加強鐵路非運輸企業合同管理探析

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摘要：針對鐵路非運輸企業業務實際，對合同管理中存在的各類風險進行分析，并就防范法律風險的方法和措施提出建議。

關鍵詞：合同管理；法律風險；防范

隨著我國鐵路的飛速發展，鐵路非運輸企業的業務規模也在大幅度增長。鐵路非運輸企業面臨的合同管理難度越來越大。在當前深入市場轉型發展的背景下，加強鐵路非運輸企業合同管理，對于保障企業收益水平，促進企業規范經營，具有十分重要的意義。

一、鐵路非運輸企業合同管理中存在的風險

（一）簽訂過程中存在的風險

1．對方法律主體資格不適合導致的合同無效風險

我國《民法通則》和《合同法》明確規定，我國對一些特定行業實行準入制度。如煤炭貿易就是一個需要許可經營的行業，需獲得煤炭經營資格證后方可進行。如對方企業不具備該資格證，其簽訂的煤炭貿易合同無效。簽訂了該類合同，就會給企業埋下巨大的風險隱患

2．因合同簽訂的形式或程序不符合要求而導致的合同無效

非運輸企業大量開展的建設工程合同、融資租賃合同、技術轉讓合同等需采用書面形式，其他簽訂形式將可能導致合同無效。另外，建設工程施工合同除不宜進行招標、投標的外，都應當依法按照招標、投標的形式簽訂。如果在招投標過程中，存在標底泄露、串通等行為，其簽訂的施工合同也屬無效情形。

（二）合同履行過程中存在的法律風險

（1）對方當事人因缺乏誠信或實際履行能力降低而帶

來的法律風險在合同的實際履行中，對方當事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體，合同當事人面臨的風險是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產能力，屬于正常的市場風險范疇。對方當事人履行能力降低，特別是經營狀況嚴重惡化，缺乏誠信，也會給企業帶來法律風險。

（2）因各種因素變化進行合同履行變更帶來的法律風險

在合同的實際履行中，雙方當事人有時會根據各自的生產經營情況以及市場行情、國家相關政策調整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發生變更后，第三方的信用程度和履行能力對守約方來說就存在法律風險。

（三）在合同日常管理過程中存在的風險

在合同日常管理過程中，合同的附件、會議紀要、來往信件（包括電子郵件）和其他有關的書面材料等原始資料都需要進行妥善保管和留存。否則，在合同發生糾紛后，將使企業處于被動地位，無法有力的為企業爭取合法權益，給企業帶來法律風險。

二、鐵路非運輸企業防范合同管理法律風險的措施

（一）強化合同管理的組織職能

防范合同法律風險首先需要企業內的相應組織機構和人員來完成。應按照集中管理、分級負責的原則，成立包括各相關部門經理及管理人員的合同管理小組。在合同的起草、簽訂、履行、日常管理等過程中，按照所涉及到的不同工作內容，分別由相應對口部門專項負責，確保責任到位。對于重大合同或合同數量較大的企業，還需聘請法律顧問作為保障。

（二）強化合同管理制度建設

鐵路非運輸企業應依照我國《合同法》、鐵路總公司和鐵路局等的相關合同管理制度，結合本企業經營特定和實際，強化合同管理制度建設，建立健全各類合同管理制度，同時要注重相應的保障落實的制度建設，既要做到有章可循，又要做的有章必循，使合同管理實現規范化、制度化、常態化。

（三）強化基礎資料的日常規范管理

合同管理中各類基礎資料的日常規范化整理有利各類合同糾紛的解決，這也提早排除工作疏忽和潛在風險的重要方法。要重視客戶工商檔案資料、資質資料、資產資料、企業關聯狀況等各類資料和信息，也要重視合同臺賬、審查記錄、合同檢查、合同培訓等必要的合同管理基礎資料。對于合同數量大、標的額較大的企業，還要請專業法律顧問制定合同文本，或由法律專業機構幫助制定主要經營業務的合同范本，確保合同文本的條款比較完善，防止合同文本的不完善，為企業埋下糾紛隱患。

（四）強化合同履行的日常監控跟蹤

合同的履行往往是一個長期的過程，是比較容易出現風險的階段。強化合同履行過程的監督和跟蹤，是加強鐵路非運輸企業合同管理的重要保障。合同管理人員不僅要注重合同前期工作，更要強化對合同履行過程的踉蹤，加強與業務人員的溝通配合，及時發現履行過程中不符合合同約定的事項，及時提出風險警示，并提出解決建議，將合同管理工作重心前移，做到真正的全過程管理。

（五）強化相關人員的法律培訓

合同管理不僅僅是合同管理人員的責任，相關業務人員同樣要提高法律風險意識。為此，一方面要注重提高企業合同管理人員的素質，通過各類培訓提升法律專業能力。另一方面，對業務承辦人員，也同樣要加強法律培訓工作，提高其法律風險意識和能力，從思想上強化防范合同糾紛和解決法律風險的保障。

三、結束語

鐵路非運輸企業直接面向市場，面對的各類企業及人員信譽等級良莠不齊。同時，隨著鐵路非運輸企業進一步深入市場，合同管理工作勢必面臨新的挑戰。強化合同管理、降低法律風險、維護企業合法權益、保障企業正常發展，是鐵路非運輸企業合同管理重要職責。

參考文獻

[1]張秀錦，企業合同的風險防范與管理控制，產業與科技論壇，2011年第18期.

[2]張鈞，合同陷阱與防范，中國物資出版社，1999年5月.

作者:于鷹 單位:河北冀鐵集團公司