冶金礦業經營管理風險與防控

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摘要：當前鋼鐵經濟低迷，將鐵礦石企業帶入發展的“冰凍期”，國內冶金礦山企業壓力空前加大。降本增效、多元發展、創新求生存是目前礦山企業的主流工作。在求生存發展的過程中，國有冶金礦山企業的“國有”特點，導致礦業企業經營管理風險增加。本文在公司治理、公司管理和管理創新等方面存在的經營風險進行了分析，提出了防控建議。

關鍵詞：冶金礦業；經營管理；風險；防控

一、引言

當前，國內經濟持續放緩，粗鋼產量大幅下降，直接導致鐵礦石價格持續走低，為此，鐵礦石行業受到極大的影響，面對持續低迷的鋼鐵經濟，“十三五”時期將是鋼鐵企業集中轉型發展的困難時期，鋼鐵企業的轉型發展給原料基地冶金礦山帶來了致命沖擊。如何在這種沖擊下生存發展，成為當前國有礦業企業面臨的一個重要課題，面臨當前的經濟形勢，做好經營管理定位，合理的規避風險，發展國家大力提倡的混合所有制經濟是發展的必然。在當前的新常態下，國有冶金礦山由于在國有企業固化思維的影響下，存在大量的風險。

二、國有冶金礦山企業風險分析

1.公司治理方面的風險分析

現在國有冶金礦山企業，在經營管理中大都按照國家要求完成了現代企業管理制度完善，建立了董事會、監事會、經營層，并制定了相應的議事規則，董事會對上級公司及國資管理部門負責，具體實施它領導下的經營層負責制，經營層實施董事會授權下的總經理負責制。但是由于國有企業的國有特性決定了目前大部分的冶金國有企業經理層受上級公司和國資管理部門的雙重領導，直接導致公司治理中決策層的決策能力和權力向上級轉移，導致決策緩慢、失靈，決策脫離企業的實際現象時有發生，這樣也導致公司管理的經理層的決策能力弱化，一些利于企業發展的決策，往往因為決策緩慢而失去機會，進而又導致經理層不作為，不敢作為，從而帶來決策上的風險。由于老的國企管理思想和傳統的影響，現階段國有冶金礦山企業的董事會的職權和決策往往與經營層的管理行為交叉重疊，同時也沒能好好的區分，使得企業管理制度還有計劃經濟的體制的影子。雖然初步建立的現代企業管理制度及法人治理結構，礦山企業管理內部有機制和體制的原因，但國有企業的機關作風、執行力等也決定了一部分企業在決策中必然會有阻力和困難，而這些阻力和困難必然會帶來一些問題。現有的冶金礦山國有企業大都有幾十年的發展歷史，對公司治理重視程度不夠，對其業務了解不足，導致各類股東會、董事會會議決議與會議記錄與總經理辦公會重合，經常性的用總經理辦公會決策程序代替董事會決策，風險就是導致法人是個人行為，而承擔責任而非機構承擔責任；母子公司管理的國有企業對于二級子公司法人管理機制不健全，業務及程序缺少管理，導致各子公司董事會業務管理不合規則多，沒有形成統一的規范管理；同時，當前的國有企業在管理中授權的管理制度和流程不健全，運作不夠規范，業務管理人員專業知識缺乏。

2.管理方面的風險分析

由于大多數的國有冶金礦山企業管理者都是成長中的礦山企業，而企業管理者大都經過上級主管公司或國資管理部門任命，任命式的企業管理者的選擇，先天帶有管理風險，導致整各企業發展的個人化現象嚴重。企業管理者水平高低會直接左右企業走向，而在管理者上級任命一般在企業里會導致兩種情緒的產生，一種是失望，一種淡然。其一，失望者企盼鼎新變革。這一部分人大多為企業各專業技術、管理人員，他們是各專業技術、管理的業務掌控和承辦者；其二，淡然者希冀維穩，一切保持原來樣子。這一部分人大多為各專業技術、管理的崗位領導者；企盼者希望看到企業任命新的年輕的領導以此給企業帶來新的活力，要企業鼎新、有變化，能打碎在多年計劃經濟影響下的固化的諸多枷鎖；淡然者不希望看到有新的變化，帶來固有的利益、習慣和工作方式的變化，希望看到原來的傳承，包括習慣、思維、方式。一般產生兩種情緒：一是對企業管理者的敬畏，因害怕變革敬畏，因能力不足以匹配位置而敬畏；二是敬畏后的淡然，因害怕和幻失沒有成為現實而多了一種不過爾爾的淡然。后果就是，企盼者因未看到鼎新之變心生失望，至技術業務、管理松散者眾，出工不出力者多；淡然者因“維穩”成功而心生狂悖者多，心生企業管理者不過爾爾之念，驕橫者眾，陽奉陰違者多。而這兩種情緒恰恰是國有企業管理者們最容易忽視的情緒，這也是管理者越來越覺得企業難管理、執行力較弱的原因。而管理者基本忽視了一個最基本的公平，而公平恰恰在于公平者是企業經營發展的中堅砥柱力量，他們能動性的發揮需要安全感、歸屬感和成就感。而因為管理方面的缺失，造就了現階段大多數的冶金國有企業內部管理中具有專業技術的人、管理者不夠專業，秉承以往的技術經驗和管理經驗進行按部就班的工作，工作中的創新能力不足，多沿襲舊制而考慮業務利益鏈的居多；少有專研業務者，具體業務及建議難達“天聽”，經營決策層“失聰”現象頻發。結果就是，往往有業務流程走了，流程中簽字的人對事情沒有了解，只是簽字，不負責任，造成流程失效，導致管理風險徒增。

