社區消防管理工作重要性淺談

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摘要：長期以來，社區消防安全管理工作中突出的消防設計規劃不合理、社區居民消防意識薄弱等問題一直是消防監督管理部門的工作重點和難點。由于社區人口比較密集，初期火災如果處置不及時，極易造成群死群傷事故，因此，在管理工作的過程中要采取相應的模式開展工作，提高社區消防管理水平。

關鍵詞：消防管理；社區；模式

隨著社會發展腳步的加快，高樓大廈日新月異，城市中仍存在很多老舊社區，存在諸多消防隱患。經濟水平的提升帶來的是人民生活水平的提高，成千上萬的家庭對房屋進行了更加精致的裝修，并采購許多家用電器，使火災負荷和火災危險性大大增加。加之，部分社區消防通道狹窄，安全疏散通道堆放生活用品等大量雜物，一旦發生火災，消防救援人員到場撲救不及時，極易造成難以想象的后果。目前，在社區管理過程中，消防管理是其中很重要的一環，如何打造“平安社區”，牽扯著管理者的諸多精力。近年來，各地積極探索，抓點抓面，城市社區消防工作從無到有，不斷推進，取得了明顯的成效。但是，城市社區消防工作并不平衡，部分社區消防管理并未將提高社區火災防范能力擺上議事日程，真正抓住管理根源，導致老舊社區的防火壓力大增，因此引發的傷亡人數也不斷攀升。這也讓人們了解社區消防管理工作和有效加強當前社區消防管理工作建設的重要性。

1社區消防安全建設的重要意義

1.1有利于增強對社區環境的管理

在建設社區時，必須考慮到消防資金，并將其納入規劃、文化、公共安全、衛生、教育和其他社區用途。居民的施工和消防應同時進行。適當減少社區的火災事故，并為社區的消防創造有利的環境。

1.2有利于促進社區長遠的發展

社區的防火工作如果跟不上時代的步伐，社區的經濟、文化、生活等各方面的水平提升將不斷下降，投資方對該社區的興趣也將大打折扣，而這肯定會影響對當地社區的投資。社區的消防整體治理框架形成后，對社區的消防安全逐步改造，才能為社區的各項發展建設提供良好的生存平臺，也只有當整個社區杜絕了火災亡人的消防安全事故，才會減少社區經濟的巨大損失。

1.3有利于豐富社區文化的管理

人們的文化水平對于社區的建設和管理非常重要。在整個社區的發展過程中，將加強社區工作和消防安全教育，以滿足預防社區火災的需要。它可以使社區中的人們自行解決消防問題，在社區中建立消防文化，提高整個社區的生活質量，并提高社區的消防裝備設施。

1.4有利于完善社區基礎規劃

作為社區規劃和管理的一部分，可以對消防進行升級，以完全滿足活躍建筑物中的消防要求。同時，仔細考慮居民樓之間的距離并規劃街道，以確保消防車正常通過。此外，在安全、高效的技術支持下，開展城市消防管理活動。

2當前社區消防管理工作存在的問題及社區消防隱患

目前，市政消防職能的管理和控制仍然存在很多問題。這些問題不僅阻礙了公共行政事業的發展，也違背了城市建設的總體目標任務，導致社區消防綜合功能得不到實現，居民參與城市社區消防工作積極性不高。而減少社區火災隱患，需要加強對社區形勢的分析研判，當前依然存在以下幾方面問題阻礙社區消防全面建設：

2.1部分職責部門對社區消防建設不夠重視

當前，部分城鎮規劃和建設計劃的政府都將企業和社區中心的消防安全視為城鎮規劃和發展的優先事項，而忽略了市政消防措施。一些領導人仍然認為，發生社區火災對社會和總體福祉影響不大，這阻礙了我國的消防服務發展。

2.2社區消防硬件設施不夠完備

設備構造不足、維護設施監管不到位，老舊社區在消防建設和資金投入方面不足、大部分消防設施設備已被淘汰、沒有及時更新維護，加之，社會的發展，消防監測設施、系統的不斷更新換代，消防法律法規的不斷完善，社區消防安全已滯后于其他新建社區。在社區管理上，工作者對老舊消防設施設備的維護保養不到位，滅火器過期、消火栓沒水或壓力不足等問題，極大增加了重大火災發生的風險。此外，部分接管物業的管理公司未能制定全面的物業管理成本計劃，也沒有維護社區消防設備，這對公共火災構成了某些潛在的威脅。

2.3規章制度不健全

部分社區未建立消防工作領導體制、工作制度和保障機制，也未將社區消防工作納入社會治安防控體系建設，實現消防、治安聯防。

2.4消防器材采購滯后

當前，由于部分老舊社區管理工作者責任缺失，未能做到防火工作每日巡查檢查制度，導致初期火災撲救不力。社區管理者未能根據社區實情及時排查火災隱患，對已過期的消防產品未及時更新或聘請第三方服務機構維護保養。

2.5易燃裝修材料滋生火災隱患

生活水平和審美意識的提高，使得居民在裝修房屋時，以欣賞室內美景為主，在選擇裝飾物品時會使用大量易燃的裝飾物品，這給社區帶來了一定的消防隱患。

3火災隱患產生的來源

3.1社區物業職責不清

由于將社區管理與經濟利益綜合起來作為生計，主體責任不清楚，消防管理原則落后于財產管理，使得財產的消防管理責任不明確。房地產管理包括建筑單位、居民委員會、企業和社會保障等部門，由于部門間部分職責、權利和義務的解釋尚不明確，這給物業管理帶來了一些困難。例如，屬性關系不清楚，如家庭應共享哪些零件、設備和電器，制造商應共享哪些維護和服務，沒有明確的定義。

