前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)內(nèi)控論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制分類目的問(wèn)題措施
所謂的內(nèi)部控制,定義有很多種,通常是指企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全、完整,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)而由單位管理層及其員工共同實(shí)施的一個(gè)權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的管理過(guò)程的總稱。內(nèi)部控制制度作為規(guī)范管理,已愈來(lái)愈為財(cái)務(wù)理論界和實(shí)踐界所重視。
從上述定義可知,內(nèi)部控制是指經(jīng)濟(jì)單位和各個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的,是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全完整,會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠,側(cè)重于從錢物分管、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)復(fù)核方面進(jìn)行控制。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化,才逐步發(fā)展成近代的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
提出內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控等五個(gè)相互聯(lián)系的要素。
內(nèi)部控制是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而建立的各職能部門之間對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。按其控制的目的不同,可以分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。
內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。其主要作用:一是有助于管理層實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo);二是保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失;三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。除此之外,保證單位內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性也是內(nèi)部控制的目標(biāo)。
良好的內(nèi)部控制雖然能夠達(dá)到上述目標(biāo),但無(wú)論內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行多么完善,它都無(wú)法消除其本身所固有的局限。這種局限性也必須明了并加預(yù)防。主要表現(xiàn)為:①受成本效益原則的局限;②如果負(fù)有不同責(zé)任的職員忽視控制程序、錯(cuò)誤判斷、甚至相互勾結(jié)、內(nèi)外串通舞弊等,往往導(dǎo)致內(nèi)部控制失靈;③管理人員,逾越控制,對(duì)設(shè)置或?qū)嵤┑膬?nèi)部控制不予理睬,也會(huì)使建立的內(nèi)部控制形同虛設(shè)。
一、內(nèi)部控制基本分類
一是貨幣資金控制。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的血液,其高流動(dòng)性使之能任意轉(zhuǎn)換為其他任何類型的資產(chǎn),極易引發(fā)貪污、詐騙、挪用等違法亂紀(jì)的行為。貨幣資金控制的主要目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)貨幣資金開(kāi)支的合理、合法和貨幣資金回收的安全可靠,防止貪污舞弊行為,保證資產(chǎn)的安全,保證會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確,滿足生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要,提高貨幣資金的使用效益。
二是資產(chǎn)控制。綜合型醫(yī)院由于大型精密設(shè)備和儀器數(shù)量多,價(jià)值高,所以不但要加強(qiáng)資產(chǎn)的管理,而且內(nèi)部控制也必須到位,要在主管院長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將各職能部門與使用單位組成管理體系,明確職責(zé),制定制度,對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)建審批、驗(yàn)收、記錄、使用到報(bào)廢清理的全過(guò)程進(jìn)行有效的控制,建立健全各類資產(chǎn)卡片、賬冊(cè),防止資產(chǎn)流失、轉(zhuǎn)移。
三是監(jiān)督檢查并建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。監(jiān)督檢查,是指企業(yè)對(duì)其內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查與評(píng)估,并作出相應(yīng)處理的過(guò)程。單位結(jié)合內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作,定期對(duì)內(nèi)部控制的健全性、合理性與有效性進(jìn)行自我評(píng)估。
二、內(nèi)部控制基本目的
一是醫(yī)院要將近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中努力做出符合戰(zhàn)略要求、有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長(zhǎng)久價(jià)值的策略選擇。
二是醫(yī)院要結(jié)合自身所處的特定的行業(yè)和環(huán)境,通過(guò)健全有效的內(nèi)部控制,在提高社會(huì)效益的前提下,不斷提高營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的盈利能力和管理效益。因此,提高經(jīng)營(yíng)管理效率,是醫(yī)院內(nèi)部控制的基本目的。
三是可靠的信息報(bào)告為醫(yī)院管理層提供適合其既定目的的準(zhǔn)確而完整的信息,支持管理層的決策和對(duì)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)及業(yè)績(jī)的監(jiān)控。因此,提高信息報(bào)告質(zhì)量,是醫(yī)療行業(yè)必不可少的控制手段。
四是守法和誠(chéng)信是醫(yī)院健康發(fā)展的基石。醫(yī)院必須將發(fā)展置于國(guó)家法律法規(guī)允許的基本框架之下,在守法的基礎(chǔ)上,救死扶傷、發(fā)揚(yáng)革命的人道主義精神,實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。因此,國(guó)家法律法規(guī)有效遵循,是醫(yī)院內(nèi)部控制的絕對(duì)保障。
三、內(nèi)部控制存在問(wèn)題
一是認(rèn)識(shí)不足。不少醫(yī)院并未意識(shí)到建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性,只是把它理解為各種規(guī)章制度的制訂、匯總,在某些醫(yī)院,領(lǐng)導(dǎo)者長(zhǎng)官意識(shí)濃厚,指示會(huì)計(jì)人員造假,違反財(cái)經(jīng)法規(guī),導(dǎo)致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。
二是制度不夠完善。財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)法規(guī)、制度現(xiàn)已基本滿足日常管理的需要,但關(guān)于內(nèi)部控制方面的規(guī)定沒(méi)有成型的文件規(guī)定。有的單位雖然建立了一些內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,但不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),僅僅把一些業(yè)務(wù)規(guī)章制度當(dāng)作是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,其職責(zé)劃分、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)不明確,影響了執(zhí)行的效果。
三是信息不靈。醫(yī)院在建立了電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)后,醫(yī)院會(huì)計(jì)核算和管理的環(huán)境發(fā)生了變化,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度快了,會(huì)議核算的準(zhǔn)確性和可行性也有了極大的提高,但也為內(nèi)部控制帶來(lái)了許多新問(wèn)題。計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)雜性以及計(jì)算機(jī)犯罪的隱蔽性和危害性,較之手工系統(tǒng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度難度更大。
四是專業(yè)人員素質(zhì)不強(qiáng)。在一些醫(yī)院,一些不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技能的人員充斥在會(huì)計(jì)崗位上,賬務(wù)處理混亂,會(huì)計(jì)操作性、原理性錯(cuò)誤大增,導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。許多財(cái)務(wù)管理人員并未受過(guò)正規(guī)專業(yè)教育,亦未對(duì)其進(jìn)行管理培訓(xùn),這些低素質(zhì)的管理人員即使有全力為人民服務(wù)的思想,也因能力有限而無(wú)法真正發(fā)揮其有效作用。
四、內(nèi)部控制完善措施
一是要建立業(yè)務(wù)的常規(guī)性授權(quán)和辦理例外業(yè)務(wù)的特別授權(quán)體系,明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、授權(quán)審批層次、授權(quán)審批程序和授權(quán)審批責(zé)任,形成責(zé)任明確、有權(quán)有責(zé)的管理控制體系。醫(yī)院對(duì)于重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策或者聯(lián)簽制度,任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見(jiàn)。
二是要建立科學(xué)、嚴(yán)密的醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是安全、有效的財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制主要是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、歸集、分類、編報(bào)等而進(jìn)行的控制。明確規(guī)定計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)操體權(quán)限和控制方法。
三是要通過(guò)預(yù)算的編制和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,比較、分析醫(yī)院內(nèi)部各單位未完成預(yù)算的原因,并對(duì)未完成預(yù)算的不良后果采取改進(jìn)措施,確保各項(xiàng)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。做好醫(yī)院預(yù)算控制應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制:確定預(yù)算的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序;編制和審定預(yù)算;預(yù)算執(zhí)行的授權(quán);預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控;預(yù)算業(yè)績(jī)的考核和獎(jiǎng)懲。
四是要各項(xiàng)退費(fèi)必須提供交費(fèi)憑據(jù)及相關(guān)證明,核對(duì)原始憑證和原始記錄,嚴(yán)格審批權(quán)限,完備審批手續(xù),做好相關(guān)憑證的保存和歸檔工作。對(duì)門診、住院的藥品、檢查治療退費(fèi),必須提供原始發(fā)票、藥品處方或檢查治療單,經(jīng)藥房主任或檢查治療科室主任及收費(fèi)、住院處負(fù)責(zé)人審批、簽注退款理由,經(jīng)財(cái)務(wù)科專職人員審查簽字后,分別交門診收費(fèi)處或住院處負(fù)責(zé)人辦理退款手續(xù),并存檔。
總之,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制制度的實(shí)施,要綜合運(yùn)用全方位、全過(guò)程的管理模式,運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,才能達(dá)到預(yù)期的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]白礬.醫(yī)院審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策探析《經(jīng)濟(jì)師》.
