財務決算和預算的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：財務決算和預算的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：EPC 工程總承包 財務管理 成本控制

EPC工程總承包模式是由業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，由總承包單位負責工程整體的設計、采購、施工，工程竣工驗收合格后移交業(yè)主。由于這種模式可以為業(yè)主帶來出色的綜合服務功能，近年來的國內(nèi)工程建造市場越來越多的采用了EPC承包方式。在這個新的領域里如何發(fā)揮財務人員的職能，進行有效的財務管理，是財務人員面臨的新課題。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對EPC工程總承包財務管理工作進行探討。

一、以預算管理為先導，提高財務工作的預見性

預算管理作為一項行之有效的管理手段已經(jīng)得到廣泛運用。EPC項目建設周期長、資金數(shù)額大，為了了解項目整體的財務狀況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項目的財務行為，更好的進行財務管理和控制，就要將項目的各項經(jīng)營數(shù)據(jù)從財務角度去計量，所以在項目實施初期應該編制項目總預算。按照編制順序，總預算包括：（1）成本及付款總預算。本預算中工程成本指的是建筑安裝成本和設備采購成本。由于實際工作中存在合同預付款以及付款時間差等因素，各期確認的成本金額和實際支付工程款、設備款的金額往往不一致，為了編制資金收支預算的需要，本預算要求將兩者分別列示。（2）費用總預算。費用預算中的費用是指所有與工程項目相關(guān)的直接管理費，包括辦公支出、差旅費支出、大宗的財務費用支出等。（3）收入及收費總預算。本預算中的收入是指各期按照完工百分法比計算的收入。同樣是為了編制資金收支預算的需要，本預算要將各期項目收入與實際收費分別列示。（4）盈利預算。編制盈利預算的目的是了解項目的盈利能力，做為日后考核項目部工作業(yè)績的依據(jù)之一。（5）資金收支總預算。EPC總承包項目資金進出量很大，對資金的管理尤為重要。資金收支總預算可以在項目初期幫助財務人員發(fā)現(xiàn)資金鏈上可能出現(xiàn)的問題，以便在工作中爭取主動。資金收支總預算的主要數(shù)據(jù)可以從成本總預算、收入總預算、費用總預算中取得。

編制上述預算時要注意以下兩點：

1.將各項數(shù)據(jù)分解至各月份，按會計年度進行匯總。

2.各項預算編制完成后不是固定不變的，要根據(jù)項目實施情況進行滾動調(diào)整。

二、加強資金管理，保證項目資金需求

總承包項目的設備采購、工程施工都需要大量的資金，在實際工作中如果缺乏資金成本意識，缺少必要管理手段就會造成資金的浪費，導致經(jīng)濟利益的流失。為了是有限的資金發(fā)揮更大的作用，應在以下5方面著手：

1.參與簽訂經(jīng)濟合同

項目前期，財務人員應該積極參與總承包合同以及各分包合同、設備采購合同的簽訂工作，這是做好事前監(jiān)督的有效方法。合同談判中盡力爭取有利于本企業(yè)的結(jié)算方式，并統(tǒng)籌考慮資金收支的配比。

2.選擇資費低的銀行開具各種保函

總承包項目涉及的保函一般為：投保保函、預付款保函、履約保函、質(zhì)量保函。目前各銀行收取的保函手續(xù)費及對保函保證金的要求存在一定的差別，企業(yè)可以利用銀行間的競爭關(guān)系，選擇資費相對較低的銀行開具各種保函。為了在工作中爭取主動，及時釋放保證金，保函開具應注明確切的有效期。

3.及時收取工程款，提高資金周轉(zhuǎn)率

業(yè)主方支付的工程款是EPC總承包項目資金的主要來源，總承包方要及早收取各種款項。實際工作中要按照合同約定及時向業(yè)主方提供保函、工程進度月報表等資料，保持與業(yè)主方良好的工作關(guān)系，取得業(yè)主方的理解和支持，及時支付工程款，減少項目資金的壓力。

施工結(jié)束后要積極推進工程結(jié)算工作，如有合同中約定的索賠事項，應提供相關(guān)證據(jù)，保證索賠的實現(xiàn)。結(jié)算工作完成后，及時收取工程質(zhì)保金和索賠款。

4.加強對工程款撥付的管理

除合同約定的預付款外，對于分包工程款支付，應嚴格執(zhí)行驗工計價制度，堅持按照完工工作量付款。施工單位上報的工程進度情況表，要由項目部審定后交項目經(jīng)理批準付款。付款時要注意扣回預付款和質(zhì)保金等事項。

對于設備采購款的支付，應由相關(guān)人員根據(jù)合同的約定及設備的制造、發(fā)貨、現(xiàn)場服務等實際情況來確定付款時間和金額。對于大型設備要有專人負責監(jiān)造，確保設備的及時生產(chǎn)和發(fā)貨。

5.項目資金的集中化管理

由于各項目的客觀情況不同，在各階段的資金自給能力也會不同，實行資金集中管理可以綜合考慮各項目情況，做到以豐補欠，避免各項目間資金失衡。具體做法是：要求各項目部按月編報資金收支預算，財務部門綜合平衡后，編制公司的月度資金收支預算，統(tǒng)一安排各項目資金使用。

三、做好成本管理，控制工程成本

EPC項目總承包合同簽訂后，收入就基本確定了。成本控制和管理就成了保證項目實現(xiàn)預期目標的重要手段。對于成本控制主要涉及以下方面：

1.加強設計管理，從源頭開始降低工程成本

設計工作是EPC項目的靈魂，在項目實施過程中起著主導作用。各種設計圖紙和文件是采購、施工階段的主要依據(jù)。國內(nèi)的很多工程總承包企業(yè)的前身是工程設計院，設計院做工程總承包有著得天獨厚的技術(shù)優(yōu)勢，但也給設計人員提出了更高的要求。傳統(tǒng)的設計工作成本意識不強，會出現(xiàn)“設計該條線，工地忙成片，費用增加千百萬”的現(xiàn)象。設計院轉(zhuǎn)型成為工程總承包企業(yè)，要充分整合內(nèi)部資源，通過內(nèi)部激勵等一系列手段，充分調(diào)動設計人員的工作積極性，讓每個參與總承包項目的設計人員樹立起成本意識，在設計工作中優(yōu)化設計方案降低建造成本，將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢最終轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.加強采購、施工的管理，在項目實施階段控制成本

總承包企業(yè)在選擇施工分包單位和設備供應商的環(huán)節(jié)中，通過招標的形式充分引進競爭機制，在保證質(zhì)量和進度的前提下，選擇報價低的公司簽訂合同，達到降低成本的目的。

在施工分包合同和設備采購合同簽訂完成后，項目主要成本就基本確定了。施工期間的重點工作就是對施工單位和設備廠家加強管理，督促其保質(zhì)保量的如期履行合同。為此項目部應明確內(nèi)部職責分工，指派專人對施工單位和設備廠家進行監(jiān)管。在此階段要切實履行合同，避免因工程進度和工程質(zhì)量等原因被業(yè)主方罰款，達到節(jié)約成本的目的。

3.加強內(nèi)部管理，節(jié)約日常費用支出

項目部應加強對內(nèi)部員工的教育，使每個員工樹立節(jié)約意識。在工作中采取限額支出等方式對差旅費、辦公費、車輛油料費等可控費用進行有效的控制，降低項目的日常支出。

4.加強現(xiàn)場物資管理，避免浪費

總承包工程現(xiàn)場有大量的設備和材料，平時要加強對各種物資的管理，避免由于保管不當造成損失。對于剩余物資要及時回收，對于有再利用價值的要充分再利用，對于不能重復使用的物資應按質(zhì)論價出售，保證企業(yè)的利益實現(xiàn)。

