農村扶貧全文(5篇)

摘要：福建農村公共文化扶貧是實施鄉村振興戰略的時代訴求。當前，福建農村公共文化扶貧取得一定的成效，如設施配備逐步健全、資金投入不斷增大、扶貧主體多元化、扶貧形式更加豐富，但仍存在文化傳承困難、農民素質偏低、人才隊伍規模小、保障機制不健全等困境。基于此，筆者運用實地調查和訪談法，在鄉村振興戰略指導下，從豐富農村公共文化扶貧內容、創新形式、開發特色產品、保障扶貧成效等方面提出福建農村公共文化扶貧的路徑。

關鍵詞：公共文化扶貧；鄉村振興；福建

一、鄉村振興戰略下福建農村公共文化扶貧的時代訴求

構建文明鄉風，幫助貧困鄉民實現幸福美好生活是新時代的必然要求。繁榮鄉村文化對改造貧困鄉民精神世界，攻克貧中之貧、實現鄉村振興具有重要意義［1］。鄉村文化繁榮包含公共文化等文化事業的發展，直接關系鄉村振興戰略的實現。農村公共文化扶貧由政府公共部門主導，民間社會力量參與，以貧困鄉村農民為服務對象。通過農村貧困地區公共文化建設，完善公共文化設施，提供公共文化產品和服務，開展公共文化教育活動，發揮扶志扶智關鍵作用，為貧困鄉民提供獲取知識、信息、新思想的便捷渠道。從精神文化層面上對貧困鄉村予以幫扶，提升貧困鄉民文化素質和處理窘迫關系與處境的能力，契合鄉村振興戰略文明鄉風的要求。

（一）為打贏脫貧攻堅戰提供扶志扶智服務

鄉村扶貧要靠扶志扶智來解決。指出，扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，扶貧先扶志、扶貧必扶智。貧困鄉民物質資源匱乏，深掘其因是觀念、信息等志智之貧。單純物資幫扶雖能立竿見影，但易使貧困鄉民陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環，長期阻礙鄉村振興戰略目標的達成。公共文化扶貧志智服務雙管齊下，助脫貧攻堅克難。扶志服務引導貧困戶確立正確的目標方向，用觸及心靈的優秀公共文化作品和文化論壇、鄉村道德講堂等普惠鄉民的文化打開心結、滋潤心田、建立信心。通過“要我脫貧給你交差”到“我要脫貧振興鄉村”的思維轉變，激發貧困農戶內生脫貧動力。扶智服務提升鄉民見識和智慧，通過科教下鄉、圖書科普等促使鄉民認識到文化對其改變現有處境的重要性，改善其不良生產生活方式及人際關系，同時學習脫貧致富的知識技能、提升文化素質，克服脫貧行動上的險阻。志智服務的共同目的是使貧困鄉民既定生活軌跡發生積極合理的轉變，進而擺脫貧困，振興鄉村。

（二）為文明鄉風的形成厚植靈魂

摘要：闡述了大學生農村教育扶貧與精準扶貧之間的關系，提出了大學生農村教育扶貧工作的有效舉措，認為應讓大學生明晰參與農村教育扶貧的重要意義，高校應積極組織大學生參與農村教育扶貧，對大學生參與農村教育扶貧實施嚴格管理，農村教育扶貧結束后應系統總結相關經驗。

關鍵詞：精準扶貧；大學生；農村教育扶貧；考核

一、大學生農村教育扶貧與精準扶貧之間的關系

精準扶貧相對于傳統粗放式扶貧方式而言，是在扶貧對象、扶貧方式以及扶貧措施等方面更為精確的一種現代扶貧方式。精準扶貧相對于傳統扶貧方式而言，具有更加強調脫貧目標實現性、更加強調脫貧措施有效性、更加強調脫貧對象認同性以及更加強調脫貧效果穩定性的特點[1]。近年來很多高校積極倡導組織在校大學生參與農村教育扶貧[2]。大學生農村教育扶貧與精準扶貧之間具有重要聯系：

