低碳經濟的目標精選(九篇)
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第1篇：低碳經濟的目標范文
節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎、專門負責節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經濟活動中節(jié)能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關信息進行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關措施，促進企業(yè)減少能源消耗。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經濟活動節(jié)能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關信息進行鑒證和評價，建立科學的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內容。隨著所有權和經營權分離的受托經濟責任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責任出現(xiàn)，環(huán)境審計隨之產生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計，具體內容包括合規(guī)性審計、財務審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構建可以豐富審計理論的內容，促進審計理論不斷向前發(fā)展。構建節(jié)能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構建科學合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據評價指標有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。
二、節(jié)能減排審計評價研究綜述
（一）國外節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標，內容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經營場地內效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經濟效果評價指標，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節(jié)能減排審計評價指標，包括環(huán)境狀況指標、經營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內容有：企業(yè)生產經營活動對當地附近水域、排氣等空氣質量影響；企業(yè)廠房設施設計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業(yè)組織內部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB
CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經濟效率”來反映可持續(xù)經營目標，對生態(tài)經濟效率指標體系劃分為產品或服務的價值、創(chuàng)造產品或服務的過程中對環(huán)境的影響及使用產品或服務的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。
（二）國內節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：
財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現(xiàn)值、經濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務院國有資產監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前，我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結合視角，對國內各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。
三、節(jié)能減排審計評價體系構建
（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產經營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。
（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產經營活動對節(jié)能減排實施效果。
（三）評價標準 （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構建的節(jié)能減排審計體系時應當注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜，企業(yè)對經濟活動多樣，決定在構建節(jié)能減排審計評價體系時應當注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標可以根據企業(yè)特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節(jié)能減排審計評價體系時應當從實際出發(fā)，考慮設定考核指標合理、可靠。可以依據企業(yè)具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊。考核內容在總體目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。
（四）評價指標 （1）節(jié)能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內部經濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定，包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產過程相結合，對企業(yè)進行設計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標應當考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標：包括綠色產品比例、節(jié)能環(huán)保設備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。
