現代商貿職教集團現狀評述及展望

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摘要：職教集團在優化資源配置、提升共享水平、促進校企合作等方面具有獨特的組織優勢。廣西現代商貿職教集團自成立以來，積極開展探索，推動成員單位共享生源、人才、經驗、信息和基地等資源，促進交流合作，取得了較好的成效。但同時還存在資源共享不充分、不到位的問題，如功能定位、認識參與、結構體系、內容路徑以及支持保障等方面。最后，結合社會發展和職教改革，對職教集團發展的扶持體系、社會影響力和共享范圍及水平等做出積極展望。

關鍵詞：職教集團；資源共享；實踐；展望

一、廣西現代商貿職教集團組織架構及其管理體系

廣西現代商貿職教集團（以下簡稱商貿集團）成立于2014年3月27日，由廣西經貿職業技術學院牽頭組建，依托供銷社系統資源，聯合供銷社系統其他7所中職學校、39家相關行業企業、行業協會組成。在廣西教育廳2014年組織開展的職教集團評選中，入選首批重點建設的13家職教集團之一。商貿集團工作領導小組組長由自治區供銷社黨組書記、理事會主任擔任，自治區教育廳分管領導、自治區供銷社分管領導、廣西經貿職業學院黨委書記及院長，擔任集團工作領導小組副組長；有關成員單位主要領導擔任成員。實踐證明，這樣的領導架構較好地解決了商貿集團成立過程中的許多問題，如在集團內學校之間的專業布局、實訓資源、師資對接等方面，自治區供銷社人教處積極協調，組織各學校進行考察、交流探討，搭建校校合作平臺；在校企合作方面，企業管理處聯絡供銷社系統社有企業，收集企業對院校的合作意愿，搭建校企對接平臺。職教集團成立后，工作領導小組繼續通過會議座談和現場考察等方式關心集團發展，指導各項工作開展，為繼續擴大集團的社會影響、爭取更多社會資源提供了良好的發展空間。商貿集團采取理事會管理制度。集團理事會是集團的最高權力機關，由各成員單位組成，任期4年。理事會設理事長1名，副理事長、常務理事和理事若干名。理事會下設秘書處和五個專門委員會，分別為專業建設委員會、培訓工作委員會、校企合作委員會、實訓基地建設委員會和就業工作委員會。各委員會分別設主任1名、副主任若干名，委員若干名。

二、廣西現代商貿職教集團資源共享的實踐與探索

1．落實中高銜接，推動生源共享

打通中職和高職的鴻溝，搭建中高職銜接的立交橋，是商貿集團的重要工作內容。商貿集團2015年成立了中高職銜接改革試點工作領導小組，通過了《廣西現代商貿職業教育集團中高職銜接改革試點實施方案（草案）》，為開展中高職銜接做好框架設計。在此基礎上，以廣西紡織工業學校為試點中職，圍繞服裝設計專業的特點和條件，開展中高職銜接平臺搭建與探索，最終在廣西紡織工業學校內設立“廣西經貿職業技術學院班”，開展中職招生，以“2＋3”五年制中高職銜接合作辦學模式，開展人才培養。在此基礎上，職教集團充分發揮廣西經貿職業技術學院作為高職院校的優勢，先后與廣西物資學校、南寧市第六職業技術學校、廣西華僑學校、廣西體育運動學校、廣西柳州商貿技工學校、廣西工貿職業技術學校等中職學校簽訂了“2＋3”五年制中高職銜接合作辦學協議，擴大中高職銜接辦學模式的實踐與探索。

2．重視社會服務，推動人才共享

商貿集團發揮牽頭單位廣西經貿職業技術學院的人才優勢，依托學院“農村現代流通研究所”“電子商務研究所”等一系一所平臺優勢，積極組織開展面向供銷社行業系統、面向集團單位的社會服務工作。2016年7月，廣西經貿職業技術學院、廣西商貿高級技工學校共推薦7人擔任廣西壯族自治區供銷合作社改革發展專家咨詢委員會委員。集團內骨干教師組成的項目組，會同自治區供銷合作聯社合作指導處，完成全區14個市、103個縣（區）、994個鄉鎮供銷社統計梳理，形成基層供銷社分類管理標準，明確建設1689個社會化服務平臺目標，匯總確定1161個經營網絡項目，涉及投資總額33．43億元，完成自治區供銷合作聯社《關于加快推進鄉鎮供銷社改革發展的實施意見》和《全區鄉鎮供銷社改革發展三年行動計劃》編制。此外，項目組還分別會同綜合業務處、人教處和企業管理處，先后完成《廣西壯族自治區供銷合作社“十三五”發展規劃（2016－2020年）》《廣西壯族自治區供銷社職業教育發展“十三五”規劃》和《廣西壯族自治區供銷合作聯社關于加快推進社有企業改革發展的實施意見》等項目，填補多方面空白。在部分具體項目的建設與運營上，如在西南地區最大的縣級農產品綜合批發市場廣西田陽農副產品綜合批發市場的建設中，集團骨干教師還參與其中，提供技術服務，完成項目建設、運營培訓和技術維護。聯合申報的《廣西田陽農副產品綜合批發市場電子商務綜合服務平臺》2016年獲批供銷總社“新網工程”立項，獲得財政支持85萬元。2017年，此平臺還獲得了中國供銷電子商務有限公司300萬元項目投資。

