國有企業改革低碳經濟論文

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一、低碳經濟發展新趨勢

(一)專業生產要素和創新體系加速形成和構建

發展低碳經濟，創造其所需要的生產要素是首要條件，低碳經濟需要適應低碳經濟發展的專業的生產要素，比如低碳技術型人才、專業化的基礎設施和設備、良好的碳金融融資渠道等。同時，低碳經濟發展的基礎是低碳技術創新，高效的低碳技術創新是低碳經濟發展的基礎。而專業生產要素的獲得和創新體系的構建需要長期投資和建設。以2008年清華大學率先成立的“低碳經濟研究院”為標志，企業通過與大學和研究機構的合作，我國在低碳技術性人才培養、先進的低碳知識生產和技術研發方面已經取得了巨大進步。

(二)區域性的低碳產業集群正在形成并成為新的經濟增長極

近年來，中國低碳環保產業年均增長速度一直保持在15%～20%，未來將繼續保持高速發展態勢。“十二五”期間，國家環保部等部門將通過多種措施推動低碳環保產業發展，預計我國低碳環保產業投資將超過3萬億圓，這將進一步促進相關低碳產業在一定區域內聚集，形成低碳產業集群。在集群內部，低碳產業、相關產業及支持性產業共用某些技術、共享營銷渠道或服務，具有較強的互補性，這些產業通過空間集聚而形成經濟增長極，這個經濟增長極具有較強的創新和增長能力，并能通過擴散效應以自身的發展帶動其他產業和周圍腹地的發展。

(三)經濟活動主體通過市場或非市場的行為獲得合理的低碳發展成本收益

低碳經濟是作為市場經濟的經濟形態之一而出現的，它從屬于市場經濟，但在市場經濟之外又有所突破。它在運行和發展過程當中，受市場機制的調節，市場機制仍然發揮基礎性調節作用，通過市場機制調節，建立一個同時獲得經濟效益和環境效益的低碳經濟市場體系。同時，它又允許或者說是需要政府政策的支持等非市場行為，以此來推動可持續性的低碳經濟市場體系的構建和低碳經濟發展道路的拓展。任何一種理論分析都要以一定的主要的經濟活動主體的經濟行為作為前提和基礎，在大力倡導發展低碳經濟的過程中，國有企業作為低碳經濟發展的主要踐行主體，研究其經濟行為目標演變，并在此基礎上結合制度的選擇與安排方能明確國有企業改革的路徑。

二、低碳經濟發展新趨勢關聯并加速

國有企業經濟行為目標的演變在經濟發展過程中，保證經濟循環正常進行的動力應該是經濟利益。由于我國在經濟體制發展過程當中曾經出現過計劃經濟體制和市場經濟體制兩種體制，所以我國國有企業的經濟行為目標的演變呈現出了多元化的特點。在我國國有企業改革歷程中，國有企業經濟行為目標先后出現過產值最大化、利潤最大化、企業價值最大化、利益相關者價值最大化四種傾向。但這種“最大化”的目標是一種極端化的要求，帶有濃厚的單邊治理色彩。在47低碳經濟框架下，微觀經濟主體往往處于多邊治理的情境中，若仍以“最大化”作為行為目標，將與低碳經濟發展模式及其微觀主體的目標確定存在較大沖突。因此，在低碳經濟發展趨勢和重要性日益顯著時，國有企業經濟行為目標發生演變則高度關聯了低碳經濟發展的必然要求。如前所述，國有企業是我國國民經濟中非常特殊的經濟主體，它不僅在主要領域和關鍵行業中擁有控制力，發揮主導作用，而且是政府進行宏觀經濟調控和產業政策調整的重要工具。在國際低碳經濟高速發展的情況下，顯性化環境成本和環境激勵機制等新措施也不斷出現，我國國有企業應該很好地利用自身在政策、資金、人才和技術上的優勢，和國際接軌，率先踐行綠色技術創新，引導全社會企業關注低碳經濟和可持續發展問題，這是在低碳經濟發展過程中，國有企業應當肩負的特殊社會責任。同時，我們可以通過成本收益分析法看到，企業由傳統耗能向低碳經濟轉型過程中，成本收益比是會發生變化的，由于我國碳金融市場長期發展滯后，碳金融活動沒有很好地開展，加上我國在國際大宗商品上缺乏定價權和政府在節能減排補償方面量化政策模糊，導致在經濟發展中，以國有企業為主的經濟主體成本收益比一直居高，企業很難自發產生走低碳經濟轉型之路的動力。這種市場失靈情況的出現，使得政府干預成為了推動低碳經濟發展的必要手段。在此情形下，低碳經濟發展的新趨勢之一就是政府的政策和資金支持力度的進一步加大，低碳產業集群正在形成。在一定區域內低碳產業已經成為新的經濟增長極的情況下，國有企業經濟行為目標沿著市場化和公益性路徑的演變步伐勢必加快。

三、低碳經濟發展新趨勢支撐國有企業改革路徑

不管是將國有企業改革的方向定位為公益性還是競爭性，都是為了優化國有企業發展模式、整合各種資源、打破國有企業改革瓶頸，增強國有企業市場競爭力和社會責任感。公益性國有企業的產品或服務是為國民經濟發展和人民需要提供保障，是國有企業當中能夠率先踐行低碳經濟轉型的重要力量。在體現公益性企業性質的同時，它也面臨著政策性虧損的狀態。我們可以采用市場化的手段，吸引和鼓勵非公資本共同參與公開、公平的競爭。也要從政策層面及時糾正和彌補出現的問題，優化公益性國企的內外部環境。競爭性國企在實現企業價值最大化目標的同時，要意識到自身承擔的社會責任和義務。針對競爭性國有企業，在踐行低碳經濟發展道路方面，既要按照市場化規則來考察其企業價值增值能力，又要考慮到競爭性國有企業承擔的社會責任，注重對其承擔社會責任的考核。公益性和競爭性兩種國有企業改革路徑，是從服務經濟和發展經濟兩個方面來設計的，排除非經濟等因素在國有企業改革中的阻礙，如果兩種類型的國有企業能夠運用各種市場化和非市場化的經濟手段獲得自身發展的動力來源從而走向改革成功的話，那么未來我國經濟成功實現低碳轉型發展之路的可能性將大大增加。

四、結語

基于以上分析，我們不難看出，在當前金融危機持續發酵和我國經濟結構調整較為艱難的情況下，我國經濟發展面臨的下行壓力較大，新一輪國有企業改革已被賦予了新的歷史使命，穩增長、謀發展也不再是其改革所要遵循的唯一的任務。基于國有經濟功能定位而對每家國有企業使命進行界定、進而推進國有經濟戰略性重組應該是新課題，也是實現黨的十八大對未來公有制經濟發展所提要求的必然之路徑。而定位國有經濟功能和重組國有經濟都不得不考慮低碳經濟發展新趨勢，正是由于國有企業經濟行為目標的演變與低碳經濟發展高度關聯，低碳經濟發展的新趨勢加速了國有企業經濟行為目標的演變。所以，在低碳經濟框架下考察和解決改革和發展中的相關問題，這將是未來我國在實施可持續發展戰略中重要的具體行為體現。

作者：王守義 單位：云南大學經濟學院