綠色產品比例=■×100％
節(jié)能環(huán)保設備使用率=■×100％
能源有效利用率指標=■×100％
能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100％
第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。
節(jié)能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）
第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設施投資收益率、節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。
節(jié)能減排設施投資收益率=■×100％
節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率=■×100％
節(jié)能投入收益率=■×100％
第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產值能源消耗量、“三廢”產品利用率以及污染物排放達標率等指標。
單位產值能源消耗量=■×100％
將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統(tǒng)，其他相關能源可以參考此指標設定。
電能消耗產值系數=■
燃料消耗產值系數=■
原煤消耗產值系數=■
“三廢”產品利用率=■×100％
廢棄物回收利用率=■×100％
污染物排放達標率=■×100％
單位產值排放廢棄物、污染物的數量
=■×100％
排放的廢水的產值系數=■×100％
排放的廢氣的產值系數=■×100％
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。
（2）節(jié)能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。
通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。
節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)情況六項指標。
（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析 法，在現(xiàn)有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業(yè)單位經濟組織在經營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節(jié)能減排審計建議書。
四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議
（一）充分認識設定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。
（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關部門已經開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業(yè)節(jié)能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。
（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節(jié)能減排相關的環(huán)境法學、發(fā)展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節(jié)能減排成果與經驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。
在低碳經濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應當注重節(jié)能減排審計評價指標設定及相關工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產經營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產經過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。
參考文獻：
［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經濟出版社2005年版。
第2篇：低碳經濟的目標范文
內容摘要:隨著全球環(huán)境的不斷惡化,低碳經濟成為各國經濟發(fā)展的重要選擇。本文對低碳經濟的內涵特征進行了剖析,從發(fā)展目標、發(fā)展動力、以及發(fā)展路徑與方法等不同角度對我國低碳經濟發(fā)展模式進行了深入研究。
關鍵詞:低碳經濟 發(fā)展模式 節(jié)能減排
隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展,世界能源消費劇增, 生態(tài)環(huán)境不斷惡化,人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅,走可持續(xù)發(fā)展道路成為國際社會的共識。其中低碳經濟發(fā)展模式成為一種重要的選擇,低碳經濟除環(huán)保效益外,還存在巨大的經濟利益。為此,一些發(fā)達國家大力推進向“低碳經濟”轉型的戰(zhàn)略行動,著力發(fā)展“低碳技術”,并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整,以搶占產業(yè)先機。而我國“十一五”規(guī)劃中也指出減少單位能耗20%,二氧化硫減少10%左右。2009年我國的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中提出了發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略目標,即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。無論是發(fā)達國家還是處于發(fā)展中的我國,都需要走低碳發(fā)展道路。對低碳經濟發(fā)展模式研究具有重要的現(xiàn)實意義。