四、做好稅務籌劃，降低項目整體稅負

由于目前允許企業(yè)將設備投資取得的進項稅金進行抵扣，所以總承包合同中都會約定工程設備部分由總承包方向業(yè)主方開具增值稅專用發(fā)票，那么總承包項目所涉及的稅種就包括了營業(yè)稅和增值稅。稅務籌劃工作的主要內(nèi)容就是在了解稅務規(guī)定的基礎上，通過反復測算，確定總承包項目中各涉稅事項的處理方法，降低項目整體稅負。

例如：A企業(yè)取得一個合同總金額為10億的EPC總承包項目，預計完成該項目的建安分包成本為3.8億；設備采購成本5.7億。如何確定總承包合同中建安工程金額和工程設備金額才能使項目整體稅負最低？假設項目所涉及的營業(yè)稅率為3%，增值稅率為17%，不考慮其他附加稅費。對于這個問題的測算過程如下表：

通過測算可以清楚看到，在其他條件不變的情況下，總承包合同中建安施工和設備采購的金額不同，項目的整體稅負也有較大區(qū)別，由此可見項目稅務籌劃的必要性。

在實際工作中，稅務籌劃要注意以下三點：

1.在做增值稅籌劃的時候要綜合考慮各項目的情況，在整體上保證企業(yè)有必要的增值稅稅負；做營業(yè)稅籌劃的時候只考慮個別項目的必要稅負即可。

2.簽訂總承包合同時要爭取分簽兩個合同（建安施工和設備采購），這樣可以減少雙重征稅的風險。

3.如果實際簽訂的分包施工合同和設備采購合同金額與當初的估計差異較大，應按實際情況重新測算后，積極與業(yè)主方協(xié)商，力爭在總價不變的基礎上修改建安工程額和設備采購額，從而降低項目的納稅成本。

五、編制項目財務決算，認真總結(jié)財務工作

項目的財務決算是財務工作的總結(jié)性文件。通過編制財務決算，可以確定項目利潤，并且總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，為今后的財務管理工作提出借鑒。由于計算目的不一樣，項目利潤有以下三種計算方法：

1.項目利潤=項目總收入-設計成本-建安分包成本-設備采購成本-項目管理費-工程稅金-其他直接成本

2.項目利潤=項目總收入-設計成本-建安分包成本-設備采購成本-項目管理費-工程稅金-其他直接成本-固定金額企業(yè)管理費

3.項目利潤=項目總收入-設計成本-建安分包成本-設備采購成本-項目管理費-工程稅金-其他直接成本-按比例分攤的企業(yè)管理費

第一種方法適用于作為投標報價階段的決策依據(jù)。從管理會計的角度來看，企業(yè)管理費屬于企業(yè)的固定費用，與企業(yè)承攬項目的多少沒有直接關(guān)系，在做投標報價決策的時候只要考慮項目直接收入和直接成本。

第二種方法適用于制定總承包項目的責任利潤。總承包項目在投保、實施、結(jié)算的各個階段都需要企業(yè)管理部門的支持和服務，項目部應該承擔一定數(shù)量企業(yè)管理費。承擔管理費后的利潤可以作為項目的責任利潤來考核項目部的工作業(yè)績。

第三種方法適用于財務部門內(nèi)部精確計算各項目的盈利水平。這種方法的特點是將企業(yè)實際發(fā)生的管理費按照統(tǒng)一的標準全部分攤到各個項目上，從計算結(jié)果上可以總結(jié)各項目真實的盈利能力。實際編制工程財務決算時，建議采用這種計算方法。

綜上所述，筆者倡導的EPC工程總承包財務管理體系是以預算為先導，以決算做總結(jié)，以資金管理作為重點并貫穿全過程，同時做好成本管理和稅務籌劃工作，最終以實現(xiàn)預期財務目標為目的。

以上是筆者對EPC工程總承包財務管理的一點淺見，不足之處請廣大同行予以指證。

第2篇：財務決算和預算的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:基本建設 財務監(jiān)管 和諧基建

由于基本建設周期較長,建設期少則2至3年、多則3至5年,在這一過程中各種不確定因素將直接影響到項目總投資目標的完成。建設項目各階段既有明顯界限,又相互有機銜接,不可間斷,這就決定了基建財務管理是對建設項目全過程的管理,即對項目可行性研究(概算)、勘察設計與預算、招標投標、施工過程、竣工決算等各階段全過程的管理。對于高校來說,除了建設周期長這一特點外,還存在建設資金來源復雜的特點,建設資金有來自政府撥款的、有自有資金的、有利用銀行貸款的、有利用捐款的等等。這就對高校的基建財務管理工作提出了新的要求。筆者結(jié)合基建工作的幾個階段,從財務管理與監(jiān)督的角度,就如何構(gòu)建和諧基建作一些探討。

■一、基建概、預算階段的監(jiān)管問題

根據(jù)目前高校的實際情況看,對項目投資總額的概、預算不準確是一個較普遍的現(xiàn)象。項目投資總概算漏列、錯列、多列現(xiàn)象嚴重,造成未能準確計算從籌建之日起到竣工達到預定使用狀態(tài)的全部投資額,存在許多建設項目決算突破投資概算;而有些項目剩余資金較多,導致資金的浪費或閑置。

造成這種現(xiàn)象的原因主要有:一是投資概算時,項目規(guī)劃、設計不夠全面,項目投資計算方法不正確,與實際情況不符或存在漏項等問題。如有些項目只列示建筑安裝工程支出,不列設備支出、待攤投資支出。再如基建部門進入施工圖預算的建筑安裝支出、設備處的配套設備支出,財務部門的銀行貸款利息支出,保衛(wèi)部門的安全保衛(wèi)消防配套支出及新建項目的環(huán)境綠化等附屬配套支出等也未列入。二是項目設計突破投資計劃,設計者未按計劃投資額進行設計,致使施工圖預算連鎖反映突破預計投資計劃。三是項目實施期間建筑材料價格變化,項目規(guī)劃或設計要求的改變引起費用增加或減少,致使突破概算。四是項目在施工過程中不可預見因素出現(xiàn),如地基處理所需費用估計偏低或旅工不能順利進行引起費用增加等。五是項目設計、施工管理不善,不注意費用控制,招投標工作不當導致造價居高不下等。

要解決好上述問題,應從以下幾個方面做好工作。

(一)理清項目投資總概算的涵蓋內(nèi)容

項目投資總概算是確定一個項目從籌建到竣工驗收的全部建設費用的經(jīng)濟指標。在進行建設項目可行性分析、測算投資總概算時,充分、合理、正確、完整地計算項目投入總概算是至關(guān)重要的。前期工作沒有做好,到了后期也很難補救。所以,在項目建設過程中有必要根據(jù)《基本建設財務管理制度》中建設成本組成范圍,逐一對照,確定項目投資總概算的涵蓋內(nèi)容,明確預算編制的范圍組成。

(二)完善申報立項的范圍

由于達到交付使用條件的固定資產(chǎn)投資是由幾個部門多項支出組成,可根據(jù)國家對于固定資產(chǎn)投資的涵蓋內(nèi)容,將建設項目分別建設支出、設備支出、其他支出編制總投資額申報立項,或分別建設項目、建設項目配套設備、新增固定資產(chǎn)購置等,向主管部門申報立項。