(一)會(huì)計(jì)審核內(nèi)涵
所謂的會(huì)計(jì)審核通常是指對(duì)財(cái)務(wù)工作中所形成的報(bào)表和資料實(shí)施檢查和監(jiān)督管理的過(guò)程。主要是指對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中涉及的報(bào)表和相關(guān)的賬目的審核和檢查。主要工作內(nèi)容是指會(huì)計(jì)人員對(duì)平時(shí)的各類財(cái)務(wù)信息實(shí)施必要的重新審查的過(guò)程。以此保證會(huì)計(jì)核算中的發(fā)生不該有的差錯(cuò),有效約束相關(guān)的工作人員肆意違反職業(yè)道德的違法行為,為財(cái)務(wù)管理工作樹(shù)正氣、正歪風(fēng)。
(二)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)審核的對(duì)策
1、制定合理的會(huì)計(jì)審核規(guī)則、程序
會(huì)計(jì)審核是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)審核規(guī)則和程序,能有效促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的大幅度提高、保證會(huì)計(jì)審核工作有法可依,有章可循。通過(guò)建立健全會(huì)計(jì)審核檔案來(lái)規(guī)范和考核會(huì)計(jì)審核人員的行為。同時(shí)可以為企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問(wèn)題提供信息依據(jù)。
2、提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)
高質(zhì)量的會(huì)計(jì)審核工作,離不開(kāi)高素質(zhì)的、高專業(yè)水平的會(huì)計(jì)審人員,高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)審核人員,有利于減少審核工作中的出現(xiàn)的差錯(cuò),促進(jìn)審核工作質(zhì)量的有效提升。在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)審核人員需要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí),不斷地提高專業(yè)水平和工作能力。會(huì)計(jì)審核人員不但要具備專業(yè)知識(shí),還要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí),掌握法律、管理以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的各類知識(shí),不斷地加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提升職業(yè)道德素養(yǎng)、職業(yè)操守,保證審計(jì)人員具備完成審核工作的內(nèi)在素質(zhì)要求。
3、依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建賬
對(duì)于各個(gè)單位和企業(yè)的各項(xiàng)資金流動(dòng)情況需要記錄歸檔,以備相關(guān)的上級(jí)部門進(jìn)行審查,保證其有帳可查,為此反映企業(yè)或單位資金流動(dòng)真實(shí)情況的相關(guān)的核算內(nèi)容要如實(shí)記賬。在《會(huì)計(jì)法》里指出:各個(gè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)核算中,必須依據(jù)各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制,并做好會(huì)計(jì)帳簿登記工作。禁止任何單位采用虛假的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況或者虛假的統(tǒng)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)核算。虛假的會(huì)計(jì)核算信息,即會(huì)給本單位的財(cái)務(wù)控制管理工作帶來(lái)不利影響,也會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)不利影響。故此,真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)賬簿,是實(shí)施任何財(cái)務(wù)控制管理的重要的憑據(jù),為此,要保證各單位財(cái)務(wù)控制管理工作的順利開(kāi)展,其首要條件是財(cái)務(wù)建賬的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
4、運(yùn)用正確的會(huì)計(jì)核算方法
所謂正確的會(huì)計(jì)核算方法,通常是指會(huì)計(jì)審核人員通過(guò)采用合理而正確的方法處理會(huì)計(jì)工作。方法運(yùn)用是否得當(dāng),也是標(biāo)定各個(gè)單位會(huì)計(jì)審核工作質(zhì)量的基礎(chǔ),在對(duì)會(huì)計(jì)各項(xiàng)成果審核實(shí)踐中,常常會(huì)涉及到專業(yè)性強(qiáng)的計(jì)算方法,需要我們以正確的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì),絕對(duì)禁止擅自以個(gè)人的意愿來(lái)應(yīng)對(duì),隨意更改,因?yàn)檫@項(xiàng)工作,會(huì)計(jì)審核是要求具備的專業(yè)素養(yǎng)很高的工作,需要審核人員熟練掌握會(huì)計(jì)核算方法。
二、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度概念界定
所謂財(cái)務(wù)內(nèi)控制度通常是指一個(gè)單位或者企業(yè)為了維護(hù)自身資產(chǎn)的安全性,保證企業(yè)或單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全符合國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策要求,實(shí)現(xiàn)其自身的風(fēng)險(xiǎn)合理控制,提升其經(jīng)營(yíng)管理效益的目的,而需要在企業(yè)或單位內(nèi)部管理中,運(yùn)用一系列的管理制度和方法的總稱,以這些互相聯(lián)系的、互相制約的制度來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和控制。目前我國(guó)各個(gè)企業(yè)運(yùn)作情況表明,存在會(huì)計(jì)工作秩序紊亂,虛假謊報(bào)信息嚴(yán)重,企業(yè)因經(jīng)營(yíng)失控而失敗,其中重要因素就是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理失控。
(二)精細(xì)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的自身調(diào)節(jié)能力
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),是其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非常重要的一項(xiàng)制度,同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)不斷提升管理水平的重要舉措。一個(gè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度進(jìn)行編制過(guò)程中,首先對(duì)企業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞最大因素進(jìn)行重點(diǎn)考慮。另外企業(yè)需要建立和完善崗位責(zé)任制,企業(yè)在制定崗位責(zé)任制過(guò)程中,需要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具體要求,落實(shí)每個(gè)員工的工作職責(zé)和明確自身的工作內(nèi)容,制定崗位責(zé)任制,保證每個(gè)工作人員,明確自身在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程中的任務(wù)和要求、以及權(quán)限,規(guī)范每個(gè)工作人員的行為,保證財(cái)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化,真正做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作。
2、制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算制度,完成財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行一系列財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)和保障,通過(guò)對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、資本經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)控制,并且保證做到事前準(zhǔn)確預(yù)算、事中有效控制、事后完善協(xié)調(diào),這一系列的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),可以為企業(yè)的高層管理決策提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作控制和監(jiān)督管理,可以保證企業(yè)的全面預(yù)算更符合其長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并在此基礎(chǔ)之上,制定好企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)全體員工參與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)。要做好企業(yè)的全面預(yù)算,首先要做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的量化管理,便于企業(yè)在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理中落實(shí)貫徹預(yù)算,監(jiān)督預(yù)算的全面落實(shí)。其次,需要做好企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的分析,同時(shí)做好同預(yù)算的差異性比較分析,對(duì)于差異性較大的問(wèn)題,需要進(jìn)行根源分析,采取有效地措施進(jìn)行整改,責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門及時(shí)解決和處理。另外,企業(yè)需要將預(yù)算落實(shí)情況納入企業(yè)部門績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之中,以促進(jìn)各個(gè)部門落實(shí)預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的積極性和主動(dòng)性,從而保證其工作效率。
3、加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育,提升財(cái)務(wù)管理的水平
在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代企業(yè)管理中,對(duì)于人力資源的有效管理,是提高其競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功與否的關(guān)鍵核心因素。企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性,決定了一個(gè)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作的效率和果效。為了保障企業(yè)員工的素質(zhì),在錄用招聘時(shí)要本著專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的原則錄用,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)教育工作。首相,需要加強(qiáng)企業(yè)員工職業(yè)道德教育培訓(xùn)建設(shè),以提升其職業(yè)道德素養(yǎng),這是由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,同其他的工作有著根本的區(qū)別,在實(shí)際工作中需要時(shí)刻遵守國(guó)家法律、法規(guī)。倘若一個(gè)企業(yè)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)國(guó)家的財(cái)務(wù)法律、法規(guī)不熟悉,很難保障其在工作中不出現(xiàn)違法行為,就會(huì)使計(jì)信息的有效性大打折扣。為此,需要不斷地加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)以及相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)教育,保證財(cái)務(wù)人員及時(shí)熟悉最新的法律法規(guī),并且采用國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)做好成本節(jié)約工作。其次,不斷提升財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,會(huì)計(jì)監(jiān)督作用越發(fā)顯得重要,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作即承擔(dān)著各種記賬、核算等工作,同時(shí)也擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及時(shí)分析,了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并向有關(guān)的高級(jí)管理者和決策者進(jìn)行匯報(bào)告知,保證高層管理者及時(shí)掌控企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和問(wèn)題,掌握處理問(wèn)題時(shí)機(jī),保證問(wèn)題還在萌芽狀態(tài)或未擴(kuò)大之前,采取有效的措施進(jìn)行防范。通過(guò)以上分析可知,勝任財(cái)務(wù)工作需要較高的綜合能力和素養(yǎng),為此需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育,從而真正發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)審核的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
[摘要]實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)給企業(yè)帶來(lái)利益的同時(shí)也給企業(yè)內(nèi)部控制帶來(lái)新問(wèn)題。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的內(nèi)部控制,其措施應(yīng)基于企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)兩大方面來(lái)進(jìn)行。
隨著網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的逐步實(shí)施,企業(yè)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)管理的環(huán)境發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制和手段已不適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,從而建立適合于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的內(nèi)部控制體系是目前企業(yè)急需解決的問(wèn)題。為建立和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制,首先必須要弄清網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)為企業(yè)的內(nèi)部控制帶來(lái)的新問(wèn)題與新要求。
一、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代企業(yè)內(nèi)部控制面臨的新問(wèn)題
(一)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的應(yīng)用擴(kuò)大了企業(yè)會(huì)計(jì)核算范圍企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)以后,會(huì)計(jì)核算環(huán)境發(fā)生了很大的變化。第一,會(huì)計(jì)部門的組成人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,由原來(lái)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員和計(jì)算機(jī)操作員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員等組成。第二,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理范圍變大,除完成基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)同時(shí)還集成許多管理以及財(cái)務(wù)的相關(guān)功能,諸如網(wǎng)上支付、網(wǎng)上催賬、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上報(bào)關(guān)、網(wǎng)上法規(guī)及財(cái)務(wù)信息查詢,以及網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上理財(cái)、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券投資和網(wǎng)上外匯買賣等等。第三,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)提供在線辦公等服務(wù),從而使會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)處理成為可能,原來(lái)由幾個(gè)部門按預(yù)定步驟完成的業(yè)務(wù)事項(xiàng)可集中在一個(gè)部門甚至一個(gè)人完成。因此,要保證企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映的正確可靠,達(dá)到企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo),企業(yè)內(nèi)部控制制度的范圍和控制方法較原來(lái)系統(tǒng)將更加廣泛和復(fù)雜。
(二)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使會(huì)計(jì)信息儲(chǔ)存方式和媒介發(fā)生變化
