檢察院班子履職報告精選(九篇)

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第1篇：檢察院班子履職報告范文

2010年年初，該院按照中央提出的推進三項重點工作的要求，積極探索新時期檢察工作新途徑，實行社會矛盾化解辦案流程，收到了良好的法律效果和社會效果。同時，邀請人大代表列席檢察委員會會議，與檢委會成員開展互動，推動、促進了檢察工作的開展。前不久，在美麗的松花江畔――吉林市昌邑區(qū)檢察院，檢察長付強接受了筆者的采訪。

實行社會矛盾化解辦案流程：“最大限度地減少不穩(wěn)定因素，增加和諧因素，追求社會效果的最大化”

筆者：檢察長，據(jù)了解，2010年，昌邑區(qū)檢察院實行社會矛盾化解辦案流程的做法取得了良好的法律效果和社會效果，得到了吉林省檢察院張金鎖檢察長的肯定并在全省推廣。請問您是怎樣理解中央提出的社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作的？在深入推進三項重點工作中，又有哪些新做法？

付強：我們理解三項重點工作中，社會矛盾化解是目的、是根本，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法是措施、是保障。因此，我們在社會矛盾化解方面下了很大功夫，采取了一些剛性的措施和辦法。

去年7月13日，我們以檢察委員會的名義制定了《昌邑區(qū)人民檢察院關于實行社會矛盾化解辦案流程的規(guī)定》。實行辦案流程管理旨在依據(jù)法律和政策辦理各類案件，對社會矛盾進行過濾和化解，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，增加和諧因素，追求社會效果的最大化。2010年，我院實行社會矛盾化解辦案流程，依法不批準逮捕43件68人，不捕率26%，同比上升6%，在全吉林地區(qū)排名第一。不構成犯罪不批準逮捕15人，在全省排名第一。由于成功地化解了社會矛盾，我院連續(xù)6年保持涉檢進京零上訪，為轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

4月上旬，我們對實行化解社會矛盾辦案流程工作進行了階段性的檢查和調度，總的感覺效果比較好。但是在社會矛盾過濾環(huán)節(jié)，有的工作還不到位，需要做更深入、細致的工作。我們及時整改，要求在辦案中，不但要填寫社會矛盾化解情況表，還要求有社會矛盾過濾的筆錄和社會矛盾化解工作記錄，把隨案相關的社會矛盾過濾出來，把化解社會矛盾的工作過程反映出來。凡沒有按照要求做的，都要影響工作評價。通過這些努力，真正使社會矛盾化解這項工作落實，形成檢察干部的思維習慣和工作模式，使之規(guī)范化、制度化。

在社會管理創(chuàng)新方面，我們按照上級院的要求，已經在轄區(qū)18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道設立了檢察工作服務站。為深入基層，宣傳檢察工作，了解群眾司法需求，搭建了工作平臺，以便更好地發(fā)揮檢察機關在社會管理創(chuàng)新方面的職能作用。

在推進公正廉潔執(zhí)法方面，我們要求每個檢察干部都要牢固樹立監(jiān)督別人首先要接受監(jiān)督的理念。在接受外部監(jiān)督的同時，要強化內部監(jiān)督，在落實黨風廉政建設責任制的基礎上，我們還制定了建立業(yè)務崗位工作人員不廉潔、不文明檔案的規(guī)定。通過這些努力，提高了檢察機關拒腐蝕、抗干擾和公正執(zhí)法的能力。

邀請代表列席檢委會：“認真傾聽人大代表的意見和建議，讓新時期檢察工作更好地服務發(fā)展大局，服務人民群眾”

筆者：請問您是怎樣理解新時期加強檢察隊伍建設重要性的？

付強：作為法律監(jiān)督機關，人民檢察院和檢察官執(zhí)法公不公，嚴不嚴，廉不廉，直接關系到憲法的尊嚴，關系到社會對公平正義的信心，關系到能否為有效預防和懲治腐敗提供有力的保證。檢察隊伍是履行法律賦予檢察機關職權的重要力量。工作之余，我經常思考，檢察官這支從事高風險工作的執(zhí)法隊伍，如何在社會的監(jiān)督下，更好地忠于職守，公正廉潔執(zhí)法？打造一支過硬的檢察隊伍是形勢發(fā)展的需要，一方面需要檢察官加強自身學習和修養(yǎng)，另一方面要主動接受來自社會各方面的監(jiān)督和強化檢察機關的內部監(jiān)督。

筆者：你們是怎么想到邀請人大代表列席檢察委員會的？

付強：在日常工作中，檢察官直接向人大代表匯報工作的機會較少。如何搭建人大代表了解檢察工作的平臺，讓檢察官面對面傾聽代表意見，接受監(jiān)督，提高辦案質量，做到公正廉潔執(zhí)法呢？

作為一名基層院的檢察長和區(qū)人大代表，我經常列席區(qū)人大常委會會議，參加代表視察、檢查活動，切實感到了人大代表參政議政發(fā)揮了重要作用。我們結合貫徹《監(jiān)督法》，在總結重大案件向人大常委會報告的基礎上，有了一個新創(chuàng)意，邀請人大代表列席檢察委員會。

我們院班子統(tǒng)一思想后與人大溝通，得到了區(qū)人大常委會的充分肯定和大力支持。每次召開檢委會前，我們都精心選擇典型案例，認真學習法律和政策，充分考慮會上可能出現(xiàn)的情況，認真做好各項準備，務求實效，不走過場。兩年來，我們邀請24名人大代表列席了6次檢察委員會，研究了交通肇事、輕傷害、偽造身份證等共28起案件，人大代表積極參與討論案件，與檢委會成員相互交換意見，收到了很好的效果。同志們普遍感到，人大代表列席檢委會，有利于提高檢察機關正確適用法律處理疑難、復雜案件的能力和水平，也有利于增強司法機關執(zhí)法公信力，維護社會公平和正義。

自覺接受人大監(jiān)督： “昌邑區(qū)檢察工作就是在不斷地落實人大及其常委會的決議和決定、虛心接受代表建議和意見中走過來的”。

筆者：近年來，昌邑區(qū)檢察院的工作在區(qū)人代會上受到代表的認可，也得到了全區(qū)人民群眾的一致好評。請問做好檢察工作的“秘訣”是什么？

付強：做好檢察工作要自覺接受黨的領導，努力服務大局，依法行使職權等等，然而，有一點非常重要，那就是自覺接受人大監(jiān)督，努力改進檢察工作。這一點我們的體會是很深的。

接受人大監(jiān)督，主要包括自覺向人大常委會匯報重要工作、認真貫徹落實人大及其常委會決議、主動邀請人大代表列席檢察委員會和其他會議、為人大代表履職提供服務等方面。這些年，我們除了人代會上報告工作之外，每年至少向人大常委會作一次書面報告工作，接受常委會議審議。遇有重大事項，隨時向人大常委會報告。人大常委會委員和人大代表們每次聽取、審議工作報告后，都提出很多好的意見和建議。可以說，這些年昌邑區(qū)檢察工作就是在不斷地落實人大及其常委會的決議和決定、虛心接受代表建議和意見中走過來的，這些對檢察工作發(fā)展起到了引領和推動的作用，確實讓我們受益非淺。檢察工作得到了人大常委會的肯定和人大代表的支持，我們工作起來方向更明、信心更足、干勁更大。