(三)及時跟進,做好調(diào)整工作

在建設過程中,根據(jù)固定資產(chǎn)投資的計劃和預算,及時對工程項目建設進展過程中的實際支出額與工程項目投資計劃和預算進行比較,發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資計劃(預算)目標值的偏離額,進而采取有效的調(diào)整措施加以控制,逐步完善統(tǒng)一的項目預算控制。

■二、建設過程中財務核算監(jiān)管問題

(一)準確使用會計科目

基本建設投資按其構(gòu)成的內(nèi)容不同,可以分為建筑安裝工程投資、設備工器具投資和其他基本建設投資三部分。現(xiàn)行制度規(guī)定配套設置六個會計科目,便于核算投資支出的全部內(nèi)容。即反映建筑安裝工程投資實際支出的“建筑安裝工程投資”科目;反映設備、工具、器具實際購置支出的“設備投資”科目;反映其他基本建設投資實際支出的“其他投資”、“待攤投資”、“待核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”科目。對于這六個會計科目的實際發(fā)生情況分別組織核算和監(jiān)督,是建設單位會計的中心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。由于“待核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”科目不形成本單位交付使用資產(chǎn),在此僅對前四個會計科目中比較容易混淆的內(nèi)容進行說明。

1、“建筑安裝工程投資”科目核算時,嚴格按照進入施工圖預算的建筑工程和安裝工程的實際成本列入本科目。如:“建筑安裝工程投資”的二級科目“設備”與組成項目投資成本的一級科目“設備投資”完全不同。此處的“設備”是指列入房屋工程預算內(nèi)的暖氣、衛(wèi)生、通風、照明、煤氣、消防等設備的價值。不包括應由“設備投資”支出核算的需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。

2、“設備投資”科目,與交付使用資產(chǎn)中的“設備”含義截然不同,兩者在核算上有很大區(qū)別:前者是成本科目,只核算應計入基建成本的設備采購成本;后者是反映交付使用資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)價值,核算時不僅要包括設備的采購成本,還應包括設備的建筑成本、安裝成本以及應分攤的待攤投資等。“設備投資”明細科目以設備的名稱、規(guī)格、型號列示。

3、“其他投資”科目,應重點明確其列支的關(guān)鍵是:構(gòu)成投資完成額,但需要單獨形成交付使用資產(chǎn)的各種其他投資支出。如:建設單位購置的在建設期間使用的辦公用房和為生產(chǎn)使用時購置的各種現(xiàn)成房屋、無形資產(chǎn)等。

4、“待攤投資”科目,是指按規(guī)定應分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出。這些費用性質(zhì)的支出,雖然本身不直接構(gòu)成交付使用資產(chǎn),但確是交付使用資產(chǎn)形成不可或缺的部分,是與基本建設有著密切相關(guān)的支出,應本著實質(zhì)重于形式的原則,對待攤投資進行核算及合理分攤。

(二)規(guī)范“待攤投資”攤銷問題

1、正確領會“待攤投資”科目的含義,按項目設賬管理。認真學習《國有建設單位會計制度》,充分理解制度內(nèi)容。“待攤投資”是指建設單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設投資完成額的,應當分攤計入交付使用資產(chǎn)成本的各項費用支出。在交付使用資產(chǎn)科目講解中明確了“待攤投資”結(jié)轉(zhuǎn)時點,即已經(jīng)辦理交接手續(xù)的交付使用資產(chǎn),會計分錄應為借“交付使用資產(chǎn)”,貸記“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“設備投資”、“其他投資”等科目。

2、確定“待攤投資”的后來分攤比例。嚴格按項目設賬,分清建設項目與單項工程、單位工程的不同。在工程項目完工交付使用時,按一定的分攤方法,分攤計入單項工程總造價,共同構(gòu)成交付使用資產(chǎn)的價值。可以采用按概算數(shù)的比例分攤,即按照設計概算中所列的建筑安裝工程投資、需要安裝設備投資和其他投資的總額,依據(jù)應分攤的待攤投資,計算出預定分配率,進行合理分攤;也可以按實際數(shù)的比例分攤,即按照上期結(jié)轉(zhuǎn)和本期發(fā)生的建筑安裝工程投資、需要安裝設備投資和其他投資的總額,依據(jù)應分攤待攤投資,計算出實際分配率,進行合理分攤。分攤后的待攤投資支出全部歸并于各單項工程總造價。

(三)加強績效分析,完善日常監(jiān)管

以有關(guān)的基本建設法規(guī)、政策、制度為指導,以批準的基本建設投資計劃、財務計劃和概預算等為依據(jù),分析評定基建財務管理、工程項目管理、工程成本計算的績效。具體來說:一是檢查基建投資計劃的執(zhí)行情況,了解工作進度,分析影響進度快慢的原因,做好基建投資完成額的分析。二是分析基建支出最終形成交付使用資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),具體分析投資額的結(jié)轉(zhuǎn)完成情況。三是分析資金來源總量、構(gòu)成、進度等,確保基本建設的順利進行。四是利用在建工程分析,計算在建工程占用率。

■三、基建財務決算階段的監(jiān)管問題

(一)及時做好竣工工程的驗收

對已經(jīng)竣工的工程應根據(jù)合同及時辦理竣工驗收手續(xù);對基本建成但尚有少量收尾工程的,要督促抓緊做好收尾工作,盡快辦理竣工驗收手續(xù);對工程全部驗收使用以后遺留的少量收尾工程應納入竣工結(jié)算。工程辦理竣工驗收手續(xù)以后,要及時要求審計,進行財務決算,轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

(二)配合審計部門,及時對項目決算審查

第3篇：財務決算和預算的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：交通事業(yè)單位；專項資金；管理

中圖分類號：F830.45文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

交通運輸業(yè)是關(guān)乎我國改革開放順利實行、經(jīng)濟建設全面開展、人民生活穩(wěn)步提升的基礎性產(chǎn)業(yè)。交通事業(yè)單位是擔負著公路水路建設發(fā)展的事業(yè)部門，對我國交通運輸業(yè)發(fā)展具有重要的作用。交通專項資金多用于基本建設項目，規(guī)模大、數(shù)量多，因此，有效的資金使用制度可以從源頭上杜絕腐敗的滋生，保證重大項目資金及時撥付到位從而保證項目順利實施。如何管好用好這些資金，提高交通財務管理效益和交通資金使用效益，充分發(fā)揮交通事業(yè)單位的職能是一個值得思考的問題。

一、交通事業(yè)單位專項資金概況

1.交通事業(yè)單位專項資金管理概況

一般來說專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報賬結(jié)算的資金。也就是說，專項資金有三個特點：一是來源于財政或上級單位；二是用于特定事項；三是需要單獨核算。交通事業(yè)單位專項資金是為完成特定工作任務或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途的資金，其主要來源包括中央財政轉(zhuǎn)移支付的成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金、各級財政一般預算安排的資金、政府性基金、專戶資金和通過交通運輸部門舉借的政府性債務資金等。交通資金由財政部門和交通運輸部門共同管理。按照部門職能劃分，交通運輸部門主要負責編制和執(zhí)行交通資金預算，包括編制部門預算和項目計劃，組織本部門及所屬單位財務會計管理，實施項目計劃，編制交通資金年度財務決算和項目竣工決算，監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況，實施績效評價，以及會同財政部門建立健全規(guī)范的投融資機制。

2.交通事業(yè)單位專項資金管理環(huán)節(jié)

規(guī)范的專項資金管理環(huán)節(jié)包括四個方面。第一，專項資金預算環(huán)節(jié)，包括將專項資金預算納入年度部門預算；對未納入預算的突發(fā)項目通過追加預算的方式獲得財政專項。第二，專項資金的使用環(huán)節(jié)，包括資金授權(quán)審批、支付方式、支付金額等。第三，專項結(jié)束后的項目決算，包括竣工決算審計、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、專項資金使用情況分析等。第四，專項資金預算支出績效評價。

