基層檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)模式研究

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摘要：檢察文化作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，是促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。近年來，各地檢察機(jī)關(guān)通過多種形式和載體，積極培育檢察職業(yè)精神，繁榮檢察文藝創(chuàng)作，取得了一定成效。本文結(jié)合司改要求，通過探討當(dāng)前檢察文化建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境與工作模式，理順檢察文化創(chuàng)建思路，分析建構(gòu)新型工作模式。

關(guān)鍵詞：基層；檢察機(jī)關(guān)；檢察文化；社會主義核心價值觀

在報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國興運(yùn)，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”建設(shè)檢察文化是促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措，隨著司法體制改革的不斷深入，新時代檢察工作面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時也對檢察文化建設(shè)提出了相應(yīng)的更高要求。本文通過探討當(dāng)前檢察文化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境與工作模式，結(jié)合司改要求，梳理基層檢察院文化建設(shè)現(xiàn)存問題，分析構(gòu)建“五個工程”新型工作模式。

一、檢察文化生態(tài)系統(tǒng)：概念、特征與功能

（一）檢察文化的基本概念

從廣義上講，檢察文化是“檢察機(jī)關(guān)在長期法律監(jiān)督實踐和管理活動中逐步形成的與中國特色社會主義檢察制度相關(guān)的思想觀念”、職業(yè)精神、道德規(guī)范、行為方式以及相關(guān)載體和物質(zhì)表現(xiàn)的總和”，這是最高檢《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見》中對檢察文化概念較為寬泛的定義。從狹義上看，《檢察文化初論》中提出了“小文化”概念，即檢察文化是“檢察機(jī)關(guān)和檢察人員在檢察工作中創(chuàng)造、發(fā)展和積累的，體現(xiàn)檢察職業(yè)特征的檢察觀念、檢察倫理和檢察形象等精神成果”。本文對檢察文化持中義的文化觀，認(rèn)為檢察文化是物質(zhì)文明、制度文明、和精神文明的復(fù)合體，將關(guān)注重點(diǎn)放在檢察價值觀念、檢察形象、檢察倫理、檢察物質(zhì)文化等范疇內(nèi)的建設(shè)途徑。

（二）檢察文化的特征

1．固有的政治性。檢察文化繼承著中國特色社會主義文化建設(shè)的基本思路與根本遵循，以馬克思主義為指導(dǎo)，堅守中華文化立場，面向大眾、面向未來，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)文化軟實力建設(shè)的內(nèi)在政治性。2．內(nèi)容的動態(tài)性。檢察文化是中國特色社會主義精神文化在檢察領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，隨著時代變遷和檢察工作的深入而不斷豐富和發(fā)展。新媒體時代雙向互動的宣傳模式提供了更為立體化的平臺，促使文化內(nèi)容更具吐故納新的動態(tài)性。3．傳播的滲透性。檢察文化集法律工作的嚴(yán)肅性與文化建設(shè)的通俗性于一體，貼近生活、時代、需求，以更為直觀的方式傳播法治理念與法律知識，用感性的方式詮釋理性的工作，起到潤物細(xì)無聲的作用。

（三）基層檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)的功能

1．導(dǎo)向功能。檢察文化承擔(dān)著社會主義核心價值觀培育、宣傳、引領(lǐng)的主陣地作用，運(yùn)用日常化活動和具象化載體開展教育，更加有效地將檢察人員的思想和行動統(tǒng)一到工作發(fā)展目標(biāo)上來。2．凝聚功能。檢察文化是建設(shè)專業(yè)化隊伍的有力助推器，構(gòu)建共同的價值取向與行為準(zhǔn)則，促使檢察人員提升文化自覺自信，實現(xiàn)檢察事業(yè)價值與個人價值的同步實現(xiàn)。3．自律功能。作為提升檢察工作公信力的重要推手，檢察文化在規(guī)范、約束檢察人員的個體價值理念、行為方式方面發(fā)揮著重要作用。激發(fā)檢察人員發(fā)揮主觀能動作用，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高的能力。