3.2消防安全意識淺薄

由于建設工作復雜、管理簡便，物業管理、建設和行政管理部門沒有整合在一起，大多數物業管理部門來自房地產開發公司，這種類型的建筑和管理系統意味著物業管理水平低，從而在規劃和設計中留下了嚴重而多樣的問題。

3.3在市政財產管理的第一級，尤其是公用事業中，側重于防止盜竊，而不是防火安全

防盜系統的安全要求非常嚴格，但消防安全卻普遍被忽略，負責消防安全責任人員消防知識匱乏，導致消防安全管理疏忽，進而導致該安全團隊無法對緊急火災處置全面應對。

4關于社區消防建設的幾點意見

4.1建立健全社區消防管理工作的組織架構

4.1.1加強社區消防責任化管理。充分理解市政消防工作的必要性和重要性，提高市政消防工作的質量，并將消防工作充分納入政府部門、民政部門和社區的日常工作中。各鄉鎮街道、居民委員會應當全面履行消防責任，分階段履行消防責任，將各級責任和各項責任分開。城市社區要組織專門人員建立微型消防站，通過招募消防志愿者等方式對社區居民進行消防宣傳和教育，以便消防安全信息能夠普及和傳播。鼓勵社區和社會力量參與建設消防安全和社區服務，為社區綜合治理和發展創造有利的環境。4.1.2推進社區消防的管理網絡建設。建設消防社區非常重要，必須全面有效。因此，在建設過程中，我們要關注地區辦公室、社區委員會和居民參與三維消防網絡，成立社區安全領導團隊，動員居民和社區組成消防部門，使消防安全深入人心，并有效地開展消防安全工作。4.1.3強化消防教育的培訓指導社區有關負責人要強化同轄區消防部門的溝通協調，充分發揮好消防安全行業的技術和運營資源，全面加強社區消防安全工作的管理，包括工作職責、巡查檢查、專業培訓等，解決消防工作中的問題。同時，社區工作者應全面了解社區各處位置和消防安全情況，加強同消防部門的溝通聯系，以便獲得更多防火宣傳資源。同時，應及時解決火災中的問題和不當行為，有效消除所有隱蔽的火災隱患和違反法律和秩序的行為。制定安全措施，以確保消防社區建設得到充分發展和維護。

4.2開展社區人員消防業務培訓

4.2.1普及消防安全常識。城市社區必須鼓勵、教育和培訓，并盡一切努力動員本社區居民參加有關消防救援機構組織的消防業務技能培訓工作，通過多學科、多層次的技能培訓和多媒體活動以及教育活動，引起社區居民對參與消防建設的興趣，將社區消防安全建設貫穿于整個工作過程和社區生活。有效提高社區消防安全意識，進一步改善社區工作管理。4.2.2提升社區整體消防素質。消防救援機構及相應部門應加強對社區工作人員及社區群眾的消防安全教育，積極組織消防安全培訓，在社區顯著位置播放火災警示教育示范片，讓社區人員深刻認識到火災的危害性和做好防火工作的重要性。同時，主動對接當地消防部門，在社區開展聯合演練，讓社區群眾全面了解火災基本知識、火災易發的隱患部位、火災逃生的技巧、消防器材的使用方法等方面的知識。

4.3推動社區消防整體建設

4.3.1健全制度保證運行通暢。了解社區的基本消防實情，對社區概況、住房信息和家庭裝修進行研究，并構筑社區消防圖，建立健全社區消防工作相關檔案。（1）政府統籌，建章立制。國家有關《團體、公司和事業單位的貧困與消防控制政策》已經發布并實施，第10條規定：“住宅物業管理部門必須在控制框架內履行消防責任”。（2）進行消防檢查以消除火災隱患，社區應充分利用已有消防設施設備，增加更多高科技智能探測警報設施，逐步完善消防管理體系，這是實施消防管理工作的重要保證。分部門辦公室管理應有主管部門作為牽頭機構，必須在協調城鎮規劃、社會保障、文化、教育、地方政府以及其他部門和企業中發揮作用。依靠社區力量，充分利用公共資源，加強設備的建設，并購買所需的消防設備。加強對舊城區、城鄉地區、棚屋、牧場和其他將來可能無法開發或修復的地區的消防投資，改變消防安全基礎并改善居民的生活質量。營造文明、先進的社會控制環境，以“我的家，每個人都依賴消防”的治國精神。在需要的地方建立必要的消防區域，并配備必要的滅火器、電器和水供人們使用的基本消防設備，例如應急燈。4.3.2健全社區消防管理工作體系。首先，需要制定消防安全法規和準則，并改進操作程序。通常，社區工作者更熟悉社區，可以更方便地了解居民的真實情況，創建火災報警和網絡地圖，并逐步完善社區的消防檔案。其次是擴大市政的消防安全基礎設施。市政當局應當充分整合消防設備資源，為老舊社區優先增加足夠的消防設施，并逐步建立消防基礎設施，以便及時進行裝備的升級、維護。同時，社區應加強對消防監管職責、日常防火檢查的落實，切實開展火災隱患自查和整改工作，確保社區居民生命財產安全。

5結語

綜上所述，社區消防安全是決定社區居民正常生活的重要保證。因此，居民需要充分認識社會防火性能的重要性，切實提高消防安全意識，掌握火災隱患自查技巧，學習火災逃生知識，確保消防安全。簡而言之，社區的消防安全是一項福利項目，不僅涉及公共管理，還涉及城鎮規劃和建設問題。

作者:陳旭東 袁斌 單位:寧波國家高新技術產業開發區消防救援大隊