養老保險精選(九篇)

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第1篇：養老保險范文

1、基本養老保險，是國家根據法律、法規的規定，強制建立和實施的一種社會保險制度。在這一制度下，用人單位和勞動者必須依法繳納養老保險費，在勞動者達到國家規定的退休年齡或因其他原因而退出勞動崗位后，社會保險經辦機構依法向其支付養老金等待遇，從而保障其基本生活。基本養老保險與失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險等共同構成現代社會保險制度，并且是社會保險制度中最重要的險種之一。

2、養老保險，全稱社會基本養老保險，是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

3、養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

（來源：文章屋網 ）

第2篇：養老保險范文

關鍵詞：商業養老保險;社會養老保險;協調度

一、世界先進制度下養老保險模式

目前，世界先進的保險制度均是依照保險的“三支柱”模式進行建立的，但在“三支柱”之下也有各自不同的特點。下面簡要介紹美國的養老保險制度模式。

1.鼓勵發展多支柱的養老保險體系。首先，美國政府推動企業和個人貢獻力量，共同構建養老保障體系。這其中包括推出政策，扶持企業養老金計劃，提出個人賬戶制度，這些都為社會養老分擔了一定的壓力。另外，為了構建“三支柱”模式養老保障制度，美國政府還出臺了許多稅收優惠政策，入繳費稅收延遲支付以及企業繳費的稅前扣除等政策鼓勵企業為員工提供養老保障，這些措施加速了個人養老金制度的發展。

2.建立社會保障信托基金制度。社會保障基金制度的初衷是使養老金能夠有效增值，提高保障效用。美國政府提高了養老金的繳稅水平，社會保障署將多余的稅金轉入社保信托基金，并聘請專業投資人進行投資，投資收益收回后繼續充實到信托基金中，實現滾動發展。

3.推進企業養老金計劃。養老金計劃主要分為兩種模式，即美國政府主推的雙D運行，DB模式以及DC模式。在第一種模式下，獲取養老金收益的同時也需要繳納個人所得稅，由雇主和雇員談判確定待遇標準。在后一種模式下，政府會提供稅收優惠，從側面提供幫助。但在這種模式下，投資總量上會有所限制，并且政府不對養老金投資提供擔保。

二、我國基本養老保險與商業保險的協調發展問題

在現有的經濟發展水平和經濟承受能力下，居民對社會保障的總需求是一定的，如果保障成本過高或者保障水平難以提升，需求與成本及供給之間的沖突就會產生。如果這些問題不能有效解決，則將影響二者協調發展。

（一）人口老齡化嚴重，養老金支付壓力大

按照國際對一國六十歲以上人口占其總人口比超過10%即為人口老齡化國家的標準，我國自1999年已正式邁入，不僅人口老齡化速度非常快，且老齡人口的規模也越來越龐大，占比也越來越高。加上巨大的養老金缺口，使得人們更加關注養老保障問題。我國基本養老保險制度還存在許多問題，而作為補充基本養老保險的商業養老保險遠未發揮其作用。

（二）商業養老保險產品較為單一，保障與創新程度不夠

首先，我國的商業養老保險產品保障程度與創新程度均不夠，同質性較為嚴重。保險產品從研發設計到投入運營，耗費成本及承擔風險都很大。其次，在發展過程中，分紅型產品總是一枝獨秀，撐起整個壽險業的發展，而具有保障功能、儲蓄性質的保險產品則比較少，這種結構的不合理，不利于商業壽險的長遠發展。

（三）我國保險深度和保險密度較低，地區發展不平衡

幾年來我國保險密度和保險深度雖然有所發展和保持遞增，但相比世界平均水平，仍然有較大差距。（四）渠道拓展受限從社會養老保險的角度來看，社會養老保險發展對國家政策具有很強的依附性，社會養老保險的發展需要國家機構強有力的參與。雖然保險需求與日俱增，但我國社會養老保險工作人員和經費的數量并未實現同步增長，社會保險經辦機構的能力還有所欠缺。從商業養老保險的角度來看，主要發展渠道可分為中介代銷和保險公司直銷，由于地域限制的突破存在較高難度，商業保險公司的快速發展很難實現，急需通過擴張渠道來促進產品銷售。

三、構建養老金協調度模型

協調度模型衡量了系統要素之間在發展過程中發展協調一致的狀況，顯示了系統由無序狀態走向有序狀態的趨勢。商業養老保險與基本養老保險有著替代、補充與合作的關系。把協調度模型應用于衡量兩類養老保險領域，對政府部門制定養老政策以及保險公司制定費率政策起到很大作用。

四、結論和建議

保險公司拓展新的經營方式。中國地域遼闊，不同的市場有不同的需求，實行差異化經營是保險公司發展的必經之路。各保險分支公司應當充分發揮自主創新能力，開展詳實的市場調研，在了解客戶需求的基礎上，針對本經營區域的市場環境，為客戶提供最合適的產品和服務。政府部門制定細化政策。既然不同的市場表現出不同的需求與特征，那么就需要有針對性的政策進行跟進，調整不同區域的市場。

作者:閆法涌 王楠 單位:中央財經大學

參考文獻

[1].我國城鎮社會養老保險與商業養老保險良性互動機制研究[D].山西財經大學，2012.

第3篇：養老保險范文

【關鍵詞】企業年金 上市公司 中人補償

一、企業年金與企業年金基金

何謂企業年金？是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。何謂企業年金基金？是指根據依法制定的企業年金計劃籌集的資金及其投資運營收益形成的企業補充養老保險基金。綜上所述，企業年金以及企業年金基金的關鍵詞可以概括為：依法、自愿、補充。

（一）依法

根據《中華人民共和國勞動法》（1995年1月1日起施行）第七十五條，“國家鼓勵用人單位根據本單位實際情況為勞動者建立補充保險”，為企業年金提供了法律依據。

（二）自愿

2004年1月6日，《企業年金試行辦法》的，為“自愿”原則提供了明確依據。《辦法》規定：本辦法所稱企業年金，是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。同時，亦對繳費比例進行細化指導：企業繳費每年不超過本企業上年度職工工資總額的十二分之一。企業和職工個人繳費合計一般不超過本企業上年度職工工資總額的六分之一。

（三）補充

企業年金是在國家政策指導下，企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。

二、企業年金的繳費流程

從本質上而言，企業年金是一種信托，實行以信托關系為核心，以委托關系為補充的治理結構。其涉及的管理各方當事人包括：委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人和中介服務機構等。其所涉及的繳費流程如下圖所示：

