會計(jì)核算下的高校科技服務(wù)能力問題

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摘要：高校科研是高校教學(xué)活動之外的重要活動，為社會發(fā)展提供科技支持，是高校收入的重要組成部分。本文全面剖析了高校目前的科研費(fèi)用結(jié)構(gòu)，指出了細(xì)化會計(jì)核算科目、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)有的審計(jì)度等對策來予以應(yīng)對，進(jìn)而提高高校科技服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；會計(jì)核算

近年來，各地高校承擔(dān)著國家主要的公益性科研任務(wù)，其綜合科技水平以及綜合實(shí)力有了顯著提高。隨著中央和地方對高校的財(cái)政投入規(guī)模也不斷擴(kuò)大，高校科研經(jīng)費(fèi)日益充足,科研經(jīng)費(fèi)是高校收入的重要來源。高校應(yīng)當(dāng)合理高效的對科研經(jīng)費(fèi)加以應(yīng)用，努力提高經(jīng)費(fèi)的利用率，從而提高高校科技服務(wù)能力。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)在管理中存在的問題

（一）缺乏對科研經(jīng)費(fèi)總額展開的有效管理與監(jiān)督

當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)工作下，高校管理的科研經(jīng)費(fèi)通常按照常規(guī)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，使得在會計(jì)核算時對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督缺乏針對性和有效性。高校在“代管款項(xiàng)”科目對科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行核算，也就是說，對科研經(jīng)費(fèi)總額實(shí)施了管理，并沒對其進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置，這就使高校財(cái)務(wù)核算的方式只是對每個部分的總經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)御，則不能對它詳細(xì)的明細(xì)支出去規(guī)劃和預(yù)算控制。

（二）科研固定資產(chǎn)不當(dāng)核算所引發(fā)的資產(chǎn)流失

現(xiàn)階段，各大高校均未曾對科研項(xiàng)目購買和使用的固定資產(chǎn)開設(shè)專門的會計(jì)核算賬戶，進(jìn)而引發(fā)科研經(jīng)費(fèi)在購買與使用固定資產(chǎn)的過程中沒有很好的表明資產(chǎn)的真實(shí)情況。在實(shí)際工作中，科研項(xiàng)目購入的固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，從項(xiàng)目本身的角度來說，用科研經(jīng)費(fèi)所購入的固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)入相應(yīng)的科研項(xiàng)目賬戶，可是，因?yàn)槲丛_設(shè)專門的賬戶，高校財(cái)務(wù)只有在管理時計(jì)入實(shí)驗(yàn)設(shè)備賬戶，這就致使在購買和結(jié)題后移交環(huán)節(jié)的資產(chǎn)流失。首先從科研類固定資產(chǎn)的購買時，一些科研人員要求購買發(fā)票填制為低值易耗品等，從而逃脫固定資產(chǎn)的監(jiān)管，形成了高校資產(chǎn)的流失；其次在結(jié)題移交資產(chǎn)時，存在一部分科研人員不斷拖延，不曾辦理移交手續(xù)，進(jìn)而引致科研固定資產(chǎn)一直存放于一些個人手中。

（三）科研管理成本會計(jì)核算失真

目前各高校的教學(xué)機(jī)構(gòu)是科研項(xiàng)目的重點(diǎn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)實(shí)的工作中很難將教學(xué)和科研區(qū)分開來。在科研活動中，科研人員經(jīng)常會用到單位的各種設(shè)施和資源，而由此帶來的各項(xiàng)費(fèi)用如：水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等在會計(jì)核算時應(yīng)該計(jì)入科研活動的管理費(fèi)中。上述科研管理費(fèi)高校在進(jìn)行會計(jì)處理時，不區(qū)分教學(xué)活動和科研活動產(chǎn)生的費(fèi)用，全部納入單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并未納入科研支出賬目，致使學(xué)校實(shí)際擔(dān)負(fù)了很多的科研費(fèi)用，卻無法合理地、正確地從科研費(fèi)用中取得應(yīng)有的科研管理費(fèi)。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理的對策