二、檢察文化生態(tài)環(huán)境：政策、模式與現(xiàn)存問題

（一）政策引導(dǎo)下的檢察文化建設(shè)與研究

2002年至2010年，最高人民檢察院相繼出臺《人民檢察院基層建設(shè)綱要》、《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見》等文件，將檢察文化置于社會主義先進(jìn)文化的范疇內(nèi)開展討論，提出加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，大力繁榮檢察文化的建設(shè)意見。2011年6月成立中國檢察官藝術(shù)聯(lián)合會，為檢察文化理論研究與文藝創(chuàng)作提供導(dǎo)向與指導(dǎo)。在政策支持下，各地檢察機(jī)關(guān)從不同層面對檢察文化建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)和研究。如徐漢明等著《當(dāng)代中國檢察文化研究》、張耕主編《檢察文化初論》、《中國檢察文化理論研究文庫》等理論成果的出現(xiàn)，對當(dāng)代檢察文化建設(shè)的概念、形勢、任務(wù)、實踐模式、發(fā)展規(guī)律、建設(shè)路徑等議題進(jìn)行了較為全面的剖析，具有較高的文化理論價值與實踐指導(dǎo)意義。

（二）各地檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)典型模式

1．山東汶上模式。濟(jì)寧市檢察院將傳統(tǒng)文化中“家國情懷”與檢察工作相結(jié)合，確立“融合儒家文化、踐行法治理念、突出檢察特色、反應(yīng)和諧需求”的儒苑檢魂文化品牌，探索將文化建設(shè)向個體、業(yè)務(wù)、基層、社會不斷延伸。2．蘇州十大檢察文化品牌。蘇州檢察機(jī)關(guān)緊扣時代特征、地域特點(diǎn)和檢察特色，培育打造“檢察官手記”專欄、“昆山雙橋法學(xué)社”、“檢察文化長廊”、“法律通搜索引擎”等10大文化名片，通過新媒體平臺拓展宣傳渠道，激發(fā)基層文化建設(shè)活力。3．廣西“山歌檢察文化”。廣西羅城仫佬族自治縣檢察院突出當(dāng)?shù)亍叭齻€仫佬文化特色”，唱響“山歌檢察文化”。把檢察知識用少數(shù)民族語言編成一百多首檢察山歌，推動檢察文化建設(shè)的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)不斷延伸。

（三）當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)存在的問題

1．精神內(nèi)涵建設(shè)不足。存在著對檢察文化內(nèi)涵認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)的問題。在某種程度上，將檢察文化簡單等同于繪畫、書法文化、文體活動、儀式文化甚至口號文化，建設(shè)趨向膚淺化與娛樂化；實現(xiàn)形式上重物質(zhì)輕內(nèi)涵，偏離了文化建設(shè)的正確方向。2．創(chuàng)新意識不足。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化面貌、民俗積淀程度的不同，檢察文化建設(shè)應(yīng)獨(dú)具特色。部分檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)流于模仿、照搬照抄，脫離自身歷史淵源、地域環(huán)境、文化傳統(tǒng)、發(fā)展特質(zhì)等現(xiàn)實因素，建設(shè)風(fēng)格僵硬死板，缺乏原創(chuàng)、首創(chuàng)精神。3．與社會需求對接不足。從實踐來看，目前存在為了建設(shè)而建設(shè)、為了創(chuàng)新而創(chuàng)新的問題。過于追求形式的多樣化，以噱頭吸引目光，沒有充分考慮時代與社會的需求，存在“自說自話”的現(xiàn)象，建設(shè)情況也與群眾的期待有一定差距。4．職業(yè)特色凸顯不足。《“十三五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要推進(jìn)基層隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，明確指出了司法專業(yè)化、職業(yè)化的趨勢。目前存在著檢察文化建設(shè)政治色彩、行政色彩過于濃厚的現(xiàn)象，未能與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。

