農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展困境與對(duì)策

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[摘要]對(duì)于我國(guó)發(fā)展來(lái)說，構(gòu)建和諧社會(huì)、文明社會(huì)就需要重視農(nóng)村的職業(yè)教育，這是縮小城鄉(xiāng)差距、完成農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的必要途徑。當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)教育遇到了不小的發(fā)展困境和問題，包括沒有明確且合適的教育定位，缺少足夠的教育資金，師生權(quán)益得不到保障，師資力量比較低。為了改變這一局面，就需要有明確的辦學(xué)方向和定位，積極拓展資金渠道，不斷完善當(dāng)前的教育制度、教育體系，提高制度作用和價(jià)值。要讓企業(yè)能夠參與、介入教育體系之中，提高教師的準(zhǔn)入門檻，這是很必要的工作。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；中等職業(yè)教育；教育體系

自進(jìn)入新時(shí)期以后，三農(nóng)問題的建設(shè)漸漸成為了我國(guó)最大的問題。三農(nóng)問題直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定建設(shè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、國(guó)民素質(zhì)的建設(shè)水平。基于以上種種需要，農(nóng)村中等職業(yè)教育漸漸成為了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的部分、農(nóng)村文化最主要的構(gòu)成內(nèi)容。農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展深受各界重視。可是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)教育質(zhì)量和人才的培養(yǎng)率顯然不如城市，差距非常顯著。引起這種問題的因素非常多，不僅和沒有明確辦學(xué)定位、師生觀念偏離有關(guān)，同時(shí)也和資金吸納能力不足、師資力量薄弱有直接的聯(lián)系。通過分析問題成因最后得出結(jié)論，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育必須有超前的眼光，提高政府制度執(zhí)行力，明確與規(guī)范企業(yè)的責(zé)任、企業(yè)的行為。全方位、多角度思考農(nóng)村中等職業(yè)教育問題。

1現(xiàn)階段農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展問題

在我國(guó)教育體系中職業(yè)教育其實(shí)是非常關(guān)鍵的部分和內(nèi)容。職業(yè)教育的發(fā)展好壞關(guān)系到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。所以發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)過程中一定要重視職業(yè)教育建設(shè)[1]。這是世界趨勢(shì)，同時(shí)也是維系社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。在職業(yè)教育體系中，農(nóng)村中等職業(yè)教育是很重要的部分，是提高農(nóng)村人才培養(yǎng)效果，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)文化水平、技能素質(zhì)的關(guān)鍵。當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)教育發(fā)展問題主要包括下述幾點(diǎn)。

1.1沒有明確的辦學(xué)觀念無(wú)法滿足當(dāng)代職業(yè)教育要求

在發(fā)展中，職業(yè)教育的建設(shè)一定要突出就業(yè)導(dǎo)向作用，將服務(wù)作為目標(biāo)，建立一種體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)追求的教育模式、教育結(jié)構(gòu)。可是國(guó)內(nèi)地區(qū)中等職業(yè)教育作為農(nóng)村學(xué)生的重要升學(xué)途徑，并沒有意識(shí)到這個(gè)問題，甚至辦學(xué)理念違背了教育的初衷，脫離了社會(huì)的需要。不少農(nóng)村學(xué)生之所以選擇中等職業(yè)教育就是為了能夠有一個(gè)學(xué)歷。不少中等職業(yè)學(xué)校為了能夠穩(wěn)定自己的生源，升學(xué)成為了辦學(xué)的最終目標(biāo)，沒有體現(xiàn)學(xué)生的技能素質(zhì)培養(yǎng)意義。正是因?yàn)槠x了辦學(xué)初衷，所以中等職業(yè)教育在課程設(shè)置以及教材選擇上基本上和普高一樣。考核內(nèi)容、學(xué)習(xí)內(nèi)容基本和普高一致[2]。中等職業(yè)教育中文化課成為了核心，技能教育、實(shí)踐教育遭到了忽視。學(xué)校不僅不重視這個(gè)問題，就連硬件設(shè)備的配備也沒有考慮，所以實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)踐課得不到保障，無(wú)法提高學(xué)生的操作技能。這不僅影響了人才培養(yǎng)效果，同時(shí)也無(wú)法讓學(xué)生在畢業(yè)以后找到適合自己的工作。

