材工業園，目前已有總投資4億多元的堯柏水泥入住建設；特色食品加工產業園區，已有全國食品工業百強、上市公司江蘇雨潤公司和西鄉鵬翔茶葉公司入住建設。鎮巴綠色產業園區，采取縣上出資搞園區基礎設施建設、優勢企業向園區集中、項目資金向入區企業傾斜等方法，鼓勵吸引項目企業入園，集約節約利用土地。目前，已有鎮巴臘肉、秦茗茶業等5戶企業入園建設。總體來說，全市循環經濟產業園區建設，都能嚴格堅持突出循環、服從總規、規劃先行、因地制宜、長遠謀劃、分步實施的原則，建區熱情高漲，發展勢頭良好，為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

二、存在的問題與建議

第3篇：產業園區總體發展規劃范文

這次會議非常重要。剛才，同志匯報了產業園工作情況，總結了近幾年特別是年以來產業園建設取得的成績和存在的問題，提出了園區今后的發展設想，我都贊同；各成員單位也積極建言獻策，提出不少很有建設性的意見和建議，管委會要認真研究采納。下面，我再強調講幾點。

一、進一步增強加快產業園建設的緊迫感

近年來，在中科院的關懷支持下，管委會各成員單位協同努力，開拓進取，深化院地合作，加強產學研結合，培育發展高新技術產業，園區科技創新能力逐步增強，產業聚集效應逐步顯現，創業服務功能不斷提升，產業園已經成為具有一定知名度的高新技術園區，為我市發展高新技術產業、調整經濟結構、加快轉變發展方式做出了積極貢獻。

成績有目共睹，但我們也要清醒地認識到，園區建設和發展還面臨一些比較突出的困難和問題。一是整體發展水平較低，年園區生產總值11億元，在全市生產總值中的比重很小，園區科技創新能力和創業服務水平不高，高新技術企業比重偏低，難以發揮其招商引資、體制創新、經濟轉型等方面的示范、輻射和帶動作用。二是產業聚集度不高，園區形成的五大產業還只是雛形，產業化程度相對較低，產業鏈條不長，核心競爭力不足。三是園區管理創新、制度設立、用人機制、項目運作、獎懲考核等方面還不能完全適應園區發展的需要。四是發展環境有待改善，基礎設施配套不夠完善，硬件功能不強，保障供給能力不足，軟環境方面，主動服務意識不強，“一站式”服務落實不到位。五是招商引資氛圍不夠濃厚，人人都是投資環境的大局意識還沒有完全樹立。我們必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

加快園區建設是學習實踐科學發展觀的需要，是貫徹落實省委“中心帶動”戰略的需要，是推動城市轉型的需要。園區是經濟發展的排頭兵和擴大對外開放的主要載體，園區發展的快慢強弱，在一定程度上決定著一個地方區域經濟的實力、活力和競爭力。實踐證明，園區發展慢，經濟增長就沒有龍頭，生產力布局就形不成拳頭，很多發達地區就是憑借園區的快速發展獲得了市場優勢地位。白銀是西部欠發達地區，要想趕超先進、后來居上，就必需大力加強園區建設，打造強勢的經濟增長極，形成強大的經濟發展動力源。

產業園是全市各類園區的龍頭，要充分認識自己肩負的歷史使命和光榮任務，提速發展、加快成長，切實發揮在城市轉型中的帶動作用，為其它園區作出榜樣、樹立標桿。管委會及各成員單位要進一步樹立全局意識，主動把思想統一到市委的安排部署上來，自覺把產業園的建設和發展納入“蘭白都市經濟圈”建設大局，全面落實省政府《關于進一步加快全省開發區發展的意見》（政發［］44號）文件精神，以建設國家級高新區為目標，努力建設白銀產業轉型升級的引領區、高新技術產業聚集區和西部優勢資源集約利用區的高度。

二、切實做好今年各項重點工作

今年是“蘭白都市經濟圈”建設的重要一年，也是推進城市轉型的關鍵一年。做好產業園各項工作，加快產業園發展，對推動我市又好又快發展具有重要作用。

(一)認真編制產業園“十二五”發展規劃。“蘭白都市經濟圈”建設，給白銀帶來了重大發展機遇。“十二五”規劃要充分體現“蘭白都市經濟圈”的建設理念，按照核心企業、產業鏈、園區、經濟帶、核心經濟區的層次，積極和蘭州銜接、協商兩市園區發展的功能定位和產業布局，充分利用蘭州市國家級高新區的品牌優勢，整合雙方優勢資源，逐步形成相互銜接、優勢互補、各具特色的發展格局。要搞好規劃分區，加強園中園建設，按照“一區多園”的發展思路，充分考慮到各方面資源、要素的條件，通過科學規劃作進一步的梳理優化，努力形成錯位發展、聯動發展、優勢互補的良性互動，特別要加強化工及精細化工園、醫藥園、風電設備制造園等園中園的規劃建設，為承接蘭州產業外移做好充分準備。要堅持“工業入園、產業聚集”的原則，突出產業規劃，以市場需求為導向，繼續鞏固和壯大精細化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物醫藥、加工制造等高新技術產業，延長產業鏈條，增加園區產業聚集效應和輻射效應。