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的應(yīng)用使各類會(huì)計(jì)憑證和報(bào)表的生成方式、會(huì)計(jì)信息的儲(chǔ)存方式和儲(chǔ)存媒介發(fā)生變化。原始憑證在網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)交易時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生并存入計(jì)算機(jī),不再存在傳統(tǒng)的原始憑證。會(huì)計(jì)電算化的第一階段促進(jìn)了介質(zhì)的改變,從賬本到磁盤文件。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使會(huì)計(jì)介質(zhì)繼續(xù)發(fā)生變化,不僅賬表,更多的介質(zhì)將電子化,出現(xiàn)各種電子單據(jù)(如各種發(fā)票、結(jié)算單據(jù))。存貯形式主要以網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面數(shù)據(jù)存貯。發(fā)生業(yè)務(wù)交易時(shí)系統(tǒng)不一定打印原始記錄;網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)只能在計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的程序中閱讀;原來(lái)在核算過(guò)程中進(jìn)行的各種必要的核對(duì)、審核等工作大部分由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。因此,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重點(diǎn)由對(duì)人的控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的控制。
(三)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)加大
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的應(yīng)用將原來(lái)封閉的局域會(huì)計(jì)系統(tǒng)面臨開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)世界,給財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。第一,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,過(guò)去以計(jì)算機(jī)機(jī)房為中心的“保險(xiǎn)箱”式安全措施已不適用,大量的會(huì)計(jì)信息通過(guò)開(kāi)放的internet傳遞,途經(jīng)若干國(guó)家與地區(qū),置身于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)中,存在被截取、篡改、泄漏機(jī)密等安全風(fēng)險(xiǎn),很難保證其真實(shí)性與完整性。第二,由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放特性,給一些非善意訪問(wèn)者以可乘之機(jī)。目前黑客肆虐,世界上的各類網(wǎng)站每天都受到成千上萬(wàn)次攻擊,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)疑也面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。第三,計(jì)算機(jī)病毒的猖撅也為互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)中,計(jì)算機(jī)病毒可以通過(guò)E-mail或用戶下載文件進(jìn)行傳播,其傳播速度是單機(jī)的20倍。有效地防治計(jì)算機(jī)病毒對(duì)保障網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全性至關(guān)重要。因此,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制不僅難度大、復(fù)雜,而且還要有各種控制的先進(jìn)技術(shù)手段。
二、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施
(一)基于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(intranet)的控制措施
1.會(huì)計(jì)信息資源控制。會(huì)計(jì)信息來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中,所以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制的重點(diǎn)目標(biāo)。威脅數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全主要有兩個(gè)方面:一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)外人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的非授權(quán)訪問(wèn);二是系統(tǒng)故障、誤操作或人為破壞數(shù)據(jù)庫(kù)造成的物理?yè)p壞。針對(duì)上述威脅,會(huì)計(jì)信息資源控制應(yīng)采取以下措施:(1)采用三層式客戶機(jī)/服務(wù)器模式組建企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),即利用中間服務(wù)器隔離客戶與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性;(2)采用較為成熟的大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品并合理定義應(yīng)用子模式。子模式是全部數(shù)據(jù)資料中面向某一特定用戶或應(yīng)用項(xiàng)目的一個(gè)數(shù)據(jù)處理集,通過(guò)它可以分別定義面向用戶操作的用戶界面,做到特定數(shù)據(jù)面向特定用戶開(kāi)放;(3)建立會(huì)計(jì)信息資源授權(quán)表制度;(4)采取有效的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)及災(zāi)難補(bǔ)救計(jì)劃。
2.系統(tǒng)開(kāi)發(fā)控制。它是一種預(yù)防性控制,目的是確保網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程及內(nèi)容符合內(nèi)部控制的要求。財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)必須遵循國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)和部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(1)在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)之初,要進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究;(2)在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,內(nèi)審和風(fēng)險(xiǎn)管理人員要參與系統(tǒng)控制功能的研究與設(shè)計(jì),制訂有效的內(nèi)部控制方案并在系統(tǒng)中實(shí)施;(3)在系統(tǒng)測(cè)試運(yùn)行階段,要加強(qiáng)管理與監(jiān)督,嚴(yán)格按照《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;(4)系統(tǒng)運(yùn)行前對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),不僅培訓(xùn)系統(tǒng)的操作,還要使受訓(xùn)人員了解系統(tǒng)投入運(yùn)行后新的內(nèi)部控制制度和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)提供的高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的進(jìn)一步分析與利用等;(5)及時(shí)做好新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。企業(yè)應(yīng)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際采取有效的控制手段,做好各項(xiàng)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作,如舊系統(tǒng)的結(jié)算、匯總,人員的重新配置,新系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)的安全導(dǎo)入等。
3.系統(tǒng)應(yīng)用控制。是指具體的應(yīng)用系統(tǒng)中用來(lái)預(yù)防、檢測(cè)和更正錯(cuò)誤,以及防止不法行為的內(nèi)部控制措施。(1)在輸入控制中,要求輸入的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的授權(quán),并經(jīng)有關(guān)內(nèi)部控制部門檢查,還要采用各種技術(shù)手段對(duì)輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行校驗(yàn),如總數(shù)據(jù)控制校驗(yàn)、平衡校驗(yàn)、數(shù)據(jù)類型校驗(yàn)、二次錄入校驗(yàn)等;(2)在處理控制中,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性控制和文件控制。有效性控制包括數(shù)字的核對(duì)、字段和記錄長(zhǎng)度檢查、代碼和數(shù)值有效范圍的檢查、記錄總數(shù)的檢查等。文件控制包括檢查文件長(zhǎng)度、標(biāo)識(shí)和是否染毒等;(3)在輸出控制中,一要驗(yàn)證輸出結(jié)果是否正確和是否處于最新?tīng)顟B(tài),以便用戶隨時(shí)得到最新準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息;二要確保輸出結(jié)果能夠送發(fā)到合法的輸出對(duì)象,文件傳輸安全正確。轉(zhuǎn)4.系統(tǒng)維護(hù)控制。系統(tǒng)維護(hù)包括軟件修改、代碼結(jié)構(gòu)修改和計(jì)算機(jī)硬件與通訊設(shè)備的維修等,涉及到系統(tǒng)功能的調(diào)整、擴(kuò)充和完善。對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)必須經(jīng)過(guò)周密計(jì)劃和嚴(yán)格記錄,維護(hù)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置必要的控制,維護(hù)的原因和性質(zhì)必須有書面形式的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施修改。軟件修改尤為重要,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作員不能參與軟件的修改,所有與系統(tǒng)維護(hù)有關(guān)的記錄都應(yīng)打印后存檔。
5.管理控制。是指企業(yè)為加強(qiáng)和完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)涉及的各個(gè)部門和人員的管理和控制所建立的內(nèi)部控制制度。由于網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)是一種分布式處理結(jié)構(gòu),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分布于企業(yè)各業(yè)務(wù)部門,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同處理,因此原來(lái)集中處理模式下的行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接業(yè)務(wù)控制。主要應(yīng)做好如下幾方面的工作:(1)設(shè)置適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)下作業(yè)的組織機(jī)構(gòu)并設(shè)置相應(yīng)的工作站點(diǎn);(2)合理建立上機(jī)管理制度,包括輪流值班制度、上機(jī)記錄制度、完善的操作手冊(cè)和上機(jī)時(shí)間安排并保存完備的操作日志文件等;(3)建立完備的設(shè)備管理制度,對(duì)硬件設(shè)備所處的環(huán)境進(jìn)行溫度、濕度、防靜電控制,做好網(wǎng)絡(luò)的絕緣、接地和屏蔽工作,同時(shí)對(duì)人文環(huán)境進(jìn)行控制,防止無(wú)關(guān)人員上機(jī)操作;(4)建立完備的內(nèi)審制度。
(二)基于企業(yè)外部網(wǎng)(extranet)的控制措施
1.周界控制。是指通過(guò)安全區(qū)域的周界實(shí)施控制來(lái)達(dá)到保護(hù)區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)安全的目的。它是預(yù)防外來(lái)攻擊措施的基礎(chǔ),主要內(nèi)容包括:(1)設(shè)置外部訪問(wèn)區(qū)域,明確企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的邊界,防止“黑客”通過(guò)電話網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入系統(tǒng);(2)建立防火墻(firewall),在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間的界面上構(gòu)造保護(hù)屏障,防止非法入侵、非法使用系統(tǒng)資源,執(zhí)行安全管理措施,記錄所有可疑事件。
2.大眾訪問(wèn)控制。大眾訪問(wèn)包括文件傳遞、電子郵件、網(wǎng)上會(huì)計(jì)信息查詢等。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)全方位開(kāi)放的系統(tǒng),對(duì)社會(huì)大眾的網(wǎng)上行為實(shí)際上是不可控的,因此,企業(yè)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)外部訪問(wèn)區(qū)域內(nèi)采取相應(yīng)防護(hù)措施。外部網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)控制主要有:(1)在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置多重口令,對(duì)用戶的登錄名和口令的合法性進(jìn)行檢查;(2)合理設(shè)置網(wǎng)絡(luò)資源的屬主、屬性和訪問(wèn)權(quán)限。資源的屬主體現(xiàn)不同用戶對(duì)資源的從屬關(guān)系,如建立者、修改者等;資源的屬性表示資源本身的存取特性,如讀、寫或執(zhí)行等;訪問(wèn)權(quán)限體現(xiàn)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的可用程度;(3)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視,找出并解決網(wǎng)絡(luò)上的安全問(wèn)題,如定位網(wǎng)絡(luò)故障點(diǎn)、捉住非法入侵者、控制網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)范圍等;(4)審計(jì)與跟蹤,包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的使用、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)記賬等方面的記錄和分析。
3.電子商務(wù)控制。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是電子商務(wù)的基石,是電子商務(wù)的重要組成部分,因此,對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)也必須進(jìn)行管理與控制。主要措施有:(1)建立與關(guān)聯(lián)方的電子商務(wù)聯(lián)系模式;(2)建立網(wǎng)上交易活動(dòng)的授權(quán)、確認(rèn)制度,以及相應(yīng)的電子會(huì)計(jì)文件的接收、簽發(fā)驗(yàn)證制度;(3)建立交易日志的記錄與審計(jì)制度。
4.遠(yuǎn)程處理控制。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用為跨國(guó)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)以及財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控等遠(yuǎn)程處理功能創(chuàng)造了條件。這些功能的啟用必須采取相應(yīng)的控制措施,主要有:(1)合理設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)各分支系統(tǒng)的安全模式并實(shí)施;(2)進(jìn)行遠(yuǎn)程處理規(guī)程控制。
5.數(shù)據(jù)通訊控制。數(shù)據(jù)通訊控制是企業(yè)為了防止數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤、丟失、泄密等事故而采取的內(nèi)部控制措施。企業(yè)應(yīng)采取各種有效手段來(lái)保護(hù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中準(zhǔn)確、安全、可靠。主要措施有:(1)保證良好的物理安全,在埋設(shè)地下電纜的位置設(shè)立標(biāo)牌加以防范,盡量采用結(jié)構(gòu)化布線來(lái)安裝網(wǎng)絡(luò);(2)采用虛擬專用網(wǎng)(VPN)線路傳輸數(shù)據(jù);(3)對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密與數(shù)字簽名。在系統(tǒng)的客戶端和服務(wù)器之間傳輸?shù)乃袛?shù)據(jù)都進(jìn)行兩層加密保證數(shù)據(jù)的安全性,使用數(shù)字簽名確保傳輸數(shù)據(jù)的保密性和完整性。
6.防病毒控制。在系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)過(guò)程中應(yīng)高度重視計(jì)算機(jī)病毒的防范及相應(yīng)的技術(shù)手段與措施。可以采用如下控制措施:(1)對(duì)不需要本地硬盤和軟盤的工作站,盡量采用無(wú)盤工作站;(2)采用基于服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤病毒;(3)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上采用防病毒卡或芯片等硬件,能有效防治病毒;(4)財(cái)務(wù)軟件可掛接或捆綁第三方反病毒軟件,加強(qiáng)軟件自身的防病毒能力;(5)對(duì)外來(lái)軟件和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)病毒檢查,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)禁使用游戲軟件;(6)及時(shí)升級(jí)本系統(tǒng)的防病毒產(chǎn)品。
[參考文獻(xiàn)]
[1]嚴(yán)紹業(yè)?;ヂ?lián)網(wǎng)-改變財(cái)務(wù)軟件的十個(gè)方面[J].中國(guó)會(huì)計(jì)電算化,2000,(1):10-12.
