城鎮規劃論文：城市特色規劃思索
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本文作者：湯恬恬、魏開云 單位：西南林業大學
1曲江鎮特色規劃總體定位
鑒于曲江鎮位于滇南城市群和滇中城市群結合部位的地理位置和西南唯一氡泉的所在地的特點，以及兼顧承擔自身迅速崛起和帶動周邊發展的雙重使命的要求，把曲江鎮總體定位為“西南瑰寶，田園曲江”。規劃在保持原有的山水格局的基礎上，充分利用氡泉旅游資源、蔬菜產業基礎、物流倉儲優勢打造集旅游小鎮、商貿小鎮、生態園林小鎮為一體的“云南新型農業生態示范鎮農業小鎮”。著力推進“農業穩鎮、商貿活鎮、旅游興鎮”的三大戰略。使曲江鎮在近期規劃期間內初步形成“生態農業園、物流加工港、氡泉山水城”。
2城鎮特色空間結構
（1）基于城鎮特色元素分布的鎮域體系規劃。曲江鎮村鎮規劃體系為“鎮區-東山工業區”兩個極核帶動全鎮發展的空間布局結構。在鎮區建設一個以溫泉為資源的旅游度假休閑區、會議中心、花卉種植觀光基地為主的第三產業，同時形成配套的產業鏈進行產品深加工，利用鎮區的交通、區位優勢，發展物流業。在北部建設一個新的工業區利用現有的資源，引進先進設備和人才，使水果、蔬菜、林下產品加工工業形成新的工業增長點。
（2）基于城鎮特色元素利用的鎮區空間形態特色。鎮區的規劃的空間布局結構采用“一環一帶兩區四組團”的空間結構。“一環”即曲江規劃區周圍的生態保護圈；“一帶”是貫穿規劃區的從西北—東南的生態綠帶。“兩區”即老城區和新城區。“四組團”分別為曲江老城商業、物流、曲江溫泉休閑度假、新城區行政。
3曲江鎮城鎮塑造
在曲江的城鎮總體特色定位和特色城鎮特色空間布局的基礎上，結合曲江的發展條件分析，分別其特有的地理位置、自然氣候、人文歷史、地方政策、產業基礎打造特色小城鎮，塑造特色曲江。
（1）依托地理位置特點、自然環境氣候打造特色小城鎮。曲江鎮位于滇中城市群的周邊,經濟產業、道路交通受滇中核心城市群的輻射和影響較大。紅河州位于整個滇南區域的中心位置，且“個開蒙建城市空間”為重要滇南經濟核心，整個紅河州體系規劃中，曲江鎮位于西部礦業開采加工生態農業濟區的城鎮空間發展次軸上，且有四縱中的通建高速和玉蒙鐵路途經鎮區。因此，在曲江鎮特色小城鎮規劃中依托綜合交通樞紐帶來的便捷性，強化其門戶優勢和作為昆明、玉溪與蒙自河口的聯系點，把曲江鎮作為滇中經濟圈和滇南城市群的能量交匯點。與滇中和滇南進行聯動，補充發展物流倉儲、休閑旅游、旅游集散與接待功能。以生態自然環境為基礎，充分挖掘氡泉資源，在發展氡泉旅游的基礎上，充分拓展相關休閑療養產業，進一步完善以氡泉旅游度假為基礎的高品質度假、居住、會議接待等功能。
（2）依托人文歷史遺跡、地方政策產業打造特色小城鎮。規劃在保留曲江鎮2300多年的歷史形成的鎮域空間形態的基礎上，合理發展建設用地，尊重原有歷史形態。曲江鎮人文歷史主要依托城市景觀規劃設計，著重體現在道路景觀、公共綠地和部分建筑公共空間。曲江鎮特色產業規劃戰略以鎮區農貿市場為重點，整合現有商業用地，增加對外服務產品的比重，結合曲江新建步行商業街和第一農貿市場改商業用地的實施，形成曲江鎮區對外的商業、服務輻射。在以種植蔬菜為核心的特色農業的基礎上，利用本地倉儲優勢，依托公路運輸、鐵路聯運的便利的交通條件，促進物流業的發展，使蔬菜種植產業和倉儲物流產業形成密切的關聯，最終實現經濟產業一體化。
曲江鎮特色規劃評析及優化對策建議
1曲江鎮特色規劃評析
（1）曲江鎮的氡泉以及其特殊的地理位置人文景觀作為是彌足珍貴的資源，是曲江鎮區別于其他城鎮的根本所在，這些特色既體現了自然的力量，也反映了人的活動印記，更重要的是經過了時間的洗禮，最終得以沉淀。曲江鎮的特色規劃中始終貫穿著保護優先的觀念，對于自然形成和歷史遺存的物質形態特色，在嚴格保護的基礎上，再考慮其合理開發；而對于非物質形態的城市特色，加強記載，并促進了其傳承。同時，充分考慮對水源地、生態敏感區域、耕地面積、重大基礎設施廊道等城鄉發展的保障條件的保護。
（2）分類利用城鎮特色根據其存在的形態，可分為物質形態特色和非物質形態特色。物質形態特色即指城市特色具有有形的物質載體，包括城市的山水格局、歷史古跡、建筑形態、城市風貌等；非物質形態特色存在于無形，有賴于人的感知，主要包括城市的地域文化、風俗習性、特色產業、精神面貌等[2]。在整個曲江鎮特色小城鎮規劃中，提取與利用城鎮特色元素，增強城鎮印象，始終注重整個城鎮的特色資源的分類利用，在塑造特色城鎮時始終注重強化其城鎮核心特色部分。根據城鎮特色的不同載體（歷史文化、自然氣候、產業結構等），采取分類利用的策略。對物質形態的城鎮特色，充分考慮了其脆弱程度，在維持生態穩定的基礎上確定分級分類的保護開發原則，凡不宜開發的物質形態特色，均以特色元素的提取應用為主；對非物質形態的城鎮特色，均以宣傳推廣、節慶活動為主要利用形式。