(二)進一步加大招商引資力度。企業是園區的命根子，沒有企業，園區將失去存在的意義。企業從哪里來？從招商引資來！要提高招商專業化水平，努力探索和掌握招商引資規律，認真學習現代經濟管理知識和商務談判知識，學會捆綁式、契約式招商，善用優惠政策抓住優質項目。要更新招商理念，創新招商方法，豐富招商內容，著力提高招商引資的效果和水平，采取產業小分隊招商，集中關鍵產業領域，確定重點對象，主動出擊。要借助中介機構、金融機構、業界知名人士等各方資源和力量為招商引資工作提供便利，挖掘招商新渠道。當前，要特別做好星湘公司風電成套設備總裝和劉化集團化工項目的引進工作，配合銀光集團做好TDI、MDI、PC等重點項目布局白銀的爭取工作，確保枸杞深加工項目和隱形眼鏡項目早日建成。

(三)不斷加強園區基礎設施建設。一要拓寬融資渠道。今年，市上將設立“白銀市開發區基礎設施建設貸款貼息專項資金”，支持我市轄區內開發區基礎設施建設，這對產業園建設無疑非常有利。我們還要積極向上爭取資金，加強與省上有關部門的協調銜接，爭取“延續白銀高技術產業園基礎建設資金支持政策”繼續執行。同時還要拓寬融資思路，提高市場化融資水平，增強自我發展能力，加強與銀行和相關機構的合作，積極引導民間資本進入基礎設施建設領域，加快園區基礎設施配套完善，搞好“三通一平”。二要大力實施園區綠化、亮化、美化工程，重點是做好綠化工作，加大綠化投入，加強道路兩旁和庭院綠化，引進適宜的花草樹種，強化管護，切實提高樹木的成活率。三要加快實施亞行貸款項目，搞好東區開發建設。東區建設要與園區“十二五”規劃結合起來，切實做到高起點規劃、高標準設計、高質量建設，為企業入駐和園區加快發展提供良好的空間條件。

(四)切實提高服務管理水平。不斷強化服務意識，認真落實“一站式”服務職能，提高園區物業管理水平，完善和提高園區硬件服務功能，不斷增強對企業和項目的吸引力。要把為企業服務落到實處，不斷深化細化服務方式，深入企業一線，為企業解難題、辦實事，嚴格落實首問負責制、責任追究制等制度，建立健全項目服務綠色通道，開展專案服務，切實加大服務和扶持力度要繼續爭取中國科學院及相關院所的支持，依托中科院系統的人才、技術資源，建立院地互動、行之有效的運行機制，深入推進院地合作，堅持促進科技創新創業和科技成果轉化與產業化，培育高科技企業，依托產業園創業大廈，發展壯大高科技創業服務中心，建設中科院白銀高技術產業園孵化器。

(五)努力創新體制機制。去年，市委市政府對產業園管委會管理體制進行了調整完善，內設機構“四局一室”，落實相應的審批權限和職能，從現在的情況看，園區各項職能落實還不到位，產業園管委會執法主體還不明確。產業園各成員單位要認真學習貫徹落實省政府《關于進一步加快全省開發區發展的意見》文件精神，牢固樹立“特區意識”，進一步解放思想、創新工作思路，大膽借鑒其他省區好的運行機制和運作模式，切實下放管理限權，不斷完善園區職能，不設框、不劃線、放心、放權、放手讓產業園管委會開展工作。產業園管委會要突出加強能力建設，創新機制體制，改進工作方式，強化服務職能，為入園企業提供更好服務。

(六)繼續做好園區提位升級工作。目前園區升級工作已到關鍵階段，要積極向省委、省政府及省科技廳進行匯報銜接，加大跑部進京力度，爭取國家科技部有關部門的關心和支持，力爭國務院審批通過。

三、努力形成園區建設的整體合力

第4篇：產業園區總體發展規劃范文

關鍵詞：京津冀；產業園區；發展對策

一、引言

繼“長三角”、“珠三角”之后，京津冀成為又一最具活力的經濟增長極，京津冀區域發展已經上升到國家發展戰略的高度。隨著京津冀一體化發展策略的啟動，產業園區的發展在三地程度不一，各有特色。京津兩地對周邊河北省城市的協同帶動效應較弱。自京津冀一體化戰略提出，以產業園區作為切入點，三地進行新一輪的產業布局與規劃。到目前為止，京津冀以產業園區為依托的跨地區企業投資越來越多，跨地區產業園區合作也取得了新的突破。河北省作為承接京津產業轉移的主要對象，為積極承接產業轉移而大力發展產業園區的建設。

二、研究背景和意義

自京津冀一體化戰略開展以來，以產業園區為依托的跨地區企業投資越來越多。京津冀產業園區均依托不同城市，分屬不同經濟板塊，處于不同的發展階段，造成了三地不同的發展格局。北京中關村科技創新能力和園區發展水平都處于國內領先水平，集聚了國內最頂級的科技創新資源，園區成長能力和創新輻射能力也不斷增強。天津市以濱海新區為龍頭，對外開放水平不斷提高，在先進制造業集聚和產業園區功能提升等方面具有一定優勢；而處于產業園區發展低梯度位置的河北省，技術水平相對落后、產業及園區發展相對低端，難以直接與京津科技資源形成對接。

京津冀一體化戰略在不斷地向前推進，產業園區的建設和發展，對于承接京津產業轉移，發展當地經濟，實現當地的經濟增長，有著重要的促進作用。本文以河北省產業園區的建設與發展為分析對象，研究產業園區的發展現狀，存在的問題，對產業園區的發展提出對策建議，為更好地實現京津冀一體化發展，對發揮“集聚效應”提高區域競爭力、輻射腹地經濟增長、實現規模效應等有著重要意義。