二、交通事業(yè)單位專項資金管理存在的問題

1.專項資金財務管理意識不強，財務管理工作薄弱

目前，一些交通事業(yè)單位在專項資金管理方式、核算方法上只注重基礎性的會計核算工作，忽視了經(jīng)費預算、使用、分配以及資金的運作及資金的使用效益等財務管理方面的工作，因而難以適應部門工作開展和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2.預算編制質(zhì)量不高，編制與執(zhí)行存在偏差

對于交通事業(yè)單位而言，編制部門預算的目的是為了通過預計預算資金消耗量，來提高資金使用效率，減少資金冗余，從而更好地實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標。預算編制與預算執(zhí)行存在偏差的原因有以下三個方面：其一，預算編制不夠細致，缺乏對各個環(huán)節(jié)實際需要的客觀考慮，這就導致部門預算難以得到有效落實和執(zhí)行，難以發(fā)揮應有的約束力。其二，預算編制缺乏目的性，在預算編制中往往難以與部門的事業(yè)發(fā)展目標完全一致，難以反映單位重點項目。很多單位為了爭取足額資金，在編制專項資金預算時往往不分輕重緩急，好幾個項目名稱或今年以這個名稱申報，明年再換一個名稱，很多項目資金無法真正用到所需之處，造成資金使用效益低下。第三，一些事業(yè)單位在部門預算指標下達以后，或?qū)㈨椖咳我庀埋R，或?qū)㈨椖績?nèi)容進行變動，或?qū)㈨椖繉嵤r間隨意延長，這就導致部門預算流于形式，無法為實際財務管理提供指導和參考作用。

3.專項資金開支范圍不明確，使用效益不高

雖然多數(shù)交通事業(yè)單位建立了專項資金的使用管理制度，但這些制度大多為總括性質(zhì)的規(guī)定，對哪些開支能在專項中列支，哪些不能并未有明確的規(guī)定，實際工作中，尤其是在遇到較為復雜的情況時，只能靠財務人員的理解和職業(yè)判斷去審核監(jiān)督。一些單位還存在擴大專項資金開支范圍的情況，如在專項資金中列支辦公費、會議費、公務接待費等公用經(jīng)費，違背專款專用原則，造成專項資金使用效益不高。

4.專項資金結(jié)余的處理

交通事業(yè)單位項目眾多，情況較為復雜，專項資金下?lián)艿絾挝唬瑔挝粚？钜?guī)定的項目實施完成后，有時會結(jié)余一部分資金或者由于項目下馬也會導致資金的結(jié)余。如果不對這部分資金進行處理，年復一年會導致單位賬面上的專項結(jié)余項目越來越多。這些項目的結(jié)余資金是構(gòu)成單位銀行存款的重要組成部分，但單位卻不能將這部分資金用于其他項目，因而導致資金沉淀，無法發(fā)揮最大效應。

三、加強交通事業(yè)單位專項資金管理的建議

1.增強單位財務部門對專項資金的財務管理

交通事業(yè)單位應明確財務部門不是單純的核算部門，其職能應定位為對單位資金使用的決策、控制和全面參與，對各項資金進行財務管理與監(jiān)督。財務部門應規(guī)范專項資金的申請、批復、使用、報銷結(jié)算的全過程，并完善相應的操作流程從而更好的指導專項資金的使用。另外，單位財務人員要實際參與項目所需資金的規(guī)劃和統(tǒng)籌過程中，特別是對待重點項目的資金支出管理，財務人員需要全程參與，及時了解項目的進度和資金使用狀況，從而加強對專項資金的財務監(jiān)督，提高資金使用效益。

2.提高預算編制的科學化水平

交通事業(yè)單位在編制年度部門預算時可以拓展思路，借鑒先進經(jīng)驗，采用更為科學的預算編制方法。一種新型的預算編制方法是通過表述任務、目的和目標來解釋資金的用途。這是一種基于項目的結(jié)果來配置資源從而實現(xiàn)特定目標的方式。這種編制預算的方法區(qū)別于傳統(tǒng)方法，不是簡的將預算執(zhí)行率作為下一年度部門預算編制依據(jù)，而是在預算編制時更多的考慮項目最終實現(xiàn)的“結(jié)果”，從而更加合理有效地安排預算資金。

3.充分發(fā)揮會計集中核算對專項資金支出的審核與監(jiān)管作用

會計集中核算不僅可以從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生、保證重大項目資金及時到位從而促進項目順利開展，而且還可以加強對交通事業(yè)單位的財務審查和財務監(jiān)督。通過會計集中核算方式能夠在很大程度上強化對專項資金的財務日常管理，做到事前、事中、事后監(jiān)督相統(tǒng)一。因為各交通事業(yè)單位的每一項開支都要經(jīng)過會計核算中心人員的嚴格審核，不合理的開支不予報銷，不合格的票據(jù)不予入賬，在很大程度上杜絕了專項資金的隨意列支問題，保證了專款專用。

4.實施專項資金支出績效評價

專項資金支出績效評價(以下簡稱績效評價)是預算部門(單位)根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對專項資金支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。將交通事業(yè)單位履行職能產(chǎn)生的結(jié)果與既定的績效目標相對比，評價績效目標的實現(xiàn)程度，找出目標沒有實現(xiàn)的原因，得出客觀、公正的評價結(jié)果，有利于衡量和提高專項資金的使用效果。

5.減少專項資金結(jié)余

對于已經(jīng)完工的項目或者是在一定時期內(nèi)仍未實施的項目，其專項資金必須上交；對于公路、港航、場站等交通工程項目，資金撥付到位后，沉淀數(shù)額較大，時間過長或建設項目在計劃年度內(nèi)不能按時開工建設的，其專項資金也需要上交，以便資金的盤活和統(tǒng)籌安排使用。

參考文獻：

[1]李奇.事業(yè)單位資金使用效益分析.非盈利財務研究,2012(01).

[2]周嵐.淺議林業(yè)事業(yè)單位對國家專項資金的管理.當代經(jīng)濟,2010-1.

[3]宋向紅.強化事業(yè)單位財務資金使用之我見.商業(yè)經(jīng)濟,2009(06).

第4篇：財務決算和預算的區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞]公路建設；工程決算；造價管理；決算編制；管理與控制

公路工程建設項目具有建設周期長，投資規(guī)模大，地域結(jié)構(gòu)復雜，人財物消耗大的特點，其公路工程建設項目計價不可能一次確定，必須在項目建設全過程進行多次性計價，工程建設項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定，而每一次計價的側(cè)重點又各有不同。工程項目竣工決算編制管理方法研究對于控制工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。

一、編制竣工決算的作用

（1）在市場定價與定額定價之間建立聯(lián)系。隨著公路建設市場改革的進一步深化，公路建設新技術(shù)的大量運用，使建設項目投資估、概、預算與市場競爭形成的工程價格有較大差距，完全用市場定價來確定工程項目造價，缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法，且不同地區(qū)、不同時期受筑路材料價格的影響，其工程項目報價的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯(lián)系，兩者能夠互相進行對比分析。（2）公路建設項目竣工決算，作為建設項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。（3）是造價管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結(jié)果，即控制目標的實現(xiàn)程度；審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗，提高管理水平。（4）通過竣工決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準的概（預）算對比反映概（預）算執(zhí)行情況，從而達到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務決算的編制有一個良好的基礎；同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。（5）通過竣工決算的編制，主要是加強和規(guī)范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益。竣工決算的編制以合同為依據(jù)。通過竣工決算的編制，加強和規(guī)范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益。