在企業(yè)中,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是企業(yè)為降低企業(yè)成本,對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行管理和維護(hù),避免財(cái)產(chǎn)和資本的損失,采取的一系列活動(dòng)與方法,使得企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)與組織策略能夠往有利于企業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行發(fā)展。
1.1在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有其重要性和必要性第一,企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,有利于企業(yè)制訂的規(guī)劃和目的能夠在防微杜漸的過(guò)程中,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理起到一定的保護(hù)作用。第二,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理方面的疏漏或者不合理的地方進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)節(jié),使企業(yè)的資本及經(jīng)營(yíng)決策能夠及時(shí)向正常方向發(fā)展。第三,企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)及資金走向進(jìn)行微觀監(jiān)測(cè)及調(diào)節(jié),有利于及時(shí)將財(cái)務(wù)信息反饋給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者及決策者,使領(lǐng)導(dǎo)及決策者在第一時(shí)間掌握財(cái)務(wù)狀況,并采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)措施進(jìn)行管理與決策。第四,對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理這一個(gè)功能模塊,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理,從而保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有效地圍繞著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開(kāi),切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管的功能。第五,企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,能夠從微觀點(diǎn)、微控制來(lái)把握企業(yè)的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài),捕捉有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的細(xì)節(jié),從而降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也正是因?yàn)槿绱?,企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制越來(lái)越成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。另外,企業(yè)通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,達(dá)到降低成本,增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。
1.2我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題雖然在防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有著其核心的地位,但是,鑒于我國(guó)的企業(yè)自身發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì),企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制依舊存在以下問(wèn)題。(1)企業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均勻目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,我國(guó)大多數(shù)的企業(yè)都進(jìn)行了改制,但一般核心企業(yè)依舊是國(guó)有性質(zhì),直接由政府部門進(jìn)行監(jiān)督與管理。然而,由于政府部門的監(jiān)管力度不夠,導(dǎo)致在對(duì)企業(yè)的管理中出現(xiàn)很多的疏漏,從而致使企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的過(guò)程中,會(huì)因?yàn)檫^(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益而采取一些不合理或者不合法的經(jīng)濟(jì)手段圖謀自身的發(fā)展。(2)財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參差不齊企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的一項(xiàng)重要的工作便是財(cái)務(wù)的預(yù)算,近幾十年,我國(guó)的財(cái)務(wù)從純手工狀態(tài)發(fā)展為普及會(huì)計(jì)電算化,財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化信息化,發(fā)展速度相當(dāng)快。盡管如此,在財(cái)務(wù)預(yù)算方面,仍然有相當(dāng)大比重的企業(yè)實(shí)行的是手工預(yù)算,因此,財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和層次相差較大,表現(xiàn)在財(cái)務(wù)的管理方面,導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)問(wèn)題得不到解決,數(shù)據(jù)的內(nèi)控秩序混亂,使得企業(yè)決策者得不到精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作為引導(dǎo),甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的決策與規(guī)劃,使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大,企業(yè)蒙受損失。(3)企業(yè)的資金利用率不高我國(guó)目前的財(cái)務(wù)內(nèi)控,由于有些管理人員意識(shí)不夠,常常會(huì)因?yàn)楣芾聿簧瞥霈F(xiàn)以下情況,諸如分散的資金難以集中;企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度投資;缺乏投資意識(shí)使企業(yè)資金閑置過(guò)多;企業(yè)資金管理方式老舊;等等,致使企業(yè)的資金利用率不高,這在一定程度上影響了企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,制約了自身的發(fā)展。(4)財(cái)務(wù)內(nèi)控人員素質(zhì)不高我國(guó)實(shí)行財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化信息化的時(shí)間并不長(zhǎng),雖然發(fā)展迅捷,但也不可避免地存在一些問(wèn)題,尤其是人才培養(yǎng)方面,總是不盡如人意。財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的素質(zhì)高低,直接影響著企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量,許多從事財(cái)務(wù)方面工作的人員,還停留在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平,缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控的專業(yè)知識(shí),在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中協(xié)調(diào)能力、解決問(wèn)題的能力都不強(qiáng),致使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的軟肋。
2加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2.1完善信息系統(tǒng)完善的信息系統(tǒng),可以提升企業(yè)管理的效率,有效地掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài),對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制,至關(guān)重要。因此,完善信息系統(tǒng)是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中最基本的工作,便于使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員精準(zhǔn)地收集到有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理的信息與數(shù)據(jù),及時(shí)與相關(guān)層面進(jìn)行溝通、傳遞、調(diào)節(jié),使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作乃至企業(yè)的管理工作得以有序有效展開(kāi)。
2.2強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員的素質(zhì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是否到位有效,與其管理人員的素質(zhì)有很大的關(guān)聯(lián),企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員不僅需要有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),更需要掌握一定的信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)操作能力,還需要了解一系列的相關(guān)法律法規(guī)。總而言之,現(xiàn)代化的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員必須具有高素質(zhì)、高專業(yè)技能,高綜合處理事物的能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng),提高其法律法規(guī)方面的知識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控人員對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的掌握。只有建設(shè)一支具有高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍,才能切實(shí)有效地控制企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù),將企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到可操控的范圍,擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。
2.3建立科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度有效的內(nèi)控體制能夠在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中不斷地修正及更新系統(tǒng),使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)更加完善。嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)及最佳途徑。首先,在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度內(nèi),能夠有組織、有步驟地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、采編及整理,為不同部門的可行性方案、各種投資及生產(chǎn)方案的評(píng)議采納提供數(shù)據(jù)理論基礎(chǔ),從而避免了決策的盲目性與無(wú)效性,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,通過(guò)科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,能夠保障企業(yè)上層決策的效率性,在制度條款的制約和監(jiān)督下,責(zé)權(quán)分工明確,避免工作范疇模糊,決策混亂。再次,科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,使企業(yè)財(cái)務(wù)的完整性及安全性得到了保障,比如制度下實(shí)施細(xì)則、內(nèi)部的牽制制度,資金處理、財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)限等,都為企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了安全可行的手段及約束,使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得以降低。最后,完善的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確,在制度的監(jiān)控下,財(cái)務(wù)信息的收集、記錄、匯總和審核都有章可循,責(zé)任明確。在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面,能夠做到防微杜漸,防患于未然。
2.4加強(qiáng)預(yù)算控制,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算控制是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的最有效的方式。企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí),制定相應(yīng)的預(yù)算制度,使企業(yè)的預(yù)算不僅僅只是形式上的,更重要的是落到實(shí)處,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)的滾動(dòng)式管理。同時(shí),在加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)資金的管理,提高企業(yè)資金的利用率,充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的作用,避免企業(yè)在財(cái)務(wù)上的資金利用的損失,以最直接的形式降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.5建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及審計(jì)機(jī)構(gòu)只有建立獨(dú)立的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行自我評(píng)估,責(zé)權(quán)分明,獎(jiǎng)懲公正,才能夠調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的積極性與主動(dòng)性。通過(guò)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控衡量標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化,減少工作中的不確定性及容易疏漏的隨意性,使防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作具體而實(shí)效。
3結(jié)語(yǔ)
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制既是企業(yè)內(nèi)部控制的主要方式,也是內(nèi)部控制的核心內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制旨在提高管理信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,評(píng)估降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率,確保經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。它是會(huì)計(jì)基本職能的反映,目的在于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整性。
二、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建立的幾個(gè)思考
1、建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的緊迫性