三、相關的文獻綜述

我國關于產業園區的發展最開始以文化產業園的發展為研究對象的。文化產業園的發展比較晚，針對其相關理論的研究較少，主要圍繞概念定義、特征、分類劃分等方面進行說明。趙淑玲等（2010）以鄭州信息創意產業園區規劃為例，從園區規劃的角度探討了包括整體布局，區位選擇、核心業態選擇等相關產業園規劃的理論基礎，提出文化產業園規劃的結構；王偉年，王士君則是在對文化產業園的相關理論進行研究的基礎上，探討其功能與運行模式。

基于產業園區的文獻大多從理論依據、產業聚集、產城融合等角度展開論述。陳亞楠等（2011）就京津冀三地經濟發展階段入手，對比三地文化產業園區的發展現狀，結合三地一體化發展布局的影響因素，分析文化產業園區面臨的問題和未來幾年的發展趨勢；李旭（2011）基于產業集聚的視角下對物流產業園區的規劃建設過程中所面臨的問題進行探討，并提出若干對策。劉瑾等（2014）探討了產城融合型高新區發展的內涵、特點及規劃要求，具體解析了以市場機制為主導的高新區的政策機制、法律機制等動機機制，并以濟南高新區為例進行規劃策略分析。還有不少學者就產業生態系統，城市群，區域協同發展等方面對產業園區的建設進行了研究。

上述的研究都是針對產業園區的規劃，發展基于某一個角度來研究的，對于京津冀一體化背景下的產業園區的建設和發展的相關研究還不太多。本文與以往研究相比，做了如下發展：在京津冀一體化戰略的推進，現階段河北省積極承接京津產業轉移的環境下，探討在承接產業轉移中產業園區發展所遇到的問題，并提出解決方案，以對促進園區的更好發展和區域經濟的發展有一些借鑒意義。

四、河北產業園區的發展現狀

河北具有非常好的資源稟賦，地理位置也有優勢，而且京津冀之間有著密切的經濟聯系。現階段為更好地落實產業升級和產業轉移，據不完全統計，河北圍繞著北京、天津以及三大發展軸已建成了58個重點園區。這些園區既包括各級經濟開發區，比如石家莊經濟技術開發區、燕郊經濟開發區，也包括層出不窮的特色產業或工業園區，比如大城氣霧劑產業園區、廊坊現代服務產業園等。

河北的產業園區目前處于初步發展階段，技術水平相對落后、產業及園區發展相對低端，還沒有形成產業集群，個別企業一枝獨秀，大部分園區投入很大，產出不高，效益偏低，難以直接與京津科技資源形成對接。園區前期的基礎設施建設有政府投資，但是后期的規劃管理，園區定位，功能布局等方面仍存在不足。

圖一京津冀三地產業園區的發展現狀

五、產業園區發展中存在的問題

（一）規劃缺乏合理性和模式的局限性。首先，不少新興產業園區在整體布局上有利于城市規劃區之外，與城市總體布局相分離。再者，產業園區無法與城市總體規劃在用地指標、功能安排和設施配套方面進行銜接，難以結合產業園區業態特征提出專門的配套指標等內容。另外，園區開發大多采取政府主導模式，在發展初期的作用突出，但到后期建設卻出現很多弊端，由此產生了一系列問題，如產業園區建設忽視非生產領域建設；園區功能發育不全、配套不足，產業定位和發展戰略不明確。

（二）區域間的同質化競爭。目前河北有省級以上開發區197家，各園區對承接北京產業轉移表現出極大的熱情，紛紛赴北京招商，但由于園多商少，這些承接的園區大都缺乏清晰的戰略定位，導致各園區對承接項目“饑不擇食”。河北省個別城市下轄的縣在進行項目招商時出現明爭暗搶。

（三）缺乏創新意識。由于創新意識淡薄，必然導致創新經費投入不足，缺乏創新人才，園區沒有核心競爭力，導致園區難以進行技術創新的知識積累、條件配置和能力建設，難以開展技術創新工作。

六、產業園區的發展的對策建議

（一）遵循產業發展和城市戰略而規劃運營。產業與城市發展是一個戰略層面的命題，當產業園區與其發生直接關系的時候，政府能夠站在城市運營和可持續發展的高度去統籌規劃產業園區，調動城市資源支持園區建設發展，是產業園區推動產業發展走向成功的保障。在認真分析產業趨勢、城市資源稟賦和城市定位的基礎上，進一步明確產業定位和發展方向，也應明確本地功能定位和細化承接產業方向，合理規劃，統籌分類指導，克服產業布局同質化，避免無序競爭。

（二）完善配套服務體系，優化園區建設環境。一是支持產業投資基金、專業化的培訓機構、創新機構、科技研發中心、信息服務中心等公共服務平臺，加強公共服務平臺在產業園區中的功能。二是不斷完善產業園區的服務質量，大量整合各方資源并不斷探索、創新人才工作方法和服務方式，建立了長效的人才解決機制和有效的人才服務體系。三是建設以企業為主體，以科技平臺、研究院校為支撐的技術創新體系，促進產學研緊密結合，增強企業自主創新能力大力引進和培養園區發展所需要的專業性人才。（作者單位：河北經貿大學）

參考文獻：

[1]陳亞楠，董賀.京津冀三地文化產業園區發展研究[J].中國經驗研究.2014（32）.