（一）精準扶貧為大學生農村教育扶貧提供思想指導精準扶貧這一戰略思想的提出，不僅是我國經濟與社會發展的必然需求，同時更是我國政府解決新時期貧困問題的必要措施。大學生參與農村教育扶貧可有效促進農村教育扶貧進程的加快，盡快實現農村教育“脫貧”[3]。為科學實現大學生農村教育扶貧，大學生農村教育扶貧需在精準扶貧理念指導下科學實施。唯有如此，方能讓大學生農村教育扶貧更具科學性、可行性及有效性。

（二）大學生農村教育扶貧有助于精準扶貧目標實現近年來，為實現農村教育扶貧，黨中央及各級地方政府、教育主管部門采取了諸多有效措施。如加大農村地區的教育經濟投入，加強農村地區師資隊伍建設等。雖然如此，離農村教育扶貧目標的實現仍有很長一段時間的路要走。大學生參與農村教育扶貧，可充分發揮大學生這一知識群體的力量，有效推動農村教育扶貧目標的盡快實現[4]。大學生參與農村教育扶貧不僅讓更多大學生有機會回報社會、回報國家[5]，還可幫助更多農村貧困人口提升知識文化水平，讓更多農村貧困人口運用知識改變命運，改變自身的經濟貧困狀況。

二、精準扶貧視域下促進大學生開展農村教育扶貧的具體建議

摘要:農村產業扶貧資產有效管理是一項重要現實課題。農村產業扶貧資產的形成并非直接來自某種市場資產的自我滾動積累，而是具有重要的外部扶助性、政策驅動性特點，主要渠道有政府直接投資形成、政府產業獎補形成、社會及市場力量進行政策性幫扶形成與其它創新渠道等。農村產業扶貧資產管理的根本目標是實現農村產業扶貧資產的保值增值，實現完整的資產收益扶貧良性循環并形成長效機制。在具體實踐領域，可以嘗試多元化的農村產業扶貧資產管理模式，如重在分權的“四權分置”管理模式、建立在“四權分置”基礎上的統分結合管理模式和重在集權的國有獨資公司管理模式。其中，建立在“四權分置”基礎上的統分結合管理模式更加符合現代社會發展的客觀需要，尤其值得推廣。

關鍵詞:精準扶貧;農村產業扶貧資產;資產管理;四權分置

農村產業扶貧資產，是指在精準扶貧過程中運用產業幫扶方式逐步形成并積累起來的經營性資產。該資產具有一定的幫扶贈與性質，但與純公益性、非經營性資產完全不同，其具有較強的經營性。由于該資產的投入主體與產權主體不對稱，極易產生產權模糊、管理缺位、績效低下、價值流失等問題。目前，精準扶貧進入最后攻堅階段，全國有若干貧困縣陸續脫貧摘帽，逐年形成并積累的農村產業扶貧資產規模龐大，如何進行有效管理、較多地借助市場化經營方式，成為亟需解決的重大現實課題。截至目前，政府部門仍然沒有針對農村產業扶貧資產管理出臺具有權威指導性的實踐操作意見或規范，筆者在此根據實際調研情況做一些學術探討。

1農村產業扶貧資產的形成

農村產業扶貧資產的形成主要有幾個方面，即政府直接投資形成、政府產業獎補形成、社會及市場力量進行政策性幫扶形成與其它創新渠道。農村產業扶貧資產的形成并非直接來自某種市場資產的自我滾動積累，而是具有重要的外部扶助性、政策驅動性特點。農村產業扶貧是在所有精準扶貧措施中直接培育貧困地區農村自我“造血”功能的重大扶貧工程，其經常針對農村特色產業來系統實施，如種植、養殖、農產品加工貿易、鄉村旅游等，并與各類貧困戶、邊緣戶、其他農戶形成非常直接的利益聯結機制，在帶動就業、促進增收脫貧、培育農村產業基礎等方面具有重要的作用。