三、企業年金的列支及其對財務報表的影響

有關企業年金的列支，已在前述法律法規中進行了明確規定。從計提比例來看，分為企業繳費部分與職工個人繳費部分，其中企業繳費總額在工資總額4%以內的部分，從成本（費用）中列支，企業繳費總額超出規定比例的部分，不得由企業負擔，企業應當從職工個人工資中扣繳；個人繳費全部由個人負擔，企業不得提供任何形式的資助。

從計提總額來看，企業繳費每年不超過本企業上年度職工工資總額的十二分之一；企業和職工個人繳費合計一般不超過本企業上年度職工工資總額的六分之一。除此之外，國家稅務總局亦針對補充養老保險的稅前扣除了《關于執行需要明確的有關所得稅問題的通知》（國稅發[2003]45號，2003年4月24日）。《通知》明確規定，企業為全體雇員按國務院或省級人民政府規定的比例或標準繳納的補充養老保險，可以在稅前扣除；如為補繳，則可在補繳當期直接扣除。

由此可見，對企業而言，按照企業年金計劃進行的繳費，屬于企業職工薪酬范圍，在會計處理和編制財務報告時，其確認、計量及報告適用《企業會計準則第9號——職工薪酬》的規定。即：根據參與企業年金計劃的職工所屬部門的不同，對企業繳納部分進行成本與費用的區分。

借：生產成本/管理費用/銷售費用/在建工程

貸：應付職工薪酬（實際繳納時轉為貨幣資金）

由于企業年金采用信托型管理，因此其與信托產品類似，對其投資運營后產生基金收入和基金費用也需一并進行會計處理與財務報告列示，其中可能涉及較為復雜的精算事項，需根據實際投資運營狀況進行個案分析，在此不再贅述。

四、企業年金特色名詞：中人

1997年，《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）的，使得三個在養老保險領域具有中國特色的三個名詞產生：老人、中人、新人。老人指1998年7月1日前的已離退休人員，其仍按原標準發給養老金；中人指1998年7月1日前參加工作的人員，其在實施統一養老保險制度后達到法定退休年齡，其實行過渡性養老金；其他的稱為新人，其按照新辦法實施養老金制度。

隨著目前越來越多的企業實施企業年金計劃，使得對于補充養老保險而言，上述三個概念需要再更大程度上得以貫徹。其中尤以“中人”顯得較為突出：一般情況下，按照《企業年金試行辦法》的規定，企業年金覆蓋在職職工，因此，絕大多數企業均未將已離退休人員納入企業年金計劃當中；而對于新人而言，則完全按照企業內部年金實施方案執行即可，并無特殊之處。但對于“中人”，則涉及較為特殊的補償問題。

在目前實施年金計劃的上市公司中，“中人補償”一般具體兩種定義：一種是指建立年金計劃后退休的職工，即建立計劃時的所有在職職工都屬中人；另一種是建立年金計劃并在一定時間內（如十年內）退休的職工，即臨近退休的職工。其中，特別是在國有企業中，尤以第二種情況較為普遍。為什么需對中人進行特殊補償呢？由于我國的社會保險制度起步較晚，而考慮到中年職工對于企業歷史貢獻的問題，必須對其進行專門補償，才能保證各階段職工退休待遇的適度公平。國務院在《關于中央企業試行企業年金制度有關問題的通知》一文中亦有明確說明：”；“對試行企業年金制度后退休的人員，企業不應在基本養老保險金和企業年金之外再列支任何補充養老性質的福利項目；其個人年金賬戶中企業繳費部分低于試行企業年金制度前由企業負擔的基本養老統籌外項目的，可通過在企業年金計劃中設計過渡期補償繳費、采取加速積累或一次性補償的方式予以解決。過渡期原則上不超過10年”。因此，根據考證，目前上市中央企業的普遍做法是，對中人采取補償性繳費措施。

縱觀當今上市中央企業，其對于“中人補償”的會計處理與財務報告披露，與普通繳費并無二致。“中人補償”問題也未引起管理層對于其財務報告的足夠重視，甚至對于其審計師（會計師事務所）來說，也不曾關注此等“中人補償”可能對財務報表產生的重大影響。尤其是當前中央企業大多上海/深圳、香港、美國多地上市，適用多地會計準則與財務報告準則，“中人補償”問題絕不能小視。

案例分析：

某大型中央企業在其企業年金實施方案中有如下規定：

剩余繳費主要用于解決中人補償問題的繳費。原則上優先解決中人補償，待中人問題解決后可考慮進行激勵分配。

（一）補償對象

本企業年金方案實施之日時，距離法定退休年齡不超過10年（含10年），且其個人賬戶中企業繳費部分（含本金及相應的投資收益）少于相應領取標準的參加本方案的職工（簡稱“中人”）。

（二）補償標準

以本企業現有退休人員的補貼領取標準作為依據。

（三）中人補償辦法

在職工退休后，按月將該職工對應的補貼領取標準與其個人賬戶中企業繳費部分（含本金及相應的投資收益）折算月領額的差額劃入其個人賬戶，具體計算公式為：

中人補償繳費劃入職工個人賬戶金額=該職工對應的補貼領取標準-該職工個人賬戶中企業繳費部分（含本金及相應的投資收益）折算月領額激勵繳費部分

剩余繳費解決中人的補償繳費后，方可進行激勵繳費的分配，即對為企業做出突出貢獻的職工增加企業繳費計入個人賬戶的金額。

該企業目前尚未對所繳納的企業年金實施投資運營，因此該企業的相關會計處理很簡單，對每年實際繳納的基金進行計提，包括普通職工部分與“中人補償”部分。乍一看，此做法并無疑慮，同時，亦是目前上市中央企業的普遍做法。但若深度分析，實則不然。“中人補償”所引發的問題并非如預料般簡單。

假設并不考慮該企業年金基金于以后年度投資運營的管理，僅針對繳納與計提所對應的補償。則實質上是依靠企業與在職員工共同繳費，該部分繳費及其利息在未來年度用以優先補償中人后，再考慮對在職職工的激勵分配。簡單而言，在資金池的流入為繳費，流出為補償和激勵，其均有相關的比例約束。

