城鎮設施農業調查及發展

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1現狀

桐鄉市崇福鎮地處桐鄉市南側，是桐鄉市南部經濟、文化、商貿中心，也是浙江省小城市建設試點鎮。地理位置優越，交通十分便捷，京杭大運河、320國道橫貫全鎮，滬杭高速公路、高速鐵路穿境而過，西距杭州市中心55km，東距上海市區159km，距滬杭高速公路長安入口處3km。崇福鎮轄區面積100.14km2。有26個行政村，594個村民小組，總人口10.2萬人，其中農業人口8.3萬人。崇福鎮有耕地5247hm2，其中水田4146hm2，旱地1101hm2。專業桑園1555hm2。2010年全鎮農作物播種面積6816hm2，其中糧食播種面積4021hm2，蔬菜面積1366hm2，油菜面積65.2hm2;全年生產糧食2.976萬t，蔬菜5.119萬t，油料1390t，果用瓜6100t，全年飼養蠶種3.955萬張，產繭1900t，飼養生豬3.286萬頭，羊5.178萬只，家禽22.7萬羽，兔1.8萬只，水產品874t。是一個糧、油、繭、畜、果、蔬全面發展的鄉鎮。常年農業總產值穩定在2.5億元，2010年農民人均純收入1.46萬元。崇福鎮現有設施農業基地241.86hm2，其中標準大棚85.41hm2，避雨栽培76.72hm2。設施農業的總產值3800萬元。設施農業生產正由零星分散的普通中小棚向集中連片的標準大棚發展。無公害農產品面積進一步擴大，2010年全鎮共引進營養缽育苗、新型8m大棚、滴灌、測土配方施肥等新技術6項，蘆筍、番茄、茄子、草莓、獼猴桃、葡萄、西甜瓜等系列新品種得到推廣應用。目前全鎮擁有新橋蔬菜基地等百畝種植基地11個。設施農業的發展帶來了良好的經濟效益。設施農業具有節水、高產、高效、穩定、便利的特點，是避災農業、節水農業、高效農業。設施農業的發展，拓寬了農業產業結構路子，加快了露天農業向設施農業、傳統糧油作物向經濟作物調整的步伐，改善了農業生產條件，提高了農業經濟效益。據初步統計，近幾年種植大棚蔬菜的產值都在10萬元•hm－2以上，而葡萄更是達到了15萬元•hm－2以上，比種植糧油作物凈收益4500元•hm－2增加十多倍或幾十倍。通過設施農業基地的建設，還充分利用了農村富余勞動力，增加了農民收入。例如:崇福新橋蔬菜基地面積達到了22hm2，基地常年用工50～60人。像這樣的基地還有中夫蔬菜基地、南陽蔬菜基地等。

2存在的問題

崇福鎮設施農業發展中存在的問題有:一是資金投入不足，造成設施不到位，大棚設施、工廠化養殖是一項高投入的項目，建667m2標準大棚需資金1.4萬元左右，加上水、電、路，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出;二是先進技術應用不夠，農戶習慣了傳統的生產方式，對先進技術的掌握及應用，存在一定的差距，造成在種植、養殖的各個環節中工作不到位，從而影響產量及質量;三是質量和品牌意識不夠強，農民受舊的“解決溫飽”的思想影響，重產量輕質量，對綠色農業、特色農業和生態農業的概念模糊，在一定程度上影響了設施農業的發展。

3對策措施

3.1抓好設施農業生產示范基地建設

加快設施農業科技示范園(區)建設，統籌安排科技園區和設施農業區域布局。到2013年，在全鎮建成1個千畝連片、10個百畝連片的設施農業生產基地，抓好品牌建設，力爭做到“一村一品，一基地一品，數村一品”。用3年時間，以新橋、聯豐為重點，建立2個20hm2的設施農業成果綜合生產示范園區。通過推廣科學合理的茬口安排、優良品種、節水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等良種良法綜合配套技術，建成無公害生產示范、綠色食品生產示范、外向型出口示范基地，使之成為新品種引進試驗、新技術示范推廣、綜合技術的組裝配套及技術培訓為一體的核心基地，發揮典型引路、示范引導、輻射帶動的作用，推動全鎮設施農業的發展。在設施農業集中連片、生產規模較大的片區，建立一批育苗基地，統一品種，提高育苗質量和供苗能力，為連片基地的產業化生產奠定基礎。堅持新建與更新改造并重的原則，認真實施設施農業技改工程，用5年時間，對結構不合理、不能正常投入生產的設施進行結構改造和更新，盤活設施農業資源，發揮好現有設施的作用，努力實現建設一批、更新一批，成功一批。