第2篇：檢察院班子履職報告范文

全市“六五”普法中期檢查督導工作開展后，市公積金中心結合工作實際周密部署，按照通知要求認真開展自查，根據(jù)檢查督導指導標準進行自查自評工作。現(xiàn)將自查情況報告如下。

一、積極建立落實保障機制

中心領導班子十分重視“六五”普法工作，始終把此項工作作為開展好公積金管理工作的一項重要的基礎性工作來抓，按照市依法治市領導小組的要求，將普法依法治理工作納入綜合目標考核、效能建設、行風評議的重要內容，不斷完善基礎保障。

(一)建立健全組織保障機制。成立了中心主要領導任組長、中心副職領導為成員的“六五”普法工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責法制宣傳教育和依法治理日常工作，具體落實領導小組議定的事項。辦公室設在綜合科，各科室負責人為辦公室成員,明確分工，建立了工作落實責任制，并確定了法制宣傳聯(lián)絡員，負責普法依法治理工作的信息收集、整理和檔案工作。

(二)認真制定好規(guī)劃、計劃。中心黨組把普法依法治理工作納入中心整體工作布局，制定了公積金中心開展第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，為保證規(guī)劃的全面落實，還制定了年度普法工作重點，并建立定期分析會議制度，保證中心普法依法治理工作有計劃、分階段、分步驟有序開展。

(三) 加強硬件基礎設施建設。一是中心在經費緊張的狀況下，擠出資金重新裝修改造了會議室，購置了電腦、數(shù)碼相機、投影儀等開展普法宣傳教育的硬件設備;二是新建立了客戶資料檔案室，購置了密集式檔案柜，可滿足服務對象貸款資料的永久保存;三是中心為職工征訂了《憲法》、《合同法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)學習讀本，按要求征訂了“六五”普法全國統(tǒng)編教材、資料，確保普法依法治理工作順利開展。

二、加強法制宣傳教育工作，營造依法管理良好環(huán)境

中心領導班子把干部學法、懂法、練好內功作為首要工作來抓，以提高工作人員的法律素質，以提高依法行政水平為目標，加強自身和干部職工的學習培訓。

(一)加強學習，履行職責，多渠道開展學法活動。

中心黨組能夠按照新近出臺的《工作規(guī)則》落實會議制度，有計劃、有重點地定期組織學習法律知識，切實加強領導班子的法制建設，提高領導班子依法行政和依法決策能力。

大力開展干部培訓和在線學習，擴大干部教育培訓的覆蓋面。2011年，中心班子成員和中層干部積極啟動了“安徽干部教育在線”網上學習;參加了全省建設行政執(zhí)法資格認證培訓考試工作，取得了建設行政執(zhí)法資格;中層干部參加了蚌埠市縣處級干部理論水平暨廉政知識任職資格考試，全部取得任職資格證書。2012年，法制宣傳骨干參加了全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制科長座談會暨依法行政法制講座、全市“六五”普法規(guī)劃和法制宣傳教育骨干培訓班、全市黨委系統(tǒng)信息工作培訓、市直機關工委“五型機關”負責人培訓班，培養(yǎng)了法制宣傳骨干的溝能、協(xié)調、心理調適能力及創(chuàng)新管理能力。2013年，中心普法領導小組辦公室全體成及中層干部參加了“憲法在線知識測試”，并全部通過。

組織干部職工開展警示教育活動。每年中心領導與各部門都要簽訂目標責任書和黨風廉政建設責任書，同時組織干部職工參觀市檢察院警示教育基地。去年中心還開展了警示教育現(xiàn)場活動，赴蚌埠監(jiān)獄參觀服刑人員的監(jiān)獄生活情況，收到良好的警示教育效果。

舉辦公積金運營風險專題講座和業(yè)務培訓。中心邀請院校教授就住房公積金運營風險作了專題報告,分析了住房公積金的運營風險點，全國住房公積金繳存使用情況,以及房價波動對住房公積金運營的影響等課題;還邀請軟件公司工程師就住房公積金管理系統(tǒng)7.0升級版演示了系統(tǒng)新功能,詳解了系統(tǒng)操作方法,干部職工感到受益良多。

(二)積極拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式及載體。

一是開展“法律進社區(qū)”活動。積極參加讀者服務節(jié)活動，與市直機關服務單位走進社區(qū)、廣場與讀者面對面活動。在活動中，開展法規(guī)咨詢、政策宣傳、業(yè)務受理等形式多樣的便民惠民服務，中心領導親臨現(xiàn)場與社區(qū)群眾進行了對話交流，答疑解難。 二是舉辦《條例》“一條街”宣傳活動。每年“12.4”法制宣傳日或“條例日”(《住房公積金管理條例》)，中心攜手各合作金融單位，走上繁華街區(qū)展示宣傳展板開展法制宣傳活動。

三、依法治理和法治創(chuàng)建活動不斷深化

(一)建立健全規(guī)章制度，使各項工作納入規(guī)范化、制度化、和法制化管理軌道。堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人是我們一直努力的目標。近年來，中心先后出臺了《工作規(guī)則》、《服務規(guī)范》、《服務大廳管理規(guī)定》、《工作人員考評辦法》、《工作人員考勤辦法》、《信息公開管理辦法》、《督辦工作暫行辦法》、《目標考核辦法》等制度。2012年是中心制度建設年，我們對現(xiàn)有的、有礙效能、法制建設的制度進行修訂和完善并編印了《制度匯編》，對于提高服務質量、辦事效能和法制宣傳教育起到了積極的作用。

(二)實行責任追究制度，積極推行依法行政責任制的落實。中心先后制定了《政務公開責任追究制度》、《住房公積金目標考核辦法》、《行政問責暫行辦法》，前年出臺的《蚌埠市住房公積金管理中心效能建設責任追究試行辦法》，工作人員不履行或不正確履行職責，影響工作效率和質量，損害服務對象權益的，根據(jù)具體情況將受到誡勉談話直至提前提前解除聘用合同等9種責任追究處理。去年出臺了《中心工作督辦實施暫行辦法》、《工作人員考勤管理辦法》等促進機關效能建設、法制建設方面的制度，將機關法制建設、效能建設與中心重點工作推進相結合，與中心主要對外業(yè)務服務質量相結合，與中心各崗位履職盡責相結合，推動了中心對“庸、懶、散”的不良工作作風的治理;加大了明查暗訪的力度，利用科室走訪、電話問訪、配合內審等多種方式，連續(xù)開展了明查暗訪，先后多次進行了效能問責。