第5篇：產業園區總體發展規劃范文

主要路徑：

自貢加快推進以產帶城、以城促產、產城一體、互動共榮，新型工業化、新型城鎮化互動發展實現新突破，邁出了老工業城市向現代工業城市跨越的堅實步伐。

按照現代產業、現代城市、現代生活三位一體的要求，加快建設舒適便捷、優美怡人、特色鮮明、繁榮和諧的產業新城。

按照現代城市標準，頂層設計、精致建設、精細管理產業園區，為產業發展提供優質空間，為員工工作創造優良環境。

完善城市配套功能，超前規劃建設基礎設施，大力發展物流、金融等現代服務業，不斷提升環境品質和文化品位，建設宜居宜業宜商的城市新區

自貢市委書記感言：

“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，是省第十次黨代會高瞻遠矚、遵循客觀規律，著眼加快建設西部經濟發展高地作出的重大抉擇，對于自貢老工業城市加快發展具有重大而深遠的意義。近年來，我市堅定不移加快“兩化”互動、統籌城鄉發展，以跨越提升為取向，以改革創新為動力，加快推動以產帶城、以城促產、產城一體、城鄉共榮，奮力推進老工業城市向現代工業城市跨越

――自貢市委書記 雷洪金

借鑒和啟發：

自貢在抓“兩化”互動中，其發展規劃和發展理念很好，是從全省的發展格局中對自身發展進行定位。在發展過程中，也實現了全域規劃、統籌發展，每個縣區的規劃、基礎設施配套等都發揮了各自特色。我們來學習，不是要照抄照搬別人的經驗，主要是要借鑒別人的思路和方法。

――中江縣委書記 劉應剛

自貢作為一個典型的老工業城市，近幾年迅速轉變發展方式，以產業帶動城市的理念來加快發展。同時，在產業的發展上也堅持了“三業”并重。所謂“三業”，是指產業、創業和就業，尤其是他們通過創業來抓產業發展和就業，這就形成了對社會發展的有力支持，也能夠有效地改善民生，健全社會保障。

――達州市委書記 焦偉俠

網友有話說：

“這一片真是大變樣了，現在我每天都要帶著孫女出來走一走，逛一逛，哪一天沒出來，心里還會悶得慌。”

――自貢貢井街網友

第6篇：產業園區總體發展規劃范文

工業園基本情況

近年來，區堅持把工業園區作為帶動項目實施、加快經濟增長的重要支撐和推進產業升級的重要平臺，積極采取措施，注重抓基礎、管長遠、重實效、求發展，以產業發展為引領，以園區建設為抓手，全面啟動園區籌建各項工作。

截止到2013年底，全區規模以上企業16家，規模企業總產值達到71.59億元，其中納入園區統計的規模以上企業13家(楚漢風、凱帝農機、湖開電器不在統計范圍內），產值過億的企業8家（紅光港機、樂星紅旗、凱普松電子、三峽制藥、龍騰線纜、中南精密、長江鋁業、環高樂器），規模企業總產值49.5億元，園區發展初見成效。

（一）抓規劃，園區籌建有序推進。堅持“統籌規劃，布局合理、土地集約、產業集聚”的原則，高起點、高標準地對園區5.4平方公里范圍進行了規劃設計，先后完成了工業園產業發展規劃、總體規劃、控制性詳規、環境影響評價、土地性質調規，土地利用規劃申報、基礎設施建設啟動等各項園區發展基礎性工作，園區基本具備了項目落地條件。在2012年城市總體規劃修編過程中，搶抓機遇將園區規劃面積拓展到10平方公里。為解決園區用地計劃緊缺問題，成功爭取將園區1萬畝土地納入低丘緩坡綜合開發利用土地規劃，已申報15個批次2100畝工業用地，其中已審批1100畝，還有1000畝近期正在加緊辦理。園區發展難題逐步破解，正步入常態化發展階段。

（二）抓建設，園區路網已具雛形。全面啟動園區三縱六橫路網及其他設施規劃建設。2013年止完成投資1.1億元，開工建設了入園主干道將軍路、支干道長寧路。2014年計劃投資7億元，啟動白馬路、團結路、雙十路、天臺路、橋邊路等六條道路建設。

（三）抓項目，園區經濟不斷壯大。5年來共簽約引進入園工業項目19個，總占地1000畝。其中土地已摘牌的項目5個：新型環保包裝、凱帝農機、高檔家俬、華泰商品砼、焦點產業園；正在掛牌的項目5個：特種汽車車轎、東方超市配送加工、橋豐工具、久安機械、醫用診斷試劑；正在辦理交易紅線的項目5個：龍騰紅旗、儀器儀表、建筑工業化、商業展示、葛洲壩建材物流；準備協調到生物產業園實施的項目4個：楚漢風生物科技、廖記食品、大山農業、金締藥業。

第7篇：產業園區總體發展規劃范文

關鍵詞：江蘇沿海 園區 產業集群

江蘇沿海包括連云港、鹽城和南通三市。隨著國務院審議通過《江蘇沿海地區發展規劃》，江蘇沿海開發正式上升為國家戰略，江蘇沿海地區獲得了重大的發展機遇。基于江蘇沿海地區經濟發展的階段性特點，通過建立分工明確、聯系緊密的產業集群，推動產業在地理上的集聚從而形成產業競爭優勢，將對江蘇沿海地區發展產生廣泛而積極的影響。