1.2農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育資金有限

農(nóng)村地區(qū)本身的收入能力是比較差的，缺少多元化的辦學(xué)資金、辦學(xué)渠道，基本只能靠政府提供的部分資金以及每年學(xué)生很少的學(xué)費(fèi)。而職業(yè)教育投入其實(shí)并不比普通教育低。職業(yè)教育中實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是資金投入的大頭[3]。國(guó)內(nèi)近些年雖然有不斷提高對(duì)職業(yè)教育的支持和投入。但是我國(guó)農(nóng)村數(shù)量非常龐大，總數(shù)看起來(lái)很大，稀釋以后，每個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校，尤其是中等職業(yè)教育學(xué)校可用資金非常有限（有資料顯示，我國(guó)每年的職業(yè)教育投入增加比為43.7%，2018年的職業(yè)教育投入約為400）。這顯然不利于其快速發(fā)展，體現(xiàn)自己的價(jià)值，為學(xué)生提供充足的設(shè)備。

1.3企業(yè)違法用工追責(zé)力度很差

在國(guó)內(nèi)職業(yè)教育體系越發(fā)完善的今天，我國(guó)政府出臺(tái)了大量法律法規(guī)用于約束職業(yè)教育行為，確保了職業(yè)教育獲得健康發(fā)展。可是環(huán)境問題以及執(zhí)行力能力有限情況卻仍舊頻頻發(fā)生。不少企業(yè)都有暴露過就業(yè)欺騙問題。舉例來(lái)說，招聘職工的時(shí)候，并沒有按照之前在招聘會(huì)上所說的簽訂合同，并且不給求職人員繳納任何保險(xiǎn)和公積金。國(guó)家也欠缺對(duì)這方面的追責(zé)力度，學(xué)校權(quán)益、學(xué)生權(quán)益頻頻遭受損失[4]。學(xué)生難以找到工作，學(xué)生久而久之失去了對(duì)企業(yè)的信任，加劇了社會(huì)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)難度。

1.4師資力量差人才培養(yǎng)效果不佳

為應(yīng)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，我國(guó)必須重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)。可是當(dāng)前國(guó)內(nèi)一線勞動(dòng)者的能力和素質(zhì)普遍比較低。職業(yè)教育效果差和學(xué)校的師資力量薄弱其實(shí)有直接的關(guān)系，該現(xiàn)象在我國(guó)的職業(yè)教育中表現(xiàn)的十分顯著。國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育普遍有學(xué)生學(xué)歷低、素質(zhì)低、數(shù)量不足的情況。此外職業(yè)教育和教師知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足學(xué)生發(fā)展要求，教師沒有工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法為學(xué)生提供相應(yīng)幫助都是如今的困境。

2農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展困境解決思路

當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)教育有很明顯的發(fā)展問題，農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)教育發(fā)展如果無(wú)法支持農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，勢(shì)必會(huì)影響到地區(qū)的建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。