(三)建立了法律顧問制度。中心從2005年起，從工作需要出發(fā)，長期聘請1名律師擔任中心的法律顧問，至今一直延續(xù)未曾中斷，為中心的各項工作保駕護航。中心所有涉及到法律方面的業(yè)務，中心起草的重要制度、規(guī)定，均需請律師現(xiàn)場參加，

全程予以監(jiān)督，堅持重大事項決策前法律咨詢制度，努力做到依法決策、依法執(zhí)政、依法行政。

(四)落實政務公開和辦事公開制度。中心把網上公開作為政府信息政務公開的主要形式，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷深化公開內容。“六五”普法以來，在政府信息公開網共信息300余條。充分利用報紙、電視、廣播等媒體宣傳公積金政策法規(guī)及民生關注的熱點信息，在各媒體發(fā)表新聞稿件500余篇。著力推進行政權力公開透明運行，按照職權法定、權責一致的要求，編制職權目錄，按照“合法、簡單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權運行流程圖，通過本單位門戶網站和政府信息網站等媒介對外公開。注重投拆受理和評議監(jiān)督工作。設立了政務公開和效能建設工作專用郵箱(bbzfgjj@126.com)和投訴受理電話(0552-2043658),時刻關注網上政民連線，聽取市民心聲。“六五”普法以來，中心接受市民通過蚌埠市人民政府網“政民直通車”欄目方式咨詢投訴建議50多人次,承辦市長熱線轉來的咨詢、建議多條，咨詢者對答復意見均表示滿意。

第3篇：檢察院班子履職報告范文

根據(jù)會議安排，下面，我就監(jiān)事會年工作情況進行總結匯報：

一、年監(jiān)事會主要工作回顧

年，市國有企業(yè)監(jiān)事會在市國資委黨委正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的思想理念，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞國資監(jiān)管中心工作，認真履行職責，充分發(fā)揮國有資產出資人監(jiān)督作用，較好地完成了各項工作任務。

(一)進一步擴大監(jiān)管范圍，完善企業(yè)法人治理結構。一是加快外派監(jiān)事會（監(jiān)事）工作步伐，及時擴大監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍。根據(jù)市政府授權市國資委履行出資人職責的監(jiān)管企業(yè)名單，向全部36家企業(yè)派出監(jiān)事會。二是根據(jù)監(jiān)管范圍變化，及時對專職監(jiān)事進行了重新分工，確保每一家監(jiān)管企業(yè)有2名專職監(jiān)事，并明確責任人，確保監(jiān)督檢查到位。三是按照《公司法》等有關法律規(guī)定，按照外派內設原則，督導已派出監(jiān)事會、監(jiān)事的企業(yè)履行相關法律手續(xù)，選舉產生了企業(yè)監(jiān)事會，完成了登記注冊工作，健全了監(jiān)事會工作機構。

（二）健全完善相關規(guī)章制度，重點抓好落實。一是為使監(jiān)事會工作做到有章可循，更好地促進監(jiān)事會各項工作有序開展，根據(jù)《企業(yè)國有資產法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)，緊密結合我市監(jiān)事會工作實際，研究制訂了《市國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作細則(試行)》等六項規(guī)章制度，系統(tǒng)地規(guī)范了監(jiān)事會機構設置、工作原則、工作職責、日常管理等一系列基本制度，并下發(fā)至各市出資企業(yè)及監(jiān)事會貫徹落實，進一步完善了監(jiān)事會工作的制度體系。二是為加強市出資企業(yè)對監(jiān)事會依法開展監(jiān)督檢查工作的支持配合力度，使各市出資企業(yè)充分認識監(jiān)事會監(jiān)督工作的重要意義，樹立自覺接受監(jiān)督的意識，建立和健全支持配合工作機制和制度，確保監(jiān)事會各項工作有效開展，起草制定了《市出資企業(yè)支持配合監(jiān)事會依法開展監(jiān)督工作規(guī)則（試行）的通知》，要求各市出資企業(yè)認真學習領會，嚴格貫徹落實，并對落實情況逐家進行了督促檢查，為下步監(jiān)事會的監(jiān)督檢查創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是圍繞監(jiān)事會參會權、知情權、檢查權等基本權利的落實，定期、不定期地開展監(jiān)督檢查，通報監(jiān)督檢查結果，保證了監(jiān)事會各項法規(guī)制度的落實。

(三)強化監(jiān)督檢查，為出資人提供真實信息。堅持事前、事中、事后相結合，全面加強監(jiān)督檢查工作。一是監(jiān)事會始終把維護國有資產運營安全、防范重大財務風險、促進企業(yè)改革發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，參加企業(yè)重要會議，聽取企業(yè)工作匯報，掌握有關情況。二是以企業(yè)“三重一大”事項為重點，使監(jiān)督檢查工作呈現(xiàn)出“寬、深、專、活”四個特點。“寬”，即監(jiān)督檢查工作的覆蓋面拓寬，將企業(yè)財務監(jiān)督決策行為、執(zhí)行力、經營管理狀況、維護職工合法權益狀況、國有資本保值增值狀況等整體納入監(jiān)督檢查范圍；“深”，即監(jiān)督檢查工作從集團（總）公司層面逐步延伸到企業(yè)各子、分公司等二級單位以及企業(yè)內部職能部門；“專”，即根據(jù)實際需要開展專項檢查，嚴格按要求選聘專職中介機構，及時在市國資委及監(jiān)事會網站上公開選聘信息，在綜合考慮機構資質等情況后，最終從8家報名中介服務機構中選定了3家，為監(jiān)督檢查質量提供保證；“活”，即監(jiān)督檢查的方式方法更加靈活多樣，監(jiān)事會通過列席會議、查閱資料、現(xiàn)場調查、財務審計、跟蹤重大投資項目、會同國資委相關科室檢查企業(yè)領導班子成員年薪執(zhí)行情況等多種途徑開展監(jiān)督檢查。三是認真實施監(jiān)督檢查并撰寫報告。各中介機構在2個監(jiān)督檢查小組配合下，重點對市一運集團、二運公司、省三建公司及龍門國家糧庫4家企業(yè)2008年元月至2009年底經營效益、國有資產保值增值、資產運營及績效等情況進行全面監(jiān)督檢查，提交監(jiān)督檢查報告4份；同時，完成了對新黃河水泥有限公司、市新型建筑材料廠2家企業(yè)財務狀況的專項監(jiān)督檢查，提交專項報告2份；完成市水務集團公司存在重大潛在風險問題報告1份。這些監(jiān)督檢查報告客觀真實地反映了企業(yè)情況，正確評價了企業(yè)負責人的經營業(yè)績，準確揭示了企業(yè)經營管理和改革發(fā)展中存在的諸多問題，為上級領導正確決策提供了重要參考。