一、江蘇沿海園區建立產業集群的意義

（一）貫徹沿海開發戰略的內在要求

《江蘇省沿海開發總體規劃》明確提出，要按照“三集中”的原則，禁止在產業園區以外區域布局新的工業項目，提高工業發展的集中度。要堅持高起點規劃、高標準建設，突出臨港產業特色，吸引產業、企業、項目落戶，設計產業園區發展的新路徑，形成產業園區開發的新模式。建立沿海園區內產業集群，是貫徹沿海開發總體規劃戰略的具體體現。

（二）有利于提高產業的整體競爭力

產業集群的建立，有利于加強園區內集群企業間的有效合作，有助于增加企業的創新能力和促進企業成長，發揮資源共享效應，從而提高產業的整體競爭能力。其中南通應依托靠江、靠海、靠上海的區位優勢構建相關基地；連云港應依托深水大港和亞歐大陸橋頭堡的區位優勢，重點建設石化、冶金、裝備制造、新醫藥、新材料產業集群。

（三）有利于提升區域競爭力

發展沿海園區產業集群，可以提高區域生產效率。大量的企業集聚于沿海園區，可以進一步加深區內生產的分工和協作。另外產業集群本身產生的外部經濟就是外部企業進入的動力，產業集群的雛形一旦形成，便進入了內部自我強化的良性循環過程，即可以吸引更多的相關企業與單位向該集群聚集，而新增的企業與單位又增大了集群效應，推動區域經濟快速發展。

二、沿海園區產業集群存在的問題

（一）園區產業結構雷同

江蘇沿海三市由于地理特征相似，產業結構相近，在園區產業集群建設中出現了產業趨同化現象。如連云港提出以港口為龍頭，建立區域性國際物流中心；鹽城提出“率先突破大豐港，開放開發濱海港，配套完善射陽港，火電啟動陳家港”的總體思路。連云港提出著力發展新材料、生物技術、太陽能光伏、高科技生態產業園等重大項目；南通提出要發展新材料、電子信息、新能源、能源及裝備等產業。產業結構雷同一方面造成資源浪費，另一方面將會加劇同業競爭。

（二）生態環境面臨潛在威脅

江蘇沿海被譽為太平洋西岸的最后一塊“凈土”，大陸岸線長954公里，現有海域面積18.85萬平方公里，海洋資源密度指數位居全國第二，海洋資源的綜合指數位居全國第四，有大量的灘涂濕地資源。由于港口的開發和石化冶煉等重污染行業的發展，將對沿海地區生態安全造成極大的威脅。趙雪琴等人對江蘇鹽城原生濕地表層沉積物中的重金屬污染研究發現：各類經濟活動的影響已經通過水體進入江蘇鹽城國家級自然保護區核心區。雖然就目前來看污染程度并不是很重，尚未產生生態危害，但由于核心區的經濟活動的繼續加強和對地區的不斷開發，如何保護核心區免受嚴重污染已是一個亟待解決的問題。

另外，江蘇沿海開發中過度追求經濟發展，向大海要土地，圍填海洋的現象隨處可見，嚴重影響生態系統的結構和功能，生態系統及生態價值遭到一定程度的破壞。如到鹽城越冬的丹頂鶴數量逐年減少，2007年為654只，2008年601只，2009年502只，2010年僅有477只。2007年，丹頂鶴保護區的面積做了一次重新劃定，整個保護區的面積由創設之初的680萬畝銳減為420萬畝，減少了260萬畝，縮水38%。減少的260萬畝土地從此不再是丹頂鶴保護區的范圍，而是淪為地方經濟建設的沃土。新建的港口、工業區、風電、火電項目，占據了丹頂鶴之前的活動區域，其中的風電項目最受質疑，有學者稱風力發電機為“鳥類的絞肉機”。更有研究表明，有風力發電機組的區域，野生鳥類的意外傷害很大部分是由發電機造成。

（三）園區服務業集群優勢尚不明顯

按照《江蘇沿海地區發展規劃》的要求，園區應“依托江蘇沿海地區產業基礎和比較優勢，建立區域產業分工體系，切實轉變經濟發展方式，推進產業優化升級,形成以現代農業為基礎、先進制造業為主體、生產業為支撐的產業協調發展新格局”。其中服務業主要為現代物流業、研發和設計、金融和商務、居民服務業、旅游業等方面。

服務業特別是現代服務業是轉變經濟增長方式的重要途徑。目前江蘇沿海地區服務業開發層次較低，主要集中在批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業等傳統服務業，而軟件產業、物流園區、咨詢、商務服務、教育培訓、旅游、文化等現代服務業尚未顯示集群優勢，服務業在江蘇沿海地區經濟增長中的貢獻率較低。

三、培育江蘇沿海園區產業集群的策略

（一）合理布局、錯位發展

沿海各地區的產業布局需要避免各自為戰，政府應站在全省的高度，對沿海經濟產業園區的發展進行通盤考慮，充分發揮規劃的權威性、前瞻性和透明度。政府要提供高效、便捷的公共服務，包括基礎設施、物流平臺和研發的平臺，為沿海產業發展服務。江蘇沿海三市須謀求區域經濟協調發展，共同打造江蘇沿海經濟增長極。依據連云港定位高，鹽城空間大，南通區位好的優勢進行產業結構合理布局。