然而，“中人”的定義為距離法定退休年齡不超過10年（含10年），且其個人賬戶中企業繳費部分（含本金及相應的投資收益）少于相應領取標準的參加本方案的職工。也就是說，當“中人”退休后，其對于資金池的貢獻停止，開始享受資金池的流出。此情況將一直持續到“中人”的去世。由于人的壽命無法準確估計，則實際上企業產生了這樣一種可能，即資金池中的資金無法承擔所有中人的補償，則需要由企業單獨對中人實施額外退休金的發放。

由于會計準則規定，企業會計的確認、計量和報告應當以權責發生制為基礎，未來年度可能產生的額外支付，實際上是由當前（“中人”尚未退休）產生的一項推定義務，需要用一種合理的精算方法進行估計，并按照折現的方法，在當前財務報表中預提出來，再根據屆時的實際情況進行轉出或沖銷處理。即是說，“中人補償”對于企業而言可能存在一筆推定的巨大負債。然而，《企業會計準則》中并未對“中人補償”進行明確規定，各上市公司也均為對此情況進行合理的確認。實際中，國際會計準則對于職工薪酬會計處理的規范里則有可依循之處。《國際會計準則第19號——雇員福利》中，則存在兩種概念：設定提存計劃（Defined contribution plan）與設定收益計劃（Defined benefit plan）。

目前，我國的《企業會計準則》基本上類似于“設定提存計劃”，即當雇員在一個器件為企業提供了服務，企業應確認為換取該服務應付給設定提存計劃的提存金。設定提存計劃的會計核算比較簡單，因為報告企業在每一器件的義務取決于該器件提存的金額。因此，在計量義務或費用時不需要精算假設，也沒有產生精算利得或損失的可能行。

而設定收益計劃可能是不注入資金的，或者可能全部或部分地由企業（有時由其雇員）以繳納提存金給法律上獨立于報告企業的實體或基金形式注入資金，由其支付雇員福利。基金福利的到期支付不僅取決于基金的財務狀況和投資業績，而且取決于企業補償基金資產短缺的能力（或意愿）。因此，企業在實質上承擔著與計劃相關的精算風險和投資風險。對設定收益計劃的會計核算比較復雜，因為計量義務和費用時需要運用精算假設，并有產生精算離得和損失的可能性。另外，義務是在折現的基礎上計量的，因為他們可能要在雇員提供相關服務后的許多年才履行。

前文所述對于“中人”的補償，實質上就是一種設定收益計劃，對于企業而言，實際上承擔了相應的負債風險。而在我國的《企業會計準則》中，對該部分的規范尚處于空白。

事實上，鑒于國際趨同的考慮，財政部會計準則制定部門已經注意到了此等情況，并正在向各大會計師事務所征求意見，計劃對會計準則進行解釋，用以規范此項空白，以達到國際趨同的目的。而對于各大執行了企業年金計劃的上市公司，尤其是同時適用于國際會計準則（如在香港聯交所或其他海外上市的中央企業）的中央企業，上述問題不能不引起重視。

參考文獻

[1]法律考試中心.2013年國家司法考試法律法規[M].北京：法律出版社.

[2]財政部會計司. 企業會計準則講解2010[M].北京：人民出版社.

[3]楊帆，鄭秉文，楊老金.中國企業年金發展報告[M]. 北京：中國勞動社會保障出版社.

[4]中國養老金網.中國企業年金規范與發展[M]. 北京：中華工商聯合出版社.

[5]張新生.我國企業年金法律制度研究[M]. 北京：經濟科學出版社.

第4篇：養老保險范文

一、基本情況

近年來，我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化進程不斷加快，隨之而來，項目用地量越來越大，征地工作所帶來的農民保障問題也越來越重要。征地任務重、面積大的主要集中在楊和、望遠、望洪、勝利等鄉鎮。根據提供數據，各鄉鎮被征地涉農人口27855人。從征地用途上來看，楊和鎮主要是經濟開發區和新城區建設用地，望遠鎮、閩寧鎮主要集中為工業園和企業用地，望洪鎮、李俊鎮主要為中心村建設用地。截至目前，全縣納入被征地農民基本養老保險的共909人，已享受待遇663人。

二、主要做法

為切實保障被征地農民的合法權益，維護社會穩定，我縣各級黨委、政府出臺了相關辦法及保障措施，具體做法是：

（三）加強被征地農民的職業介紹工作。對被征地農民進行積極引導，幫助他們轉變就業觀念，同時，協助用工企業在周邊農村招工，解決被征地農民的就業問題。縣望遠經濟開發區結合區內企業招工，優先推薦被征地區域農民就業。

三、存在的困難和問題

應該說，縣委、政府對被征地農民保障工作是高度重視的，所采取的措施在一定程度上也緩解了征地工作所引發的矛盾。但總體看，我縣被征地農民基本養老保險工作還存在一些問題和困難。

（一）農民認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后，由于沒有一技之長，心里發虛，擔心被征地后沒有退路，生活沒有保障；二是有的農民對養老保險不甚了解，沒有認識到養老保險的重要意義，擔心個人出資有去無回，對養老保險工作懷有抵觸情緒。

（二）財政壓力過大。目前，xxxx縣所有失地農民養老保險都由xxxx縣社保局管理，到齡農民享受由社保局統籌發放的養老保險金。全縣截止至今應享受被征地農民養老保險補貼人數909人，隨著征地范圍擴大以及時間推移，越來越多的到齡農民開始享受養老保險金（補貼），財政供給將呈幾何級數上升，給本不寬裕的地方財政帶來巨大的壓力。倘若因地方財政困難而難以維系養老保險金（補貼）的發放，將會給社會穩定工作帶來不利影響。

四、幾點建議

隨著我縣工業經濟的不斷發展壯大，以及城市化建設的快速發展，土地征用不可避免，被征地農民將越來越多，各級黨委和政府要未雨綢繆，高度重視。為此建議：

（一）強化宣傳教育工作。各級黨委、政府及相關部門，應站在維護農民權益和推動經濟發展的雙重角度，從構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識到土地是農民賴以生活、生存的重要場所和基礎，把解決被征地農民的養老問題，擺在重要位置上加以組織實施。要廣泛宣傳被征地農民養老保險政策，通過深入宣傳和對比分析，使他們感受到縣委、縣政府對被征地農民所采取的一系列政策，是愛民、利民、惠民的具體體現，從而把被動征地農民的力量，轉化為促進縣鎮工業化、城市化進程的自覺行動。