（四）注重成果運用，規(guī)范企業(yè)行為。各監(jiān)事會對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照分類整改的要求，認真督促企業(yè)整改規(guī)范。對企業(yè)能夠自行解決的一般性問題，通過多種形式與企業(yè)負責人交換意見，督促企業(yè)抓好整改;對企業(yè)在財務管理、項目建設等方面存在的較大問題，下達整改通知書，與企業(yè)一起研究制定整改措施，對整改落實情況進行督導;對企業(yè)存在的重大問題，進行專項檢查，進一步調查核實。對于監(jiān)督檢查中反饋給企業(yè)的問題，各企業(yè)高度重視，積極采取措施進行整改。截至目前，要求整改的事項大部分已得到落實到位，確保監(jiān)督檢查成果得到較好運用。

(五)深入企業(yè)實際，監(jiān)督服務并舉。一是分層次開展調研活動，主動了解企業(yè)情況。監(jiān)事會不定期深入企業(yè)進行督查調研，及時掌握企業(yè)生產經營動向、資產狀況和重大投資等第一手資料，通過“聽、看、查、詢”等方式，熟悉、掌握企業(yè)各方面的真實情況，為開展監(jiān)督檢查工作，實施有效監(jiān)管奠定基礎。二是正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。監(jiān)事會力求做到寓服務于監(jiān)督之中，在落實監(jiān)查工作的同時，體現(xiàn)出對企業(yè)經營管理工作的劑、推動劑作用，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，在服務中實施監(jiān)督。在不干預企業(yè)經營決策和經營管理活動的前提下，積極主動為企業(yè)服務，與企業(yè)一起總結經驗、尋找差距，理清發(fā)展思路，提升管理水平，使監(jiān)事會與企業(yè)的關系更趨和諧，各項工作開展更加有效。

(六)加強交流培訓，提高監(jiān)事會工作人員業(yè)務能力。為提高我市監(jiān)事會成員及國資監(jiān)管隊伍的整體水平，切實增強監(jiān)管人員的責任意識和防范意識，年6月，組織監(jiān)事會全體人員及各市出資企業(yè)監(jiān)事、財務總監(jiān)、財務、審計部門負責人等有關人員，進行了為期7天的專業(yè)培訓。特別邀請了國務院國資委大型重點企業(yè)監(jiān)事會正局級專職監(jiān)事熊夢主任主講監(jiān)事會知識及操作實務，從理論到實踐，全面、系統(tǒng)地介紹了監(jiān)事會工作機制及開展工作的方式方法，具有很強的針對性及操作性，為監(jiān)事會更好地開展監(jiān)督檢查工作打下良好基礎。

在監(jiān)事會全體人員的共同努力下，市國有企業(yè)監(jiān)事會在監(jiān)督企業(yè)行為、維護企業(yè)國有資產安全和促進企業(yè)改革發(fā)展方面取得了一定的成績。但是，我們也應看到工作中還存在著一些不足：如監(jiān)督檢查報告的質量需進一步提高；部分監(jiān)管企業(yè)對于監(jiān)事會工作的認識和自覺接受監(jiān)督檢查的意識需進一步提高；監(jiān)事會隊伍建設需進一步加強等，對這些問題我們必須高度重視，在今年的工作中認真研究，努力克服。

二、年監(jiān)事會主要工作安排

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我國避免國際金融危機余波侵擾、降低國內通脹壓力、穩(wěn)定經濟上升態(tài)勢的關鍵之年，同時，年也必將成為市國有企業(yè)監(jiān)事會圍繞我市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的目標任務，深入領會2月9日市委書記毛萬春同志在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上的講話精神，牢固樹立“作風硬、興”的思想，繼續(xù)深化作風建設，強化國資監(jiān)管職責，監(jiān)督服務并舉，助推市國有企業(yè)實現(xiàn)科學化、和諧化、可持續(xù)化發(fā)展的拼搏之年、進取之年！

經研究，年市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的總體思路是：繼續(xù)解放思想，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞國有資產保值增值這一主線，以增強監(jiān)督的有效性、及時性和前瞻性為目標，以企業(yè)“三重一大”事項的監(jiān)督檢查為重點，堅持監(jiān)督與服務并舉，不斷改進和完善監(jiān)事會工作制度，切實履行好《公司法》、《企業(yè)國有資產法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)賦予的職責，努力開創(chuàng)市國有企業(yè)監(jiān)事會工作新局面，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展。

圍繞上述思路，重點做好以下6方面工作：

（一）積極探索，完善我市外派董事、監(jiān)事管理制度。充分借鑒外地經驗，積極研究探索國資委外派控（參）股公司董事、監(jiān)事工作，形成一套董事、監(jiān)事的產生、派出及管理的可行辦法，建立健全企業(yè)監(jiān)事會，完善法人治理結構，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對具備派出條件的企業(yè)力爭實現(xiàn)董事、監(jiān)事工作的全面覆蓋，為切實加強市出資企業(yè)經營管理，規(guī)范企業(yè)行為，確保國有資產保值增值提供有力保障。

（二）加強制度建設，實現(xiàn)監(jiān)事會工作系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。通過實踐和探索，我市已制定出臺了一些監(jiān)事會工作制度，形成了一套有效做法。但是隨著監(jiān)事會工作的不斷深入，制度也需要進一步補充和完善。一是積極探索依法建立監(jiān)事會與董事會、經營層之間的有效制衡機制。進一步明確董事會、監(jiān)事會、經營層的職權，構建完整的責任體系。二是建立健全監(jiān)事會依法履職的制度保障體系。三是研究制定監(jiān)督檢查基本規(guī)范，提高監(jiān)督檢查的質量。

（三）建立健全工作機制，增強監(jiān)督檢查工作的靈敏性。一是加強風險預警，重點是健全財務預警監(jiān)測機制。要及時分析研究企業(yè)財務狀況、資本結構、現(xiàn)金流量狀況和重要經營活動情況。要向重要子公司延伸，著重檢查資產比較集中的子公司的資產質量、改制情況、盈虧狀況、制度建立和執(zhí)行情況，對異常變動事項進行跟蹤檢查，做到動態(tài)監(jiān)測，及時預警。二是建立適時動態(tài)監(jiān)督機制。在采取多種方式獲取有效信息基礎上，實時動態(tài)了解、掌握和跟蹤企業(yè)“三重一大”事項情況。加強動態(tài)監(jiān)督，重點是監(jiān)督財務管理、運行情況，董事會科學決策、民主決策的能力和程序，經營層的執(zhí)行能力和執(zhí)行結果。三是建立快速反應機制。有針對性地建立企業(yè)重大決策和重大事項及時報告制度，構筑信息快速通道，加強監(jiān)事會信息專報工作。

（四）扎實做好監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督檢查工作質量。進一步把監(jiān)事會日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查有機結合起來，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督相結合。一是強化日常監(jiān)督檢查。通過定期經濟運行分析，密切關注企業(yè)生產經營活動及經營結果，抓好重點問題檢查，對日常賬務往來、審計披露的問題、職工反映強烈的“熱點”、“難點”問題和影響企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的重大事項，進行調研和檢查。二是深化監(jiān)事會監(jiān)督檢查職能。今年計劃選擇4-6家市出資企業(yè)重點進行監(jiān)督檢查，以點帶面，發(fā)揮典型示范和警示作用。

