企業價值增值煙草工業論文

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一、引言

隨著我國企業制度在市場經濟的復雜環境中逐漸得到發展和完善，作為現代企業制度重要環節的內部審計也隨之得到發展和完善，并對我國現代企業價值增值做出了重要的貢獻。但是伴隨著經濟全球化進程的加快，現代企業之間競爭日益加劇，要想在日趨白熱化的企業競爭中求得生存和發展，就必須完善企業管理，優化企業管理水平，提高企業經濟效益，因此，加大重視企業內部審計勢在必行。在激烈的市場競爭中，很多行業的企業已經對企業的內部審計有了較為深刻的認識，利用內部審計監督服務職能作用，填補了企業管理營運上的漏洞，并收到一定的成效，企業管理結構得到一定程度上的優化，經濟效益進一步提高。但是伴隨著市場化的日益深入和現代企業制度的逐步完善，我國企業的內部審計在審計方式、審計內容、人員素質、審計質量等方面與現代企業經營管理需求格格不入，完善企業的內部審計制度，依然是任重道遠。

二、內部審計服務卷煙工業公司現狀

分析內部審計與中煙公司關系現狀，不能否認，在工商分離改革后，內部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務，它的目標在于增加價值并改進組織的經營公司價值的增長做出了貢獻。然而，煙草建立現代企業制度，作為企業監管者的內部審計還有很多尚待完善之處。在此，筆者從煙草企業的特殊性和其內部審計的現狀分析出發，研究阻礙內部審計發揮其作用的一些不利因素，探尋煙草工業企業提高內部審計質量，對提高其競爭力、加快完善現代企業制度具有重要意義。首先，審計理念是審計行為的基礎。內部審計理念隨著企業的發展而不斷完善，而在具有濃重計劃經濟色彩的中煙公司，內部審計理念的更新相對滯后，往往不能適應企業新形式發展的需要。其次，審計機構設置方面。如今，中煙公司審計機構已經由主要領導直抓直管，企業也逐步開展同級審計，但其效果還有待進一步觀察。再次，審計手段方面。目前，大多數中煙公司的內部審計屬事后監督與評價，還停留在對憑證、報告、賬簿的逐一核對階段，導致審計成本高、效率低。另外，多數審計人員是由財會人員構成，對煙草工業企業的生產、營銷、投資、管理等專業性審計認識有待提高。通過分析現狀，必須加強學習與實踐，提升內部審計在中煙的監督服務水平。

三、內部審計增加卷煙工業公司價值途徑探索

本文從廣西卷煙工業公司發展十年間內部審計的作用出發，取其精華，去其糟粕，總結過去并大膽探索實現企業價值增值的內部審計途徑，從而增強企業競爭能力和抗風險能力，促進中煙實現價值增值。

（一）通過培育價值增值型審計理念來促進中煙增值

增值型內部審計并非一種新的審計形式，而是一種內部審計理念。傳統內部審計理論認為，內部審計具有經濟監督、經濟管理、經濟評價、經濟鑒證等職能，而國際內部審計師協會在最新的《內部審計定義》中認為，內部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務，它的目標在于增加價值并改進組織的經營。內部審計的終極目標是增加組織價值。一是增值型內部審計與傳統內部審計的不同。傳統內部審計屬事后監督與評價，關注過去業務和內部控制情況，溝通對象單一，只在較低制度層面運行，局限于財務指標的分析評價，較少涉及治理決策等高層次問題，嚴重制約內部審計職能的實現。增值型內部審計一方面作為“警察”被管理層雇傭；另一方面當治理層要求對管理層工作提出評價時，又作為“參謀”應忠誠于治理層。另外，增值型內部審計將審計關口前移，具有及時性、主動性、預防性的特點，有利于揭示風險、及時規避。二是增值型內部審計是內部審計的發展趨勢。煙草企業的經營戰略是將品牌做大做強，實現組織價值增值。企業價值是從經營過程中創造出來的，內部審計在發揮傳統功能為企業實現增收節支外，適應新環境變化，從更高層次融入企業風險管理、內部控制和公司治理等理念，即謂之為增值型內部審計。具體上，它通過使資產保值增值、減少組織風險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動使組織增加價值，所以說增值審計是內部審計發展的方向和精髓，它為內部審計提供了無窮的發展空間。同時它也要求內部審計人員具備財務控制的知識和能力以外，還需要有內部控制知識與經驗，成為內部控制方面的專家。