（二）出臺統一政策。縣政府應積極采取措施，對被征農民地情況作統一安排。要堅持市場化運作，根據我縣發展總體規劃，按地段、地類劃分區域，不同使用類型定價不同，每一區域確定一個合理的基準地價，實施統一補償標準。在此基礎上實行統一地價、統一劃扣、統一辦理，這樣既可有效避免因農民之間互相攀比而引發的矛盾，又能體現征地和辦理養老保險過程中的"公開、公平、公正"原則。對辦理失地農民養老保險條件要統一標準、統一計算口徑，建議以村（組）為單位，將人均剩余不足0.5畝的農民列入辦理對象。

第5篇：養老保險范文

1、養老保險是靠山，老有所養才平安

2、青年不參保，老了怎養老！年青不繳費，老了沒有生活費

3、社會保險是民生之本，參加保險是幸福之源

4、繳費年限長、繳費繳的多，養老金水平高

5、加大養老保險擴面力度，提高企業法人和勞動者參保意識

6、繳納養老保險費是用人單位和勞動者的責任和義務

7、養老保險，關乎國運，惠及子孫

8、依法參加養老保險，維護勞動者的合法權益

9、社會保險利國利民，參加保險共同責任

10、企業繳納養老保險費體現公平競爭

11、實現老有所養，促進社會和諧

12、企業法人應足額繳納養老保險費，從業人員要積極爭取自身權益

13、人生自古誰無老，養老還是靠社保

14、參加養老保險，解除后顧之憂

15、養兒難防老，養老靠社保

16、多繳養老費，多得養老金

17、依法參加職工基本養老保險

18、企業不參保，員工都得跑

19、按時足額繳納基本養老保險費是用人單位和職工應盡的義務

20、企業法人不為職工參加養老保險，是對職工利益的最大侵害

21、企業繳納養老保險費是社會公平的原則

22、舉全市之力，全力推進養老保險擴面征繳工作

23、養老保險作保障，哪里就業都一樣

24、交保險積德，不交保險違法

25、依法繳納養老保險是企業必付的成本

26、養老保險進萬家，真情溫暖你我他

27、參加養老保險是用人單位和勞動者的法定責任和應盡義務

28、今日參保繳費，明朝養老無憂

29、千卡萬卡不如社保卡，千保萬保不如進社保

30、貫徹《養老保險條例》，維護職工合法權益

第6篇：養老保險范文

為推進城鄉一體化，完善農民養老保險制度，根據有關法律法規規定，結合*市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

戶籍關系在本市行政區域內年滿18周歲的農村居民，以家庭為單位，按照本辦法的規定，自愿參加農民養老保險。現役軍人，在校大中專學生和已參加城鎮職工基本養老保險的人員除外。

第三條（基本原則）

農民養老保險以個人繳費為主、政府補貼為輔，有條件的集體經濟組織給予適當補助。

第四條（管理主體）

市和區（市）縣勞動保障行政部門負責農民養老保險的管理工作，區（市）縣社會保險經辦機構承辦農民養老保險的具體事務，街道辦事處、鄉（鎮）政府負責農民養老保險工作的組織實施。

市和區（市）縣國土資源部門負責耕地保護基金的籌集、管理和使用，市和區（市）縣財政部門負責農民養老保險政府補貼資金的籌集、管理和監督，農業、民政、公安、稅務等部門按照各自的職責配合做好農民養老保險工作。

第五條（參保檔次）

申請參保時男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上年齡人員，按本辦法附件1確定的三個繳費檔次，自愿選擇其中一檔繳納養老保險費。

申請參保時男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲的人員，按本辦法附件2確定的三個繳費檔次，自愿選擇其中一檔繳納養老保險費。

第六條（繳費補貼）

享受耕地保護補貼的參保人員，個人繳費部分先由本人耕地保護補貼繳納，不足部分再由本人補足。

申請參保時男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上年齡人員的政府補貼資金，區（市）縣政府可以視當地經濟發展情況一次性注入或分年注入。分年注入的，時間不得超過10年。

第七條（暫停繳費）

參保人員應當按時足額繳納養老保險費。參保人員因生活困難等原因不能按時足額繳納養老保險費時，由本人申請，經街道辦事處或鄉（鎮）政府勞動保障工作機構報戶籍所在地的區（市）縣社會保險經辦機構核準，在規定期限內，可暫停繳納養老保險費。恢復繳費后，暫停繳納部分可以補繳。

第八條（個人賬戶）

參保人員足額繳納養老保險費后，按繳費基數的8%計入個人賬戶，并按規定計息。

第九條（待遇標準）

本辦法第五條第一款規定人員，從本人繳納養老保險費的次月起，社會保險經辦機構按本辦法附件3確定的計發標準發給養老金，并隨年齡增長達到相應年齡段時，改按相應檔次發給養老金。

本辦法第五條第二款規定人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲且累計繳費年限滿15年及其以上年限時，社會保險經辦機構按本辦法附件4規定的計發標準為其計發養老金；繳費年限不足15年的可延長繳費至滿15年，也可按到齡時的繳費標準一次性躉繳至滿15年。

市政府根據本市經濟社會發展和農村生活水平的提高，適時調整養老金標準，切實保障農民的基本生活。

第十條（保險關系終止和轉移）

已按月領取養老金人員遇有下列情形之一的，終止其農民養老保險關系：

（一）土地被依法征用，符合參加本市被征地農民社會保險條件的，其個人繳納的農民養老保險費扣除已領取養老金后的余額（含由本人耕地保護補貼繳納的養老保險費，下同），社會保險經辦機構一次性退還給本人，本人按規定參加被征地農民社會保險；

（二）領取養老金期間死亡的人員，其個人繳納的養老保險費扣除已領取養老金后的余額，社會保險經辦機構一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，并按死亡當月養老金標準向其直系親屬一次性支付4個月的養老金作為喪葬補貼。

參保繳費期間的人員遇有下列情形之一的，終止其農民養老保險關系：

（一）土地被依法征用，符合參加本市被征地農民社會保險條件的，其農民養老保險關系轉入被征地農民社會保險，轉移辦法另行制定；

（二）繳費期間死亡的人員，其個人繳納的養老保險費（含由本人耕地保護補貼繳納的養老保險費），社會保險經辦機構一次性支付給指定受益人或法定繼承人。

第十一條（資金管理）

農民養老保險資金以區（市）縣為統籌單位，區（市）縣社會保險經辦機構設立農民養老保險資金專戶，統一管理，封閉運行，自求平衡。享受耕地保護補貼的人員申請參加農民養老保險需要耕地保護補貼繳納的養老保險費，由區（市）縣國土資源部門從為其建立的耕地保護賬戶中劃入社會保險經辦機構設立的農民養老保險資金專戶。具體支付辦法按照《*市耕地保護基金使用管理辦法（試行）》（成府發〔2008〕8號）及其實施細則的有關規定執行。