（五）監(jiān)督、服務與促進企業(yè)改革發(fā)展并重，拓展監(jiān)督檢查成果運用。以促進企業(yè)改革發(fā)展壯大為出發(fā)點，不斷拓展監(jiān)督檢查結果運用的范圍和方式方法。一要積極與企業(yè)交換意見。監(jiān)事會在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和年度監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的可以讓企業(yè)了解并需要由企業(yè)自行解決的問題，要通過多種有效方式及時與企業(yè)交換意見，使企業(yè)從監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果中受益。二要大力督促企業(yè)整改。要注重揭示問題與推動整改問題并重，加大整改落實力度，及時了解匯總企業(yè)整改進展情況。三要不斷促進企業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的實際，幫助企業(yè)明確發(fā)展思路，提高防范生產經營風險意識和能力，建立健全企業(yè)內控機制，提高資產運營質量，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要積極尋求和配合國有企業(yè)監(jiān)查優(yōu)勢力量，增強監(jiān)查效能。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，及時與市大中型國有企業(yè)經濟環(huán)境治理領導小組辦公室（以下簡稱大企辦）進行交流溝通，充分發(fā)揮大企辦的專業(yè)優(yōu)勢和案件查辦優(yōu)勢，形成集體監(jiān)查合力，有效防止國有資產流失，使監(jiān)查工作的震懾作用、教育作用及懲辦作用得以充分發(fā)揮。年，經監(jiān)事會配合，大企辦共排查有關違法違紀線索20余起，其中向市檢察院、公安局等司法機關移送案件線索13起，由大企辦自行辦理5起，目前已結案10起，通過案件辦理為企業(yè)挽回經濟損失4000余萬元，對11人進行刑事追究，其中判刑1人。

（六）加強自身建設，努力提高監(jiān)事會人員履職能力。監(jiān)事會人員要做到善于監(jiān)督，提高工作能力、業(yè)務素質，改進工作作風、工作方法是必備條件。繼續(xù)開展培訓交流活動，進一步加強交流培訓，堅持組織監(jiān)事會人員外出進行考察學習；上半年，再組織開辦一期培訓班，重點對監(jiān)管企業(yè)的主要領導進行一次國資監(jiān)管的專業(yè)培訓。通過考察學習和交流培訓，進一步開拓國企領導和監(jiān)事會人員的視野，掌握業(yè)務知識和工作技能，提高履職能力。

第4篇：檢察院班子履職報告范文

省政府決定在嘉興市召開全省土地執(zhí)法監(jiān)察暨土地整理開發(fā)工作會議，主要有兩個目的：一是總結全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作情況，進一步加大全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，鞏固土地市場治理整頓成果；二是總結表彰全省耕地保護目標責任制考核先進單位，進一步推進土地整理和圍墾造地工作，確保完成省政府下達的標準農田建設任務，為我省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展服務。

昨天，大家參觀了海寧市的海涂圍墾、秀洲區(qū)的土地整理和嘉善縣的村莊整治項目現(xiàn)場，會議還印發(fā)了海寧、嘉善、安吉、溫嶺、嵊州等5個書面典型材料，這些現(xiàn)場和典型材料都很好，希望大家認真學習借鑒。剛才對**年度全省耕地保護目標責任制考核先進單位進行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領導還要發(fā)言，省委常委、常務副省長章猛進同志要作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。

下面，我講三個問題，供同志們參考。

一、通報近二年來查處的典型土地違法案件（材料另發(fā)）

二、認清形勢,依法履職,進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）近年來我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作的主要成效。

土地市場秩序治理整頓以來，全省各級國土資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關部門的大力支持配合下，嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場，取得了明顯的成效。

一是嚴肅查處了一批土地違法案件，土地市場秩序明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計，**年至今年上半年，全省國土資源部門共查處土地違法案件2.5萬件，面積13.82萬畝，其中耕地8.96萬畝，沒收建筑物2600萬平方米，拆除建筑物750萬平方米，罰沒款8.32億元，收回土地3.9萬畝。對181名違法案件的責任人員給予黨紀政紀處分，有46人受到刑事處罰。

二是認真抓好執(zhí)法巡查工作，防范了一些土地違法行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，**年和**年，全省巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3.54萬起，涉及土地面積14.04萬畝，其中耕地7.16萬畝。及時制止了3.31萬起違法用地，挽回經濟損失8.02億元。

三是努力做好土地工作，維護人民群眾切身利益，維護社會穩(wěn)定。嚴格按照國務院新《條例》的要求，進一步暢通渠道，規(guī)范工作行為，努力把群眾土地化解在基層，解決在當?shù)亍Ｍㄟ^扎實工作，我省土地量已開始下降。今年上半年，全省國土資源系統(tǒng)共受理土地12576件，比去年同期增幅下降了30%，到國土資源部的量下降了41%，重復信、重復訪、集體訪均有不同程度下降。對征用農民集體土地補償與安置專項清理中發(fā)現(xiàn)拖欠的4.53億元征地補償費，已于**年底全部歸還到位。

四是開展了非法買賣農村集體土地專項整治，有力地打擊了土地違法行為。全省共查處非法買賣農村集體土地3011件，拆除違法建筑57萬平方米，沒收違法建筑108萬平方米，罰沒款7120萬元，維護了人民群眾的合法權益。今年，我廳會同省紀委、監(jiān)察廳、農業(yè)廳在全省范圍內繼續(xù)開展了村官非法買賣農村集體土地的專項執(zhí)法檢查。

五是鍛煉了執(zhí)法監(jiān)察隊伍，維護了土地法律法規(guī)的尊嚴。近幾年來，我省執(zhí)法監(jiān)察隊伍承擔了土地市場治理整頓的大量工作，不辭辛苦，任勞任怨，頂住壓力，勇挑重擔，較好地完成了各項任務。隊伍素質在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實踐中不斷完善。同時，通過積極參與市場治理整頓和宏觀調控，查處違法案件的力度明顯加大，查處的效果逐步提高，少數(shù)違法違紀的黨員干部受到黨紀政紀處分，甚至被追究刑事責任，以案件查處樹立了國土資源部門的執(zhí)法權威，維護了土地法律法規(guī)的尊嚴。

（二）當前土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢和存在的主要問題。

雖然我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定的成績，但是形勢不容樂觀，土地違法案件依然居高不下，土地增量雖有下降，但總量依然很大，甚至出現(xiàn)一些。土地執(zhí)法監(jiān)察工作確實還面臨著比較嚴峻的形勢和問題。