（二）加強保護生態環境

從維護可持續發展的長遠利益出發，堅持保護優先的原則，加強對沿海地區的生態環境保護。要進一步優化產業結構和布局，加強污染監測和治理，堅持集約高效、科學布局、開發與保護并重的導向。例如對濕地的開發要充分考慮沿海灘涂演變規律和生態服務功能，科學論證灘涂圍墾對泥沙沖淤、岸灘穩定等的影響，分析灘涂圍墾對生物多樣性保護和濕地生態系統的影響，遏制蘇北沿海淺灘生態監控區的棲息環境的惡化。另外要加快污水處理設施、集中供熱等環境基礎設施建設，加強環境監管和技術改造，確保污水處理廠及工業污染源穩定達標排放。

（三）加快服務業的發展

積極發展為制造業配套的生產業，同時要促進現代服務業的發展，形成園區服務業集群。學習先進園區的經驗，如蘇州工業園的軟件中心，有300多個企業，其中200個搞軟件，其余100多個搞配套服務。產業園區要形成包括法律服務、會計服務、稅務服務等服務集群體系。

（四）積極吸引外資和先進技術

在技術研發方面，目前我國總體上處于由技術引進為主要特征的技術替代階段向引進與開發并重的階段轉變，吸引對外直接投資和引進先進技術仍然是推進我國技術發展的重要途徑。要吸引跨國公司進行戰略性投資，鼓勵其在江蘇沿海地區設立地區性總部、全球生產基地和采購中心。要從各市縣的實際出發，充分考慮市場的需求和風險，制定、完善產業項目指導目錄，引進國際上先進的項目，把項目逐步做強做大。

（五）加強產、學、研合作

健全政、產、學、研互動的產學研合作機制，發揮政府的主導作用、企業的主體作用、市場的導向作用。2010年4月，全國沿海高校服務區域經濟發展聯盟成立，全國沿海高校服務區域經濟發展聯盟緊緊圍繞“服務沿海開發、促進區域發展”這一主題，在沿海地區的港口、產業、城鎮一體化發展以及生態環境保護等方面加強研究。沿海產業園區應加強與該聯盟的合作，共建研發機構，提升合作質量；加強成果轉化實施，擴大合作效果。

參考文獻：

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②江蘇省沿海開發總體規劃[M]．江蘇省人民政府，2007

③陳洪全，蔡柏良，郝宏桂．高起點構建江蘇沿海產業帶[N]．光明日報，2009―8―17

④錢志新. 把江蘇沿海的比較優勢變成競爭優勢. 鹽城師范學院學報，2008（4）

⑤凌申. 江蘇沿海灘涂開發生態化的思考[J]．海洋開發與管理，2006（5）

第8篇：產業園區總體發展規劃范文

【關鍵詞】六盤水；工業園區；發展；問題；路徑

一、六盤水市工業園區的總體狀況

（一）空間布局比較合理

目前，六盤水市共有工業園區12個。其中省級工業園區2個，包括紅橋新區，紅果經濟開發區（盤縣紅果循環經濟新型工業園區）；市級工業園區6個，縣級工業園區4個。

總體上看，六盤水市工業園區總體布局可以概括為“三區三帶。” “三區”是指中心-衛星城產業協作三角區、盤縣生產力協作區、六枝工業區。中心-衛星城產業協作三角區以勺米-玉舍產業園、汪家寨-大河產業園和老鷹山重化工基地為三個頂點所構成的三角形產業協作區，包括鐘山區經濟開發區、水月產業園區、大灣工業園區和水城縣董地、發耳、中箐工業園區。該區域位于水盤興高速公路和水畢興高速公路與貴昆鐵路和株六鐵路的交叉口。盤縣生產力協作區即盤縣縣城中心區，包括一個省級工業園區，即紅果產業園，還包括盤南工業園區和盤北工業園區。該區域位于水盤興高速公路與國道G60相交處。六枝工業區即六枝縣城平寨中心城所在區域，該工業區包括巖腳產業園區、木崗產業園區和郎岱農業產業園區。該區域位于株六鐵路與規劃中的畢節-興義高速公路的相交處。

“三帶”即包括水-盤-興產業帶、貴昆鐵路-株六鐵路產業帶、畢節-興義高速公路產業帶。水-盤-興產業帶即水盤興高速公路沿線，從中心-衛星城產業協作區三角區依次途經發耳產業園區、雞場坪產業園區、盤縣生產力協作區，向南延伸至盤南循環經濟區即保田產業園區所在之處。貴昆鐵路-株六鐵路產業帶即貴昆鐵路與株六鐵路沿線，從大灣產業園途經中心-衛星城產業協作三角區、黑糖循環經濟新型工業發展基地，向西南延伸至六枝工業區。畢節-興義高速公路產業帶，位于畢節-興義高速公路沿線，包括郎岱農業產業園區。

六盤水市工業園區布局依據的是“點軸式”發展的理論模型，以城鎮為節點、交通干線為軸，工業園區為新增長極，生產力沿軸線輻射展開，構筑了“三區三帶”的工業園區空間布局。這樣的總體布局，突出區域特色與統籌城鄉的發展導向，遵循功能協調互動、產業相對集中與生態環境和諧的布局原則，整體看來是比較合理的。