市財政部門會同審計部門制定全市統一的農民養老保險資金財務管理制度。農民養老保險資金實行收支兩條線管理，專款專用。任何單位和個人不得轉借、挪用或侵占。

第十二條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題，由市勞動保障局、市國土資源局、市財政局負責解釋。

第7篇：養老保險范文

關鍵詞：失地農民；養老保險；模式

中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11024902

1我國失地農民養老保險的現狀

失地農民在計劃經濟的時代就存在。當時通過“以土地換就業”的方式，使他們在國有企業內就業，成為工人，從而很好的解決了失地農民的就業、養老問題。隨著我國社會主義市場經濟體制的轉變，傳統的政府安置方式逐漸失靈。目前我國的失地農民安置方式普遍實行的是一次性貨幣補償，由失地農民自行解決養老、醫療、失業等社會保障問題。由于貨幣補償方式操作簡便，失地農民可以直接獲得一定數額的安置補償費而不用擔心政策的變動是否會影響將來養老金的領取，所以比較容易被接受。但是，這種方式并沒有很好的考慮到一旦當失地農民花完這些補償費，尤其是當這些人喪失勞動能力之后的生活保障問題。由于他們的短視，他們往往會將這些補償費花費在子女的婚嫁以及新家的建設方面，而很少的考慮到自己的養老問題，因此，貨幣補償方式并不能真正解決失地農民的養老問題。

2現階段我國失地農民養老保險探索的幾個模式

失地農民的就業和養老問題的解決關系到社會的和諧穩定，關系到全面建設小康社會總體勝利這個總目標的實現。目前，建立失地農民養老保險制度的有兩種類型：（1）政府被征地農民養老保險模式。即以各縣、市區人事勞動社會保障局為實施部門，運作失地農民養老保險。（2）商業型失地農民養老保險模式。即以商業壽險公司為主體，以各土地征用行政村為投保單位，各投保行政村交了保險費后，簽訂保險合同，按合同規定，商業壽險公司履行給付養老金義務。我國的各省、市（區）的經濟發展水平差距很大，不同的地區根據本地區經濟情況制定了一系列適合本地區的關于失地農民的養老保險制度，無論采用的是政府被征地農民養老保險模式還是采用的是商業型失地農民養老保險模式或者是二者的結合，都有著各個地區自己的特色。下面將對幾個經濟發達地區、經濟欠發達地區的部分試點城市的失地農民的養老保險制度進行分析。

2.1上海市失地農民的安置模式

20世紀90年代以前，上海市對失地勞動力的安置分為兩種方式：失地吸勞和失地養老。失地吸勞是指對年齡在45周歲以下的勞動力負責就業安置；失地養老是指對女性45周歲以上、男性55周歲以上的失地農民直接納入養老范圍，每個月給予一定的養老補貼。近年來隨著就業市場的變化，上海市將安置原則調整為“落實安置補償，用于基本保障，適度生活補貼，進入市場就業”，其具體做法是：（1）先保障。由失地單位負責落實安置補償費用，主要用于解決失地勞動力的基本保障，由失地單位為失地勞動力一次性繳納15年的基本保險和醫療保險，失地勞動力辦理“農轉非手續”。繳費標準可以由農民自主選擇“城保”或者“鎮保”。（2）再補貼。對失地勞動力落實基本保障后，失地單位從安置補償費用中再給予失地勞動力一次性（在12個月到24個月城鎮低保標準選擇）生活補貼，以減輕失地勞動力“農轉非”后不能馬上就業的生活困難。（3）市場就業。失地勞動力在落實基本社會保障、領取一次性生活補貼、戶籍農轉非后，即成為城鎮居民，納入城鎮居民就業及社會保障體系，勞動保障部門為其提供《勞動手冊》，提供就業培訓、職業指導及職業介紹服務，幫助其通過市場就業。

2.2江蘇省蘇州市失地農民的安置模式

2004年蘇州市出臺了《蘇州市征地補償和被征地農民基本生活保障試行辦法》，規定在合理計算征地安置補償費的基礎上，將失地農民的安置補償費、土地補償費等全部用于失地農民的社會保障，將16周歲以上的失地農民全部納入基本生活保障體系，建立起包括養老、醫療、失業、最低生活保障及再就業優惠的政策體系。具體做法如下：（1）對年齡在16周歲以下的失地農民，每人一次性領取不低于6000元的生活補助費，其就業后按照新增勞動力進行管理，并參加城鎮職工養老保險。（2）對女性16周歲至35周歲，男性16周歲至45周歲的失地農民，納入城鎮社會保障體系，到達法定退休年齡后按城鎮企業職工基本養老保險規定享受養老待遇。（3）對女性36周歲至54周歲，男性46周歲至59周歲的失地農民，以實行基本生活保障的當月起至到達養老金領取年齡時止，按月領取不低于160元的生活補助費，到達養老年齡按規定領取養老保險金。（4）對女性55周歲以上，男性60周歲以上的失地農民，從實行基本生活保障當月起，按月領取不低于200元的失地保養金。

2.3江西省上饒市失地農民的安置模式

上饒市的規定則有所不同：（1）該養老保險是處于自愿原則，按照失地農民自己繳納多少，政府等額配套多少的原則，降低參保“門檻”，實行“低進低保”，繳費標準分為A、B、C、D四檔。失地農民參保可自行選擇其中一檔，但一經選定，則不得變動。（2）按繳費標準一次性繳費的農民，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的，可從參保的次月其按現行失地農民養老待遇標準每月領取養老金。（3）個人按月享受養老待遇檔次必須與其繳費檔次相對應，也分為四檔：即：A檔每月150元；B檔每月160元；C檔每月180元；D檔每月200元。（4）此外，每年的7月1日為調整失地農民養老待遇的執行時間。從2006年7月1日開始，凡失地農民開始享受養老待遇的時間至調整養老待遇的執行時間滿一周年的，在原養老金的基礎上每月再增加10元。（5）失地農民增加的基本養老金所需費用從失地農民個人繳納的養老保險費收不抵支時，由縣財政安排專項資金給予補助。