（二）通過參加風險管理，建立風險防范的長效機制來實現中煙增值

風險管理就是通過風險預警、識別、評估、分析、報告和規避等流程，控制和降低風險。而內部審計具有獨立性，在風險管理方面具有獨特優勢，它已經形成一整套完整的審計制度并具備成熟的檢查實踐經驗，對風險的檢查與識別更具有經常性和及時性的特點，它能從煙草的全局角度，包括多元化經營管理中煙草主業、市場、煙草內部經營整合等，對其面臨的風險進行全面的分析、評估，隨時針對其實際需要和發生的問題開展審計工作。內部審計部門應通過參加煙草風險管理，建立風險管理的長效機制，提高風險防范能力。一是形成煙草主業風險管理的機制，切實貫徹審慎風險管理原則，通過常規審計、專項審計、經濟責任審計、內部控制審計評價服務，及時識別、計量、監測各類風險。二是拓展風險管理邊界，切實貫徹全面風險管理的原則，以多元化經營行業進入、行業退出、內部整合等業務為風險控制學術XUESHU對象，對各種涉及相關業務流程進行全面、及時、審慎、客觀的風險評價和審核。針對風險事項和制度缺陷及時督促業務部門進行修改完善，將產生風險的可能性因素進行分類描述，建立不同的評估標準，找到控制關鍵點，進行風險結果的衡量和評分指導，達到有效控制和防范風險的目的。

（三）通過開展內控評價，促進內控制度的有效實施來實現中煙增值

目前，我國煙草企業組織結構已經發生了很大的變化，企業整體規模的不斷擴大，資金積累大幅度增加，國內外市場環境的復雜性，由此所帶來的煙草企業內控風險不斷增加。所以，煙草企業必須高度重視內部控制建設，強化風險管理意識，主動應對，積極求變，從源頭和制度上加強管控，防范風險。一是優化內控環境，確保風險控制。以人為本，制定適宜的人力資源政策；以完善組織結構為主線，明確各層次職能分工，規范業務領域建設。中煙公司圍繞“四個中心”（技術研發、市場營銷、物資采購、生產制造）的建設和滿足一體化轉型需要，應完善相配套的內控制度，并推進企業治理層面和經營層面的內控相結合，實現內控風險的全面控制。二是健全風險評估制度，創新風險評估方法。煙草企業風險評估應從企業戰略和目標的角度進行。企業應對管理活動中的各種風險及時識別，對企業的內部控制進行評價，及時發現內部控制的缺陷和薄弱環節，有針對性地提出改進意見和建議，保證企業的管理活動按預期的經營目標進行，促進企業內部控制的進一步加強和完善。煙草企業不斷加強內部控制體系建設，提高風險管理水平，增強競爭實力，主動應對，積極參與國際市場競爭，逐步擴大“中式品牌卷煙”對國際市場的影響力，在國際市場上實現煙草企業新的價值增長點。

（四）通過推行并完善審計委派制來實現中煙增值

在新的歷史時期，為滿足不斷發展壯大的廣西中煙對審計組織機構健全化的需求，強化內部審計工作的獨立性與權威性，中煙積極推行了審計委派制。審計委派制是由中煙本級直接向獨立核算下屬單位委派審計人員，為下屬單位進行審計業務服務，并代表所有者對經營者進行監督的一種制度。從推行經驗來看，審計委派制執行的關鍵在于審計人員的人事歸屬，確保審計人員不受駐地相關利益問題的困擾，經濟上獨立、地位上超脫，才能有效提高審計人員的積極性。一是在工資福利待遇等方面給予委派人員保障。目前，中煙的審計委派制方案中委派的審計人員是從現有公司本級內部審計人員公開抽調，擇優選擇，派駐審計人員人事關系上屬于公司本級，納入公司派出機構人員編制。被委派人員實行雙重領導，以公司管理為主，人事調配、任免由公司本機機關統一領導，業務方面接受公司本級審計部的領導和考核管理，同時接受派駐地單位的日常管理。為了保證委派人員工作的獨立性，他們的待遇必須與派駐地單位脫鉤，由中煙公司機關負責統一考核發放。二是賦予派駐人員獨立發表審計意見的權力。對于派駐審計人員在派駐單位的身份、定位，公司本級在制度上給予明確。在明確其職能義務的同時，應充分賦予相應的權力，派駐審計人員有權獨立發表審計意見，雖然煙草工業公司本級與派駐單位是利益相關者，但審計須具有獨立性才能確保審計結果的有效性。在服務于派駐單位生產經營的同時對公司本級負責，委派制度起到監督作用，不斷強化公司的管理及掌控能力。三是建立健全與委派制度配套的管理措施。必須建立健全與其相配套的管理措施，如業績考核制度、報告制度、培訓制度、獎懲制度、定期審計制度等等，促進形成高效的內部審計監督長效機制。中煙公司機關可以通過年度工作計劃和定期報告、年度考核、派駐辦領導人述職等管理方式落實審計任務的完成，一方面充分調動內部審計人員的工作積極性，另一方面也保持其地位的獨立性和權威性。