會(huì)計(jì)是以價(jià)值量反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的,然而由于企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)的靈活性,也使很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上比較隨意放任,某些企業(yè)的制度設(shè)計(jì)不夠完善,在現(xiàn)實(shí)中的可操作性相對(duì)較差,導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理混亂。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“經(jīng)紀(jì)人”的假定下,人都是“趨利避害”的,都會(huì)以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)考慮問(wèn)題,集體利益、社會(huì)利益是第二位的。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)所有者虛擬或者缺位,或企業(yè)的管理人員對(duì)企業(yè)的控制權(quán)過(guò)大,“趨利避害”的思想便會(huì)使其做出一些損人利己的事情來(lái)侵犯股東利益。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,企業(yè)的公司治理機(jī)制尚未完全形成,因此建立科學(xué)與合理的會(huì)計(jì)控制體系就顯得尤為重要。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的作用就是要一是規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化,保障股東合法權(quán)益。
2、建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)遵循的目標(biāo)
建立企業(yè)內(nèi)部控制從根本上講是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的要求,監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系就是要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化,保障股東合法權(quán)益。具體說(shuō)來(lái)建立會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)遵循的目標(biāo)主要有三。第一,要能夠保證企業(yè)會(huì)計(jì)記錄、計(jì)量、反映作用的正常發(fā)揮,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生能夠正確的記錄計(jì)量。第二,在此基礎(chǔ)上能夠堵塞漏洞,消除隱患,防止并及時(shí)發(fā)觀、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,保證企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整。第三是要確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展處于健康狀態(tài),在能夠確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行的情況下謀求企業(yè)利益的最大化。
3、建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的應(yīng)遵循的原則
合法和適用是建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系應(yīng)遵循的原則。合法原則就是講企業(yè)的會(huì)計(jì)控制制度是在遵守國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求下而制定的,不能與國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和企業(yè)的公司章程相沖突。這就要求會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的制定者熟悉國(guó)家相關(guān)法規(guī),并要能根據(jù)法規(guī)的變化做出適時(shí)的調(diào)整。適用性原則就是講會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系要適合于在某個(gè)企業(yè)實(shí)施,且實(shí)施效果能夠得到保障。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須從會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的角度出發(fā),將觸角伸到企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程和各操作環(huán)節(jié),覆蓋所有的部門和崗位,不留真空。企業(yè)管理者要針對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、信息等各要素以及各業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域,制定出涵蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的、全面的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。同時(shí)要把握企業(yè)的部門與部門之間、員工與員工之間、崗位與崗位之間所建立的相互驗(yàn)證、相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系。只有這樣,才能制定出適用于企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。
三、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施應(yīng)注意的幾個(gè)方面問(wèn)題
1、注重關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)
在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié),都要密切注意會(huì)計(jì)控制實(shí)施的動(dòng)態(tài)。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前可以通過(guò)資金預(yù)算計(jì)劃控制、決策方案控制等手段,制定包括各個(gè)方面如籌資、投資、采購(gòu)、生產(chǎn)、費(fèi)用、成本、銷售和利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算,以便依據(jù)全面預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或資金運(yùn)動(dòng)實(shí)施全面控制。在事前制定企業(yè)全面預(yù)算之后,依據(jù)預(yù)算對(duì)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的控制。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的過(guò)程中的控制標(biāo)準(zhǔn)主要有會(huì)計(jì)法規(guī)、內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、相關(guān)政策、預(yù)算計(jì)劃、定額和崗位責(zé)任等。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后要依據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行控制,確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)如實(shí)記錄,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)真是的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生。
2、注重企業(yè)會(huì)計(jì)控制環(huán)境的建設(shè)
注重企業(yè)會(huì)計(jì)控制環(huán)境的建設(shè)是指要?jiǎng)?chuàng)造條件有利于會(huì)計(jì)控制體系在企業(yè)順利的實(shí)施。比如實(shí)施會(huì)計(jì)控制的制度保障條件,比如企業(yè)員工從上到下的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、重視等。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境是推動(dòng)會(huì)計(jì)控制工作的內(nèi)在原因,沒(méi)有好的會(huì)計(jì)內(nèi)控環(huán)境,何談會(huì)計(jì)控制制度。其環(huán)境建設(shè)主要依賴兩個(gè)方面,一是要有健全的企業(yè)管理制度和企業(yè)內(nèi)控制度,并在企業(yè)的管理制度中對(duì)會(huì)計(jì)控制體系的作用、實(shí)施條件、相關(guān)責(zé)任等做出說(shuō)明。另一方面還要有賴于管理人員特別是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。其素質(zhì)的提高又包括兩種途徑,一種是會(huì)計(jì)人員自身的學(xué)習(xí),另一種則是整個(gè)會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)的職業(yè)道德氛圍。職業(yè)道德氛圍根本上講是企業(yè)文化的一個(gè)表現(xiàn),受企業(yè)文化的指引。
(一)2011—2013年上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表
審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)匯總中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù),截止2014年4月30日,共有40家證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為來(lái)自深市與滬市的2534家上市公司出具了2013年年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告,在這些財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中,包含有2450份標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留的審計(jì)意見(jiàn),57份帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn),22份保留意見(jiàn),以及5份無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。與此同時(shí),截至2014年4月30日,共有40證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為來(lái)自深市與滬市的1141家上市公司出具了2013年年度內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。在這一千多份的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中,有1096份是標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,35份是帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn),9份否定意見(jiàn),以及1份無(wú)法表示意見(jiàn)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
(二)2011—2013年上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)匯總
(三)2011—2013年被出具非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制
審計(jì)報(bào)告的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)匯總同時(shí)被出具非標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)和非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)的上市公司2011年沒(méi)有,2012年只有6家,在2013年卻達(dá)到了21家。
(四)非標(biāo)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告增加原因分析
(1)內(nèi)部控制缺陷造成影響逐漸增大。近年來(lái)內(nèi)部控制的相關(guān)法規(guī)細(xì)則不斷頒布出來(lái),從框架結(jié)構(gòu)到具體內(nèi)容不斷細(xì)化。尤其是在2014年最新的《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第21號(hào)——年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的一般規(guī)定》,明確了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告構(gòu)成要素,說(shuō)明了需披露的內(nèi)容及要求,并且還提供了可供注冊(cè)會(huì)計(jì)師參考的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告模板。因此,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)向著更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
(2)審計(jì)意見(jiàn)的客觀性進(jìn)一步提高。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)部控制審計(jì)方面的專業(yè)性越來(lái)越高,經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富,同時(shí)職業(yè)道德也有所提高,敢于披露被審計(jì)單位內(nèi)部控制的缺陷。
(3)企業(yè)內(nèi)部控制重視程度提高。認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,積極接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn),并在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中披露,提出解決問(wèn)題的可行性計(jì)劃和方案。
二、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)表案例分析
(一)案例背景
華銳風(fēng)電科技股份有限公司是一家以風(fēng)電為主的新能源企業(yè),主要進(jìn)行不同風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)、制造和銷售。華銳風(fēng)電公司在2013年度被同時(shí)出具了非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告。其中,內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)為否定意見(jiàn),財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)為保留意見(jiàn)。上海家化聯(lián)合股份有限公司是我國(guó)化妝品行業(yè)中第一家上市企業(yè),產(chǎn)品覆蓋化妝品、家居護(hù)理用品等,擁有國(guó)際水準(zhǔn)研發(fā)以及廣大的消費(fèi)市場(chǎng)。上海家化2013年年度審計(jì)報(bào)告中,內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)為否定意見(jiàn),但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)卻為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)。
(二)案例分析
1.華銳風(fēng)電
(1)華銳風(fēng)電公司未能對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行有效控制,在對(duì)2013年年末的存貨進(jìn)行了全面清查后,發(fā)現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況,實(shí)物相比較賬面金額,存在126853.54萬(wàn)元的短缺。由于公司對(duì)于存貨盤點(diǎn)結(jié)果尚未核對(duì)完成,因此,在尚未獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法實(shí)施必要審計(jì)程序,從而對(duì)于盤點(diǎn)結(jié)果以及由此所影響的存貨、資產(chǎn)減值損失、管理費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目無(wú)法確認(rèn)。并且在對(duì)應(yīng)付賬款進(jìn)行函證時(shí),發(fā)現(xiàn)了較多往來(lái)不符的情形,在該情形下注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為無(wú)法實(shí)施替代程序以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
(2)華銳風(fēng)電公司2013年年末在其母公司財(cái)務(wù)報(bào)表上確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)32924.13萬(wàn)元。但在此之前華銳風(fēng)電已連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損。其中母公司在2012年與2013年分別取得利潤(rùn)總額為-71011.26萬(wàn)元和-331244.50萬(wàn)元。因?qū)θA銳風(fēng)電公司未來(lái)的盈利情況不確定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為無(wú)法確定這一事項(xiàng)對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表的影響是否恰當(dāng)。
(3)華銳風(fēng)電公司于2013年5月、以及2014年1月分別收到來(lái)自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的兩封《立案調(diào)查通知書》,證監(jiān)會(huì)決定開(kāi)始對(duì)華銳風(fēng)電公司進(jìn)行立案調(diào)查。截至到審計(jì)報(bào)告簽發(fā)日,證監(jiān)會(huì)的相關(guān)調(diào)查工作仍未結(jié)束,因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法判斷調(diào)查結(jié)論可能對(duì)華銳風(fēng)電公司財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的影響。
