社區學院在社區教育的公共服務功能

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［摘要］社區學院的成立和建設對于社區教育發揮著重要作用，它是社區教育開展和實施的重要載體，也是將公共服務功能淋漓盡致體現的最佳機構。高校的參與極大地助力了社區學院的發展和壯大。在社區學院的建設和發展中，高校可以承擔指導者和實施者、教育培訓資源的供給者等角色。本文通過分享深圳信息職業技術學院與街道共建社區學院的探索與實踐，希望提供可復制、可推廣的社區學院模式，為社區學院的建設和發展發揮示范引領作用。

［關鍵詞］社區學院;社區教育;公共服務;高職院校

我國的社區教育起步于20世紀80年代初期，是在改革開放的基礎上，總結了學校教育、社會教育和家庭教育的經驗，綜合國內外社區教育的理念，從不同地域角度出發，通過探索實踐而逐步發展起來。在20世紀90年代后期，隨著我國社會轉型，社區承擔了服務市民的社會功能，社區教育開始被融入到政府為主導的社區發展建設的總體規劃中，逐步進入到各級政府的工作議程。自進入21世紀，全球興起知識經濟，并且提出了各種類型的學習組織，終身學習、終身教育，學習型社會的建設等相關新理念的發展，社區教育進入到新的發展高度。十八大以來，黨群服務中心如雨后春筍般建立起來，為社區教育的開展提供了更多的發展空間。社區學院作為社區教育的重要載體，將公共服務功能淋漓盡致地體現了出來。

一、社區學院的基本職能及在公共服務中的作用

(一)社區學院概述

本文所說的社區學院是由高校與地方政府共建，滿足社區建設和社會發展需求的、以轄區內全體社會成員為主要對象，集學歷教育、非學歷教育、社會文化生活教育為一體，具有區域性、綜合性、職業性特點的教育機構的統稱。社區學院是社區教育的中心，它在促進社區建設和發展，在構建國民終身教育體系中具有不可替代的作用。社區學院向所有社區成員開放，也就是學者所說的“人人學院”。不分年齡、性別、出生、地位，只要有學習的需求，都可以采取不同的方式(線上學習或者線下面授)開展學習，而這一發展是終身持續性學習的過程，需要將非正規教育和正規教育有效地銜接起來。同時，要將職業培訓、素質教育與社區教育聯系起來，才能真正提高社區居民的整體素質。

(二)社區學院的基本職能

社區學院承擔著社區教育的主要工作，最終目的是傳播知識和科學技術，提高居民的綜合素質，并幫助社區失業人員提升再就業能力。通過專業的培訓可以優化地區人力資源，提升勞動者獲取勞動報酬的能力，推動新型和諧社會的建設，從而拓寬社區教育的廣度和深度。1．技能提升培訓。社區學院根據社區內居民和企業需求，整合人才資源，依托當地職業技能等級認定社會評價組織，采用訂單式和菜單式的培訓方式，為居民開展專業化的職業培訓以及后備勞動力的培訓，提升他們的綜合素質和職業技能水平。2．文化素養培訓。社區學院依托非遺文化和優秀傳統文化，開展居民喜聞樂見的詩經音樂、茶藝、中華漢鼓、華夏禮儀、木工、香道、箜篌、中國畫、古琴、漢舞、剪紙等優秀傳統文化技藝傳承培訓，滿足人們日益增長的物質文化需求。這些課程可以吸引居民的熱情參與，豐富他們的文化生活需求，增強居民的“文化自信”。3．寓教于樂的教育活動。社區學院的內容覆蓋方方面面，對于社區內每個人來說，積極參與寓教于樂的社區教育等活動，有著推動和諧社會建設發展的重大作用。以文體活動為例，首先，可以豐富居民的業余文化生活;其次，參加集體生活可以拉近人與人之間的距離，增進彼此的感情;再次，參加活動可以幫助人們釋放工作、生活等方面的壓力。