1、地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。從近幾年土地執(zhí)法情況來看，土地違法的突出問題是地方政府違法，多數(shù)性質嚴重的違法行為，幾乎都直接或間接與地方政府有一定關系。據(jù)我廳最近調查，全省**年至今年6月底1428個國家、省、市重點項目中，有違法用地的項目202個，占重點項目總數(shù)的14.15%，違法用地面積10.97萬畝，其中耕地6.79萬畝（基本農田2.85萬畝）。1999年新《土地管理法》實施以來，國土資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。土地管理法律法規(guī)對征收征用土地有嚴格的規(guī)定，但有的地方政府違反規(guī)定，擅自大量“協(xié)議征收”農村集體土地。據(jù)統(tǒng)計，**年以來，全省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各類開發(fā)區(qū)擅自“協(xié)議征收”土地63.5萬畝，已占用20萬畝，已支付征地款251億元，嚴重違反土地管理法律法規(guī)，損害了農民的利益，同時，政府自身也背上了沉重的債務。政府土地違法往往冠以“發(fā)展經濟”的帽子，即所謂的因公違法，而且違法用地面積大，有的甚至大量占用基本農田，造成土地違法案件處理難到位、執(zhí)行難到位。從省國土資源廳等六部門近期組織的土地出讓金收繳使用情況檢查看，**年—**年，全省拖欠減免土地出讓金128.42億元，違規(guī)使用土地出讓金22.73億元。

2、因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的成為影響當前社會穩(wěn)定的突出問題。我省土地量在國土資源部的排名長期名列前茅。最近，國家局又專門通報了我省43件土地問題，這些問題大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各級國土資源部門共受理群眾來信9501件，來訪3418批次、8323人次，總量仍然在高位上運行，尤其是重復率較高，結案率較低。今年5月1日國務院新的《條例》實施以來，復議訴訟案件大量增加，赴省、進京上訪事件和自殺、自焚、攔截車輛等惡性事件時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。

3、一些地方土地違法現(xiàn)象有所抬頭，甚至出現(xiàn)反彈趨勢。經過兩年多的治理整頓，空前的案件查處力度和強有力的社會輿論監(jiān)督有效抑制了土地的無序需求。但用地“饑渴”依然存在，一些地方以土地換發(fā)展的沖動并未消除，一旦管理出現(xiàn)松懈，反彈就會成為必然。這是當前我們面臨的最嚴峻考驗。據(jù)省國土資源廳統(tǒng)計，今年1-8月全省各級國土資源部門共發(fā)現(xiàn)土地違法案件9547件，立案查處8986件，涉及土地面積6.45萬畝，其中耕地4.6萬畝。近段時間以來，一些地方村官賣地、企業(yè)違法占地、城鎮(zhèn)居民非法買賣農村集體土地建房問題仍然時有發(fā)生。今年國土資源部對我省杭州市和寧波市主城區(qū)進行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，杭州市建設用地宗數(shù)為404宗，用地面積2.4萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。寧波市建設用地宗數(shù)1718宗，用地面積5.0萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達到729宗，面積2.2萬畝，分別占42%和44%。這些情況說明，違法用地已經出現(xiàn)反彈趨勢，有可能再度蔓延，形成新的違法用地風潮，執(zhí)法監(jiān)察的形勢依然嚴峻，絕不可掉以輕心。

4、土地執(zhí)法工作自身還存在著許多問題和困難。一是執(zhí)法難問題尚未從根本上得到解決。對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，國土資源部門下達停工通知書后，違法者反而加快了施工進度，國土資源部門缺少進一步的制止措施。對國土資源部門作出的行政處罰決定，當事人不自覺履行，申請法院強制執(zhí)行的，由于多種原因，往往難以得到落實。對應依法追究土地違法行為責任人行政或刑事責任的，國土資源部門提出的處分建議或土地犯罪移送書，不少案件石沉大海。二是案件查處工作反應機制不夠靈敏，抓典型違法案件的準確性不高。對已經發(fā)生的違法行為，有的甚至是比較嚴重的違法行為，國土資源部門不能及時掌握情況，不能作出快速反應，不能盡快查處。很多情況是在領導批示、媒體報道或群眾舉報后國土資源部門才發(fā)現(xiàn)，案件查處工作常常處于被動應付的局面。對于已經發(fā)現(xiàn)的一些違法案件線索，國土資源部門投入了相當多的精力進行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，準確度不高。三是執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象普遍存在。嚴格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。從目前國土資源部門查處案件的情況看，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象較為普遍，尚未形成國土資源部門的“拳頭”和“利劍”。

（三）進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度的主要措施。

1、深入學習貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，嚴格依法行政。各級政府和國土資源部門要牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識，本著對人民、對歷史高度負責的精神，嚴格依法管理土地，在法律法規(guī)允許的范圍內合理利用土地，對違法批地、占地的，必須承擔法律責任。要貫徹落實國務院《決定》中關于要加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立公開的立案標準、查事與查人相結合、加強與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案、加大執(zhí)法力度等一系列具體要求，嚴肅查處違法案件，維護和鞏固土地市場治理整頓成果。對法律規(guī)定的土地征收征用、具體建設項目供地審批、國有土地使用權出讓、土地登記發(fā)證等規(guī)定，各級政府和國土資源部門必須嚴格依法辦事，不得違法違規(guī)。這里，還要特別強調一下，各級政府和國土資源部門必須依法加強對土地出讓金的收繳管理。要禁止非法壓低地價招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。要按土地使用權出讓合同的約定，收繳土地出讓金。凡土地出讓金沒有交清的，不得發(fā)放土地使用證。對在這次審計和土地出讓金收繳、使用檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，各地要積極主動、認真糾正。要按照國土資源部《查處土地違法行為立案標準》和省國土資源廳《土地違法案件立案標準和管轄的規(guī)定》，依法查處土地違法案件。當前，各地檢察機關正在集中開展查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作，其重點之一是負有市場監(jiān)管職責的國家機關工作人員瀆職失職、案件。各級政府和國土資源部門必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想，不要認為自己是因公違法，或者是只要不貪污受賄就事不關己。按照這次最高人民檢察院部署的集中查辦瀆職犯罪專項工作，對非法批準征用、占用土地的，低價出讓國有土地使用權的7種情形，即使不落個人腰包，也要追究有關人員的法律責任。對此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權，嚴格依法辦事。

2、嚴格依法征地，切實維護被征地農民合法權益。要進一步落實省政府27號文件精神，嚴格實行征地區(qū)片綜合價，安置補償要到位；擴大被征地農民基本生活保障面，實行即征即保，政府出資的30%的保障金要及時到位；多渠道、多形式安置被征地農民就業(yè)。要嚴格執(zhí)行土地征收程序。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當組織聽證，做到程序依法，群眾信服。對未經依法報批擅自“協(xié)議征收”農村集體土地的問題，省廳通過調查研究，提出了處理意見，省政府主要領導已原則同意，請各地在處理此類問題時把握好以下三條：⑴凡符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、已落實農用地轉用指標及符合其他用地條件且尚未填土動工的，可按照法律規(guī)定的程序予以報批。用地指標除了可使用國家下達的計劃指標和省土地整理折抵指標外（額度之內），也可以使用盤活的1999年以來轉而未供的農用地指標。⑵對未批先建或已填土破壞耕作層致使土地難以復耕的，依法查處到位后，對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可按我廳《關于印發(fā)違法用地補辦審批手續(xù)意見的通知》（浙土資發(fā)〔**〕16號）文件的規(guī)定，補辦用地手續(xù)。對未動工建設或未填土破壞耕作層的土地，應由當?shù)卣M織農民耕種。⑶對已支付的部分征地補償費用，對符合報批條件的土地，征地依法批準后，可在支付給村集體經濟組織征地補償費中予以相應抵沖，但征地的補償安置費標準，應按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