低碳經濟的內涵與特征
(一)低碳經濟的內涵
“低碳經濟”概念,首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經濟》的白皮書中提出。其中,指出低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會,也為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造了機會,同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。
英國雖然率先提出了低碳經濟的概念,并明確了自身實現(xiàn)低碳經濟的目標和時間表,但并沒有對低碳經濟的概念加以界定,也沒有給出可以在國際上進行比較的指標體系。一般而言,對低碳的理解可以分為三種情形:第一種情形是溫室氣體排放的增長速度小于國內生產總值(GDP)的增長速度;第二種情形是零排放;第三種情形是絕對排放量的減少。實現(xiàn)以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經濟正增長(GDP增長率大于零)。對于英國等發(fā)達國家來說,追求的目標應該是絕對的低碳經濟;對于發(fā)展中國家而言,目標應該是相對的低碳發(fā)展。通俗地講,低碳經濟就是為了實現(xiàn) “把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上”的目標。政府采取低碳經濟政策的終極目標就是切斷經濟增長與溫室氣體排放之間的聯(lián)系。
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎,以能效技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發(fā)和運用為核心,以市場機制、制度框架和政策措施為先導,以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標志,以經濟社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標的新型發(fā)展模式。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。
(二)低碳經濟的特征
經濟增長性。這個特性主要包含兩層含義:一是低碳經濟必須按市場經濟的原則和機制來發(fā)展;二是低碳經濟的發(fā)展不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對奢侈或能源浪費型的消費,又必須使人民生活水平不斷提高。
技術創(chuàng)新性。低碳技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經濟的直接手段,也就是通過技術進步,在提高能源效率的同時,降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務(如照明、家用電器消耗等)不降低;后者要求在排放同等溫室氣體情況下,人們的生活條件和福利水平不降低,這兩個“不降低”需要通過能效技術和溫室氣體減排技術的研發(fā)和產業(yè)化來實現(xiàn)。
目標和諧性。發(fā)展低碳經濟的目標應該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上,不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
因此,發(fā)展低碳經濟要在降低能耗和減少污染物排放的同時,保證經濟增長與能源消費含碳氣排放脫鉤,不能保持同步增長,并進一步需要開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源。
我國低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標及動力
(一)我國低碳經濟的發(fā)展戰(zhàn)略目標
作為最大的發(fā)展中國家,我國發(fā)展低碳經濟的機遇和挑戰(zhàn)并存。我國低碳道路的戰(zhàn)略主要包括四個方面:第一,降低能源消費強度和碳排放強度,努力減少二氧化碳排放的增長率;第二,利用目前國內外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務;第三,選擇重點行業(yè),提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術與產品方面的國際競爭力;最后,積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為國內的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。
我國應把“低碳化”作為國家社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標,《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中我國低碳經濟的發(fā)展目標是:到2020年,單位GDP能耗比2005年降低40%至60%,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。
(二)我國低碳經濟發(fā)展的動力
首先,目前我國正處于快速工業(yè)化階段 ,以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代社會深深地依賴于廉價的煤炭、石油和天然氣等化石燃料。我國又是世界上人口最多的國家,巨大而持續(xù)增長的人口,使我國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中,所需要的材料生產和消費都會大幅度增加。因此,我國未來的發(fā)展需要較大的能源供應量和溫室氣體排放空間。目前我國經濟增長、能源消費和溫室氣體排放的凈增長趨勢嚴重不協(xié)調,這更加凸顯了我國減排形勢的嚴峻。節(jié)能提效與溫室氣體減排已成為我國基本國策不可缺少的部分,因此,未來20-50年間,我國必須在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間尋求平衡。