1.1政府直接投資形成

指中央、省、地市、縣4級財政資金，對貧困縣(具體到鎮、鄉、村級)的產業項目投資而形成農村產業扶貧資產。具體形成過程:將中央、省、地市、縣4級財政資金中的扶貧資金、涉農資金進行合規性統籌整合，建立龐大的“涉農資金池”;建立縣級產業項目庫，對各種具體項目進行輕重緩急排序并選擇實施，該項目庫的具體項目一般由縣扶貧開發領導小組、政府常務會或縣委常委會研究、審核并最終確定;縣財政局對項目資金實行專戶管理，具體負責按進度撥付產業項目建設資金，實施項目的主管部門與財政局進行業務對接，財政局及時將項目資金指標分解落實到項目主管部門;通過“一卡通”管理、績效評價、資金監管、動態監控和追責問責等程序對產項目進行跟蹤監管。因此，該渠道形成的農村產業扶貧資產，是中央、省、地市、縣4級財政資金共同投資發力的結果。

摘要：為了緩解以及消除貧窮，進一步實現全國人民的富裕，是我國社會主義的需要，也是我國社會主義制度的表現。除此之外，還是政府和人民所肩負的責任。另一方面農村的扶貧戰略的開發，作為我國經濟社會發展的組成因素，之中尤其關鍵的是農村扶貧資金的運行和使用，也成為探討和評估扶貧資金績效的最直白的方法。山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過山西省農村扶貧開發條例。相繼山西省水利廳山西省“十三五”水利扶貧專項規劃工作招標公告。本文就以農村水利扶貧為出發點，進一步深入的研究在農村水利扶貧資金管理上存在的問題，并從不同的角度出發分析問題關鍵，提供相應的解決措施。

關鍵詞：農村；水利；扶貧；資金管理

近來山西省水利廳了山西省“十三五”水利扶貧專項規劃工作招標公告，其項目的范圍你主要是包括了十一個地市以及有關的縣(市、區)水利局對36個國家級貧困縣和22個省級貧困縣進行實地踏勘。根據考察的結果規定了供應商應具備的資格條件、供應商購買招標文件必須攜帶資料、招標文件發售時間及地點等等。農村扶貧資金是國家為了改善貧窮地區的生產以及貧窮人口的生活條件，為了進一步增強貧困生活的質量以及人口的綜合素質，用來投入貧困地區經濟發展以及社會工程而專門設立的財政專項資金。近些年來，國家越來越注重對農村扶貧工作，其扶貧資金的規模也繼續擴大，對農村的生產力產生了巨大的幫助，也進一步的推動了農村經濟的發展。但是在扶貧資金管理上還存在著許多問題，農村水利扶貧資金管理上也是如此。

一、農村水利扶貧資金管理中存在的問題

(一)扶貧政策的宣傳工作不到位

由于農村所處的貧困狀態相對較長，這就導致農村信息相對堵塞，村民觀念隨之落后。又因為扶貧政策的宣傳工作不到位，進一步使得貧困村民難以自力更生，并且缺少艱苦奮斗的精神。沒有強烈的愿景，自身方面對經濟發展盼望富裕的愿望并不強烈，加上小型農戶意識形態嚴重，也就是小型的富裕就是安康，沒有富裕也是安康，各種傳統落后的思想觀念依賴嚴重。甚至于存在部分的村民就指望著國家的救濟和社會的資助。而往往越貧困的地區觀念越落后，必須要加大對扶貧政策的宣傳以及引導，必須要幫助貧困村民理清思路，重新輸入新鮮的觀念，才可以增加其擺脫貧窮，建設起全面小康社會的決心。此作為農村水利扶貧資金管理中存在的第一個問題。

