低碳經濟下的科學發展論文

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一、低碳經濟的概念及形成背景

2008年6月5日“世界環境日”的主題定為：“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。“低碳經濟”，是近年來國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定及創新。形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用，并促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變。進入21世紀，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大，全球環境容量瓶頸凸現，同時氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大的“市場失靈”問題。在此背景下，英國率先提出“低碳經濟”的概念，并于2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來——創建低碳經濟)》。現在，歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行了重大調整，以搶占先機和產業制高點。日本作為推動“低碳經濟”的急先鋒，每年投入巨資致力于發展“低碳技術”：美國參議院2007年提出了《低碳經濟法案》，美國政府制定了低碳技術開發計劃。這一切對我國而言，已形成壓力和挑戰。

二、我國經濟發展與低碳經濟的矛盾沖突

（一）存在的問題

中國正處于經濟快速發展階段，面臨著發展經濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應對氣候變化的形勢嚴峻，任務繁重。節能減排是中國政府落實科學發展觀的重大舉措之一，污染減排是中國“十二五”環境保護的重中之重且任務艱巨。中國經濟翻兩番面臨能源約束；以煤為主的能源結構面臨環境約束；能源結構轉換任務艱巨。據預測，到2020年和2030年，中國的一次性能源消費總需求，將分別達到29．47億噸標煤和42．49億噸標煤。研究結果還顯示，到2050年，在基準情形下，一次能源需求為64億噸標煤；在政策情形下，一次能源消費為47億噸標煤。政策情形相對于基準情形，減少能源消費27％，減少CO₂，排放39％。根據基準情形的計算結果，2050年，中國排CO₂放量為31億噸。這就意味著，中國不僅將超過美國成為第一大排放國，而且中國未來幾十年的中國溫室氣排放將持續快速上升。按國家發改委規定目標，我國單位國內生產總值(GDP)能耗降低率十一五期間累計職只能達到20%，每年在5%以下。據統計2008年單位國內生產總值(GDP)能耗降低率為5.18%，四川省單位國內生產總值(GDP)能耗略低于全國水平，達到4.45%。從節能來看，今年至少要降低4．5％，才能完成五年任務。環保方面，二氧化硫和化學需氧量(COD)還要完成減排總量的6％～7％的任務，節能減排任務相當艱巨。對于中國而言，由于能源消費結構中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結構中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結構中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數據表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。隨著中國經濟的繼續增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內保持持續增長的趨勢。目前中國經濟的“高碳”特征非常明顯：中國正在加快推進工業化、城市化、現代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導地位，決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結構，國內優質能源不足，能源結構不利于節能；中國經濟的主體是第二產業又加重了中國經濟的高碳特征，國內工業化比重不平衡，高耗能、高污染行業占比較大；中國經濟南“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限；中國節能減排的政策體系、績效考核體系以及執法監管體系仍很不完善，在體制、政策、法規方面有待進一步健全。

（二）我國發展低碳經濟的途徑

我國現在正處于工業化、城市化、現代化加快推進的階段，基礎設施建設規模龐大，能源需求快速增長。“高碳經濟”特征突出的現實，成為我國可持續發展的一大制約。怎樣走出一條既確保經濟社會快速發展，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀求發展的老路，同時又不盲目讓西方國家牽著鼻子走，是我們必須面對的課題。發展中國家的排放空間已被嚴重擠占，必須探索新型低碳發展的道路。發達國家歷史，目前和未來相當長時期的高人均排放已經和持續過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發展中國家不可能沿襲發達國家以高能源消費為支撐的現代化發展模式，必須探索低碳發展之路。因此，中國目前最需要的不單純是規模更大的經濟刺激計劃，而是提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，其參照標準將不僅是GDP數量和股指，還應包含就業、收入、社會保障、環境、能耗等多重指標。對中國來講，發展低碳經濟可以提供很好的機會來實現經濟結構轉變，促進低能耗、高附加值行業發展。盡管目前我國進行二氧化碳絕對減排還不符合現實國情，但是結合國內的能源政策、產業發展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現國內經濟發展模式的轉變。發展低碳經濟對經濟的促進作用主要應通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎設施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術促進新知識、新技能的產生，并外溢到其他經濟部門，推動技術進步，從而產生內生增長；三是新增投資到低碳產業部門，往往會形成新的就業，于是通過勞動增長促進經濟增長；四是新增投資用于改善碳排放產生的經濟效益，通過碳生產力提高以促進經濟增長并提高經濟增長的質量。我國要堅持不同于發達國家的低碳發展道路。我國當前仍處于工業化、城市化快速發展階段，未來相當長時期溫室氣體排放量仍會繼續增長。因此，我國對于低碳經濟的認識更應該強調發展過程和途徑，通過低碳能源技術的開發和經濟發展方式的轉變，減緩由于經濟快速增長新增能源需求所引起的碳排放增長，以相對較低的碳排放水平，實現現代化建設的目標。對發展中國家而言，發展是第一要務和目的，低碳是實現發展的途徑和手段，也是未來可持續發展的主要特征和標志。低碳發展將成為中國應對兩個全球危機的必然選擇。在全球應對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應把低碳發展作為推動能源技術創新、轉變經濟發展方式、協調經濟發展與保護全球氣候關系的核心戰略選擇，實現全球應對氣候變化與國內可持續發展的雙贏。