其次,從國際政治的角度來看,隨著我國經濟的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,必然帶來公路、鐵路、橋梁基礎設施的大規(guī)模建設,有專家甚至預測,中國在2020年前后二氧化碳的排放量會超過美國成為世界上最大的溫室氣體排放國。因此,我國在減排方面遇到的國際政治壓力將會越來越大。要樹立作為國際社會中負責任大國的形象,我國必須走低碳經濟發(fā)展之路。
第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產業(yè)。以太陽能為例全球太陽能產業(yè)經濟效益潛力無限:到2006年底,全球太陽能領域的資本總額已經從1年前的60億美元增加到220億美元。到 2010年,全球太陽能產業(yè)的收入有可能達到200億美元。同時,可再生能源領域勞動力就業(yè)穩(wěn)步增長,到 2007年,全球可再生能源產業(yè)的勞動力已經增加到20萬人。因此,不論從產業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機會來看,低碳產業(yè)都是未來蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè),這是我國發(fā)展低碳經濟的直接動因。
促進我國低碳經濟發(fā)展的路徑與方法
(一)將低碳經濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略
低碳經濟的理念需要將建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標。低碳經濟發(fā)展理念與建設生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應把發(fā)展低碳經濟作為國家戰(zhàn)略來考慮,著眼于未來30～40年的國際競爭力來培養(yǎng)。 應制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經濟發(fā)展體系,制訂低碳經濟發(fā)展的中長期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強度指標下降納入考核體系之中。
(二)發(fā)展具有低碳特征的產業(yè)
我國產業(yè)結構應該限制高碳產業(yè)的市場準入,而產業(yè)結構的調整是發(fā)展低碳經濟的重要途徑。要重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產業(yè),它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、 醫(yī)療、家政、教育、文化、科學研究、技術服務等。我國現(xiàn)代服務業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關注“中國制造”,更應該關注“中國創(chuàng)造”,先進制造業(yè)是一個完整的體系,包括“ 設計制造品牌” 三個環(huán)節(jié),我國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產品的技術設計和開發(fā)是知識密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產品的物流和銷售網絡平臺的搭建密切相關。而先進制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務業(yè)范疇,屬于高附加價值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識密集型和技術密集型產業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對環(huán)境的影響也較小。IT產業(yè)是低碳經濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè),不論是硬件,還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。
(三)大力發(fā)展可再生能源
我國化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結構特征,決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70 %,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結構難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術,在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發(fā)展低碳經濟的主要方向。
(四)構建以點帶面的低碳經濟試點區(qū)
低碳經濟也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉型的試金石。可以考慮按照不同地區(qū)和部門的特點,選擇試點區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經濟試點區(qū),采取相關政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產業(yè),成為發(fā)展低碳經濟的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點,通過低碳技術的引入和改造,成為探索低碳經濟發(fā)展的重點領域。2008年初,世界自然基金會在我國以上海和河北保定兩市為試點,推出了“低碳城市 ”發(fā)展示范項目,希望從上海與保定這兩個試點城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產品制造與應用等領域中,總結出可行模式,陸續(xù)向全國推廣,這是一個良好的開端。
(五)設立碳基金以激勵低碳技術的研發(fā)
碳基金設立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前,我國設立了清潔發(fā)展機制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應對氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術研發(fā)的支持和激勵上。碳基金的目標應該除了關注碳匯的增加外,還需要更加關注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術的商業(yè)機會,從而幫助我國實現(xiàn)低碳經濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標:一是促進低碳技術的研發(fā);二是加快技術商業(yè)化;三是投資孵化器。我國碳基金模式應以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術,評估其減排潛力和技術成熟度,鼓勵技術創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術市場,以促進長期減排。