2.上海家化
(1)由于上海家化并沒(méi)有披露與吳江市黎里滬江日用化學(xué)品廠的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng),并且于2013年11月收到了來(lái)自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《行政監(jiān)管措施決定書》,認(rèn)定上海家化在2009年至2013年與滬江日化發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易違反了相關(guān)的法律法規(guī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為,上海家化對(duì)關(guān)聯(lián)交易未能進(jìn)行有效控制,并且由于關(guān)聯(lián)方交易的未能及時(shí)識(shí)別會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表中與關(guān)聯(lián)方有關(guān)的數(shù)據(jù)的完整性以及準(zhǔn)確性,導(dǎo)致內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的失效。雖然上海家化在2013年12月表示對(duì)上述缺陷已進(jìn)行了整改,但因?yàn)檫\(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng),因此不能認(rèn)定整改有效。
(2)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為上海家化在2013年以前及之后與代加工廠發(fā)生的委托加工交易在會(huì)計(jì)處理方法上不一致,由此認(rèn)定部分上海家化子公司并未建立銷售返利以及運(yùn)輸費(fèi)等有關(guān)的內(nèi)部控制。這一缺陷會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及銷售費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)交易的完整性、準(zhǔn)確性以及截止性產(chǎn)生偏差,因此認(rèn)定相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)失效。
(3)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)在2013年12月31日的財(cái)務(wù)報(bào)表中,財(cái)務(wù)人員將本應(yīng)計(jì)入其他應(yīng)付款科目的費(fèi)用計(jì)入了應(yīng)付賬款科目,影響到財(cái)務(wù)報(bào)表多個(gè)會(huì)計(jì)科目的準(zhǔn)確性,因此認(rèn)為上海家化的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠,造成會(huì)計(jì)處理的差錯(cuò)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)明在2013年年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,已經(jīng)考慮了上述重大缺陷對(duì)審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍的影響。因此,否定的內(nèi)控審計(jì)意見(jiàn)并未對(duì)上海家化2013年年度財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)產(chǎn)生影響。然而在華銳風(fēng)電內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中看出,由于對(duì)存貨等實(shí)物資產(chǎn)缺乏有效的內(nèi)部控制,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中保留意見(jiàn)事項(xiàng)一、二對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”“應(yīng)收賬款”“資產(chǎn)減值損失”“管理費(fèi)用”“銷售費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目產(chǎn)生重大影響,這些重大缺陷都是屬于財(cái)務(wù)報(bào)表層次產(chǎn)生的。因此可以看出,內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)關(guān)系緊密,內(nèi)部控制財(cái)務(wù)報(bào)表層次的缺陷會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)產(chǎn)生重大影響。
三、結(jié)論
1.內(nèi)部監(jiān)督體系不完善。我國(guó)較多的事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的內(nèi)審機(jī)構(gòu),一些建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位也沒(méi)有固定的內(nèi)審人員,大多數(shù)內(nèi)部審核的人員主要由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層人員擔(dān)任,導(dǎo)致整體的經(jīng)濟(jì)利益受到上層部門的制約。一些審核人員在審核過(guò)程中為不得罪領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按照審核制度嚴(yán)格進(jìn)行審核,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。與此同時(shí),外部監(jiān)督制度落實(shí)不到位,使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制失效,一些政府機(jī)構(gòu)人員在工作中沒(méi)有按照具體的流程進(jìn)行工作,工作各行其是,沒(méi)有形成綜合的監(jiān)督管理。一些審計(jì)部門對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)只對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核,沒(méi)有進(jìn)行單位會(huì)計(jì)制度的有效性審核,當(dāng)查出存在的問(wèn)題時(shí),通常是重人情而輕規(guī)定,弱化了審計(jì)部門的職能。
2.管理人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)淡薄。事業(yè)單位沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的主要原因是單位管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)淡薄,沒(méi)有重視內(nèi)部控制制度。在一些制度的執(zhí)行中沒(méi)有發(fā)揮內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì),單位管理人員實(shí)施會(huì)計(jì)工作時(shí)沒(méi)有按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行,使得內(nèi)部控制制度的紀(jì)律性難以正常的體現(xiàn)出來(lái),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。
二、完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要措施
1.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。為了保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員在工作過(guò)程中有章可循,需要建立完善的內(nèi)部控制制度。對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立時(shí),應(yīng)該樹(shù)立以人為本的會(huì)計(jì)理念,對(duì)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確劃分。為了對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效落實(shí),應(yīng)該在單位內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門,更好的強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度,有效發(fā)揮審計(jì)部門的作用。為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè),應(yīng)該將財(cái)政部門和審計(jì)部門的工作有效結(jié)合起來(lái),科學(xué)組織部門工作,從而發(fā)揮審計(jì)部門的作用。
2.加強(qiáng)資產(chǎn)控制的合理性。對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行全面預(yù)算和審核,相關(guān)管理人員應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的投資檢查。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行編制時(shí)預(yù)算部門應(yīng)該和其他部門一同參與編制,以便提供更多的預(yù)算方案方便在資金預(yù)算過(guò)程中進(jìn)行篩選。對(duì)單位新增的固定資產(chǎn)應(yīng)該及時(shí)做好登記和驗(yàn)收,主要對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格和原始價(jià)格進(jìn)行驗(yàn)收,確定固定資產(chǎn)的使用年限。管理人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收的過(guò)程中應(yīng)該填制驗(yàn)收清單,所有固定資產(chǎn)驗(yàn)收完成之后應(yīng)該簽字確認(rèn),然后將驗(yàn)收單據(jù)交給財(cái)務(wù)部門作為入賬依據(jù)。財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單登記明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片賬和財(cái)務(wù)總賬等。單位的報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)該填制具體的報(bào)廢清單,估計(jì)報(bào)廢資產(chǎn)的價(jià)格,還要注明資產(chǎn)報(bào)廢的理由,將這些填寫清楚上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行登記,財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核實(shí)后就會(huì)及時(shí)注銷固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
3.完善內(nèi)部監(jiān)督體系。事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系的建立可以有效解決財(cái)務(wù)內(nèi)部的資金流向不明確等問(wèn)題。隨著會(huì)計(jì)制度的改革,會(huì)計(jì)委派制度作為改革會(huì)計(jì)行政隸屬關(guān)系的制度在單位中的使用越來(lái)越廣泛。通過(guò)會(huì)計(jì)委派制度可以構(gòu)造一個(gè)全新的會(huì)計(jì)管理模式,使會(huì)計(jì)人員隸屬于主管部門,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,例如,財(cái)務(wù)部門人員的調(diào)動(dòng)和工資獎(jiǎng)金評(píng)定等,一定程度上確保了會(huì)計(jì)人員工作的獨(dú)立性。會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施不僅使會(huì)計(jì)人員的切身利益得到保護(hù),避免了財(cái)務(wù)內(nèi)部的資金使用不合理等問(wèn)題,還可以將單位的經(jīng)濟(jì)收入和相關(guān)福利通過(guò)財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放,使得會(huì)計(jì)人員的日常監(jiān)督更加公正。對(duì)被委派單位人員的不合理行為能夠制止,從而使得服務(wù)監(jiān)督體系更加完善。除此之外,還可以建立崗位分離制度,對(duì)付款人員、記賬人員和審核人員實(shí)施崗位分離,單位內(nèi)部的出納人員不能兼任各種費(fèi)用的登記工作,也不能對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行保管,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的人員起到制約作用。會(huì)計(jì)人員要在一定的工作年限內(nèi)進(jìn)行崗位輪換,確保會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。實(shí)施崗位分離制度方便不同的崗位人員在工作過(guò)程中互相監(jiān)督,避免資金的亂用。
4.提高管理人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)。要想發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在事業(yè)單位內(nèi)部的作用,首先應(yīng)該提高管理人員對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)管理人員的管理意識(shí),對(duì)相關(guān)人員的內(nèi)部控制行為進(jìn)行規(guī)范,才能夠使內(nèi)部控制在實(shí)施的過(guò)程中具有一定的制度典范。管理人員應(yīng)該從內(nèi)部管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),對(duì)內(nèi)部控制的知識(shí)進(jìn)行宣傳,動(dòng)員各個(gè)部門在工作過(guò)程中積極配合財(cái)務(wù)部門的工作,嚴(yán)格的按照內(nèi)部控制制度進(jìn)行內(nèi)部管理工作。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制
1高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
高校財(cái)務(wù)管理是高校管理中十分關(guān)鍵的部分,所以要定期進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng),這個(gè)活動(dòng)是為能夠保證學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全、學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、財(cái)務(wù)資金是否得到合理配置、學(xué)校財(cái)務(wù)資金的使用效率提高、降低的學(xué)校財(cái)務(wù)資金的風(fēng)險(xiǎn)和保證學(xué)校在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)行使相關(guān)權(quán)利,而對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行的分析和測(cè)評(píng)活動(dòng)。一所高校財(cái)務(wù)管理的控制效果,會(huì)直接影響到高校的發(fā)展,因此各個(gè)高校都十分重視財(cái)務(wù)管理工作。要想做好高校財(cái)務(wù)的管理工作,就必須設(shè)立一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容,找出高校財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題,并提出解決問(wèn)題的方法,只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能使高校的資金合理運(yùn)轉(zhuǎn),使高校能夠向更高的層次、更好的方向發(fā)展。
2高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容