(三)社區學院在社區教育中的公共服務作用

本文所說的公共服務，主要是指社區學院所提供的教育、文化、娛樂等一系列服務。借助社區學院的資源，滿足社區居民和轄區企業人員的教育培訓，提高他們的綜合素質，推動學習型社會的建成。1．打造企業社區人才流通紐帶。社區學院的一項重要職能是針對企業人員開展專業技能培訓活動，讓他們進入企業之前清楚了解企業的文化、發展、管理機制、生產流程等，從而為企業輸送符合要求的人員。社區學院秉持著培養優秀人才，為社會發展提供服務的目的，致力于培養滿足企業發展的實用性人才。當前，企業對于人才的衡量標準主要是從601學歷的角度出發，有專業證書、相關的工作經驗和專業的技術能力。社區學院設置一些高質量的專業課，通過靈活開設應用型的專業，引進先進的素材，結合自身的教育設施、教學經驗、教師師資等多方面的優勢，開創符合企業需求的教育，為企業培養人才的同時為區域經濟做出更多的貢獻。2．分享學校教育資源。充分發揮高校教育資源在社區教育中的重要作用，通過多種形式，分階段分步驟向社區學院開放優質教學資源，為社區教育提供新的載體和師資支持，建立健全高校與社區學院雙向溝通的工作機制，真正實現學校教育和社區資源的融合，促進學校以及社區教育的和諧發展。在學校節假日期間，主動向社區居民開放圖書館，計算機機房等設施，讓他們學有場地，學有收獲。學校與企業合作共建的電工、機器人、編程等實訓室，可以在居民中開展資格認證和技能培訓，為他們增加就業和再就業砝碼。3．完善網絡信息資源共享體系。通過利用各種網絡資源，構建社區教育網絡平臺，全面推進社區教育的現代化建設。由社區學院相關技術人員建立專門的網絡平臺，負責好網絡建設，做好信息更新的工作，為廣大居民提供多層次、全方位的社區教育學習內容;利用現有的網絡開展家長學校，擴大社區教育資源，可以更好地滿足群眾的文化需求，推動社區教育全面發展;通過開展社區教育欄目，積極主動的宣傳特色課程，推動信息化建設。4．促進區域經濟發展的重要推手。教育和經濟發展之間存在著相互依存、相互促進的必然聯系。教育促進生產力發展，同時，教育還可以生產出新的生產力和科學知識。當前，我國現有教育結構的發展難以適應經濟結構的快速變化及發展，而社區學院開展的各類教育培訓，特別是職業技能培訓，直接對接企業需求，提供有針對性提升勞動者能力的教育培訓，滿足企業發展、職工提升的需要，為區域經濟發展服務，促成經濟和教育的和諧發展。這些都是我們社區教育對社區人施加的影響，通過影響人來促進區域的發展，反過來，區域的發展進一步地對社區人提出更高的要求。因此，社區學院是為地方發展服務，滿足區域經濟、文化和社會發展需求的。

二、高校在社區學院建設中的作用

(一)高校是社區學院的指導者

在社區學院開展教育活動過程當中，高校在教學組織及培訓管理方面發揮著重要的作用。高校在人才培養過程當中，積累了豐富的教學經驗，并且形成較為完整和成熟的教學培訓體系，特別是在針對實踐性教學培訓，高校更加注重實踐教學的研發，并且形成了多樣化的實用性教學方法。在教學管理方面，高校更加注重多元化考核，分組管理。這些優秀的教學成果，對于社區教育培訓起著非常重要的示范作用。在關于社區項目的研究方面，高校作為研究項目的主體，同街道、社區工作人員共同組織成研究團隊，在研究過程當中，高校對于研究的方向、思路、工作內容和成果發揮著舉足輕重的作用，這將大大促進各項研究工作的進展，同時所形成的研究成果能夠進一步推動和指導社區建設發展。