(六)積極參與低碳化的國際合作
一方面要強調我國低碳技術的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國際技術合作,通過共同研發(fā),合理轉讓等方式提高國內的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進低碳技術方面差距。 在《京都議定書》的執(zhí)行框架下,相應的減排技術產業(yè)及市場正逐步形成,我國企業(yè)應當積極參與全球建立低碳領域的技術創(chuàng)新機制,力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破,在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。
結論
綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經濟理念,全球向低碳經濟轉型已是大勢所趨。低碳經濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,其核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經濟指的是依靠技術創(chuàng)新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發(fā)展模式,以減緩氣候變化。我國低碳經濟的發(fā)展依賴于產業(yè)結構、能源結構及消費結構的調整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。
參考文獻:
1.陳英姿,李雨潼.低碳經濟與我國區(qū)域能源利用研究[J].吉林大學社會科學學報,2009(2)
第3篇：低碳經濟的目標范文
摘要：隨著經濟發(fā)展方式的轉變和道路交通運輸企業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始從自身實際出發(fā)，進行低碳經濟化改革，企圖通過自身努力，在對低碳經濟的基本情況和發(fā)展趨勢進行研究的前提下，運用層次分析法的基本原理，對公路交通運輸業(yè)進行低碳經濟層次模型的建設，根據相應的知識背景，為公路交通運輸業(yè)的發(fā)展提供良好的經濟環(huán)境，因此，本文基于實際，分析在低碳經濟體系下，公路交通運輸業(yè)發(fā)展的經濟環(huán)境和相應對策，以期促進我國交通運輸業(yè)在低碳經濟發(fā)展過程中能夠得到巨大的發(fā)展和提升。
關鍵詞：公路交通運輸業(yè) 低碳經濟 經濟環(huán)境 發(fā)展對策
1、引言
隨著社會和經濟的發(fā)展，我國在社會經濟得到迅速發(fā)展的前提下，也面臨著眾多的環(huán)境問題和生態(tài)問題，因此，低碳經濟模式在此種情況下應運而生，成為現(xiàn)在重要的經濟發(fā)展模式，所以，我們能夠看出，低碳和低碳經濟的概念已經開始傳入經濟領域的各個行業(yè)當中，而公路交通運輸業(yè)也不例外，現(xiàn)在，我國的低碳運輸系統(tǒng)發(fā)展得還很不成熟，根據相關的統(tǒng)計數據，2007年我國交通運輸業(yè)的二氧化碳排放量約為4.36億噸，預計到2015年和2030年將分別達到5.22億噸和11.08億噸。因此，結合以上數據，我們可以看出，公路交通運輸業(yè)是造成環(huán)境污染的罪魁禍首，對于公路交通運輸業(yè)來說，如何構筑低能耗、低污染、低排放的綠色低碳運輸系統(tǒng)問題已引起了全社會的廣泛關注。
在“十二五”期間，我國公路交通業(yè)的發(fā)展面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的趨勢下，公路交通運輸業(yè)需要充分利用國家政策的占率優(yōu)勢，結合自身發(fā)展前提，在良好的經濟環(huán)境下進行公路交通運輸業(yè)的發(fā)展，從而促進我國交通運輸業(yè)在低碳經濟發(fā)展過程中能夠得到巨大的發(fā)展和提升。
2、低碳經濟的基本內涵和公路交通運輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析
2.1 低碳經濟的基本內涵
自上個世紀90年代以來，低碳經濟的概念和發(fā)展模式開始被引入我國，這對我國經濟發(fā)展有著重要的作用。“低碳經濟”的概念，是相對“高碳經濟”而言的，其定義可以總結為：低碳經濟是走可持續(xù)發(fā)展的經濟增長模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環(huán)利用為中心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上完全拋棄了傳統(tǒng)的大量生產、大量消費、大量廢棄的不恰當的經濟發(fā)展模式。“低碳經濟”的概念具有廣泛的社會性，是非常前沿的經濟理念，旨在減少人類經濟社會發(fā)展過程中的碳足跡。低碳經濟概念的提出，是以可持續(xù)發(fā)展觀點為基礎和基本原則的，低碳經濟通過科技創(chuàng)新、產業(yè)更新等多種模式和手段，結合生態(tài)學、環(huán)境學等基本理論知識，來對人類的經濟活動進行指導，從而達到環(huán)境和人類的和諧發(fā)展，因此，在經濟活動當中，要求各種物質和能源在利用過程中，能夠進行循環(huán)和可持續(xù)利用，從而達到低開采、高利用、低排放的經濟目標，最大限度地降低經濟活動對自然環(huán)境產生的負面影響。
2.2 公路交通運輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析
因此，在發(fā)展低碳經濟的同時，公路交通運輸業(yè)作為一個高能耗的經濟行業(yè)，需要順應這一趨勢，沿著低碳經濟模式的發(fā)展走下去，因此，公路交通運輸業(yè)發(fā)展的低碳經濟模式可以系統(tǒng)的總結為以下幾個方面：