3、嚴格依法履行職責，狠抓查處到位。查處案件是執(zhí)法監(jiān)察工作的“殺手锏”，必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。一定要查清事實，分清是非，跟蹤處理。我要特別強調一下查清事實和分清是非問題。查不清事實，就抓不住違法者的要害，人們就不會敬畏法律；分清是非，才能樹立正氣，打擊邪氣，才能樹立執(zhí)法的權威。通過近幾年的執(zhí)法實踐，大家都有一個共同認識，違法者主要有“兩怕”：一怕丟官背處分，二怕建筑物真的被拆除。針對這一心理，只有強化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。土地違法行為一經立案，必須有處理結果，對人、對事都要依法處理。堅決糾正違法用地只通過罰款就補辦合法手續(xù)的行為，要警惕通過查處“洗地”。對商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經營性項目違法用地，依法查處后，必須收回土地使用權，重新實行招標、拍賣、掛牌出讓。對國務院《決定》后的頂風違法行為，要有案必查，堅決從重從嚴進行處罰和處理。違法用地及其建筑物，法律規(guī)定應當拆除或沒收的，必須做出相應的處罰決定，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。該申請法院強制執(zhí)行的，要堅決申請；對違法責任人，該政紀處分的，要堅決提出處分建議，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關處理。案件查處不能隔靴搔癢、敷衍了事，必須讓違法者付出沉重的代價，承擔始料不及的風險和責任。還要強調的是，下級國土資源部門查處有困難的案件，必須及時報請上級部門查處，否則就是失職。對有案不查、執(zhí)法不嚴、避重就輕、處罰不到位的，上級國土資源部門要依據(jù)《土地管理法》第72條的規(guī)定責令其做出行政處罰決定或直接給予行政處罰，并追究有關人員的責任。要按照國發(fā)[**]10號文件的規(guī)定，對市、縣政府及國土資源部門的違法案件，由省國土資源廳直接查處。要抓好典型案件的公開調查、公開處罰、公開追究和公開曝光。違法者最怕公開曝光。這是很好的查案方式，對其他想違法的單位和個人有震懾作用。這次會議以后，全省國土資源系統(tǒng)要組織開展一次全面的土地執(zhí)法檢查，對省國土資源廳交辦的土地違法案件和國土資源部衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，要一一查清，依法處理，并于今年底向省國土資源廳寫出報告。要從群眾舉報中，發(fā)現(xiàn)土地違法案件，并嚴肅查處，取信于民。要切實做好國慶和黨的十六屆五中全會期間的工作，確保節(jié)會期間無人進京上訪，不發(fā)生重大。

4、加強動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，防范違法案件的發(fā)生。查案不是目的，我們的最終目標是建立良好的土地市場秩序，保障資源的可持續(xù)利用。通過積極有效的預防，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，是解決執(zhí)法難、降低執(zhí)法成本和減少損失的根本途徑。針對出現(xiàn)的違法用地反彈趨勢，當前及今后相當長的一段時期內，必須強化動態(tài)巡查，落實動態(tài)巡查責任制，加強考核、兌現(xiàn)獎懲。各市、縣（市、區(qū)）都要劃分責任區(qū)，落實責任人，進行多點多面、循環(huán)往復的檢查和排查，形成“全場緊逼、盯人防守”的態(tài)勢。要把違法行為高發(fā)區(qū)作為巡查、檢查的重點區(qū)域，加大巡查力度，盡最大努力降低發(fā)案率。要進一步發(fā)揮衛(wèi)星這一“天眼”的作用，科學地運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，了解土地利用的基本態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。省國土資源廳決定，從明年開始，實施全省土地利用動態(tài)監(jiān)測制度，每2-3年對全省所有縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設用地規(guī)模進行衛(wèi)星監(jiān)測，除了國土資源部確定的監(jiān)測杭、寧、溫重點縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個縣（市）進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件。

5、積極爭取有關部門的支持與配合，建立橫向聯(lián)動辦案機制。國土資源違法案件的查處及執(zhí)行，離不開紀檢監(jiān)察及公安、司法等部門的支持和配合。各級國土資源部門在查處土地違法案件中，要建立工作制度，積極爭取紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的大力配合。對拆除違法占地上的建筑物和處理違法責任人，要依法移交、移送有關部門，跟蹤到底，保證案件查處一起，處理到位一起。各級國土資源部門要經常向當?shù)攸h委、政府匯報土地執(zhí)法監(jiān)察工作，爭取領導的重視與支持。

6、加強執(zhí)法監(jiān)察制度和隊伍建設，提高素質和執(zhí)法水平。一是要建立、完善和落實違法案件查處會審制度、報告?zhèn)浒钢贫取⒍睫k制度、案件移送制度、責任追究等執(zhí)法監(jiān)察工作制度。二是要加強執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍建設，把政治上強、業(yè)務上精、作風上實的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來。三是要結合當前國土資源系統(tǒng)正在開展的“完善體制、提高素質”活動，加強教育、培訓、考核工作，不失時機地加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍的自身建設，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的思想政治素質和執(zhí)法工作水平，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)一思想認識，加大扶持力度，保質保量完成土地整理開發(fā)任務

（一）充分肯定我省土地整理開發(fā)工作取得的成效。

在各級黨委、政府的正確領導下，在省耕地保護和造地改田領導小組成員單位的大力配合支持下，我省土地整理和標準農田建設取得了顯著成績。至**年底，全省通過土地整理等方式建成標準農田1194.38萬畝，新增耕地達182.07萬畝，為我省連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡提供了重要保障。核撥土地整理折抵指標131.09萬畝，使用折抵指標批準的耕地104.26萬畝，占全部批準建設占用耕地179.27萬畝的58%，大大緩解了我省建設用地計劃指標嚴重不足的矛盾。同時，通過土地整理和標準農田建設，提高了耕地質量，改善了農業(yè)生產條件。通過農村居民點綜合整治，改善了農村的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境，開辟了村級集體經濟收入財源，壯大了村級經濟，為村民辦了一些實事、好事，既調動了基層干部的工作積極性，又增強了村級班子的凝聚力，促進了農村基層建設。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題，主要是：有的地方土地整理、標準農田建設的質量達不到省政府規(guī)定的要求；個別地方弄虛作假，虛報面積；有的地方開展這項工作征求農民意見的工作做得不細不實，引發(fā)農民上訪；有的地方工程項目沒有實行招投標，在土地整理和標準農田建設資金、指標管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀甚至犯罪行為。這些問題已經引起了我們的高度重視，已經或者正在進一步采取措施，加以糾正和防范。對我省前一階段土地整理和標準農田建設工作，一定要有一個正確的認識。我們要充分肯定成績，理直氣壯地加以宣傳。