3．提升教學能力，推動經驗共享

“以賽促教、以賽促學，以賽促改”。集團重視技能競賽，通過技能競賽、業務比拼，發掘榜樣人物，既展示教師風采，又相互學習交流，促進教師隊伍集體成長。目前，開展的競賽主要有三種形式：（1）課堂教學能力競賽。該比賽覆蓋集團內全部學校，綜合考察課堂組織能力、教學方法的運用、教學手段的合理等。（2）教學設計與組織競賽。與課堂教學能力競賽同步，以說課方式進行。比賽中，綜合考查教師對教學重難點的把握，對教學理念的落實，以及新方法、新手段的運用。（3）教學理念與理論競賽。以教學論文評比形式開展，考察參賽教師的理論基礎、研究方法、教學理念等內容，提升教師分析問題、解決問題的能力。針對教學中發現的問題，重點圍繞信息化教學手段和教學教法能力的不足，集團開展“請進來”和“走出去”雙向培訓交流活動，邀請區內外專家走進校園，走上講臺，幫助剖析和解決問題。組織部分教師外出參加翻轉課堂、課堂信息化教學等內容培訓交流。

4．開展交流互助，推動信息共享

為促進集團內外的交流互動，提升職教集團發展水平，職教集團牽頭組織各單位主要管理人員，開展外出實地考察，先后赴江西、四川、青海等地優秀職教集團，對基本情況、主要工作、辦學成效進行考察，學習先進經驗和做法，就集團存在的工作進行交流與反思。這些活動開闊了眼界、收獲了經驗，增進了交流和溝通。集團還積極組織開展集團內校企信息共享，先后多次組織集團內專家到廣西農產品電子商務產業園考察交流，參與“廣西現代商貿職業教育集團‘服務桂農’農產品新品推廣會”，共同探討依托電子商務產業園產品優勢和平臺優勢，推動電子商務、物流管理、市場營銷等專業校企合作。此外，還赴田陽縣農副產品批發市場、廣西梧州茶廠等企業交流，共同探討校企合作、創新創業、技術開發等內容，推動合作發展。結合職業教育改革的實際，組織集團內企業參與教育教學改革，以會計專業為重點，組織開展會計專業立體化教學資源建設研討會；以創新創業教育為主題，邀請企業代表、自主創業優秀畢業生等進行經驗分享和交流；以產教融合為中心，共同探索集團成員之間合作發展的政策措施和激勵機制，圍繞開辦訂單班、冠名班、現代學徒制試點、學生崗前職業培訓班、企業職工能力提升等進行探討。

5．助推產教融合，推動基地共享

發揮校企雙方優勢，調動集團內外資源，促進產教融合，推動校企深度合作，是職教集團追求的核心目標。為此，商貿集團重點抓好兩項具體工作：一是開展現代學徒制試點。支持集團成員希爾頓酒店集團下屬的十家酒店與廣西經貿職業技術學院合作，以酒店管理專業和烹飪工藝與營養專業聯合開展現代學徒制試點工作。雙方共同開展頂層設計，修改和完善人才培養方案，精選酒店“師傅”，做好師徒對接。該項目成功入選全國第二批現代學徒制試點單位。二是建設金橋電子商務園。職教集團推動集團內廣西南寧桂特商貿有限公司、廣西經貿職業技術學院與南寧金橋農產品有限公司達成合作，共同建立南寧金橋農產品電子商務產業園，成為廣西首家農產品電商產業園區。廣西經貿職業技術學院桂特電子商務學院、廣西經貿職業技術學院金橋創業孵化基地也落戶南寧金橋農產品電子商務產業園，實現產教融合新突破。