（1）首先，遵循低碳經濟發(fā)展的基本原則，在從事生產活動的過程當中，對于能夠進行循環(huán)利用的資源要盡量進行循環(huán)利用，不能夠進行循環(huán)利用資源要提高其利用效率，最大限度地發(fā)揮資源利用率，從而實現(xiàn)低排放、低能耗的經濟發(fā)展目標，在實施過程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，從而達到資源循環(huán)使用的目標。
（2）對于公路交通運輸行業(yè)來說，根據自身情況，進行低碳經濟模式的發(fā)展，需要堅持的首要原則便是在輸入端進行減量化，也就是要求公路交通運輸企業(yè)在源頭上要考慮資源的節(jié)約和利用效率，在進行經濟活動的過程當中，要用最少的原料和能源，實現(xiàn)相應的經濟目標，素以，公路交通運輸企業(yè)要從根本上實現(xiàn)資源集約利用，盡量避免浪費，從生產源頭就進行資源的節(jié)約以及環(huán)境保護的種種工作，從而達到節(jié)能減排的總體目標。
（3）道路運輸企業(yè)資源的資源化為輸出端，主要表現(xiàn)在交通運輸工具的更新?lián)Q代、系統(tǒng)管理及服務等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過避免產生、循環(huán)利用、最終處置的順序來處理廢物。
所以，通過以上分析我們可以看出，在公路交通運輸業(yè)當中，依照低碳經濟模式，是在可持續(xù)發(fā)展的理論基礎上進行的，所以，公路交通運輸企業(yè)的低碳經濟層次模型可為低碳經濟評價提供相應的理論方法和依據。
3、公路交通運輸企業(yè)的低碳經濟評價層次結構
一般來說，公路交通運輸企業(yè)的低碳經濟綜合評價方法有以下幾種：（1）專家評價方法；（2）數據分析法；（3）層次分析法；（4）人工神經網絡評價法；（5）模糊綜合評價法；（6）灰色綜合評價法等。對于道路運輸企業(yè)低碳經濟評價而言，其所涉及的方面有一定的層次性，很難進行估量，所以利用層次分析法，對公路交通運輸業(yè)低碳經濟的發(fā)展程度進行評價，相對于其他的評價方式來說，有著更加重要的意義：
3.1 評價目標
在公路運輸企業(yè)中運行低碳經濟模式，充分地體現(xiàn)出企業(yè)自身的低碳經濟實現(xiàn)形式，對于企業(yè)自身來說，其目標是實現(xiàn)利潤的最大化，而對于企業(yè)自身的社會目標和社會責任，便是實現(xiàn)資源利用效率最大化和廢棄物資源化，也就是低碳經濟發(fā)展模式。因此道路運輸企業(yè)低碳經濟的評價目標為：
（1）對公路交通運輸業(yè)的低碳經濟發(fā)展情況進行相應的評價：充分了解道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟的相關情況及其影響其發(fā)展的相關因素，從而為公路交通運輸業(yè)和其他經濟行業(yè)的發(fā)展提供一定的經驗。
（2）監(jiān)測目前的發(fā)展狀態(tài)并對未來的發(fā)展趨勢進行全面的評估：分析和整理能夠全面反映公路交通運輸企業(yè)低碳經濟評價數據和資料，結合相關的評價結果，對目前的發(fā)展狀況進行評估，并全面預測未來的發(fā)展情況。
（3）為公路交通運輸企業(yè)提供優(yōu)化管理決策的依據：基于以上的評價結果，充分考慮其他的發(fā)展因素，為道路運輸企業(yè)優(yōu)化管理決策提供依據。
3.2 指標體系層次結構構建
在建立評價指標體系時，應基于低碳經濟的基本內涵及設計原則來構建指標體系層次結構。遵循道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟的機理，將目標層設定為低碳經濟發(fā)展水平，同時按照低碳經濟的基本原則，將一級子目標設定為減量化指標以及再利用和資源化指標。再考慮到清潔燃料車輛的使用可實現(xiàn)無害化生產，也將無害化指標設定為一級子目標。在一級子目標下設定指標層，即相關具體指標如單位周轉量固定資產、單位周轉量直接生產資源、單位周轉量占地面積、單位周轉量輔助生產資源、單位周轉量能源消耗、廢舊資源再利用率等。
3.3 評價指標計算
3.3.1 減量化指標
減量化指標指的是在生產中所消耗的種種資源的總值，如單位周轉量固定資產、單位周轉量直接生產資源等等，在計算當中，各指標數
值越小，越能夠充分說明低碳經濟發(fā)展的效果和作用。
（1）單位周轉量占地面積=企業(yè)占地總面積周轉量（占地面積指的是企業(yè)占用土地面積總和）；
（2）單位周轉量固定資產=固定資產總額/周轉量（固定資產以企業(yè)財務報表中固定資產科目所列資產總值計）；
（3）單位周轉量直接生產資源=直接生產資源總量/周轉量（直接生產資源包括汽車、輪胎等）；
（4）單位周轉量能源消耗=能源消耗總值/周轉量（能源包括燃料、電等能源）。
（5）單位周轉量輔助生產資源=輔助生產資源總量/周轉量（輔助生產資源包括維修、安檢、清潔設備等）。
3.3.2 再利用及資源化指標
再利用指標是指道路運輸企業(yè)的生產過程中要延長資源的使用時間以及使用時效，達到較高的使用效率。這主要包括直接生產資源以及輔助生產資源的利用率。相關計算為：直接（輔助）生產資源利用率=已用直接（輔助）生產資源/直接（輔助）生產資源總量。資源化指標主要是指在在生產過程中對陳舊落后的生產資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。而其計算公式為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。
3.3.3 無害化指標
無害化指標反映著清潔低碳能源的使用狀況，評價指標為使用清潔燃料載運工具比率，相關計算為：使用清潔燃料載運工具比率=使用清潔燃料載運工具數量/載運工具數量。再利用及資源化指標、無害化指標越接近1，說明低碳經濟的發(fā)展效果越好。
在構建層次結構模型以及建立標評價體系后，便依據層次分析法為基礎，結合專家調查法、標度法等來確定各層次以及各元素的權重并建立判斷矩陣，最終評價出低碳經濟的發(fā)展效果，并實現(xiàn)評價目標。在進行低碳經濟評價時，考慮到各公路交通運輸企業(yè)在經營模式上的多樣性，結合企業(yè)自身的經營情況進行考慮，并對上述指標和層級結構進行修正和完善，對自身發(fā)展低碳經濟進行全面的評價。
4、道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟的對策