（二）進一步提高對土地整理開發(fā)工作重要性和必要性的認識。

1、土地整理開發(fā)是保護耕地、保證我省糧食生產安全的必然要求。在當前的科學技術水平條件下，糧食安全是以一定數(shù)量的耕地為前提、為基礎的，沒有耕地這個基礎，沒有足夠數(shù)量的標準農田，糧食安全就是一句空話。我們國土資源部門的同志要保持清醒頭腦，不能只考慮如何解決建設用地，而忽視保障糧食生產能力。我省提出建設標準農田，正是基于這種考慮。建設1500萬畝標準農田，按照“噸糧田”標準，就可以保證相當于300億斤的糧食生產能力，如果將1500萬畝標準農田真正建成了，保護好了，那么浙江的糧食安全就有了保障。

2、土地整理開發(fā)是保障經濟社會發(fā)展用地的必然要求。有的領導同志認為，只要有建設用地指標就可以批準農用地轉用了。其實，這只是批準農用地轉用的一個條件。要批準農用地轉用，除了有用地指標以外，還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，占用耕地的，必須實現(xiàn)占補平衡，依法可以占用基本農田的，還必須補劃等面積的基本農田，同時還必須依法給被征地的集體經濟組織和農民予以補償和安置。這是批準農用地轉用最基本的條件。當前，有些地方雖有用地指標，但農用地轉用報批報不上來，一個重要原因是補充耕地方案和補劃基本農田方案不能落實。同時，國務院領導同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補平衡只能在本省范圍內進行，不能跨省補充平衡。因此，各地必須把土地整理開發(fā)，增加耕地面積，作為保障經濟社會發(fā)展用地的重中之重來抓。否則，光有建設用地指標，也是無劑于事的。換句話說，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。

3、土地整理開發(fā)是改善農村生態(tài)環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。十六大報告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。國務院在《關于深化改革嚴格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農村建設用地整理，城鎮(zhèn)建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。我省正在開展的“千村示范、萬村整治”活動，就包括了村莊整治、宅基地復墾的工作，而且是一項重要內容。宅基地整理是土地整理的重要內容，也是我省建設用地整理的潛力所在，搞好這項工作，不僅有利于改善農村生態(tài)環(huán)境，而且有利于調整和優(yōu)化我省城鄉(xiāng)土地利用結構，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）明確目標，完善政策，確保完成土地整理開發(fā)任務。

在本屆政府任期內建成1500萬畝標準農田，是省政府確定的一項重要工作目標。預計到今年底，全省將建成標準農田1300萬畝。明后兩年還需要再建設標準農田200萬畝。明年是“十一五”計劃的開局之年。在“十一五”期末，即到2010年，按照我省人均GDP接近達到5000美元測算，每年需新增建設用地30萬畝左右，其中占用耕地20萬畝左右。這意味著，全省每年要墾造20萬畝耕地才能實現(xiàn)占補平衡。因此，土地整理開發(fā)的任務十分繁重，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，完善政策，加大力度，采取切實有力的措施，確保完成省政府下達的土地整理開發(fā)任務。

1、提前謀劃，強化規(guī)劃管理。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地、各部門要按照省政府確定的總體工作目標，落實土地整理標準農田建設、灘涂圍墾、黃土丘陵開發(fā)等專項規(guī)劃，開發(fā)項目要落實到具體區(qū)域和地塊。要提高規(guī)劃的科學性和可操作性。標準農田建設的區(qū)塊，必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設發(fā)展占用標準農田。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外已明確建設的交通、能源、水利等基礎設施項目用地范圍，也不能安排標準農田建設和墾造耕地項目。

2、制定激勵政策，調動方方面面開展土地整理開發(fā)的積極性。針對當前土地整理開發(fā)難度加大、投資增加的實際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。一是適當放寬土地整理和標準農田項目立項的連片面積標準。二是實行超額完成標準農田建設計劃任務與獎勵使用土地整理折抵指標使用額度掛鉤制度。對超額完成上級下達標準農田建設年度計劃任務的地區(qū)，按超額完成面積的一定比例獎勵土地整理折抵指標使用額度。同時，提高標準農田建設的獎勵標準。三是適當提高開荒墾造耕地項目的資金補助標準，提高農村宅基地復墾補助資金標準。降低向省申請資金補助的開荒墾造耕地集中連片面積標準。四是鼓勵向省統(tǒng)籌土地整理折抵指標和補充耕地指標。凡向省統(tǒng)籌專戶調劑土地整理折抵指標的，省里原則上參照市場調劑價支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標數(shù)量的一定比例獎勵相應市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標年度使用額度。凡**年及以后動工建設的灘涂圍墾項目，必須按實際圍墾面積的20%由省里統(tǒng)籌用于國家和省重大建設項目補充耕地指標，并按省委托墾造耕地項目補償標準給予資金補助。五是補充耕地易地委托墾造的資金補償標準按雙方當?shù)馗亻_墾費就高標準確定。標準農田易地代建的，由雙方國土資源部門商定資金補償標準。這些政策措施，將同省財政廳進一步協(xié)商溝通后，報省造地改田領導小組討論，省政府同意后實施。各地也要根據(jù)實際情況，制定出臺進一步鼓勵土地整理開發(fā)的政策性措施。

3、加強項目管理，確保土地整理開發(fā)的數(shù)量和質量。國土資源部已經發(fā)出通知，今后耕地占補平衡要按等級折算，既要保證新開發(fā)耕地的數(shù)量，又要保證質量，真正實現(xiàn)糧食生產能力不降低。一是要加強立項管理。補充耕地項目實施前必須嚴格履行審查報批手續(xù)，經有權批準的人民政府批準后方可立項、實施。補充耕地易地委托墾造和標準農田跨縣（市、區(qū)）代建的，由雙方國土資源部門商定，并經縣（市、區(qū)）人民政府同意（跨市的還須由雙方市國土資源部門和市人民政府鑒證），報省國土資源廳同意后實施。二是要保證土地整理開發(fā)的面積和質量。這么多年來，地表比較平坦、土層較厚的農地多數(shù)已被整理，土地整理和標準農田建設逐步向偏遠的土層較薄的地方轉移。在這些地方建設標準農田，除了做好溝渠道路配套外，更要注意耕作層土壤的厚度。鼓勵占用耕地單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地的土壤改良。三是堅持省、市、縣三級驗收制度，國土資源、農業(yè)、財政、水利等部門同時參與驗收，經驗收合格的土地整理標準農田建設項目，由國土資源部門交由農業(yè)部門管理，繼續(xù)培肥地力。對弄虛作假、虛報面積的土地整理標準農田建設項目，一經查實，除了扣回已核發(fā)的折抵指標以外，還要嚴肅追究相關人員的責任。