2.4浙江省義烏市失地農民的安置模式

義務市失地農民的安置采用的是發放土地補償款并利用商業保險為失地農民的養老進行保障的模式。具體如下：（1）土地補償費按2：4：4的比例分配，村集體留20％，40％用于村民分配，40％由村集體統一用于養老保險。（2）中國人壽保險公司根據當地的實際情況推出新險種“團體年金分紅保險”等，規定統一由村集體投保，保險費從村集體的土地補償費中列支，簽訂保險合同，壽險公司履行給付金義務。（3）本金歸集體所有，以中國人壽保險公司2.5％的保證收益和不低于投資收益70％的紅利來支付年滿60周歲的男性和年滿55周歲的女性的失地農民的養老金。這種方法等于把失去的土地變成貨幣“存”了起來，有利于保險資金的保值增值。

從以上幾個地區關于失地農民的安置，我們發現，盡管各個地區實行的失地農民的安置辦法各不相同，但各個地區都綜合考慮了本地區的財政承受能力和實際經濟發展情況，并結合當地失地農民的現實情況，這些都使得失地農民這一社會弱勢群體的未來社會生活得到了一定的保障。但是，哪一種模式更適合中國經濟社會的發展呢？哪一種模式更能給失地農民帶來最大的利益呢？我想，這應該結合我們國家各個省、市（區）的具體情況來判定。或者，在目前的經濟情況下并不存在哪一種模式可以完全適合現階段中國社會的發展，但總的來說，隨著城市化進程的加快，越來越多的失地農民的出現，未來關于失地農民養老保險問題的解決將會越來越完善，且越來越適應經濟社會發展的需要。

3我國失地農民養老保險的幾個建議

從以上的幾個模式的分析中我們可以看出，在經濟發達地區，尤其是鄉鎮企業發達的上海、浙江、江蘇等地的失地農民的養老保險的工作都完成的比較好。在這些地區，政府不僅為失地農民的養老保險做了規劃，而且對失地農民就業的培養更下了一番功夫，這樣有利于解除失地農民的后顧之憂，能夠促進城市化進程的加快，并保證社會的和諧穩定。他們所實行的“以土地換保障”的政策是值得在全國范圍內推廣的，我們應該根據各個地區的實際情況，對“以土地換保障”的做法進行深入研究，制定出一整套有利于失地農民的養老保險辦法。參考失地農民滬、浙、蘇等地成功的經驗及其他經濟不發達地區對失地農民養老保險制度的探索，為了真正貫徹落實黨對“三農”問題、尤其是對失地農民的幫助政策，我們仍應在以下幾個方面進行改進：

(1)應當適當降低失地農民繳交養老保險的比例，加大政府的扶持力度。失地農民由于失去了土地這個生活支柱，加之在短時間內不能很好的適應城鎮生活并取得收入，微薄的土地補償金不足以彌補整個家庭的開支并留下足夠的余額繳交養老保險，這嚴重挫傷了失地農民為自己辦理養老保險的積極性，在這種情況下，筆者認為政府應加大對這部分社會弱勢群體的幫助，采用政府全額或者政府和集體共同為失地農民提供養老保險的模式，在中西部經濟不發達地區可以考慮由失地農民個人繳交少數，政府、集體繳交多數的這樣一個辦法，以保證失地農民真正可以做到“老有所養”。

(2)是要適當的提高失地農民養老保險金的發放比例。在很多城市，失地農民由于身份的轉變而要承擔更多的消費支出，同樣的東西由于土地的失去而使得他們的生活成本迅速提高。如果仍然按照農村的最低生活保障，比如月160元，是不一定能夠真正讓失地農民“老有所養”的，屆時政府要從別的渠道來解決失地農民的養老保險問題。與其在未來某一時間花費更大的精力來解決同樣的問題，不如在制定失地農民養老保險金發放的時候適當的提高發放的標準，一次性解決失地農民的養老保險問題。當然，這也要根據各個地方財政的實力而決定。但是，高額的土地轉讓增值收益應該是可以為失地農民提供足夠的社會保障補償的。

(3)要適當健全我國養老保險法律法規的建設。以法律的手段來保證失地農民的利益不受侵害，真正做到“有法可依”。要對失地農民土地補償金、失地農民的養老及就業等問題作出明確的規定，防止政府部門的尋租行為等。法律的健全有利于真正保證失地農民的切身利益。

（4）除了政府要有所作為外，商業保險機構也應該順應形式的發展，適時推出適合失地農民的險種，為失地農民的養老保險提供一定的輔助作用。此外，家庭養老依然是失地農民養老的重要方式之一，在經濟日益發展的今天，我們仍然要注重德教，注重對青少年尊老愛幼的教育，培養失地農民的子女使其有一定的生存及發展能力，真正使得失地農民可以做到安心養老。

總之，各地區的政府應對自己轄區內的失地農民有足夠的關注，并制定出適應本地區經濟社會發展需要的政策，真正從失地農民的角度出發，承擔自己應盡的義務，切實解決失地農民的養老等問題。

參考文獻

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［4］吳瑞君.上海城市化進程中離土農民的安置和保障問題的研究［J］.社會科學，2004（4）.

第8篇：養老保險范文

（一）農村商業養老保險是對社會養老保險的重要補充。近幾年，國家對農民養老保障問題越來越關注，2012年新型農村社會養老保險在我國全面普及，但是社會保險的覆蓋率低、保障金額有限，難以滿足人們老年時正常生活需求，商業養老保險可以有效彌補社會養老保障的不足。商業養老保險可以提供不同層次的養老保障，滿足不同人群的需要；在人們有勞動能力和經濟支付能力的條件下為自己購買一份商業養老保險，在年老沒有勞動能力時依然可以保證自己的生活質量和水平，對年老生活是一種可靠的保障。

（二）農村商業養老保險是應對傳統養老模式弱化的有效途徑。我國農村傳統養老模式主要有兩種：第一種是家庭養老，依靠家庭成員間的扶助來養老，在我國農村主要是指根深蒂固的養兒防老。但是現如今這種模式逐漸在弱化，一部分原因是有些子女由于種種原因而不愿意贍養老人，例如在子女多的情況下就會因為老人財產分配不均等問題導致子女雖有能力但是拒絕撫養老人，導致老人年邁時無人照料，這種情況在農村時有發生。更主要的原因是由于家庭規模縮小。由于上世紀計劃生育政策的影響，導致現今我國農村家庭趨向4-2-1或4-2-2結構、這意味著一對年輕的夫婦既要撫養一個或兩個孩子同時又要扶養雙方父母四位老人，無論經濟上精力上都很難照顧周全，所以家庭養老模式勢必弱化。第二種是土地養老。自古以來土地都是農民最主要的經濟來源，但是近幾年由于城市建設擴大、小鄉鎮的擴建等占用了很大一部分農民耕地，僅僅依靠土地來養老的觀念已經禁不住考驗，具有很大的局限性。所以在家庭養老和土地養老弱化的情況下發展商業養老保險顯得尤為必要。