(二)高校是社區學院培訓和學習資源的供給者

高校為社區學院提供多方面的資源，具體體現在以下三方面:首先，提供優質的專業課程。高校在辦學過程當中，不斷地豐富教育教學資源，比如優質網絡課程、精品課程等，對于社區學院各項教育活動的開展，起到了很好的促進作用;其次，高校為社區學院提供專業的培訓場所和教學設備，高校因為培養人才的需要，有著完備的實訓中心和基地，比如說電子商務、汽車維修、化妝美容等實訓基地。這些專業性的實訓基地對于社區學院培訓工作意義重大。最后，高校為社區學院提供雄厚的師資力量。高校在教育教學過程所涉及的專業層次和專業領域寬廣，因此，培養出大批相適應的教師專家和學生骨干，可以完全滿足社區居民和企業員工的不同技能需求。

(三)高校是社區學院的實施者

社區學院所面對的人群復雜、學員數量多、知識結構參差不齊，那么，教學的內容和實質性要求有很大的差異。通過高校專業教師隊伍的加入，能夠為社區教育者提供更多的教育資源。高校參與社區教育主要體現在兩個方面:第一，高校教師參與到課程的培訓和技能的指導方面，社區學院的一項重要職能是持續對社區居民和企業員工開展專業技能職業培訓。而高校教師是社區學院培訓的中堅力量，他們通過線上線下兩種方式對社區學院進行培訓和指導。第二，高校在校學生也是社區學院開展教學的重要輔助力量。高校社團組織眾多，門類豐富，有科技的，有文體的，還有創新創業的，有著共同興趣愛好的社團組織吸納專業熱情的學生，他們樂觀向上、也愿意將自己的學習成果分享給他人。這些學生是社區教育的輔助力量，在滿足社區學院多元化學習需求的基礎上也能提高個人的知識和能力。

三、深圳信息職業技術學院與寶龍街道辦共建社區學院的探索與實踐

深信寶龍社區學院作為深圳信息職業技術學院與寶龍街道辦共建的社區學院，是一所面向區域市民開展素質教育培訓的公益性、社會化、開放式“學院”。學院是以提高市民綜合文明素質、提升社區干部職業技能，助力學習型城市為基本任務，以建立可持續發展的人才型市民素質提升系統、構建社區服務綜合體系、打造學習型社區和黨建示范社區為最終目標。

(一)社區學院開展社區教育的制度保障

1．學校組織了新時代粵港澳大灣區職業教育產教融合論壇，龍崗區政府相關領導應邀出席論壇。學校與寶龍街道辦現場簽訂《共建社區學院協議》，約定了社區學院建設目標和建設內容，并就雙方職責和運行機制作出了安排，為雙方合作開展社區教育提供了指導性文件。2．學校審議通過了《深圳信息職業技術學院社會培訓工作管理辦法》。該文件全面、系統地規范了社會培訓工作的全流程管理，明確了教師等參與社會培訓的相關方的績效和激勵機制，填補了學校培訓工作制度設計的空白，極大地調動了各方參與社會培訓的積極性，隨后出臺的《深圳信息職業技術學院公益培訓工作管理辦法》對公益培訓項目給予了明確的薪酬待遇，為我校教師參加社區教育、開展社會培訓提供了制度支撐和保障。3．學校擁有93%以上的“雙師型”教師隊伍。教師們既有理論知識，又有實踐與技術。學校作為一所中國特色高水平高職學校和專業建設計劃第一輪建設院校，圍繞地方經濟社會發展服務，專業師資隊伍具備當地社區居民迫切所需的職業技能專業背景及教學經驗，可以更好地滿足當地社區居民職業技能水平提升、終身學習文化素質提高的皮切需求。