（二）總體上處于激勵成長階段

總體來看，六盤水市工業園區還處于激勵成長階段。一般的工業園區發展過程中發揮的主要效益、動力機制和中心任務等方面的不同，工業園區發展過程可以分為五個階段，即起始階段、激勵成長階段、規范成長階段、專精合作成長階段和網絡化本土化階段。第一階段即起始階段，是指從工業園區的開始規劃到基礎設施建設（“七通一平”）基本完成的階段。這是整個工業園區建設的起步階段，也是頂層設計的確定階段，決定著工業園區的基本框架和未來發展方向。這個時期的中心任務就是選址、頂層設計、基礎設施建設。目前我市省級、市級工業園區都已基本走完了第一階段，園區規劃和可研報告都已經通過，園區也已經實現了“七通一平”。縣級工業園區也已完成了規劃設計，正在加快基礎設施建設，基本實現“五通一平”。2013年底，六盤水市11個工業產業園區規劃面積34530公頃，已建、在建基礎設施計劃總投資234.36億元，已完成投資157.8億元。第二階段是激勵成長階段。即采取比如廉價供地、廠房廉價出租、政策引導資金等激勵措施，招商引資，抓項目落地。目前六盤水市紅橋工業園區、紅果工業園區等工業園區的建設已經進入第二階段。2013年底六盤水市入駐工業園區的企業516戶，建成投產企業67戶，建成標準廠房140萬平方米，全市產業園區標準廠房入駐企業108戶。第三階段即規范成長階段。六盤水市工業園區建設正在為進入第三階段而加緊準備。在第三階段，隨著入園企業的增加，企業集聚的規模越來越大，園區內規模經濟效益也越來越大，對市場流動資本的吸引力也越來越大，相比之下，政府原來的激勵政策的吸金作用相對下降。這時工業園區的發展自然進入第三階段即規范成長階段，即以一系列規范制度的集合來促進園區新一輪成長的階段。這一系列規范制度規范培育著廉潔高效的政府環境、公正透明的法治環境、規范有序的市場環境、親商富商的社會環境、誠實守信的人文環境。這五大環境要素是降低企業產品成本的社會無形資本。只有到了這一階段，工業園區建設才算是有了繼續成長壯大，走向成熟的可能。第四階段即專精合作發展階段，是指園區內企業分工合作發展的階段，這也標志著工業園區開始走向成熟。第五階段是企業的網絡化本土化階段，也是工業園區的成熟階段。網絡化是指園區內企業形成各種各樣的網狀聯系，交換各種信息，本土化是指園區內的企業逐步完成與本土經濟要素的深度融合。

（三）產城互動

工業化與城市化是一個相互促進、相互推動的發展過程。工業化是城市化的基礎，城市化又反作用于工業化。沒有高質量的工業化，就沒有高水平的城市化。工業園區發展的是工業經濟，作為增長極點，利用自己的在地理位置、資源優勢等區位優勢，首先形成集聚發展，必然會吸引更多企業和人口集聚，推動城市化的發展進程。如紅橋新區，將依托鐵路編組站和杭瑞高速公路過境段等重大基礎設施以及該區域在市中心城區的區位條件，以輕工業及食品加工業、礦山機械及機電產品裝備制造業、高新技術產業、物流業及其他服務業等為重點建設新型產業園區。同時，在工業園區靠近中心城區的地段規劃建設城市綜合體，劃出新的商業區、居住區等，為新的城區的形成打下基礎。

（四）延長“產業鏈”

在六盤水工業園區，落戶的主體項目以上、中、下游的延伸產品為紐帶連成一體，形成了一條條完整的產業鏈。第一，立足煤，做大做強煤炭產業。第二，依托煤，延伸煤炭產業鏈。重點推進煤電化、煤電鋼、煤電鋁、煤電材一體化，大力發展現代煤化工，加強產業的縱向延伸和橫向聯合，延長產業鏈，拓寬產業幅，提升產業的豐厚度，提高資源的轉化率，做好資源深加工。這樣就從從前的“挖了就賣”的低端走到了“點煤成金”的高端。六盤水的工業園區擁有“五朵金花”，即煤-電-焦、煤-電-化工、煤-電-鋼（鋁）、煤-電-氣、煤-電-建材五條產業鏈。如盤北工業園區，就有“五朵金花”。

二、六盤水市工業園區建設中的問題

六盤水市工業園區在建設中，存在國內工業園區建設中同樣存在的普遍性問題。如園區內中小企業的融資難、人才難、企業創新動力不足等問題。但六盤水作為成長型資源型城市，工業園區建設中還存在三個新的問題。

（一）工業園區建設并沒有擺脫其資源依賴路徑。成長型資源城市的工業化，往往依賴本地資源優勢，因資源開發而興，因資源枯竭而衰的，比比皆是。六盤水作為成長型資源型城市，其工業化提出“立足煤、依托煤、做大做強煤、超越煤、跳出煤”的思路。“立足煤、依托煤、做大做強煤”立足發展本土煤炭企業，延長煤炭的產業鏈，打造“五朵金花”。 “超越煤”，立足大力發展采煤機械裝備制造。“跳出煤”，立足大力發展特色輕工業和高新技術產業。

（二）工業園區建設加劇了區域工業經濟結構不合理狀態。六盤水的工業經濟的特點是重工畸重，輕工畸輕。在第二產業內部，2013年全市重工業占工業增加值的比重，幾乎占80%以上，而輕工業占比偏小。2013年，全市完成工業增加值452.43億元，增長15.4%，其中，規模以上（500萬元口徑）工業增加值完成421億元，同比增長20.4%；完成工業投資490億元，同比增長34.5%；原煤產量7309萬噸，增長2.1%；洗精煤產量2780萬噸，增長5.6%；鋼材產能500萬噸，產量456萬噸，下降6.35%；電力裝機7960MW、發電421.7億kWh，增長14.3%；新型干法水泥產能1110萬噸、產量720萬噸，增長40.7%；焦炭產能680萬噸、產量580萬噸，增長14.9%。從以上數據可以看出，六盤水近年來工業經濟增長的主要動力在于以煤炭為基礎的重工業。