三、廣西現代商貿職教集團資源共享的問題與分析

商貿集團在資源共享方面取得了一定的成效，但也存在一些亟待解決的共性及個性問題。

1．職教集團的功能和定位問題

按照《廣西現代商貿職業教育集團章程》中集團宗旨的表述“商貿職教集團以堅持對接現代商貿業服務為宗旨，以校際合作為基礎，以校企合作為依托，以專業發展為紐帶，以培養實用人才為核心。集團充分發揮職業院校、行業協會、企事業單位各自的優勢，優化職業教育資源配置，提高辦學水平，達到資源互補、政策共享、連鎖培養、科學發展的目的。”但在實際運作上存在以下三個問題：一是整體性功能發揮不足。集團內各成員是相互獨立和自由的，集團組織是非穩定性的集合體，集團內的活動更多體現為牽頭單位廣西經貿職業技術學院與各成員之間的聯系，大多表現為一對一的校企合作與互動，整體性、綜合性的作用發揮不夠。二是校企間合作互動不足。集團內設立有專業建設委員會、培訓工作委員會、校企合作委員會、實訓基地建設委員會和就業工作委員會共5個委員會，分別開展工作，但活動主要集中在中高職銜接、交流考察、技能競賽等學校之間，校企間的師資互聘、訂單培養、基地建設、實踐實習等校企互動方面較少，企業參與度較低。三是交流活動主題性不夠。集團開展活動的現代商貿主題性不夠突出，與其他類型職教集團同質性顯著，活動較為分散，缺乏個性化、品牌化活動。

2．職教集團的認識和參與問題

從調查情況來看，無論是集團外部，還是集團內部，對職教集團的認識和參與集團的活動都存在一些問題。一是社會的認識。廣西區內職教集團的出現也就是近10年內，全國也僅20多年歷史，社會對于職教集團認識還不充分，甚至還有偏見，簡單將其看作是校企合作的“翻版”，不能看到資源共享、優勢互補帶來的“1＋1＞2”的效益，缺乏內在支持的動力。二是成員的認識。有的會員因礙于私人關系等原因而加入集團，沒有內在的迫切愿望。有的企業對加入集團期望過高，一旦發現不能達到自己預期，就會失去耐心。有的企業不認為參與人才培養是企業社會責任，不太愿意向合作學校提供設備、場地以及人員。三是利益訴求對接難。學校和企業在一定范圍內利益訴求表現不同。集團內除希爾頓酒店等個別企業外大多為中小企業，生存和發展是首要任務，沒有過多精力參與專業建設，不能穩定提供實習等保障，存在較多不確定性，學校自身特點往往難以滿足企業分散、零星的實習需求等，教師的服務能力也難以符合企業需要，進而造成利益訴求難以對接。

3．職教集團的結構和協調問題

職教集團作為一般的社會組織，不具備法人身份，各成員之間以簽訂合同的方式建立契約關系，該類合同也只是框架性的，不涉及具體責任和義務。需具體合作時，或靠自身覺悟調整，或單獨簽訂具體合同，成員之間的關系較為松散，加入和退出都比較自由，隨意性較大［1］。由此，造成三個方面較為顯著的問題：一是內部結構不盡合理。與大多數的職教集團常設機構落在牽頭單位的“內設機構”、由兼職人員履行集團事務的情況類似，商貿集團秘書處掛靠學院教務科研處的教學發展與改革科，無法安排專職工作人員，因此統籌開展工作的難度較大。二是共享協調難度大。集團內職業院校分布較為分散，省會城市、地級市和縣級市等均有分布，空間上的分散給活動開展和互動造成困難；職業院校層次差異大，有高職，有中職，還有高級技工學校等，在招生就業、專業設置、師資建設、管理模式等都有差異，活動開展難度較大。三是資源共享水平較低。部分加入職教集團的會員是處于平衡社會關系，對應該承擔的責任、權利和義務等認識不清，對資源共享的認識并不一致，更多從自身利益角度出發，因而導致共享的范圍和水平較為有限，如校企互派師資能夠上升到集團層面的較少，大多為小范圍的、非正式的互派。