(二)社區學院開展社區教育的主要內容

1．黨建引領，推進社區與學校黨建共建。黨建是引領一切工作的基石，生動多樣、貼合實際的黨建工作，能夠更好地推動黨建優勢轉化為發展優勢，黨建成果轉化為發展成果。近年來，社區學院深入挖掘各方文化資源，創新性地將非物質文化遺產麥稈畫作為載體，結合學校黨史學習教育、“雙高校”社會服務項目要求等業務工作，積極探索“黨建+”模式，采用內容上“+傳統技藝麥稈畫”、范圍上“+社區”的形式，開展黨史學習暨“紅心向黨·麥脈相傳”主題教育系列活動。活動中黨員群眾通過親手制作黨史故事麥稈畫，讓紅色基因以“麥”相傳，以實際行動和優異成績向建黨一百周年獻禮。2．構建系統化社區教育體系，助力終身學習體系建設。社區學院不斷創新服務方式和載體，通過積極開展成人學歷教育、遠程網絡學歷教育、市民素質提升培訓、職業技能提升培訓、基層干部培訓、弘揚和傳承優秀傳統文化等終身教育，對接校內外師資及學生社團，開展多樣化居民服務，構建系統化的社區學院教育體系。3．借助社區學院平臺，打造大學生實習、實踐基地及創業孵化基地。社區學院主要服務周邊居民，大學生志愿者深入街道、社區、企業，把自己所學知識用于服務人民群眾的實踐中去，與專業相關的企業建立校企合作，打造大學生實習、實踐基地;發揮社區配套租金減免等相關優惠政策，依托社區提供的創業場地，共同打造大學生創業孵化基地。

(三)高校與街道共建社區學院取得的成效

1．有利于推進社區教育創新發展。深信寶龍社區學院實現了“社區離不開、行業做引領、方式可復制”的目標，成果顯而易見，已經為深圳乃至廣東省高校開展社區教育打造了樣板。高校開展社區教育可以助力地區社會經濟發展和全民終身學習體系的建設，為繼續教育的高質量發展賦能，為地方的長遠發展貢獻高校的智慧和力量。2．有利于提升高校社會服務能力。社會服務一直是高校職能中的相對薄弱環節，開展社區教育是新時代聚焦區域工作目標的重要環節，打造社區學院為高校參與社區服務提供一個新的思路，構建一個新的平臺，提高了學校服務社會的廣度和深度。3．有利于增強學生的素質教育。高校學生側重于課本知識的學習，缺少社會實踐活動。高校參與社區教育可增加學生參與社會實踐的機會。通過服務社區居民，促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、培養品格，增強社會責任感，鍛煉實操能力，全面提升素質，提高就業、創業的本領。4．有利于進一步促進社會治理。一是增強居民的主動性和積極參與度。開設各具特色、符合社區實情的課程與活動，促進居民積極主動參與到社區治理工作，助力社區居民不斷提升社區事務處理的主體責任意識，不斷強化社區居民對社會制度與國家政策的科學理解與合理研判，提升社區民眾在處理社區公共事務中的分析與判斷能力。二是創新治理推動建設學習型社會。社區教育融入社會治理，讓“以人為本”得到充分體現，有利于社區居積極參與到社區教育活動中來，有利于居民發掘自身的價值和潛力，對建設學習型社會將起到不可或缺的作用。總之，社區學院在承擔社區教育過程當中發揮著重要的作用，通過聯合高校利用自身的教學資源、教學設備以及管理方法，為社區居民提供更多的學習內容，從而提高社區居民的文化水平和綜合素質，建立完善的社區文化機制，培養居民就業以再就業的綜合能力。高校與街道共建社區學院，為終身教育的全面實施提供高校力量，將學校的教育功能與公共機構的社會公益服務職能有機結合在一起，既實現了學校的大跨越發展，也獲得了社會效應的良性擴展，為創建學習型社會發揮著重要作用。

參考文獻:

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［3］吳振財，楊琪．努力擘畫文化潤疆的高校社區教育篇章［J］．新疆職業教育研究，2021(1)．

作者：沙苗苗 胡新 單位：深圳信息職業技術學院繼續教育學院