二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系

工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對建設單位在項目管理過程中費用支出情況的反映，工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實體形成過程中 “量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎，以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結(jié)算。 在會計科目設置中，工程結(jié)算，為建造承包商專用的會計科目。竣工決算是在公路、橋梁建設項目完工后，由建設單位（業(yè)主）根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎按一定的格式和要求進行編制的。竣工決算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設計概算執(zhí)行的結(jié)果，是公路建設成果和財務情況的總結(jié)性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）。竣工決算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別：首先是編制單位不同：結(jié)算由施工單位編制，決算由建設單位編制。其次審核部門不同：結(jié)算由施工單位造價部門編制，建設單位造價部門審核；建設單位財務部門編制決算，社會審計。最后編制依據(jù)不同：結(jié)算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個項目，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務等，在結(jié)算的基礎上加設備費、勘察設計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產(chǎn)。

三、公路工程決算編制方法

（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設計變更、工程索賠、項目調(diào)價等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應的工程數(shù)量進行的比較中，以達到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規(guī)范管理，加強管理的目的。（2）以相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范為依據(jù)。工程項目從資金來源和建設項目分類兩方面考慮，從建設項目的分類來講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據(jù)《公路建設項目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定，嚴格按照規(guī)定其適用范圍――是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目，分別對權(quán)限管理、項目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進行預算和編制，審查其他有關(guān)費用的合理性，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況，考察設計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。（3）竣工決算應達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量，工、料、機單價，工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中，計量支付是以合同為基礎，按第二層次來進行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。（4）竣工決算表格設置應具有適用性。對于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設計上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項目管理的需要。同時對表格的內(nèi)容允許根據(jù)項目特點做適當擴展，增加或減少其中的部分項目、欄目內(nèi)容，以適應不同的工程。（5）批準的概（預）算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細目劃分與概（預）算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應，為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準概（預）算在細節(jié)上對比的困難，可以探索采取一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細目適當歸類匯總，使其達到概（預）算項、目、節(jié)中相當于“目”的層次，進行一一對應、分析比較，對“目”的內(nèi)容進行適當?shù)臍w納。（6）配備足夠數(shù)量相應資格的造價管理人員。《工程決算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設管理單位配備一定的造價人員，以全面了解掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，收集價格信息，了解價格動態(tài)，分析整理各種造價資料；通過對建設過程中發(fā)生的費用支出情況的確認、登記，監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況；調(diào)整工程決算動態(tài)控制目標，編制工程造價動態(tài)分析報告；提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理，使管理者在公路工程建設中真正發(fā)揮作用，使工程造價管理更加規(guī)范。

四、結(jié)語

本文從公路工程竣工決算管理的意義入手，明確的提出了公路工程竣工決算以及公路工程結(jié)算的定義，分析了兩者之間的區(qū)別，最后提出了加強公路工程竣工決算工作的編制方法。通過本論文的研究可以為公路建設項目建設單位提高竣工決算水平，加強和控制造價管理起到一定的推動作用。

參考文獻

[1]郝慶華，姜云花．公路工程竣工決算的編制管理方法研究[J]．山西建筑．2007（8）

第5篇：財務決算和預算的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】 科研項目； 經(jīng)費管理； 支出界線

中圖分類號：G472.5文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）19-0111-03

日前，科技部下發(fā)了《關(guān)于請協(xié)助開展2013年科研經(jīng)費巡視檢查工作的函》（國科辦函財〔2013〕252號），在2013年7月至9月間派出巡視組對各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)國家科技計劃和專項課題承擔單位的科研經(jīng)費管理和使用情況開展巡視檢查，隨著國家科技投入總量的不斷增加，如何規(guī)范科技經(jīng)費管理、提高經(jīng)費使用效益，越來越受到社會各界的關(guān)注。

作為中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委員會財務專家，筆者參加了部分“十一五”國家科技支撐計劃的項目驗收，在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)不少課題負責人及承擔單位由于未能全面、準確掌握經(jīng)費管理的相關(guān)政策，出現(xiàn)了因課題財務驗收不通過而影響課題技術(shù)、學術(shù)驗收的情況。出現(xiàn)上述問題的一個重要原因是對相關(guān)概念理解不到位，具體表現(xiàn)在概念關(guān)系混淆、內(nèi)涵界線不清、經(jīng)費交叉使用、標準列支模糊，最終導致預算執(zhí)行偏差，會計信息不能準確、全面、真實地反映科研活動。為此，本文圍繞財務驗收過程中財務審計與財務驗收、開支范圍與執(zhí)行標準、會議費與差旅費、勞務費與績效支出、結(jié)余資金與應付未付款這五組易混淆概念，結(jié)合國家專項資金管理辦法的規(guī)定，對其進行辨析。

一、財務審計與財務驗收

國家科技支撐計劃項目經(jīng)費管理的流程大致為預算編制、預算核批、預算執(zhí)行、財務驗收。在實際操作過程中，一些項目負責人常常將財務驗收和財務審計混為一談，錯誤地認為接受會計師事務所財務審計、形成審計報告就已經(jīng)是完成了項目的財務驗收，從而疏忽申請財務驗收的工作準備，影響項目的如期結(jié)題。下面分四個方面介紹兩者之間的差異。

（一）概念不同

經(jīng)費財務審計是由科技部、財政部指定的“十二五”期間有資質(zhì)的會計師事務所根據(jù)國家相關(guān)的財經(jīng)制度、規(guī)定、辦法，對項目預算執(zhí)行的合理性、合法性進行審查并作出判斷，最終提出審計意見，形成審計報告的行為。財務驗收是以批復的項目預算文件和項目合同書中確定的經(jīng)費預算為依據(jù)，結(jié)合審計報告，對預算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況進行綜合考核和總體評價的行為。

（二）組織機構(gòu)不同

財務審計的組織機構(gòu)為科技部、財政部指定的“十二五”期間有科技經(jīng)費審計資格的208家會計師事務所，財務驗收的實施單位為科技部條財司，或者支撐計劃項目組織單位組織的財務驗收專家組，也可以委托中介機構(gòu)。

（三）提交資料不同

財務審計和財務驗收是兩個不同階段的會計事項，根據(jù)其工作性質(zhì)的特點，需要準備的資料也不同。財務審計要求提供的資料主要包括：開戶許可證、開戶銀行年末余額對賬單、會計憑證、科目余額表、會計賬簿、資產(chǎn)負債表、利潤表、批復的項目預算書等。財務驗收要求提交資料主要包括：財務驗收申請報告、財務審計報告、預算調(diào)整批復文件、財務會計資料、年度財務決算報告、單位制定的相關(guān)規(guī)章制度等。

（四）實施步驟不同

科技支撐計劃項目財務驗收有嚴格的組織實施程序。課題承擔單位在清理賬目、編制經(jīng)費決算報表的基礎上，先由會計師事務所對專項經(jīng)費使用情況進行結(jié)題財務審計，在審計基礎上，向科技部提出財務驗收申請，由科技部組織財務驗收專家組或委托中介機構(gòu)，依據(jù)審計報告，對項目預算的執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況，提出財務驗收意見，反饋課題承擔單位。因此，財務審計工作在前，財務驗收工作續(xù)后，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。

財務審計和財務驗收雖然是兩個不同的概念，但兩者之間又相互依存，財務審計通不過或?qū)徲媹蟾娲嬖趩栴}，直接影響課題的財務驗收，所以財務審計是財務驗收的必要前提，財務驗收是財務審計的進一步考核評價。