（五）通過實現內審技術和方法的創新來實現中煙增值

中煙內部審計應適應新經濟的要求，加強審計電子化、信息化、網絡化建設，加快推進“利用計算機審計”模式，創新內部審計技術手段，提高內部審計工作質量和效率；中煙公司應繼續加大對計算機輔助審計模式的資金投入，包括硬件和軟件的投入，為改進審計技術和方法，提高審計工作質量和效率提供物質保障。在利用計算機審計的基礎上，逐步向“實時在線審計”模式方向發展，加快中煙內部審計現代化的進程，提高審計效率，使審計的監督作用得到加強。

（六）通過提高審計人員的專業素質和水平

加強內審工作的標準化、規范化來實現中煙增值一是優化審計人員結構，提高審計隊伍素質。中煙審計人員學歷結構、專業結構不斷合理化，年齡梯度上，形成老、中、青相互銜接，在性別比例上男女協調分布，在知識結構上均衡配置，財會類與工程類相互搭配，形成優勢互補的良好局面。另外，企業可用人事激勵機制來優化人員結構，吸引和留住優秀人才，調動審計人員工作積極性。二是注重業務培訓，不斷更新提高業務技能。要打造一支富有效率的高素質、復合型審計隊伍，專業化水平須不斷提升，業務技能不斷強化。實施以專業技術職務序列為主的職業生涯制度，圍繞、提高履行崗位能力、發展職業生涯進行培訓，不斷更新內部審計人員的知識內容，使審計人員都具有較強的綜合知識和綜合技能。三是強化內部審計規范和標準，充分發揮內部審計職能。第一，完善審計計劃體系。通過風險評估確定各項業務和機構的風險水平，按照風險導向的原則，確定審計項目和審計周期，制定科學的審計計劃，將有限的審計資源投入到最能實現審計價值的領域，使所有重大的風險事項得到優先審計。第二，結合煙草行業特點，嚴格國家相關審計法規、標準在中煙落地實施，做到有法可依，有法必依，依法必嚴，不斷強化內審工作。第三，建立科學有效的審計流程。建立更有針對性的審計實務規范，從戰略規劃到審計計劃、記錄、評估、測試、報告這一循環的每一環節、每一層面都做出詳盡的規定，對常規審計項目制定審計方案標準模板、審計報告標準文書格式。第四，強化內部審計工作績效考核。通過審計計劃管理、項目質量管理、培訓管理、技術和工具支持、信息與檔案管理等相關指標，進行對審計業績的全面考核，形成具有審計特色的激勵和約束機制，最大程度地滿足獨立行使審計職能需要，保障審計成果的客觀公正性。

（七）通過提升審計成果利用水平來實現中煙價值增值

煙草企業內部審計成果能否及時、有效、充分地利用，是實現內部審計宗旨的落腳點。加強審計成果的有效利用，能直接體現內部審計監督與服務質量，以此來促進煙草工業企業實現價值增值。一是加強審計結果的研究分析，提升審計成果質量。首先要對各種審計發現的問題進行歸類、匯總，分析主、客觀原因，從經營體制、管理機制等方面找出深層次的根源，提出有效的、治本的建設性意見，供審計成果利用部門參考。其次要對各種審計建議的落實情況進行匯總、分析，評價審計建議的可行性、執行的效果及帶來的效益，總結經驗，提高建議的份量、價值及對事物發展的預見性；再次要提高審計報告的質量，應在如何更加有利于審計成果的運用上下功夫，不僅要反映情況，揭露問題，還要深入分析和加工提煉，實事求是地進行評價，結合實際，提出有針對性的對策建議。二是通過有效溝通，督促審計成果的有效利用。審計成果在落實過程中，會遇到很多操作層面上的問題，也會因缺乏溝通引起誤會。因此，有必要建立一種溝通的長效機制，督促審計成果有效落實。如定期或不定期召開審計工作分析會，加強審計與被審計者的溝通，對審計成果利用過程中需要解決的有關問題進行協商。督促審計成果的有效利用，可以很大程度上提高審計成果利用率。

四、后記

廣西卷煙工業十年的發展，企業價值增長有目共睹。在煙草發展出現拐點的新時期，將繼續深化調結構、轉方式的主線，發掘企業新的價值增長點，促進煙草工業提質增效，實現跨越發展。在市場經濟的潮流下，煙草企業正不斷完善現代企業制度，內部審計也將逐步發展與完善，并將為企業發展提供更優質的服務，推動企業價值實現新飛越。

作者：何寶印 單位：廣西中煙工業有限責任公司