(二)地方財政對水利配套資金的支持不足

摘要：農村扶貧問題一直以來都受到國家高度重視，政府陸續出臺了一系列扶貧稅收政策，在很大程度上緩解了農村地區的貧困問題。但是由于貧困地區農民既是扶貧對象又是納稅主體，與扶貧政策存在沖突，因此協調農村稅收和扶貧二者之間的關系，成為打好新時期扶貧攻堅戰的關鍵所在。基于此，對完善農村扶貧稅收政策進行了研究分析，以供參考。

關鍵詞：農村地區；扶貧項目；稅收政策

近年來，在對貧困農村區域開展扶貧工作中，我國積極利用稅收優惠政策，有效改善了農村地區落后的發展水平，同時結合實際情況，在人力、物力和財力等方面加強投入，為促進農村貧困區域脫貧致富提供了便利。

1完善農村扶貧稅收政策的意義

農村扶貧稅收政策體系的建立和完善，是新時期打好扶貧攻堅戰的關鍵所在。第一，稅收收入在我國很多地區財政收入中所占比例大，成為區域建設和發展的主要資金來源渠道。稅收作為我國組織財政收入的主要形式，具備固定性、無償性及強制性的特征，尤其是對于一些經濟形式相對單一的區域，發展支柱產業能力較低，經濟水平提升受限，因此只能依靠稅收擴大財政收入，如此稅收也就成為當地經濟發展的主要資金來源[1]。第二，完善農村扶貧稅收政策體系，可以幫助區域對外吸引社會資本，從而發揮招商引資的作用效果。由于貧困區域資源、資金等匱乏，很多企業考慮經濟利益不愿意入駐。此時，在稅收政策方面給予一定傾斜，實施優惠的稅收政策，有利于企業降低稅收成本，提升經濟效益。大多數企業會將一部分生產環節投放到貧困區域，并且通過完善區域稅收政策，更好地調動貧困區域群眾的創業熱情和積極性，有利于促進區域經濟水平顯著提升。第三，通過完善農村扶貧稅收政策，還可以實現農村區域自我轉型，對于區域經濟可持續發展起到決定性作用。大部分農村貧困區域居民的主要生活方式依靠當地自然環境，長此以往必然會對自然生態環境構成威脅和影響，不符合可持續發展的時代要求。通過完善扶貧稅收政策，進一步提升資源稅征收標準，并且在高新技術、環保等方面實施優惠性稅收政策，可以有效引導當地資源的合理有效利用，在提升經濟水平的同時，可以實現區域自我轉型，符合可持續發展的生產要求[2]。

2農村扶貧稅收政策運行效果

截至目前，我國已陸續出臺了一系列扶貧稅收政策，對于促進農村經濟發展起到了很大的作用，也有效促進了各地自然資源的充分保護和合理開發，同時顯著提升了區域農業發展水平和公共服務水平，政策運行效果如下。第一，“四減免”是我國出臺的一項農村扶貧稅收政策，該政策的出臺不僅減少了大部分農村貧困區域人口的經濟支出，而且稅負壓力也有所減少，人們的自主創業熱情高漲，有利于促使貧困區域農民脫貧致富。該政策的出臺和實施，雖然在一定程度上降低了國家的財政收入水平，但是其可以有效減少農民的經濟負擔，對于促進區域經濟水平提升有重大意義。第二，近年來，我國十分重視對貧困農村地區的基礎設施建設工作，同時在改善當地農業生產條件方面也作了很大努力，這一扶貧重點轉移所發揮出的效果相當明顯，同時結合國家出臺的相應稅收優惠政策，讓社會中很多企業家和慈善家參與到農村扶貧工作中，實際的扶貧效果更加顯著。就目前而言，我國大部分農村貧困區域基礎設施建設、農業生產條件等有了很大程度的改善，有效緩解了貧困區域落后的嚴峻形勢，大幅度提升了當地居民的生活品質，為貧困區域農民脫貧致富以及新農村建設打下了堅實基礎。