二、開支范圍與執(zhí)行標準

擴大課題開支范圍、提高課題開支標準是課題經(jīng)費使用過程中不符合專項經(jīng)費管理辦法的最主要體現(xiàn)形式。主要原因就是分不清開支范圍和執(zhí)行標準的界線，將二者混為一談，錯誤地認為依據(jù)批復核準的單項定額，就可以作為辦理支出的依據(jù)，從而出現(xiàn)超范圍、超標準現(xiàn)象。如“專家咨詢費”核定的金額是這個支出項目可以發(fā)放的總量，但每位專家的發(fā)放標準，國家是有相應文件規(guī)定的，不能因為這個科目有余額，就隨意提高專家發(fā)放的標準。開支范圍和執(zhí)行標準是專項經(jīng)費管理的核心內(nèi)容。開支范圍是科技部、財政部規(guī)定的經(jīng)費用途和每項用途的使用限額，而執(zhí)行標準則是國家對部分開支作出的統(tǒng)一規(guī)定。它們之間的區(qū)別可以從以下三方面體現(xiàn)：

（一）涵義不同

課題開支范圍，是國家依據(jù)科研活動過程中發(fā)生費用的不同性質(zhì)，對科研項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的各項支出內(nèi)容所作的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財政〔2011〕434號）的規(guī)定，課題經(jīng)費的開支范圍分為直接費用和間接費用。執(zhí)行標準是辦理支出額度的依據(jù)，一般由國家財政部門統(tǒng)一制定，在經(jīng)費開支范圍中，涉及執(zhí)行標準的支出有差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費。

（二）內(nèi)容不同

對于開支范圍與開支標準的內(nèi)容，國家都有相關(guān)文件加以規(guī)定，為表述明確，筆者以框圖和表格的形式進行展示，如圖1、表1所示。

（三）作用不同

開支范圍是項目預算編制和預算執(zhí)行的依據(jù)，是由財政部和科技部核準的。執(zhí)行標準一般由財政部統(tǒng)一制定，是項目單位經(jīng)費開支的準繩。開支范圍的批復數(shù)，如課題研究的材料費、燃料動力費、測試化驗加工費等是允許在合理的范圍內(nèi)按照國家規(guī)定程序進行調(diào)整使用的，但執(zhí)行標準是一個絕對數(shù)，具有指令性質(zhì)，是不能隨意增減的。開支范圍是一種區(qū)間，各類事項開支總額必須居于一定區(qū)間之內(nèi)，即要在開支范圍內(nèi)；執(zhí)行標準則是一種尺度，各類事項的開支金額不得主觀臆造，要有一定的依據(jù)，即執(zhí)行標準。

三、會議費與差旅費

在課題結(jié)題過程中，有一些項目承擔單位在填報“會議費”、“差旅費”支出科目時，常常張冠李戴，界定不清科目的核算口徑，在差旅費、會議費開支上，存在概念模糊、范圍不一等問題，主要表現(xiàn)形式有兩個方面：一是將項目研發(fā)過程中課題組成員參加會議發(fā)生的交通費、住宿費等費用統(tǒng)計在會議費科目中，從而導致會議費支出嚴重虛增；二是將主辦或承辦會議期間發(fā)生的住宿費、交通費列入差旅費科目中，導致差旅費支出不實的現(xiàn)象。鑒于以上情況，為合理區(qū)分經(jīng)費開支范圍，從三方面分析會議費和差旅費的核算口徑。

（一）核算內(nèi)容不同

差旅費是指課題研發(fā)過程中開展科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費和市內(nèi)交通費等，開支標準應當按國家規(guī)定執(zhí)行。會議費是指在課題研發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。

（二）組織單位不同

課題組成員參加國內(nèi)學術(shù)會議發(fā)生的住宿費、交通費、伙食補貼、公雜費等，應列作差旅費支出，而會議費是指課題組承辦、組織的學術(shù)會或者咨詢會而發(fā)生的會議租場費、資料印刷費、交通費、住宿費、伙食補貼等費用。主體不同，核算性質(zhì)也不相同。會議費開支強調(diào)的是主辦、承辦會議，差旅費開支則強調(diào)的是參加會議。

（三）注意事項不同

差旅費核算注意事項主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)出差標準，出差事由和內(nèi)部審批手續(xù)，出差人員、事由與課題的相關(guān)性。會議費核算的注意事項主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)會議費標準，提供會議通知、日程安排，與會人員簽到表等信息資料，不得在會議費中開支專家咨詢費、禮品費、執(zhí)行費和旅游費等。

四、勞務費與績效支出

勞務費支出是最容易發(fā)生問題的地方，所以歷來都是財務審計和財務驗收檢查的重點。績效支出是《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財政〔2011〕434號文件）新增開支內(nèi)容，是為加大對科研人員的智力投入和科研績效的激勵而設立。一些課題承擔單位對這兩方面的經(jīng)費開支存在疑惑，分不清勞務費與績效支出的區(qū)別，導致支出模糊，名不副實。具體體現(xiàn)形式有兩種：一是列支課題組成員的勞務費，二是列支未考核的績效支出，這些費用在審計或驗收時都將不予確認。

（一）含義不同

勞務費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員的勞務性費用。績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

（二）支付對象不同

勞務費的對象是課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員，有收入的課題組成員，包括課題負責人是不能發(fā)放勞務費用的。績效支出的對象必須為預算書所列明的科研人員。這兩科目核算的最大區(qū)分點就是課題組成員有無工資性收入，有工資性收入的課題組成員是不能列支勞務費，但可以通過科研考核發(fā)放績效支出。

（三）操作流程不同

勞務費的檢點是發(fā)放形式和發(fā)放手續(xù)。勞務費發(fā)放形式有兩種，現(xiàn)金發(fā)放和通過銀行打入個人賬戶。以現(xiàn)金發(fā)放的勞務費，必須是領款人本人簽字，任何理由的代簽行為都是不符合專項經(jīng)費管理規(guī)定的。勞務費發(fā)放簽收單上必須體現(xiàn)發(fā)放事由、姓名、身份證號、金額、本人簽字等事項，并依法繳納個人所得稅。績效支出注意事項主要包括：（1）績效支出總額不得超過直接費用扣除設備購置費后余額的5%；（2）項目負責人根據(jù)績效考核情況確定發(fā)放方案并提出發(fā)放申請，績效支出發(fā)放申請表上必須體現(xiàn)發(fā)放類型（年度、中期、驗收）、考核方式、考核結(jié)果等事項。

五、結(jié)余資金與應付未付款

一些課題單位甚至承擔財務審計工作的會計師事務所，常常混淆結(jié)余資金和應付未付款，將課題結(jié)存的應付未付款當作專項經(jīng)費的結(jié)余資金。根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》財政〔2011〕434號文件規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費須按原渠道上繳科技部，而應付未付款在注明具體用途和方向后，是可以留在單位繼續(xù)使用的。所以混淆結(jié)余資金和應付未付款，帶來的嚴重后果是本應留在課題繼續(xù)按計劃使用的費用，卻要按規(guī)定原渠道上繳科技部。

（一）內(nèi)涵不同

結(jié)余經(jīng)費是課題結(jié)題后，批復的項目預算數(shù)減去實際支出后的余額，是在財務審計的基礎上，經(jīng)項目財務驗收認定并報科技部確認的凈結(jié)余資金。應付未付款是項目的預計后續(xù)支出，是財務驗收審計基準日后，繼續(xù)可以留在單位按計劃使用的款項。

（二）業(yè)務處理不同

結(jié)余經(jīng)費在項目驗收工作結(jié)束后，按原渠道上繳科技部，而財務驗收認定的應付未付資金，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費，可以留在研究單位繼續(xù)使用。常見屬于應付未付內(nèi)容包括：購買設備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗加工結(jié)果已被采用但尚未支付的費用，項目驗收的相關(guān)支出，已簽訂出版合同的專著、文章的出版費等。

【參考文獻】

［1］ 財政部，科技部.國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法［S］.2006.