內(nèi)部控制審計(jì)都有其一般原則,內(nèi)部控制體系審計(jì)的內(nèi)容主要有控制環(huán)境審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、控制活動(dòng)審計(jì)、信息與溝通審計(jì)和監(jiān)督審計(jì)這五個(gè)方面,所以高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容,也應(yīng)該從這五個(gè)方面來(lái)入手。2.1高校財(cái)務(wù)管理的控制環(huán)境審計(jì)。高校財(cái)務(wù)管理的控制環(huán)境審計(jì)應(yīng)該審計(jì)的內(nèi)容包括:學(xué)校是否制定了關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期規(guī)劃;是否設(shè)立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu),如:經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)校財(cái)務(wù)信息調(diào)查管理小組、資金預(yù)算控制小組、資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組、資金申請(qǐng)和分配審批小組、分配監(jiān)督委員會(huì)等等;各個(gè)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)是否能夠有機(jī)的合作,各司其職,協(xié)調(diào)發(fā)展;是否建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度;是否明確高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)的程序;學(xué)校財(cái)務(wù)信息的各類數(shù)據(jù)是否有專人管理,是否能夠確保相關(guān)信息的安全;學(xué)校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員是否具備相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng),是否具有從業(yè)資格證書,是否對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員有培訓(xùn)和教育;學(xué)校是否針對(duì)相關(guān)涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定了完整的處理流程等。2.2高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)?,F(xiàn)如今,資金風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,所以高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)十分重要。高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)應(yīng)包括的內(nèi)容有:是否建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,能夠有效地確保資金安全以及資金的流轉(zhuǎn);是否建立各個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估,才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者把風(fēng)險(xiǎn)降到最低;有關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是否全面準(zhǔn)確,不管是相關(guān)的信息還是數(shù)據(jù),都要確保有效可靠,只有用正確的信息和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才能真實(shí)有效;是否建立了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警十分重要,如果發(fā)出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),就更能得到在一定時(shí)間內(nèi)的高度重視,為更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)措施;是否有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的應(yīng)急措施,如若發(fā)生意外的緊急情況,必須要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,避免受到二次影響。2.3高校財(cái)務(wù)管理的控制活動(dòng)審計(jì)。要想對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行更好的管理,必須要有效地控制其各個(gè)活動(dòng),高校財(cái)務(wù)管理的控制活動(dòng)審計(jì)就十分重要,其中包括學(xué)校的貨幣資金、相關(guān)開(kāi)支的預(yù)算、財(cái)務(wù)的收入和支出、財(cái)務(wù)資金的分配、學(xué)校的投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)。(1)貨幣資金。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的貨幣資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制,建立健全有效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行責(zé)任制,分工明確,必須要做到權(quán)責(zé)明晰,具體到人,每個(gè)工作人員都背負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,工作人員必須明確自己的責(zé)任,并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),確保自己所管的賬目不出問(wèn)題,對(duì)貨幣資金的來(lái)源和流向必須明確,按規(guī)定進(jìn)行賬目的記錄以及賬目的核查,按規(guī)定使用財(cái)務(wù)公章,并妥善保管相關(guān)的發(fā)票支票票據(jù)等,以便以后賬目的管理和審計(jì)。(2)預(yù)算控制。學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部必須對(duì)其所有的開(kāi)支都做出相應(yīng)的預(yù)算,其中包括預(yù)算的編制、上級(jí)或者是相關(guān)部門對(duì)預(yù)算的審批、實(shí)際按照預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算獲批的授權(quán)、對(duì)預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分析、對(duì)預(yù)算的相關(guān)調(diào)整、預(yù)算實(shí)際應(yīng)用的考核等。(3)收入和支出情況。收入包括各項(xiàng)收費(fèi)情況,各類收費(fèi)都要按照相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)所收取費(fèi)用來(lái)源和金額進(jìn)行記錄,并且妥善保管相關(guān)的票據(jù)。收入和支出要采取分別管理的辦法,千萬(wàn)不可混淆收入和支出,在支出方面一定要特別注意,不管是小額金額的支出還是大額金額的支出,都要做好相關(guān)的記錄。支出主要包括教職工的工資、津貼發(fā)放、相關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放、職工福利的發(fā)放、教學(xué)設(shè)施的資金投入以及教學(xué)工具的購(gòu)買等。(4)資金的分配。高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的資金分配,必須要有一定的分配程序和具體可行的實(shí)施方法,這樣才能夠確保分配的正常進(jìn)行。需要注意的一點(diǎn)是,需要對(duì)所分配的單位和分配的資金金額進(jìn)行核實(shí),以確保資金不出現(xiàn)紕漏,能夠準(zhǔn)確地發(fā)放分配(5)學(xué)校的投資活動(dòng)以及籌資活動(dòng)。學(xué)校不僅可以教書育人,還可以進(jìn)行一系列的投資活動(dòng),其中大部分都是對(duì)外投資,包括對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資等。除了投資活動(dòng),學(xué)校還可以進(jìn)行一些籌資活動(dòng),籌資活動(dòng)的進(jìn)行,需要先制定相關(guān)的籌資方案,得到相關(guān)部門的審批,簽訂籌資合同等,所以學(xué)校的一些資金可以通過(guò)籌資活動(dòng)來(lái)進(jìn)行籌措。2.4高校財(cái)務(wù)管理的信息與溝通審計(jì)。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的信息時(shí)代,掌握一定量的信息很重要,財(cái)務(wù)管理,信息與溝通審計(jì)的內(nèi)容主要包括:是否建立健全財(cái)務(wù)管理制度;相關(guān)的財(cái)務(wù)信息收集是否及時(shí),內(nèi)容是否準(zhǔn)確;是否有信息收集庫(kù),錄入的信息是否準(zhǔn)確完整;對(duì)信息的保管是否完備。2.5高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督審計(jì)。不管是什么財(cái)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行,監(jiān)督都十分重要,監(jiān)督包括自我監(jiān)督和外部監(jiān)督,各個(gè)相關(guān)的財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)自己的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自我評(píng)估,也要接受來(lái)自其他部門或者監(jiān)督體系的監(jiān)督。并對(duì)監(jiān)督和評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行反思,使自己的工作得到調(diào)整,能夠更好地進(jìn)行,這樣才能形成一種良性的循環(huán)機(jī)制,達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期效果。
3高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部存在的問(wèn)題
3.1缺乏相關(guān)健全的制度來(lái)管理高校財(cái)務(wù)。一是學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠完善。由于高校的主要屬性是進(jìn)行教學(xué)活動(dòng),所以這使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不太關(guān)注,沒(méi)有建立健全完善的內(nèi)部控制制度。二是一些資金的支出沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。雖然制定了相關(guān)的預(yù)算,但在實(shí)際情況中,很多都沒(méi)有嚴(yán)格的按照預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算編制比較隨意,這就是有關(guān)部門在進(jìn)行核實(shí)時(shí)比較困難,不能了解學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部具體的情況。三是沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督懲罰制度。有些部門在資金核算方面出現(xiàn)差錯(cuò),并沒(méi)有得到嚴(yán)厲的懲罰,這會(huì)令有些人心存僥幸,從而不利于學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理。還有在支出方面,有些部門嚴(yán)重超過(guò)了上級(jí)批準(zhǔn)的預(yù)算,也沒(méi)有相應(yīng)的懲處措施,并且差出來(lái)的資金也不需要補(bǔ)全。3.2高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。由于我國(guó)高等院?,F(xiàn)在的發(fā)展非常迅速,而教育經(jīng)費(fèi)大多是國(guó)家撥款,但隨著高校一個(gè)個(gè)拔地而起,國(guó)家能給出的支持也十分有限,而且大多數(shù)的對(duì)資金的需求都很大,所以現(xiàn)在有很多高校都通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制下的多種方法來(lái)籌措資金,但一些學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差,在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上沒(méi)有足夠的重視。有些學(xué)校在籌措資金的時(shí)候,只看到了一時(shí)的利益,急于對(duì)資金的籌措,忽視了自己的還款能力,忽視了未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,使得學(xué)校背上了巨額債務(wù),而且相關(guān)的信用等級(jí)降低。3.3相關(guān)工作人員沒(méi)有得到合理的配置。雖然高校的主要工作內(nèi)容是教學(xué)教育,但是仍然不能忽視一系列的其他活動(dòng),尤其是有關(guān)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)。學(xué)校的教職工人員大多從事教育,所以可用于財(cái)務(wù)管理的工作人員就非常少,這就使得一些財(cái)務(wù)活動(dòng)不能正常開(kāi)展,相關(guān)工作人員沒(méi)有得到合理的安排。甚至有些工作人員一人身兼多職,權(quán)責(zé)不明晰,并沒(méi)有專門的人員在相應(yīng)的部門工作,所以財(cái)務(wù)工作進(jìn)行的本來(lái)就十分艱難。而且學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門缺乏高素質(zhì)的管理人才,既沒(méi)有工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo),也沒(méi)有相應(yīng)的工作人員,財(cái)務(wù)管理工作自然難以進(jìn)行。
4關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的方法
4.1必須建立健全高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。要想做好高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)工作,必須要采取相應(yīng)的制度作保證,只有在制度下進(jìn)行,才能減少危險(xiǎn)的發(fā)生。一方面,財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)工作有其相關(guān)的準(zhǔn)則,一切工作都要按照其準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行,依法辦事,依規(guī)定辦事。因此,在學(xué)校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)時(shí),相關(guān)的工作人員必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工作方法來(lái)進(jìn)行審計(jì),一切事物都要按照規(guī)定嚴(yán)格處理。另一方面,預(yù)算編制部門一定要細(xì)化,各個(gè)部門都要設(shè)立自己的相關(guān)預(yù)算,再把自己部門的預(yù)算上報(bào)學(xué)校合并成一個(gè)整體,便于學(xué)校對(duì)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)于一些重要的項(xiàng)目,還要制定相應(yīng)的跟蹤考核制度,對(duì)于沒(méi)有按照預(yù)算編制執(zhí)行的部門,要給予嚴(yán)厲的懲罰,對(duì)于一些部門超出預(yù)算金額也要有相應(yīng)的管理制度,可按照超出金額的大小來(lái)進(jìn)行分級(jí)處理。4.2高校財(cái)務(wù)管理要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先,要對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的一些情況進(jìn)行了解,只有了解了相關(guān)的情況,才能做出更確切的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,所以高校的財(cái)務(wù)管理部門和審計(jì)監(jiān)督部門要加大力度增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次,高校財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)自己所處環(huán)境的利弊進(jìn)行分析,并且做出能夠最揚(yáng)長(zhǎng)避短規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的決策,力求把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后,如果發(fā)生一些意外情況,一定要有相應(yīng)的應(yīng)急措施,對(duì)于可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì),積極規(guī)避。4.3對(duì)工作人員要進(jìn)行合理的配置。一方面,如果學(xué)校的教職工數(shù)量有限,那么一定要選取一些高素質(zhì)的工作人員在財(cái)務(wù)管理部門,因?yàn)檫@個(gè)部門對(duì)工作人員的素質(zhì)要求較高,如果一些工作人員不能達(dá)到相應(yīng)的要求,可以在后期進(jìn)行相關(guān)工作的培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作積極性,除了相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),在財(cái)務(wù)管理部門的工作人員必須思想道德素質(zhì)過(guò)硬。另一方面,一定要做到權(quán)責(zé)明晰,把職責(zé)落到人頭上,是工作人員能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)。
5結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)教育體制的不斷深化改革,高等院校的數(shù)量也越來(lái)越多,不管是高校的規(guī)模還是連年的招生人數(shù)都在逐漸增長(zhǎng),這就會(huì)使高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一些新的問(wèn)題,高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)工作就會(huì)遇到新的難題,對(duì)于這些難題,要進(jìn)行耐心的分析思考,從實(shí)際情況出發(fā),探索問(wèn)題,并找到相應(yīng)的解決方案,確保能夠正常運(yùn)行,并向更好的方向發(fā)展。
作者:蘇 倡 王京文 單位:吉林工商學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]羅紹德.新編預(yù)算會(huì)計(jì)[M].廣州:暨南大學(xué)出版社,2016.