（3）特色規劃與空間布局結合曲江鎮的鎮域空間體系和鎮區規劃以及用地布局都充分考慮了曲江鎮特色元素的分布和特色規劃的需要，適應氡泉度假產業快速發展、具有明確的職能分工、功能互補、設施完善、空間布局合理的鎮村“集核式”發展模式，由“一極集中”向“多心多核”的組合型城市形態演變，原來意義上的“郊區”將形成不同功能主題的“核”——即按城市的要求發展起來相對獨立而又聯系緊密的新興城鎮功能劃區。
2曲江鎮特色規劃優化對策及建議
（1）塑造特色應注重多層次規劃控制雖然曲江鎮整體遺存一定數量的風景名勝，但是部分數量只有遺跡或舊址，很多景點在日益過渡開發的今天，以失去了過往的風貌。在進行特色規劃時，雖然把旅游景點的開發及發展納入總體規劃的一部分，但是對于景點的觀賞價值以及分級開發的原則并未給出明確的定位。進一步的控制性詳細規劃中，應把景點的開發價值做出深入評估，在結合其他專項規劃進行下一步的開發。在進行整個城鎮的特色定位時，應選出整個特色戰略思想的側重點，不能把所有特色元素全部都進行相同程度的突出和開發。
（2）塑造特色應強調主要特色突出重點整個曲江鎮的特色規劃，在綜合分析曲江鎮的特色元素的基礎上，依托其特色部分進行全面規劃，在近期的建設中，應著重突出“氡泉山水城”這個方面的主要特色，溫泉旅游在近些年是游客度假的首選，不僅僅在于溫泉本身之特色功效，集娛樂、商務、休閑為一體的旅游度假“溫泉城”才是真正的吸引點[3]。不應該所有特色方面平均發力，應做到主次分明。
（3）務實高效的開發實現特色規劃一個規劃好壞的檢驗在于實現規劃之后所產生的社會效應、經濟效應、文化效應，沒有實施的規劃等同于紙上談兵。尤其在實施特色規劃的過程中，不同特色要素應配合不同階段的社會資源的整合，進行分期開發，奠定發展基石，在特色規劃的實施過程中，應著重突出氡泉在整個曲江的地位，圍繞氡泉，優先規劃建設一系列配套產業設施，以滿足旅游度假的要求。根據整個氡泉度假產業為主打產業的要求，合理規劃村鎮職能進而推動城鎮化進程貫徹“加強中心鎮區，有選擇的發展中心村，適當發展一般村”的原則，以鎮區建設為核心。
云南類似小城鎮特色規劃思考與探索
特色城鎮建設是推進地方特色小城鎮化進程的客觀必然要求，城鎮特色規劃和規劃的引導調控作用，是特色城鎮建設的前提條件和基礎[4]。云南省特色小鎮等已經迅速成為省區域發展的新的經濟增長點，云南省根據本省特點制定了六種形式的小城鎮，分別是：現代農業小鎮、工業小鎮、旅游小鎮、商貿小鎮、邊境口岸小鎮、生態園林小鎮。總結曲江鎮特色小城鎮規劃對于云南其他類似小城鎮的特色塑造和規劃具有一定的借鑒意義。
（1）以云南省旅游大省總體特色為中心。城鎮特色和和整個區域規劃定位是密不可分的[5]。云南擁有的豐富自然風光資源和少數民族文化，使云南成為全國的旅游大省，在云南類似小城鎮的特色規劃中，應該圍繞整個云南省的大的特色背景下構建城鎮特色，使小城鎮的特色構建目標成為整個云南省旅游特色大省的組成部分，但是，不能把整個云南省的旅游特色和各個小城鎮特色等同，兩者既有包含與被包含的關系，也有互相滲透和影響的關系。小城鎮的特色規劃既是云南省整個特色區域規劃定位的組成部分部分，又是每個城鎮的發展變遷的獨特性的體現，同時影響整個云南特色。因此，在云南省特色小城鎮規劃中應符合云南省區域總體規劃的趨勢以及大的旅游民族特色的背景，才能推動整個云南旅游產業特色塑造的發展和完善。
（2）在旅游大省特色的基礎上體現獨特性。云南省自然資源豐富，民族眾多，文化多元，地域差異性大，特色規劃中，在整個云南的旅游特色和民族特色的基礎上的突出個體差異，展現個體城鎮特色豐富內涵。充分利用不同地域的自然資源，進行有利有節的開發和利用，是小城鎮特色規劃的重要組成部分。小城鎮的規劃中只有利用當地的獨特民族文化、和特有的旅游資源才能避免千篇一律的弊端。民族文化的傳承和發展是旅游業的重要組成部分，是推進城鎮化的重要動力，同時是增強城市特色的重要手段。
云南省類似小城鎮的特色規劃應在配合整個云南省旅游大省、綠色經濟發展戰略的基礎上，明確小城鎮需要保護和繼承的特色內容，通過體現不同的旅游側重點，和不同民族的文化傳承來突出城鎮特色主題形象，梳理特色元素，再擬定城鎮特色發展策略，統籌安排城鎮空間、建筑、景觀特色環境，引導和控制城鎮物質空間及非物質環境的特色發展。