（三）農村商業養老保險是保險行業發展的機遇。我們國家絕大多數人口都居住在農村，隨著老齡化的嚴峻，農村人口養老保障問題更加突出，而農村對于保險公司而言幾乎是一個從未開發的巨大潛在市場，保險公司要抓住這個機遇，利用好農村這個巨大的保險市場來擴大養老保險業務，為保險業的發展提供更廣闊的前景。

（四）農村居民收入在不斷增加。如今我國綜合國力不斷增強，經濟發展迅速，農民生活水平不斷提高，可支配收入越來越多，1月19日據國家統計局公布數據顯示，2015年農村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%。可以看出隨著農民收入的不斷增加，對商業養老保險的購買更具備支付能力。

二、農村商業養老保險存在的問題

（一）農村居民對保險的認同度低。保險在人們心中的地位一直有待提高，尤其是農村居民，其教育文化水平相對于城鎮較低，對保險的認同度不高，沒有正確的認識到保險的保障作用和功能，甚至錯誤的理解為保險沒有用、浪費錢，對保險充滿排斥情緒。這種誤讀和悲觀情緒成為制約農村商業養老保險的一大問題。

（二）農村居民未意識到養老風險的存在，購買意識淡薄。現如今在計劃生育政策影響下，家庭規模在縮小，面對4-2-1和4-2-2的家庭結構，子女對父母的贍養壓力是非常大的，甚至是心有余而力不足。很多家庭是獨生子女，一旦子女發生意外，父母晚年沒有勞動能力時將沒有經濟來源無依無靠。這些問題將會導致養老存在一定的風險性，但是絕大多數農村居民沒有意識到養老風險的存在及其嚴峻性。依然是根深蒂固的養兒防老思想，即使有足夠的資金去購買商業養老保險，農村居民也會選擇把錢存進銀行或分給子女而不會傾向去買保險。

（三）保險公司對保險市場不重視。幾乎所有保險公司都把關注點放在了城市，對農村保險市場很少涉足，有的保險公司雖然進入了農村保險市場，但并未對農村市場進行深入的考察和研究，而只是簡單的把在城市開展的養老保險業務、保單轉移到了農村，通常造成保險費率偏高農民無力支付、產品設計與農民需求不匹配等問題的出現，這種做法久而久之便會抑制農民購買商業養老保險的積極性。農村和城市是兩個完全不同的市場，各有各的特點，對于農村市場而言需要保險公司的高度重視。

（四）政府的支持力度不足。政府對商業養老保險的支持力度不夠，雖然在2014年8月，《國務院關于加快發展保險服務業的若干意見》中提出了現代保險服務業的目標，指出要充分推進商業養老，以商業養老對現有的保障程度較低的養老、醫療社保提供強有力補充。但是并未對商業養老保險現狀做出實質性的改善，農村社會養老保險一直在進行積極的改革，取得了一定成果，但在農村商業養老方面的重視程度不夠，對保險優惠力度也不明顯。

三、農村商業養老保險的發展對策

（一）保險公司加大宣傳力度。農村居民不愿意購買商業養老保險的主要原因之一是對商業養老保險缺乏了解甚至是誤讀，為了改變這種現狀保險公司要加大對養老保險的宣傳力度，使得更多農村居民了解商業養老保險。首先保險公司可以通過挨家挨戶發放保險宣傳單、在村鎮舉辦義演活動等引起農民對養老保險的關注度，并在村里設立小型保險咨詢服務站，方便農民進一步咨詢保單繳費和養老保障金額等相關問題。保險公司還可以通過先向村干部或村鎮里德高望重的人普及養老保險知識并詳細介紹購買商業養老保險的必要性，當得到這些人的高度認可后，他們首先會為自己購買一份保險繼而在村里宣傳養老保險的保障作用，農村居民可能會對保險公司人員的上門宣傳行為懷有排斥心理，但對于村干部或村里德高望重人的建議會很容易采納和接受，這樣對商業養老保險在農村的宣傳及開展大大有力。

（二）政府加大政策支持。各行各業的發展都依賴于政府的導向與政策支持，商業養老保險在農村市場的開展和深入更離不開政府的扶持。對于農村保險市場，由于農村居民的經濟條件有限，保險公司的保費收入相對于城市一定是偏低的，同時又是一個需要新開拓的市場，前期對農村市場的考察、調研、保單設計、營銷成本等又會很高，綜合來看養老保險公司的利潤情況不會特別可觀，而商業養老保險公司又是一個盈利機構，如果沒有政府作為強有力的后盾，保險公司將很難有動力深入開拓農村養老保險市場。目前面對愈發嚴重的老齡化形式，我國養老問題亟需解決，在農村更是急需商業養老保險來緩解養老壓力，所以政府要給予保險公司以財政補貼、稅收優惠等支持政策。例如保險公司在鄉鎮修建保險機構時政府可以以相對較低的土地出讓價格出讓給保險公司；還可以對專營農村商業養老保險的保險公司給予一定程度上的免稅或減稅待遇等。

（三）保險公司強化服務意識。保險本身就作為一種服務行業，所以保險工作人員一定要有良好的職業素養，首先要到誠實守信，對每一份保單都要盡到如實告知的義務，不能有欺詐或隱瞞的行為發生；其次，在農村開展養老保險業務所面臨的群體通常是年齡大、受教育程度偏低的農民，這就要求保險工作人員要耐心細致的為農民講解保險的保障功能及每一份保單的具體情況，設身處地的為每一位投保者推薦適合的保單，真正做到為農民的養老增添一份保障，為完善養老保障體系貢獻力量。