三、發展低碳經濟采取的對策

（一）國家要優化能源結構，大力發展替代能源和可再生能源

低碳經濟的實現形式是合理調整能源結構，優化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發替代能源和可再生能源。在近期，我國已把淘汰落后產能作為重點，國務院下發了進一步加強淘汰落后產能工作的通知，明確了近期電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等重點行業淘汰落后產能的具體目標任務，以優化能源結構。在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術以及碳收集與埋存技術的應用；更長遠看，建立以可再生能源、沾凈煤、先進核能等為主體的可持續能源體系。除了節約能源、提高能效外，還必須加快開發清潔的替代能源，尤其是戰略性地提高可再生能源的消費比重，向“低碳富氫”的方向發展。尤其是應減少地下含碳能源的開采，大力開發太陽能、水能、風能、核能、地熱能等新能源。發展替代能源要按照以新能源替代傳統能源、以優勢能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源結構中的比重。今后優質能源發展空間包括將核電作為主要的發展能源，把天然氣作為能源調整的重要部分，堅定地發展水電，在分析技術、經濟和可行性的前提下積極穩妥地發展其他可再生能源。以發展低碳經濟為契機來解決我國能源問題，根本出路是堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。通過大力調整產業結構、推動服務業加快發展、積極調整產業結構、優化用能結構，加快構建節能型產業體系。要強化工業節能，推進建筑節能，加強交通運輸節能，引導商業和民用節能，推動政府機構節能。特別要注意全面推進農業和農村節能減排工作，力求提高能源利用效率，減少污染物排放，推進廢棄物能源化、資源化利用，走中國特色的生物質能源發展道路。

（二）中國企業應積極參與制定低碳經濟國際規則

不了解低碳經濟貿易的國際規則，我國企業將可能遭受重大損失。碳排放交易規則的制定者，將是最大的受益者。我國企業及時參與規則的制定非常重要。目前，企業作為發展低碳經濟的主體，應對其建立激勵機制，激勵企業進行低碳科技創新。政府通過設定明確的碳排放上限，可以科學界定哪些行業、哪些領域當中還有減排的潛力。低碳經濟是基于自然規律的經濟模式，因此通過對企業的減排進行實時的監測，摸清其減排程度，并對其應盡的減排義務進行客觀評估，可使企業獲得明確的信息。另外在減排過程中設立一些稅收等政策激勵的措施，促使企業尋求更好的節省能源的技術和方法。此外，穩定的政策和市場環境從長遠來說非常重要，企業需要長期的穩定感，從而根據政府制定的目標相應地調整自己的發展計劃和重點領域。低碳經濟的政策要有時間范圍，如英國政府就承諾在2015年之前低碳政策維持不變，這樣就能給企業發出一個明確的信號；明確的信號可以給企業以穩定感，同時也可以給消費者個人提供更多消費的信心。應最大限度地使用以市場為主的自愿性機制，在完全必要和設計完善的前提下提倡以監管等原則來保障成效。其一，通過稅收優惠、融資優惠等激勵機制，政府和相關企業將會增加對低碳技術的研究和開發投入，或者通過對研發資金的重新分配，來推動低碳技術的發展。其二，由于對碳排放的限制，排放溫室氣體較多的企業不得不增加對低碳技術的需求，一個新興的低碳技術市場將會形成，這將極大地促進低碳技術產業的發展。其三，由于學習效應，低碳技術的性能在應用中將得到提高而成本卻會下降，這反過來增強了技術自身的吸引力，使其市場前景變得更為廣闊。中圍企業應該而且必須積極參與全球經濟，建立低碳領域的技術創新機制。伴隨《京都議定書》的執行，相應的減排技術產業及其市場將逐步形成。清潔能源技術和高效能源技術將逐漸成為這一市場上最具競爭力的技術，誰在這個領域的技術創新中取得突破，誰就能夠搶先占領這一市場，誰就能在激烈的國際競爭中占據優勢。此外，更應注重低碳技術創新機制和清潔發展機制的整體戰略部署，這不僅會帶來非常大的利潤，也是非常重要的國際合作領域。