（三）工業園區中項目建設往往忽視國內市場整體供需狀況。項目引入，忽視國內市場的整體供需狀況，導致目前六盤水部分產業產能過剩。目前，全國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和光伏產業都已經屬于產能過剩產業。因而六盤水市的鋼鐵、水泥、電解鋁產業也屬于產能過剩產業。

三、六盤水市工業園區可持續發展的途徑

六盤水市屬于成長型資源型城市，其主要資源是煤炭，在開發建設工業園區上，必須走可持續發展的路徑。現在，六盤水工業園區建設為了實現可持續發展，已經采取了一些有利措施，比如重視市域工業園區整體規劃和單個園區規劃、堅持產城互動、發展循環經濟、延長產業鏈等。這些已經謀劃了六盤水最近三十年經濟發展方向。但從當前的不足和更長遠發展來看，六盤水市工業園區的可持續發展還需要新的路徑。

（一）變“資源立市”為“技術立市”

跳出“靠山吃山靠水吃水靠煤吃煤”的傳統發展思路，積極引導本市各方面的資金與高新技術融合，支持高新技術產業發展。打造經濟洼地，筑巢引鳳，積極從外部引進高新技術企業落戶六盤水。

（二）改善工業內部結構

積極發展本土特色農副產品加工的輕工業，改變重工畸重、輕工畸輕的現狀。在第二產業內部，2013年六盤水市重工業占工業增加值的比重，幾乎占80%以上，而輕工業占比約只有20%，明顯偏小。因此，日后在穩定“五朵金花”產業鏈的同時，在園區內要著力發展本土特色農副產品加工的輕工業。

（三）集聚、融合雙輪驅動促進第三產業發展

加大第三產業的發展力度是促進資源型城市徹底轉型的根本途徑，必須促進服務業產業的集聚發展，必須促進制造業與服務業融合發展，依靠集聚、融合雙輪驅動，發展第三產業。

（四）正確處理政府與市場的關系

要轉變政府職能，改變依靠行政命令管理經濟的方式，充分尊重市場經濟規律，發揮市場機制對園區內各種資源、要素的利用和優化配置的基礎性作用。主管部門要把主要精力放在園區發展目標、發展規劃和政策激勵、科學管理、協調服務上，注重研究宏觀調控和市場機制的有機結合。

（五）正確處理優勢產業與劣勢產業的關系

產業發展是動態的，優勢和劣勢可以相互轉化，不同產業都有一個新舊更替、彼衰此起的過程。確定優勢產業或主導產業不在于產業規模的大小，而在于是否成體系，是否具有潛力、特色和市場競爭力，是否在園區發展中起到支柱和帶動相關產業的作用。因此，在分析、評價、發展和引進產業時，既要重視優勢產業使其更優，也要重視潛在優勢產業的發掘和開拓。

第9篇：產業園區總體發展規劃范文

第一，在沿海經濟發展上，將推進**新區行政管理體制改革，加大綜合港區二期工程建設，加快重點項目推進速度，加快產業聚集步伐，積極推進**新城建設，加快涉及口岸開放、港口集疏運能力相關設施建設，努力擴大腹地范圍。

第二，在項目建設上，將按照“竣工項目抓達效、在建項目抓進度、前期項目抓開工、后續項目抓謀劃”的要求，明年篩選實施100個市級重點項目，抓住沿海經濟發展、京津產業轉移、南資北移、重化工業向沿海布局的機遇，加大招商引資力度，爭取在引進國企大項目、外資大項目上實現新突破。

第三，在中心城區經濟發展上，將以**開發區、**區、**開發區、主城區商貿服務區和**、**兩個工業園建設為載體，引進大項目好項目，打造中心城市產業發展和要素聚集平臺，增強對人口、產業的吸引力，壯大主城區實力。

第四，在園區建設上，要進一步調整完善園區總體規劃、控制性詳細規劃和產業規劃，研究確定三個規劃的落實機制，招商引資獎懲機制，加強考核，切實發揮園區對特色產業、人口的集聚作用，對縣域經濟增長的引領帶動作用。

第五，在城鎮建設上，將按照建精品、出精品的原則，全力推進中心城市、縣（市）重點城建工程，提高城市管理水平，實行精細化管理。按照適度、有序發展的原則，進一步加大房地產業調控力度，促進房地產業持續、健康發展。

第六，在產業結構升級上，將全力推進**千萬噸煉油、南大港煉化、**化工和**石化、滄煉環保質量升級改造項目，做大“油頭”，加快100萬噸乙烯、100萬噸芳烴、己內酰胺等石油化工項目推進力度，延長石化產業鏈條；

管道制造業，繼續按照“三高”、“三上”的要求，推進主城區、**、**管道裝備基地建設；

裝備制造業，重點抓好泊頭數控機床產業園、**汽車產業園、中鋼濱海基地、石鋼搬遷等項目；

物流業，充分依托綜合大港，大力發展物流業，重點抓好**新區、肅寧、**、滄西物流園建設。