第6篇：財務決算和預算的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：高校；財務管理；創(chuàng)新

高校日常經(jīng)濟活動有其自身的特殊性,其財務管理工作也有了區(qū)別其它行業(yè)財務工作不同的特點,伴隨著社會政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展,高校財務管理工作的內(nèi)容也呈由單一化向多樣化、復雜化發(fā)展的趨勢。高校財務管理的觸角也由收斂向發(fā)散方面發(fā)展變化著。體現(xiàn)出高校財務管理工作在不同時期擔負著不同程度的工作任務，財務管理工作也日益重要。

1 計劃經(jīng)濟時代高校財務管理工作的特點

在計劃經(jīng)濟時期高校財務主要承擔著收支核算，更側(cè)重于支出核算的工作職能。在那個時期，各高校收入形式單一，由政府根據(jù)年初對各校的年度預算額度，對各高校全額按月?lián)芸睿瑢W校財務以撥入經(jīng)費或經(jīng)費限額科目進行核算，財務工作就是要嚴格遵守政府財政部門制定預算的“類、款、項、目”，按支出科目，分別歸類核算，按月和年度向財政部門報送財務決算報表，經(jīng)費原則上不得結(jié)余。基于這樣一種管理體制和管理模式，財務管理工作也體現(xiàn)出其單一性特點，基本上處于學校出納中心的地位，每年的總收入由政府財政部門確定，具體支出要嚴格按財政部門規(guī)定的渠道列支，支出形式和內(nèi)容保持多年的一貫性，因此，這一因素使得各高校對財務工作人員的業(yè)務素質(zhì)要求普遍偏低，財務工作人員的地位和所起作用在學校的建設和發(fā)展過程中顯得無關(guān)緊要，導致了那個時期的財務工作人員的業(yè)務水平長期處于低水平，整個社會對高校財務管理工作的要求很低，主要強調(diào)財經(jīng)紀律和會計人員的職業(yè)道德，財務工作基本上是保證各高校的“吃飯”和日常運轉(zhuǎn)的需求，高校自身事業(yè)及未來發(fā)展是政府的事情，因此，那個時期高校的財務工作的機械性強，主動性差，顯得呆板。

2 現(xiàn)時期高校財務管理工作的特點

隨著社會市場經(jīng)濟體制的建立，對高等教育帶來的影響是顯而易見的。對高校來說，最直觀的體現(xiàn)是高校的收入形式及結(jié)構(gòu)的多樣化，政府對教育，特別是對高校的各項改革措施，最直觀地體現(xiàn)到高校教育的事業(yè)發(fā)展效果上來，政府財政部門不斷加大對高校的經(jīng)費投入，除了財政預算資金投入外，還包括各種政策性事業(yè)收費授權(quán)。比如，對學生收取的學費、住宿費。另外，各項科研經(jīng)費補助，基建補助，高校事業(yè)發(fā)展過程中，因資金供應不足，向銀行貸款的貼息補助、各種專項補助費、利用科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，面向社會募集教育發(fā)展的資金以及政府對高校債務化解等等。使得高校收入總量迅速擴大、收入內(nèi)容日益豐富。目前：在高校整體收入中財政預算內(nèi)資金和高校利用其它渠道實現(xiàn)的收入大約各占50%。從前期各高校收入由財政百分之百撥款，到現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu)比例顯示，這一方面，體現(xiàn)出高校經(jīng)濟總量的大幅度增加，因為財政預算對教育事業(yè)的投入保持逐年增長的比例。另一方面，高校得到政府的各種資助以及政府對高校授權(quán)的事業(yè)性收費，使得高校收入水平迅速提高。各高校支配資金的自不斷擴大，學校辦學條件得以迅速提高,為了在同行的競爭中占得先機,學校可以根據(jù)各自不同發(fā)展要求，制定發(fā)展規(guī)劃，有重點地選擇事業(yè)支出項目，在這種形勢下，對財務管理工作提出了更高的要求，財務工作也體現(xiàn)出與前期的截然不同的特點。首先，財務管理人員不能只局限于以前那種只管簡單收和支的工作狀況，而是要更多的面對高校經(jīng)濟總量日益龐大的情況下，如何在管理好、運用好教育資金，充分體現(xiàn)出教育資金所應發(fā)揮的事業(yè)效果和社會效益，與之對應的是，政府也適時相應提出了要建立教育績效評價制度，這對財務管理工作提出了更高要求，對財務工作者的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德也提出了更高要求，以前那種只管收支側(cè)重于支出的工作方式已經(jīng)不能適應現(xiàn)時代的要求，在政府部門的政策指導下，適應新形勢的財務運行機制也在逐步建立，作為財務運行機制的主題要素——財務工作者的應知和認知行為直接影響財務管理運行機制的效果，從這個層面來看，對財務管理者的素質(zhì)要求是很高的。

3 當前財務管理工作所面臨的主要任務

1）做好財務工作的關(guān)鍵是要建立起高效順暢的財務管理運行機制，建立財務運行機制創(chuàng)新的基本條件。（1）要求財務管理者有著豐富的實踐經(jīng)驗、先進的財務管理理論基礎，較為專業(yè)的業(yè)務知識以及及時的專業(yè)知識更新，財務人員的對學校的全局管理觀念，當好管家的意識等；（2）要把握好對資金使用及其在運轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)督、核算等，注重體現(xiàn)教育資金的效益；（3）建立財務管理內(nèi)控機制，財務的內(nèi)部控制制度是財務運行機制能否順暢運行的前提保證；（4）高校領導管理者要建立起行之有效的激勵獎勵機制，樹立以人為本的管理理念，充分激發(fā)財務人員的工作積極性和創(chuàng)造性，穩(wěn)步提高財務人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平等等。

第7篇：財務決算和預算的區(qū)別范文

本文就如何確定建筑工程的工程造價并對建筑施工階段的工程結(jié)算審核做詳細的闡述，并對如何更好地將工程結(jié)算審核以及審核的原則做最好的評估。下面將介紹工程造價結(jié)算價審核的主要方法，并提出可行的建議。

關(guān)鍵詞：建筑安裝；工程造價；結(jié)算審核

通常在建筑竣工的驗收階段，要進行工程造價結(jié)算，需要按照合同的調(diào)價范圍和方法對實際發(fā)生的工程量的偏差、機器設備和建筑材料等的耗費差別價格進行重新調(diào)整計算和確定，這種確定后的價格就是指工程實際的造價。承包單位編制結(jié)算價，而發(fā)包單位審核結(jié)算價，這是通常的慣例。但是，在實際的工程利益分配和效益的核算環(huán)節(jié)上，業(yè)主和承包商都不愿意讓步，形成了不可調(diào)和的矛盾。這時，就需要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律對工程做科學公正的結(jié)算價審核。

一、 如何做好結(jié)算審核的準備

前期的準備工作是做好結(jié)算審核的先期重要整理工作。首先要對結(jié)算資料做全面的整理：需要將工程的圖紙（施工圖紙和竣工圖紙）、工程的承包合同、專業(yè)的合同（如墻面的合同、門窗等的安裝合同等）、技術(shù)單、人員聯(lián)系名單、各種測量報告、施工所用材料和機器設備的基本材料、各種工程會議的紀要等進行全面搜集并整理核對；第二要對施工圖紙應為實際需要而產(chǎn)生的變更等內(nèi)容進行檢查；第三要對施工的實際情況和外資承包商的簽證手續(xù)進行檢查，看有沒有遺漏；第四要檢查施工的合同是否符合法律規(guī)定，各種施工材料價格和質(zhì)量是否合格。這些都準備好之后就可以按照下面的審核辦法對工程進行結(jié)算價審核。