3.管理創新機制風險

面對嚴峻的經濟形勢，當前，冶金礦山企業能夠認識到這一點，為此，都在積極應對，強化管理，降本增效，并取得了一定的效果，但大多都停留在企業的運行管理、子公司管理和生產管理層面上，沒有真正意義上的觸及科技創新、管理流程設計、制度機制跟進等深層次。潛力未能得到充分地發揮，就造成管理工作上的弱化，執行力的偏弱，工作落不到實處的現象時有發生。僵化的管理創新機制給企業帶來變革鼎新帶來了機制上的禁錮。管理創新工作戰略的制定和推進不穩定，戰略體系的支撐和保障體系不完善，都是當前經濟形勢相當困難的體現，各礦山企業為此都在積極想辦法運作，都在積極不斷地通過改變自身來適應經濟下行的不利形勢。在保生存、求發展的背景下，戰略管理得到了重視，大多數的企業能夠針對形勢和特點提出戰略規劃，但這僅僅是在發展方向上定位，缺少推進實施的專項規劃，缺少各管理專業系統平臺規劃的支撐，集團制的國有礦山公司更是對下屬公司規劃管理缺位。規劃上的缺位就直接導致公司經營中的業務流程沿襲傳統，較僵化，效率較低，許多的業務流程沒有形成規范和固化的模式，也就是按照約定成俗和共識普遍遵守的一種規則維持業務流程的運轉，而這些在經濟條件好的形勢下都被利潤掩蓋，造成經營管理水平不高，管理風險存在漏洞等問題，以致影響公司正常運轉。

三、國有冶金礦山企業經營管理風險防控

1.公司治理風險防控

真正建立健全現代企業管理制度，公司合法運營是基業長青的根本，要避免企業經營管理風險，首要的就是真正的建立起現代企業管理制度，完善公司治理體制，在機制上構建完本股東會、董事會、監事會的運營體制，保證公司治理合法，摒棄沿襲傳統的決策制度和決策程序，按照現代公司運營的要求，在制度上保證公司科學運營。

2.管理風險的防控

構建適合新常態下的公司管理模式。在經營管理層面，需要構建企業發展經營的決策中心。通過合理的決策中心，決策公司發展和管理的相關問題，盡量避免“一個人”公司現象出現，形象的說要注意“清君側”，君側不清，無以立君威。當下國有礦山的管理者，要管好周邊的人和事，周邊的人和事都是專業有才干的，會影響整個公司管理用人走向。在執行管理層面，要構建好參謀和執行中心，要積極的培養敢于直言進諫的青年；要善于在參謀和執行中心注入新鮮、年青的活力；要善于打破原有的傳統的固化的管理模式；要在當前的經濟形態下，善于求變，主動求變，這樣冶金礦山企業才有可能生存下去。

3.管理創新機制的防控

國有的冶金礦山企業大多沿襲傳統的管理方法和管理模式，創新能力和創新的機制薄弱，一般都是在原有的基礎上調整、改變，而很難在管理方式、方法上有有利于企業發展的顛覆性的改變。打破這種管理創新機制的桎梏，構建新形勢下的冶金礦山的管理創新機制，在發展規劃管理創新、經營管理模式創新、技術創新等方面全方位實現模式共贏的管理創新機制。

總之，鋼鐵經濟持續低迷，把冶金礦山企業帶入了“冰凍期”，對在特殊新常態時期，要使國有冶金礦山能夠生存下去，需要多方面的共同努力，降本增效、狠抓內控，而創新管理是必經之路。在這條路上會遇到很多問題，最能制約礦山生存發展的就是經營風險的問題，作為國有冶金礦山企業要樹立生存發展的責任感和使命感，把礦山生存發展與經營風險的管控結合起來，打破僵化思想，適應形勢，確保生存和發展。

參考文獻

[1]吳敬璉.直面大轉型時代——吳敬璉談全面深化改革[M].生活書店出版社，2014.

[2]張新國.新科學管理[M].機械工業出版社，2011.

作者：魯新廣 單位：首鋼通鋼集團礦業有限責任公司