第9篇：養老保險范文

關鍵詞：養老保險；隱性債務；責任主體；企業責任

一、重構養老保險隱性債務（IPD）的責任空間

在養老保險方面，應當強調公平與效率兼顧，但兩者出現沖突時，應當強調公平的優先性。因為其具有國民收入再分配的職能，強調公平性，有利于縮小貧富差距，防止不公平狀況的過度發展，實現社會的公正與安定。但養老保險待遇的享受公民只有在履行繳費義務后才能獲得，它強調權力與義務的對等，同時養老基金的保值增值也有一個效率問題，所以在責任劃分上，應當堅持“公平與效率兼顧，在特殊情況下優先考慮公平”的保險原則，保證養老保險隱性債務的妥善解決。

（一）重塑企業責任

企業責任主要表現為為其職工建立的職業年金制度，體現的是雇主責任本位思想，不是政府行為，企業中養老保險應以公平與效率兼顧為原則，根據自身的經濟實力和經濟狀況而建立，為企業職工提供一定程度的退休收入保障，強調了企業在社會養老保險中的直接責任，有利于將中國養老保險體系改革成統一性和靈活性的保障制度，同時也有利于企業自身的發展經營。

（二）規范政府責任

養老保險制度由現收現付向部分積累制過渡,即意味著隱性債務的浮現。對于這種轉制成本或隱性債務,由于政府沒有明確承諾自己是轉制成本或隱性債務的承擔者,也沒有明確的償債計劃并公之于眾,以至于有關研究稱之為明債暗償。政府本身就是制度的設計者,對于改革過程中與原有制度的銜接和從原有制度向現有制度的平穩過渡具有不可推卸的責任。基本養老保險具有國家承辦、國家保底、面向全體公民、保障基本生活、強制執行和實現社會共濟等特征,所以說基本養老保險應是政府行為。國家在老年保障制度中的責任包括三個方面：

1．法律責任。國家有制定并健全老年保障的法律體系、實施強制性的養老保險、確定企業和職工必須履行的繳費義務、保證養老金按規定的標準和程序支付、同時確定養老保險基金管理的法律規范、依法處理養老保險爭議的責任。

2．政治責任。國家有保持社會穩定、維護社會公正、合理確定和有效控制

社會收入分配差別的責任。國家有責任對社會成員的基本生存權、基本生活需求提供保障。

3．財政責任。我國一直實行低工資、重積累、輕消費的政策。這時期勞動者只獲得維持再生產的必要的收入,而生產的剩余勞動則以利潤的形式上交財政,支援了國家建設。或者說他們勞動的剩余價值已并入國有資產中,基本不具有養老金積累,因此,國家有責任和義務償還這部分人的養老金及債務,也就是實現保障承諾。基本養老保險是國家實現其保證社會經濟穩定與發展職能的基本手段,可見政府在這一問題上的責任是責無旁貸的。

（三）加強個人責任

盡管承擔轉軌成本是政府不可推卸的責任，但考慮到計劃經濟體制下勞動生產率的低下，改革以來國民收入向個人的傾斜以及現行養老保險制度規定的退休年齡過早、替代率過高等問題，適當進行責任分解，讓各代人分擔部分制度改革成本也是合理和必要的，這樣也可在一定程度上減輕政府壓力。

1．改革“老人”的養老金調整機制，明確養老金的調整與物價指數掛鉤，而不是與社會平均工資增長水平掛鉤。基本目標是在保證老年人生活水平不降低的前提下，全面控制支出水平的增長。當然，在適當時期提高老人的待遇水平，使他們分享社會發展成果。

2．對“中人”并入新制度前的個人賬戶儲存額的計算，應采取累計確定法，即在制度改革時，根據每個人的實際工齡，結合過去不同年限的實際社會平均工資水平、物價指數，并給予一定的回報率進行測算。而不應該簡單地參照現有的待遇標準、工資水平及工齡進行折算。這樣，用以補充“中人”個人賬戶的成本也會有所降低。此外，還可以借鑒其他一些國家的做法。如阿根廷，承諾給每個轉向新制度的職工發補償養老金，因為補償養老金在職工整個退休期內逐漸付清，所以延遲了需要現金的時間。又如智利和秘魯，對“中人”發行認可債券承認他們過去的繳費，在退休時兌付，這種債券具有法律效力，由國家信用做擔保，因而較為安全。

3．將新人繳納的社會統籌部分的養老金拿出一塊來補充“老人”的養老成本，但數量應限制在盡可能低的水平，可以考慮根據“老人”的實際養老金需求數額的一個固定比例來劃撥，或者在能夠維持社會統籌養老系統正常運轉的費率核定基礎上，適當增加一個很低費率的追加繳費來劃撥，直至“老人”的養老成本全部消化。

二、培育養老保險隱性債務中新的責任主體

中國的非營利組織自上個世紀80年代迅速崛起，獨立性日益增強，為社會發展做出了很大貢獻。目前依據中國法律體系，非營利組織大致可分為社會團體、民辦非企業單位、基金會和未登記或轉登記社會團體，此外中國的事業單位也從廣義上納入非營利組織的范疇。中國非營利組織獨立性的增強，使社會多元化、民主化氣氛空前高漲，也使其成為解決IPD的重要力量。

（一）資金募捐力：保障IPD后備資金的保值增值

基金會作為一類重要的非營利組織，具有向社會募捐的功能，起著公資和私資間的橋梁作用，在解決IPD問題上也可起到舉足輕重作用。基金會通過法制化和規范化的手段募捐社會閑散資金，實際上是一種長期的儲備積累。把其中的穩定部分用于其志愿宗旨，既有利于資金的保值和增值，又有利于國家經濟建設，反過來又可成為國家解決IPD的堅強后盾,以備不時之需。

（二）文化制勝力：強化公眾參與解決IPD的社會認同

非營利組織因其自由結社、慈善事業和社會優先傳統而具有獨立的人文生態，將其作為培育中國新社會文化機制的搖籃，發揮文化滲透力對公共價值觀和新的社會主義新道德塑造，從而強化公眾對IPD償還的認同意識，達到共同參與解決IPD的目的。

（三）社會服務力：補充政府在IPD上的事務管理職能

非營利組織本身的奉獻精神、服務意識和愛崗敬業等價值取向，使其具有天然的廣泛參與和監督職能。在IPD的事務管理上非營利組織可以在以下方面大顯身手。不僅有效降低政府管理的成本，彌補國家對IPD管理的漏洞。而且非營利組織可以通過其廣泛的民間力量不斷吸納新的農村的勞動力參與到城市中的養老保險體系中來，從而保證了繳費與支出的平衡，這在某種程度上，也可起到解決IPD問題的作用。