[2]閻達(dá)五,趙西卜.關(guān)于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合一問(wèn)題的思考[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2016(3).
[3]章晨.關(guān)于高校轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的會(huì)計(jì)思考[J].教育會(huì)計(jì)研究,2014(4).
[4]王宏堂.論高校預(yù)算管理應(yīng)遵循的原則[J].甘肅高師學(xué)報(bào),2015(4).
[5]梁紅霞.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的若干思考[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2014(12).
醫(yī)院自古以來(lái)就承擔(dān)著救死扶傷的重任,這不僅是一種社會(huì)義務(wù),也是整個(gè)衛(wèi)生行業(yè)公益性的一種體現(xiàn)。在發(fā)生一些重大自然災(zāi)害或者是突發(fā)性的社會(huì)事故以后,醫(yī)院特別是公立醫(yī)院必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,為那些弱勢(shì)群體以及無(wú)助病人提供良好的醫(yī)療救護(hù)。而這些受助者往往無(wú)法支付醫(yī)院高額的救治費(fèi)用,公立醫(yī)院自身的公益性也要求其開(kāi)展無(wú)償救治,這就使得醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候,必須要適時(shí)的做好應(yīng)收賬款的壞賬準(zhǔn)備。
二、COSO框架下醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力分析
公立醫(yī)院所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多種多樣,在許多的業(yè)務(wù)流程以及環(huán)節(jié)當(dāng)中都有存在,這就需要建立完善的內(nèi)部控制體系,從而加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制,盡可能的避免財(cái)務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生。因此通過(guò)運(yùn)用COSO內(nèi)部控制框架,能夠有效地對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制當(dāng)中的一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,從而將容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行歸納,為公立醫(yī)院以后的內(nèi)部控制提供良好的參考。1.控制環(huán)境在COSO內(nèi)部控制框架當(dāng)中,控制環(huán)境是最為基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié),主要包括公立醫(yī)院的責(zé)任劃分、醫(yī)院?jiǎn)T工的職業(yè)道德與勝任能力、組織結(jié)構(gòu)以及管理層哲學(xué)與經(jīng)營(yíng)模式。而醫(yī)院在控制環(huán)境的過(guò)程中,最容易出現(xiàn)以下兩個(gè)問(wèn)題。首先,由于組織結(jié)構(gòu)以及責(zé)任劃分中存在的問(wèn)題,很容易造成內(nèi)部控制不力,進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在公立醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)大多都是由上級(jí)任命,醫(yī)院的大部分權(quán)利都集中在院長(zhǎng)手中,這就使得在一些風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)過(guò)程中,由于院長(zhǎng)的一時(shí)疏忽,造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,在管理層哲學(xué)、經(jīng)營(yíng)模式以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)中存在問(wèn)題。由于醫(yī)院自身的一些特殊性,使得醫(yī)務(wù)水平較高的學(xué)科帶頭人擔(dān)當(dāng)管理者,而這些人的財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺,在應(yīng)對(duì)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中,很容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。這就使得公立醫(yī)院在面臨一些重大項(xiàng)目的投資決策的時(shí)候,很容易帶有較強(qiáng)的主觀性,失誤的發(fā)生概率也就大大提升了,進(jìn)而會(huì)引發(fā)一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開(kāi)展,最主要的任務(wù)是對(duì)目標(biāo)過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)與分析,從而為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。在2004年9月COSO的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理———整合框架》當(dāng)中,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要素進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化,包括事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)、目標(biāo)確定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這就使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的高度得到了進(jìn)一步的提升,達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)管理的高度,這就充分的體現(xiàn)出了控制的核心理念為風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)。公立醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)這四個(gè)要素,對(duì)于自身的內(nèi)部控制進(jìn)行改良,從而盡可能的做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。3.控制活動(dòng)在項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中,控制活動(dòng)最主要的目的在于,一些風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的政策與程序能夠在管理者的要求下執(zhí)行。但是,在我國(guó)的一些公立醫(yī)院當(dāng)中,財(cái)務(wù)管理制度不是很健全,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)展往往停留在審計(jì)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)當(dāng)中,并沒(méi)有形成嚴(yán)格完備的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。而在醫(yī)院的內(nèi)部,由于內(nèi)部控制的不健全,使得一些規(guī)章制度與制度存在矛盾,缺乏對(duì)于一些不常見(jiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。4.內(nèi)部監(jiān)督在醫(yī)院日常的業(yè)務(wù)開(kāi)展當(dāng)中,通過(guò)持續(xù)有效的內(nèi)部監(jiān)督,能夠在很大程度上提升風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。然而在我國(guó)的公立醫(yī)院當(dāng)中,實(shí)行的是院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這就很容易造成內(nèi)部治理機(jī)制不完善,審計(jì)部門在開(kāi)展工作的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)受到其他因素的干擾。除此之外,由于審計(jì)人員自身的專業(yè)素質(zhì)影響,內(nèi)部監(jiān)督的作用也不能充分的發(fā)揮出來(lái),很難做到真正的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督控制。
三、加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制,提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
1.改善醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境首先應(yīng)該注重培養(yǎng)公立醫(yī)院人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促進(jìn)道德與能力的提升。公立醫(yī)院應(yīng)該注重財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升,為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造條件,積極的參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),從而保證能夠及時(shí)的獲得最新的知識(shí),促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提升。除此之外,還要強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員參與內(nèi)部控制的思想意識(shí),保證每一位員工都能自覺(jué)的按照內(nèi)部控制的制度要求規(guī)范自身的行為與意識(shí)。其次,要促進(jìn)醫(yī)院管理者管理理念的轉(zhuǎn)變,提升醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于管理的重視程度。與此同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)院管理人員審計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng),從而在面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,能夠更好的應(yīng)對(duì),盡可能的減少由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。2.改善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公立醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的能力,從而有效的評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),盡可能的加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候,可以適當(dāng)?shù)慕梃b企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),成立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小組,通過(guò)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制,最大程度上的將風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率降到最低。除此之外,應(yīng)該自與醫(yī)院身的具體特點(diǎn)相結(jié)合,及時(shí)的建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,通過(guò)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)優(yōu)先的控制順序,采用最合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理策略,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低。3.強(qiáng)化控制活動(dòng)公立醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合自身的具體特點(diǎn),建立起全面的財(cái)務(wù)控制制度,通過(guò)完善的內(nèi)部審批制度,保證國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)政策能夠得到有效的貫徹落實(shí),進(jìn)而為醫(yī)院內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行資金籌備的時(shí)候,所有的籌資工作必須在財(cái)務(wù)部門的嚴(yán)格監(jiān)管之下開(kāi)展,保證能夠按照規(guī)定的期限償還,盡可能的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。與此同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)部門的聯(lián)系,通過(guò)完善的協(xié)作,對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)的框架進(jìn)行完善,從而找出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn),為醫(yī)院預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的保障。4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督在確保醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)能夠有效的對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此公立醫(yī)院應(yīng)該及時(shí)的建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),通過(guò)編寫內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,強(qiáng)化對(duì)于自身的財(cái)務(wù)控制監(jiān)督,從而提升對(duì)于工程建設(shè)等專項(xiàng)項(xiàng)目的審計(jì)工作水平。完善預(yù)算審批制度,對(duì)藥品、庫(kù)存物資和固定資產(chǎn)以及預(yù)算、收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)性進(jìn)行定期檢查。除此之外,要與醫(yī)院的實(shí)際情況相結(jié)合,細(xì)化內(nèi)部控制的要素,從而達(dá)到全面控制內(nèi)部可能存在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)的采取相應(yīng)的解決措施,避免財(cái)務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生。
四、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