4．資源共享的路徑和內容問題

職教集團的資源共享包括的內容較為廣泛，既涉及到不同主體間的共享，又涉及到不同資源間的共享，所包含的途徑和內容均有所不同。若缺乏共享的路徑，就可能會導致美好合作愿望與個體利益訴求矛盾的擴大，最終資源共享流于形式，無法達到現實與愿望的結合。資源共享的路徑是目前商貿集團建設與發展中的最大問題所在，具體而言主要表現為以下幾個方面：一是互派教師的管理及薪酬待遇。互派師資包括了人才培養方案的優化、學校教師掛職鍛煉、企業人員擔任兼職教師、合作開展技術攻關及社會服務等，如何對各過程參與人員工作內容進行定性、考核、折算及津貼發放等，進一步優化管理流程，界定工作內容和范圍，兼顧各方利益訴求，制定出科學合理的管理方案，目前仍在探索中。二是實訓資源的管理及補償。利用企業資源開展實訓，還存在企業經營的內部機密、設備設施的使用損耗、實訓學生的安全保障、對企業正常生產經營帶來的影響、企業實訓指導教師的職責及津貼等需要雙方明確的內容，合作企業在使用學校實訓資源進行員工培訓及技術開發等過程中，也存在類似問題，這些都需要進行探討和解決。三是招生生源的共享與協調。聯合招生、共出師資、共同培養、企業就業作為校企深度合作的一種重要形式，在很多職教集團內部進行過探討和嘗試，但真正能夠成型的不多，其主要問題除學校招生指標占用、利益分配比例等敏感問題之外，還包括管理過程責權利范圍等內容。集團內部的學校之間，也存在中高職銜接、生源冷熱不均的調配等敏感問題，這些都需要不斷思考與探索。

5．社會的支持和保障體系問題

廣西現代商貿職教集團自成立以來，雖然獲得了自治區教育廳和自治區供銷合作聯社的大力支持，在資金、政策等方面給予幫扶，但相對集團的發展來說，還不能很好滿足職教集團的實際需要。一是缺乏政府的體系支持。從效益角度來看，企業參與集團化辦學除可以實現企業自身選拔優秀員工、提高職工素質、提高攻關能力等個體利益外，還具有參與社會人才培養、教師隊伍建設、承擔社會責任等社會功能，具備社會效益，因而應該獲得相應的政策扶持和獎勵。然而，目前各方面并沒有出臺對參與、支持職業教育的企業給予稅收或其他方面的優惠與好處的文件與規定［2］。二是缺乏良好的法律政策環境。集團運行主要靠集團章程和內部協商，缺乏規范、權威、持續的法律政策框架，部分成員擔心因為主管領導的變更等原因導致合作中斷、利益受損等問題出現，對于深度合作有所保留。加之政策扶持、稅收優惠、項目立項等方面的缺乏，也在一定程度上削弱了企業參與集團的積極性［3］。同理，校企現在所達成的合作內容在未來兩三年后是否還具備實施條件，項目是否能落實進學校人才培養方案中，出現很多不確定性因素。三是缺乏必要的資金支持。職教集團資金來源主要有政府財政撥付、會員單位繳納和社會捐贈，商貿集團的經費來源較為單一，資金創收能力較弱，沒有穩定的運行保障經費，主要依靠教育廳的專項資金支持，部分活動難以制度化、常態化運行，這在一定程度上制約了工作的開展與作用的發揮。

四、職教集團發展及資源共享的展望

職教集團資源共享機制的建立和運作絕不是一帆風順、一蹴而就，廣西現代商貿職教集團發展中遇到的問題只是眾多職教集團發展過程中的一個縮影，這就要求我們必須認真加以研究和分析，冷靜應對。但同時，我們也應該看到，隨著集團化辦學社會認可度的提升，特別是在《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）等政策文件指引下，職教集團的發展同樣面臨許多好的機遇，會有更大發展。

1．社會及政府扶持力度會進一步加大

（1）扶持資金會繼續增加社會經濟水平的提升，政府財政實力的增強，為增加更多用于職業教育的投入提供了可能。依照現在國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比重達到4％的投入，且這一比重仍有繼續提升的空間，職教集團可能獲得的資金也會有更多可能。資金支持上，部分發達地區給予職教集團力度很大。如浙江寧波等發達城市，市財政每年給職教集團的專項經費五百萬，對于辦得好的職教集團，資助資金還能追加［4］。此外，隨著對職教集團工作的重視，各類減免稅收等優惠政策的出臺，客觀上也增加了職教集團的扶持資金。（2）保障體系會持續完善隨著依法治國基本方略的深入推進，法制建設必將逐步完善，就可能會對支持集團發展中的共性問題，如共享主體、共享途徑以及共享利益等問題進行歸納和總結，針對普遍存在的癥結做出法律上的規定，使職教集團在資源共享中做到有法可依，為集團的規范發展保駕護航，切實保障各主體的利益。同時，政府會加大對職教集團的評價，借鑒部分省市開展的對職教集團資源共享評價指標體系進行多維度的綜合測評［5］，并向社會，以更好扶持和引導職教集團發展。（3）社會關注度持續提升國辦發〔2017〕95號中明確提出“鼓勵區域、行業骨干企業聯合職業學校、高等學校共同組建產教融合集團（聯盟），帶動中小企業參與，推進實體化運作。”為推動工作落實，意見還以附件的形式明確重點任務、主要內容及對應的責任單位。意見對產教融合的格局、企業及學校的職責、產教供需雙向對接以及支持體系等都有要求。這是近年來從國家高度出臺推動產教融合的最為重要的文件，出臺后受到各級政府、媒體、院校、企業、行業等關注和熱議，對于引導和促進產教融合、構建和提升職教集團必然起到引領作用，對于扶持和保障職教集團發展提供了政策依據和實踐支撐。