二、 結(jié)算價審核的過程和方法

結(jié)算價審核的過程是整個結(jié)算能否公正合理的主要參考依據(jù)，可以根據(jù)工程的實際情況采取不同的審核辦法。主要的審核辦法有以下幾種：

（一）對工程進行全面的結(jié)算審核

這種審核方法要求按照施工圖紙的要求全面地對工程數(shù)量、費用和單價等進行審核，同時這種審核方法需要結(jié)合現(xiàn)行的有關(guān)審核規(guī)定和文件。由于這種審核辦法的過程是同于施工圖預算的編制方法。所以，能夠十分全面和高質(zhì)高效地完成審核。但是這種方法需要大量的時間和人力物力。通常只有在投資規(guī)模比較適當、審核進度要求比較寬松的工程中進行。如果有的建筑單位需要嚴格對工程的造價進行控制，這種方法往往也不得不派上用場。

（二）對比的審核方法

這種方法是在分析預算的基礎上對同類的工程造價進行對比，同時把不同的單方造價指標和施工材料消耗指標進行對比，綜合考慮地區(qū)、建筑用途和建筑結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別對工程進行審核。對比這些需要審核的對象找出與投資規(guī)律相違背的工程項，并進行重點的計算，找出差異較大的原因和審核辦法。

（三）篩選方法

這種方法是找出對部分項工程在單位面積上的工程工作量、造價和用工的幾本數(shù)值驚醒歸納總結(jié)，得出三個基本數(shù)值的表格：工程工作量、造價和用工。只要找到是建筑標準與基本數(shù)值不同，就對其調(diào)整。這種方法可以快速發(fā)現(xiàn)問題，而且審查比較快，容易學習和操作。但是，也有缺點，如果要解決差錯，就需要繼續(xù)進行審核。

（四）重點審核的辦法

許多工程量大且造價高的分項工程適合用此方法。建筑的鋼筋混凝土工程、磚石結(jié)構(gòu)工程、基礎工程和高層建筑的內(nèi)外裝飾工程都是需要重點審核的項目。這些重點分項的造價高，需要另外對費用的差價進行仔細的核查。這種方法能夠降低工程量，效果顯著。

（五）分組審核的辦法

對于大型的工程項目中的各種有一定內(nèi)在聯(lián)系的分項工程進行編組，對相同組內(nèi)的各個分項具有相近或是相同的計算基數(shù)的特征，只要審查一個分項，就能夠得出其他相同或是相近的同組分項的審查結(jié)果。這是加快審查速度，降低工作量的最佳審核方法。通常這種審核的方法適用于對建筑面積和天花板面積等各種同在一個豎直平面上的相同或相近面積的分項工程上。

這五種不同的審核方法是針對不同地區(qū)、不同樓層、不同建筑結(jié)構(gòu)和不同工程規(guī)模的工程項目進行長期總結(jié)和歸類得出的方法。每種方法都有其優(yōu)缺點，在實際的審核過程中，需要針對建筑工程的具體情況進行操作。為了得到科學合理的審核結(jié)果，審核人員需要在審核的準備工作和審核過程中遵循以下的基本原則。

三、 計算審核的原則和結(jié)算審核過程中問題的解決方法

結(jié)算審核的最基本的三大原則如下：

（一）公正合理

要注重單價和總價的審核。每一個建筑安裝工程的總費用都是量價相乘的出來的。工程量的大小和每一個分項工程的單價決定了安裝工程的總造價。所以，當工程量審核確定之后一定要對審查的項目和實際的項目的內(nèi)容進行核查，對許多地方要特別進行審核。比如，有的工程中，用質(zhì)量較差的建筑材料冒充高級的建筑材料，有的定額工作內(nèi)容添加新的項目進去，這些都會造成實際的造價和審核出來的價格有很大的差別。

對于市場上的建筑安裝材料，每一個造價審核工作人員都必須有清晰的認識和了解。審核安裝材料的市場差價可以通過市場上的定價、合同中的差價補差和單位揭底材料和發(fā)票加權(quán)平均計算得到。目前的市場經(jīng)濟給安裝材料的價格帶來了很大的變動，所以審核人員要及時對市場上的價格和變動過去式進行搜集和整理。將這種隨時掌握市場信息的習慣帶到造價審核的過程中，才能夠更加公正合理地得到結(jié)果。安裝材料的預算價格審核需要注意的一點是：供應商一般都已經(jīng)將運輸費用等都計入了材料費用之中，所以預算材料的價格只要加上材料的放置費和倉庫保管費就可以了。

（二）準確細心

通常施工的設計圖紙和施工圖紙都是工程的重要參考依據(jù)，特別是在安裝工程的造價結(jié)算價審核過程中，一般都會按照施工圖和預算定額來審核工程量。如果設和工程量的計算沒有按照施工圖紙和預算定額進行計算的話，那么審核工程的竣工結(jié)算時，就會出現(xiàn)差錯。另外，審查工程結(jié)算的費用時，一定要對施工企業(yè)的工程量進行細致的審核，確保沒有人為增加工程量，這會造成審核的工程量結(jié)算費用大于預算定額。對于在工程中的結(jié)算中存在的作假問題更要嚴格和細心，避免假賬真做。

（三）客觀實際

對于審核過后發(fā)現(xiàn)的高套和多估的定額，一定要在結(jié)果中進行核查減少；而對于遺漏和低估的定額也要實事求是地增加補上。實事求是地將招投標文件、施工合同和中標預算書等作為依據(jù)進行審查的依據(jù)和基礎。客觀的審核不僅可以給行業(yè)審核樹立良好的規(guī)范，而且可以給工程的實際結(jié)算價以最真實的體現(xiàn)。在審核的最后階段，要把所有的審核文件保存?zhèn)浒浮Ｗ龅接袚?jù)可依。

結(jié)算審核的三大原則是建筑安裝工程造價結(jié)算價審核的意義的體現(xiàn)。審核由人進行，人在審核過程中起到的主觀作用會左右審核的結(jié)果。所以在結(jié)算審核中需要做的最重要的一項工作就是：

四、 對結(jié)算審核人員的職業(yè)素質(zhì)的要求

結(jié)算審核是一種專業(yè)性很強的工作，往往需要一個團隊來完成結(jié)算審核。由于結(jié)算審核的復雜性，涉及到經(jīng)濟財產(chǎn)，所以能夠參加結(jié)算審核的人員都必須經(jīng)過嚴格的評估和考核，否則從事這項工作會造成許多難以控制的結(jié)果。結(jié)算審核人員必須具有高度的職業(yè)素養(yǎng)的事業(yè)心，能夠?qū)嵤虑笫恰⒐健⒁婪▽徍恕Ｆ浯危瑢徍巳藛T要對合同、招投標、預算結(jié)算、材料、機器設備、造價等各個方面都有很強的專業(yè)知識，一般不具備長久的工作經(jīng)驗的人員也是無法勝任這項艱巨而又重要的工作的。第三，結(jié)算審核人員必須懂市場和編審的知識。

參考文獻：

[1]梁達秋,單位基建項目工程概算審查與預?結(jié)算?竣工財務決算審核及投資效益分析實務全書[M]北京建筑工業(yè)出版社,2005