3.2加強設施農業科技研發和技術推廣

要與農業科研、技術推廣等單位加強合作，針對影響和制約崇福鎮設施農業發展的關鍵技術問題，開展科技攻關，為設施農業發展做好科技儲備。要建立設施農業新品種、新技術和新材料引進試驗和科技研發基地。引進和研究開發科學合理的肥、藥、水滴灌技術;加強新品種的引進與選育，培育一批適合本地種植和出口要求的設施農業蔬菜、瓜類和水果新優品種;探索和總結科學合理高效的茬口安排;研究不同作物的需水和需肥規律，積極探索合理的節水灌溉模式和測土配方施肥技術;積極開展設施農產品無土栽培技術、無公害、綠色栽培技術和病蟲害綜合防治體系研究。通過新技術、新成果與傳統適用技術組裝集成，全面推動設施農業的標準化生產。充分發揮鎮、村和專業合作社三級農業技術部門職能作用，把設施農業技術服務作為一項重要任務，大力支持科技人員到生產第一線開展技術咨詢、技術承包和技術服務，充分調動廣大科技人員的積極性，建立科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制，切實解決農業技術推廣和成果轉化的問題。

3.3建立健全農產品質量安全體系

認真執行國家制定的設施農產品無公害和綠色食品標準，加強產地農業生態環境的監測和治理，規范農業投入品的管理和使用，大力推廣測土配方施肥、有害生物的農業防治、物理防治和生物防治等措施，推廣無公害、綠色食品生產技術，引導和幫助農民科學施肥、安全用藥，全面提高設施農產品的質量安全水平;加強農產品檢測，保證農產品質量安全。

3.4注重市場和農產品流通領域建設

農產品要立足本地和市外2個市場，以滿足和豐富人民群眾物質生活需求，不斷提高反季節蔬菜、瓜果的供應能力，同時要充分發揮本地的交通和地理優勢，積極開拓外部市場，打開蔬菜、瓜果等設施農產品外銷的通道。

3.5強化品牌意識，實施名牌戰略

引導有實力的龍頭企業參與設施農業生產、產品保鮮、加工和市場營銷，延伸產業鏈，發揮龍頭企業示范帶頭作用，積極推行“公司+農戶+出口基地”的產、供、銷一條龍經營模式，建立可持續發展的、長期的貿易合作關系，提高設施農產品的市場競爭力，加快產業化經營步伐。通過多種方式對無公害產品和綠色產品進行強有力的推介和宣傳，提高產品的知名度，做到“人無我有，人有我優，人優我強”，以農民專業合作組織名義注冊商標，通過企業樹立品牌，打造名牌。使產品打入滬、杭等大中城市。

3.6加強農業信息網絡建設

利用網絡等手段，收集整理、分析預測周邊城市和地區的供求信息，與國內各大蔬菜批發市場實現信息聯網，通過信息網絡及時反饋各地的市場價格和主要產地的生產狀況，溝通、銜接設施農產品生產、經營、銷售各個環節，提高對市場信息的反應能力，建立相對穩定的產銷供求關系。要利用各種媒體為農民提供全方位的產銷信息，引導農民按照市場需求生產，避免或減少生產的盲目性、趨同性和隨意性。

3.7加大政策扶持力度

設施農業建設是一項投資大、技術復雜、涉及面廣的產業和系統工程，必須切實加強組織領導。鎮村要建立健全目標管理和工作責任制，成立設施農業發展領導小組，明確任務，落實責任，通力合作，齊抓共管，推動設施農業持續健康快速發展。建議桐鄉市財政進一步加大對設施農業發展專項資金扶持力度，崇福鎮財政也要進一步加大對設施農業的資金投入。扶持資金主要用于科技生產示范基地和集中育苗基地建設，開展新品種引進、新技術研發推廣，農技人員和農民的技術培訓，農產品質量安全體系、信息體系和社會化服務體系建設等;并對設施農產品貯藏保鮮、出口基地建設、市場開拓給予支持。

3.8建立多元化投入機制

協調各級金融機構，每年從信貸規模中安排一定比例資金用于發展設施農業，特別要對大戶和專業合作組織小額信貸、中長期貸款給予扶持。吸引各類民間資本投入設施農業發展，鼓勵和支持社會力量采取股份制、股份合作制等多種形式參與設施農業發展。鼓勵和支持龍頭企業建設設施農業生產基地、購買或租賃原屬集體建設的溫室、拱棚，轉變經營機制，提高生產經營的主動性和積極性。建立以農民和企業投入為主體、社會投入為補充、政府投入為引導的設施農業發展多元化投入新機制。通過全社會的共同努力，推動設施農業持續、快速、健康發展。