（三）個人應選擇低碳生活

“低碳經濟”僅有先進技術的支撐是不夠的，必須依托于“低碳生活”才能實現真正的節能減排目的。“低碳生活”是一種簡單、簡約和儉樸的生活方式。人們的衣食住行都與二氧化碳的排放量乃至于氣候變化有關，比如每度電的二氧化碳排放量為0.62公斤，由此就可算出日常生活中二氧化碳的排放量。如果絕大多數人的生活能夠采取低排碳的適度消費的方式，那么“低碳經濟”的實現是有可能的，什么樣的生活方式就有什么樣的經濟。“低碳生活”不只包括制造業、建筑業中許多節能技術改進的細節，還包括人們日常生活習慣中許多節能的細節。對于目前世界上第一人口大國的中國，每個人生活中浪費的能源和二氧化碳排放量看似相對微小，而一旦以眾多人口乘數計算，就是巨大的數量。如今在許多發達國家，很多人已經自覺第接受了支撐低碳經濟的低碳生活方式，他們愿意放棄享受，從生活的點點滴滴做起，從關掉暖氣到放棄駕車上班。今天歐洲人越來越喜歡乘坐火車出行，一個主要原因是乘高速列車帶來的人均碳排放只有飛機的1／10。簡約生活，也正在成為更多中國人家庭生活的準則。一些收入早已進人中產階級的市民，也會穿著舊衣服去早市買便宜青菜，騎自行車出行，使用最老款的手機。煮雞蛋早關一分鐘煤氣、用洗衣服的水沖廁所、隨手關燈、打印用雙面紙等習慣早已深入到那些最有教養的階層中去，從而帶來心靈的寧靜。然而，能夠自覺接受可持續消費價值觀指導，做到適度消費的人是不多的，追求高消費依然是社會生活的主旋律。絕大部分情況下低碳經濟還只是人們心目中的一個概念，低碳生活也只是處在令人尷尬的紙上談兵階段。在實際生活中，以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的比例太高。一方面在努力實現“低碳經濟”．一方面又不停地揮霍。這些都是消費主義文化使然。消費主義文化總是不斷刺激你去換最新款的手機、電視、衣服、鞋子；轟炸般的商業廣告煽動著公眾一浪高過一浪的消費欲望，把人變成商業利潤的工具。不少剛參加工作不久的年輕人，用一個月的收入買一款新式手機或一個名牌皮包眼睛都不眨一眨。中國現在每年平均淘汰近7000多萬部手機，產生著大量的電子垃圾。不少年輕女性家里堆滿了各種款式的鞋子和皮包，但還是要去買更新的款式。在提倡“低碳生活”的今天，“能掙會花”的口號不再象征著現代化理念，而象征著一種浪費資源的野蠻消費方式大量生產、大量消費、大量廢棄的生活方式，正走向人類文明的反面，嚴重制約了可持續發展戰略的實施，不但污染了生態環境，而且污染了人們的心靈。正是這種無限膨脹的消費欲望造成了世界能源、資源的緊缺。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的一大進步，國外已采取多種措施發展低碳經濟。而環境惡化和能源短缺將是今后我國發展過程中最大的瓶頸。中國積極實施節能減排，促進低碳經濟發展，構建生態文明社會，已經成為不可逆轉的時代趨勢。只有國家、企業和個人轉變生產生活方式，全社會共同努力，才能促進低碳經濟發展，我們的明天才會更加美好。