（一）擬定合理規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高校科研和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)可以互相配合，根據(jù)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)特征及單位的實(shí)情，進(jìn)行良好的協(xié)作，以便擬定良好的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方法。在實(shí)際操作中，也需要結(jié)合科研項(xiàng)目的立項(xiàng)合同及項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)等內(nèi)容來建立健全科研人員經(jīng)費(fèi)的使用管理方法和實(shí)施規(guī)則。深入了解縱、橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源特點(diǎn)，以便將兩類項(xiàng)目管理機(jī)制與結(jié)題方案進(jìn)行區(qū)分。此外，科研費(fèi)用平時在提取時要對科研費(fèi)用的開支范疇進(jìn)行密切監(jiān)管，從而建立并完善費(fèi)用使用的審批制度。

（二）細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算科目

高校科研經(jīng)費(fèi)的有效管理，除了完善現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)管理制度以外，不斷完善和創(chuàng)新高校現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算辦法，積極構(gòu)建“科學(xué)、合理、高效”的科研經(jīng)費(fèi)核算體系，進(jìn)行實(shí)時動態(tài)的“全程監(jiān)控”，才能有效提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。首先，將科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算科目展開細(xì)分，這樣能達(dá)到根據(jù)預(yù)算合理的分配科研經(jīng)費(fèi)，還能結(jié)合預(yù)算對科研費(fèi)用的使用進(jìn)行高效監(jiān)督。對科研項(xiàng)目進(jìn)行按類分管，不僅要在設(shè)置科研項(xiàng)目大類，還應(yīng)設(shè)置對應(yīng)的二、三級會計(jì)科目，把細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施分類管理。此外，還要求對科研目經(jīng)費(fèi)展開細(xì)分核算，有助于針對科研的入賬與支出展開科目細(xì)化，可通過開設(shè)的明細(xì)科目具體是“科研設(shè)備”、“購置費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“稅金”、“水電費(fèi)”等，令科研經(jīng)費(fèi)的支取更加有理據(jù)。

（三）加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)力度

第一，高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握項(xiàng)目的結(jié)題時間和程序。在科研項(xiàng)目結(jié)題時，高校科研機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目的對應(yīng)費(fèi)用盡快核算，詳細(xì)核查經(jīng)費(fèi)總額和支出，進(jìn)而編制相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)決算表。高校的相關(guān)機(jī)構(gòu)可按照科研費(fèi)用決算表，對科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)用的可靠性、有效性進(jìn)行及時審計(jì)。同時，高校科研管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)互相協(xié)作，對完結(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，促使項(xiàng)目責(zé)任人盡快接替結(jié)賬，核銷相關(guān)賬戶，達(dá)到降放療研項(xiàng)目剩經(jīng)濟(jì)較長時間的掛賬下所產(chǎn)生的資產(chǎn)浪費(fèi)。第二，高校相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化科研費(fèi)用的運(yùn)用監(jiān)督與審核。高校對于科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的監(jiān)督詳細(xì)來講，包括：科研項(xiàng)目責(zé)任人開展的預(yù)算費(fèi)的使用、會計(jì)核算、通過科研費(fèi)用所購買的固定資產(chǎn)的運(yùn)用與管理、科研經(jīng)費(fèi)決算與財(cái)務(wù)驗(yàn)收的執(zhí)行等。實(shí)際工作環(huán)節(jié)，要著重核查科研費(fèi)用的應(yīng)用有無超出預(yù)算、超出范疇等，擅自轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)等問題。在科研項(xiàng)目結(jié)題后，要形成實(shí)施小組，對科研項(xiàng)目實(shí)施專門的財(cái)務(wù)審查，著重核查用科研費(fèi)用購買資產(chǎn)的交接事宜，從而防止高校資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)論

不斷增強(qiáng)高校科技服務(wù)能力，充分注重高校科研費(fèi)用的會計(jì)核算工作，不僅可以有序推進(jìn)高校開展科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)查，對于高校科研水平及科技服務(wù)能力的提高具有極大的意義。只有對高校科研費(fèi)用強(qiáng)化監(jiān)管與會計(jì)核算，才將有助于由本質(zhì)上提高高校科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用率。

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作者:張珺 單位:陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院