三、基層檢察院文化建設(shè)“五個工程”模式探析

（一）強(qiáng)化理念引領(lǐng)，推進(jìn)“鑄魂工程”

以社會主義核心價值引領(lǐng)人，通過主題講座、主題黨課、征文演講、新媒體宣傳等多種形式，廣泛開展集體主義、愛國主義、國家觀、文化觀教育，增強(qiáng)主流意識形態(tài)的影響力與感染力；以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化塑造人，以崇高的職業(yè)追求鼓舞人，積極探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代檢察文化建設(shè)的連接點(diǎn)與創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)；將檢察文化建設(shè)納入全院工作整體部署，切實抓好法治信仰、公正信念、人本理念的培育工作。

（二）提升履職能力，推進(jìn)“素能工程”

深化“學(xué)賽訓(xùn)”結(jié)合的多維模式，開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，形成以賽促學(xué)、以賽驗訓(xùn)的良好態(tài)勢；開展檢校共建，與高校合作共建實踐基地為平臺，舉辦法律講座、理論培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動，提升干警理論修養(yǎng)，激發(fā)干警調(diào)研興趣；從“熟、精、新”三個層面活化干警素能培養(yǎng)工程，探索干警業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的雙向同步提升。整合全院學(xué)習(xí)資源，打造學(xué)習(xí)型檢察院，促使干警學(xué)習(xí)活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（三）關(guān)注社會需求，引領(lǐng)“志愿工程”

密切關(guān)注社會需求，組織開展形式多樣的志愿服務(wù)工作，延伸檢察職能，注重法律和社會效果的統(tǒng)一；關(guān)愛特殊群體，詮釋為民情懷，以關(guān)愛未成年人、關(guān)注社會弱勢群體為主要方向開展公益志愿服務(wù)活動，為孤殘兒童、貧困學(xué)子、外來務(wù)工人員子女、孤寡老人等群體送去關(guān)愛與溫暖；引領(lǐng)愛心傳遞，打造品牌效應(yīng)在社會上形成良好的示范效果，搭建互動平臺，擴(kuò)大影響力與覆蓋面。

（四）鼓勵見賢思齊，推進(jìn)“榜樣工程”

積極挖掘、培養(yǎng)、宣傳在新時代檢察事業(yè)發(fā)展中，苦練檢察本領(lǐng)、砥礪奮進(jìn)前行的先進(jìn)典型和事跡，講好有溫度的檢察故事，展示新時代新作為。充分發(fā)揮道德講堂“身邊人講述身邊事”的宣傳方式，讓先進(jìn)典型走進(jìn)身邊，帶動學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍；以榜樣典型事跡為素材，組織創(chuàng)作文學(xué)、歌曲、微電影等作品，通過新聞報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝作品等形式大力宣傳。

（五）加強(qiáng)文化實踐，打造“品牌工程”

找準(zhǔn)自身文化建設(shè)的著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地總結(jié)、提煉檢察文化建設(shè)成果，打造文化名片，形成品牌輻射效應(yīng)。探索“網(wǎng)格化”建設(shè)路徑，充分結(jié)合歷史文化傳統(tǒng)、地域特色、隊伍特點(diǎn)、政策環(huán)境等因素，研究社會資源與檢察文化之間所形成的互相交叉、全面貫串聯(lián)結(jié)的關(guān)系，有效整合資源，打造文化建設(shè)亮點(diǎn)工程，提高檢察知名度，提高檢察執(zhí)法公信力。

注釋：

1.最高人民檢察院．關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見．2010-12-01．

2.張耕．檢察文化初論．中國檢察出版社2014年版．第10頁．

3.徐漢明，1951年10月出生,湖北鄂州人。一級高級檢察官,全國檢察業(yè)務(wù)專家。現(xiàn)任湖北省人民檢察院常務(wù)副檢察長、黨組副書記。

作者:李夢優(yōu) 單位:天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院政治處