2.1拓展教育投資渠道明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

我國(guó)在2007年開始就已經(jīng)建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)補(bǔ)助體系，能夠減輕一些中職家庭困難學(xué)生的入學(xué)負(fù)擔(dān)。大量的減免政策讓許多農(nóng)村學(xué)生受益。有資料顯示，從2007年開始，直到2014年，我國(guó)政府總共為學(xué)生提供了966億的助學(xué)資金，受到過資助的學(xué)生數(shù)量達(dá)到了7210萬(wàn)人。農(nóng)村地區(qū)中職教育經(jīng)費(fèi)投資中國(guó)家投入占比是最大的，但僅僅依靠國(guó)家顯然是不可行的。考慮到誰(shuí)受益誰(shuí)投資這一原則，在發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育中，有必要體現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)作用，要展現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心，讓企業(yè)充當(dāng)農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展助推者角色。讓企業(yè)投入足夠的資源、足夠的資金建設(shè)職業(yè)教育。國(guó)家可以用相應(yīng)的制度法規(guī)，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與建設(shè)職業(yè)教育。要明確不同企業(yè)的任務(wù)、職責(zé)，通過征收職業(yè)教育稅發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。這個(gè)方法可以很好地解決當(dāng)前師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)短缺問題。

2.2明確企業(yè)義務(wù)引出企業(yè)教育價(jià)值

企業(yè)不僅僅要提供資金方面的支持，如果條件允許，人才也有必要為中等職業(yè)教育所用。職業(yè)學(xué)校需要主動(dòng)和企業(yè)合作，共建發(fā)展模板、發(fā)展模式，讓企業(yè)能夠體現(xiàn)出自己的職業(yè)教育作用、職業(yè)教育價(jià)值。當(dāng)前雖然很多學(xué)校和企業(yè)都有建立合作，但是效果并不明顯，主要問題就是雙方并不充分信任對(duì)方。對(duì)此國(guó)家站在大局觀角度，有必要制定與之配套的法規(guī)法律明確企業(yè)在校企合作中的內(nèi)容和工作義務(wù)。企業(yè)和學(xué)校可以用一對(duì)一扶持計(jì)劃，包括根據(jù)企業(yè)需要調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃、職業(yè)教育內(nèi)容。讓農(nóng)村中等職業(yè)教育和市場(chǎng)接軌，貼合市場(chǎng)需求、企業(yè)需要。國(guó)家需要做好該過程的評(píng)估，用嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲調(diào)動(dòng)企業(yè)參與積極性。

2.3引導(dǎo)大眾觀念提高中等職業(yè)教育地位

事實(shí)上很多人對(duì)于職業(yè)教育都是不屑一顧的，認(rèn)知上的偏差讓很多人比較反感職業(yè)教育走出的學(xué)生，認(rèn)為職業(yè)教育學(xué)生是升學(xué)失敗的失敗者，沒有辦法上正常學(xué)校才上的職業(yè)教育。農(nóng)村地區(qū)這種表現(xiàn)要更加明顯。在人們都認(rèn)為職業(yè)教育是普通教育淘汰后的選擇模式后，社會(huì)是沒有辦法發(fā)展職業(yè)教育的。對(duì)此政府部門一定要做好引導(dǎo)工作，積極宣傳職業(yè)教育價(jià)值和意義。讓人們消除過去的錯(cuò)誤認(rèn)知，提高職業(yè)教育重視度，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生予以更多支持、認(rèn)可、信心。在全民認(rèn)為職業(yè)教育不是低人一等以后，才能夠吸引更多人加入到職業(yè)教育，為我國(guó)輸送和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。

3結(jié)語(yǔ)

社會(huì)的發(fā)展需要足夠的人才，21世紀(jì)被稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代是有道理可言的。在發(fā)展過程中，不同企業(yè)、不同部門需要的人才是不一樣的，中等職業(yè)教育為我國(guó)輸送著技術(shù)人才中堅(jiān)力量，如果沒有了中等職業(yè)教育，很多工作就會(huì)沒人能做。農(nóng)村中職教育更是要意識(shí)到這個(gè)問題，因?yàn)槠鋵?duì)于農(nóng)村人口的就業(yè)、素質(zhì)提高都有幫助。一定要吸引更多資金，做好法律系統(tǒng)建設(shè)，拉近校企之間的關(guān)系，讓大眾改變過去錯(cuò)誤的職業(yè)教育看法。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：俠婷婷 單位：南寧市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心