2．職教集團的社會影響力進一步增強

（1）集團品牌意識增強《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）提出“到2020年，職業院校集團化辦學參與率進一步提高，規模以上企業參與集團化辦學達到一定比例，初步建成300個具有示范引領作用的骨干職業教育集團”的創建目標。浙江、湖南、貴州、遼寧、吉林、黑龍江等部分省市都已經或正在進行示范性職教集團評比和創建工作，福建、廣東等省正在積極推進中。越來越多的職教集團將更加重視品牌影響力，注重自身形象的提升，借助網絡、媒體等信息傳遞手段，宣傳和推廣職教集團工作。通過扶持、評比和宣傳，必將有一大批有影響力的職教集團脫穎而出，成為引領和推動我國職教發展的核心力量。（2）集團服務能力增強在政策引領和資金扶持下，各職教集團通過內部規范建設和外部觀摩交流，必然會提高服務會員、服務社會的能力。在各類職教理論的指引下，職教集團的實踐活動將更有方向性、針對性，其服務內容和形式都將不斷豐富，逐漸進入良性互動階段。同時，更多接受新理念學習、新方法熏陶的專業人員的加入，必然會為職教集團發展提供人才隊伍保障。（3）單位入團意愿增強通過加入職教集團，借助集團的組織和平臺優勢，不僅能實現單個企業或學校依靠個體難以實現的目標，還能相互學習，彌補自身不足，更好、更快促進參與者的發展，少走或避免不必要的彎路，降低不必要的成本支出。同時，還可能享受職教集團發展中帶來的政策紅利，解決自身在發展中的短板和不足，擴大自身的社會知名度和影響力。

3．共享范圍和綜合水平會進一步提升

（1）資源共享水平更高在國家創新戰略的驅動下，新方法、新領域不斷涌現，更多學校科研人員參與創新創業，開展社會服務與技術合作，為職教集團完善管理機制，建設協作平臺與提升管理手段提供可能。學校內部的科研條件、師資團隊、學生組織、文化氛圍等，都可以為企業、行業發展提供廣闊空間。隨著越來越多會員的加入，集團外部資源逐步內部化，規模化效應進一步顯現。集團內行業協會作用可能會聯合開展人才需求調查、分析及預測，為集團內學校提供參考，并提供專業設置、課程開設、標準制定、實踐教法等建議，為學校培養緊跟社會需求的人才提供更多信息共享可能。更多研究成果的出現，如集團內部社會情感作為提升集團資源共享等［6］新理念的出現，為進一步提高資源共享的水平提供理論支撐。（2）資源共享范圍更寬社會變革的快速發展和職業教育的不斷創新，對資源共享的范圍也會提出更高、更寬的要求，而職教集團內存在的資源本身多種多樣，客觀上也為多渠道、多范圍進行資源共享提供可能［7］。職教集團可能會與其他教學組織進行融合和補充，如專業建設指導委員會、教學工作委員會等，進一步豐富和拓展教學的組織形式和構成。從范圍來看，除人力資源、課程資源、實訓資源、生源資源等有形資源共享外，還可能擴大財力資源（發展資金、項目開發資金等）、技術資源（聯合開發技術、技術成果共享等）、信息資源（就業、招生、專業建設、課程改革等）、品牌資源（聯合打造產品或服務品牌，并共享品牌成果）等無形資源的共享。部分有條件的職教集團可能會在完善內部共享的同時，逐步探索集團外的共享，擴大社會服務的范圍，共同承擔文化傳承、技術服務、社會培訓、資源開放等功能。甚至在“一帶一路”等國家戰略背景下，出現跨國職教集團資源共享平臺。

參考文獻：

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［6］王啟龍，于長東，金滿文．職教集團資源共享：動因分析與路徑設計［J］．現代教育管理，2017（2）：91－96．

［7］杜永清．職教集團資源共享問題研究［J］．遼寧高職學報，2016（6

作者：程波 莫少林 單位：廣西經貿職業技術學院