由此可見，交通運輸在不同的發(fā)展階段進行低碳轉型對社會經濟有不同程度的影響，其發(fā)展階段越高級，低碳轉型對社會經濟產生的影響就越小。交通對經濟發(fā)展水平、人們生活水平等有著巨大的影響，交通運輸領域的低碳化不能夠阻礙經濟和人們生活水平的提高。社會經濟的發(fā)展與交通運輸之間的關系能夠進行調整。對于發(fā)展中國家來說，交通運輸領域的發(fā)展程度還遠低于發(fā)達國家。在未來一段時間，據統(tǒng)計，運輸量與經濟增長水平有著巨大的聯(lián)系。因此，隨著可持續(xù)發(fā)展的深入進行，低碳經濟的發(fā)展對于公路交通運輸業(yè)有著重要的作用，因此對于道路運輸企業(yè)來說，可以從以下方面采取措施：
4.1 基礎設施建設
在進行企業(yè)基礎設施建設的過程當中，需要充分考慮企業(yè)自身情況，優(yōu)化資源配置，本著節(jié)約的原則，不盲目進行建設，盡量通過改造的手段進行基礎設施的有效利用，從而恰當地對企業(yè)的資源進行合理利用。
4.2 運輸車輛的使用
與傳統(tǒng)燃油型汽車相比，混合動力汽車、壓縮天然氣（cng）汽車及電動汽車均可較大幅度降低能耗和碳排放。根據美國麥肯錫咨詢公司2008年的調查報告《中國蓄勢待發(fā)：電動車的機遇》，我們發(fā)現(xiàn)，在其生命周期內全混合動力汽車能夠減少接近六成的的碳排放量，在現(xiàn)有內燃機技術條件下，如果用小型電動汽車來代替燃油動力汽車，可減少接近20%的溫室氣體排放量。如果電力供應更加多元化，有50%的可替代能源，電動汽車可以給中國帶來49%的二氧化碳減排放。在能耗問題上，清潔能源汽車便能夠節(jié)約50%以上的油耗，而電動汽車就完全不需要任何油耗，若我國的汽車中有三成為電動汽車，大約70億桶以上的石油將會被節(jié)約下來。
所以，低碳交通工具已經成為未來我國汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢，這就需要充分發(fā)揮清潔能源的作用，不斷增加清潔能源在能源供應中的比重，進一步減少燃油汽車污染和碳排放空間，從而逐步減少溫室氣體和有害氣體的排放，甚至實現(xiàn)零排放的標準。
4.3 經營管理方面
在低碳經濟的發(fā)展過程當中，需要充分關注并了解各種新技術和新產品的使用情況，并根據自身情況進行引進和使用，并要結合市場現(xiàn)實情況，預測市場的未來走向，并對企業(yè)內部的各個因素進行分析，如企業(yè)車輛的使用、能源成本等，了解自己的優(yōu)勢和不足，注重資源的合理利用，從而提高企業(yè)收入和設備的利用效率。
4.4 信息技術應用方面
結合信息技術的運用，進行企業(yè)資源的合理配置，從而提升信息平臺的信息共享水平與服務能力，尤其是在運輸車輛的管理上，充分運用可視化管理技術、集成化管理技術、智能技術等，以此達到延長運輸資源使用年限，并提高運輸效率和安全性的作用。
4.5 生產經營方面
隨著現(xiàn)代企業(yè)模式的發(fā)展，企業(yè)應該改善自身的生產經營模式，持著開放的態(tài)度，學習新的生產經營理念，尤其是在公路交通運輸業(yè)當中，可以利用先進的車輛調度模式，從而有效保證車輛利用效率最大化等。
5、結語
在公路交通運輸業(yè)進行發(fā)展的過程當中，我們首先要考慮基礎設施、經營管理、車輛選擇、高科技等方面，充分考慮公路交通運輸業(yè)在低碳經濟發(fā)展模式下的相應對策，并且要結合科學技術的發(fā)展，運用低碳經濟評價指標，制定相應對策，提高各類資源的利用效率，促進公路交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]趙濤，徐鳳君.低碳經濟概論[m].天津：天津大學出版社，2008.
第4篇：低碳經濟的目標范文
近年來低碳經濟作為低能耗、低排放、低污染、高效益的新的發(fā)展模式，并以技術創(chuàng)新和政策措施作為支撐，對人類經濟發(fā)展方式、生活消費方式進行了革新。本文在分析低碳經濟的概念及特點后，從低碳經濟評價指標的構建原則、評價方法兩個方面探討低碳經濟評價體系。
【關鍵詞】
低碳經濟；評價體系；評價方法。
隨著工業(yè)經濟的發(fā)展，人口的劇增，資源、能源的過度消耗和環(huán)境的破壞，使人類生活環(huán)境出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)危機，溫室氣體的濃度不斷增加，使全球變暖的趨勢不斷加速，全球災難性氣候變化屢屢出現(xiàn)。近年來國內外學者多角度從各領域對低碳經濟進行了的研究，而關于低碳經濟評價及相關理論的研究則相對較少，并且國際上至今尚未出臺具有權威性的低碳經濟評價體系。發(fā)展低碳經濟成為各級部門決策者共識，不少城市已經提出了發(fā)展低碳經濟、建設低碳城市的發(fā)展目標，通過建設低碳城市、低碳示范區(qū)等，推動了低碳經濟的發(fā)展。而國內對低碳經濟評價的研究也剛剛起步，做好低碳經濟評價，可以了解自己在低碳領域的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的不足，促進自己在低碳經濟領域的發(fā)展壯大。
一、低碳經濟的概念及其特點。
1、低碳經濟的概念和特點。學術界和決策者在低碳經濟的概念尚未有明確的共識，低碳的概念最初是從人類的經濟發(fā)展領域產生的，英國在《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經濟》的白皮書中首次提出這一概念。并指出低碳經濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會；是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經濟產出，為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。隨后，低碳的理念由經濟發(fā)展領域擴展到社會生活領域。低碳經濟的核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實質是能源效率和清結能源結構問題，目標是減緩氣候溫室效應和人類的可持續(xù)發(fā)展。莊貴陽是我國較早研究低碳經濟的學者，他認為低碳經濟是指依靠技術創(chuàng)新和政策措施，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發(fā)展模式，從而緩減氣候變化。筆者認為，低碳經濟是人類社會發(fā)展到一定階段的一種高級的社會經濟形態(tài)，其發(fā)展模式以技術創(chuàng)新和政策措施為支撐，以建立一種高效低排的低碳產業(yè)鏈為途徑，從而實現(xiàn)經濟發(fā)展方式低碳化、人類生活消費方式低碳化，其核心前提是經濟的穩(wěn)步增長，最終目標是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經濟的協(xié)調發(fā)展。
低碳經濟具有經濟性、技術性和目標性三大特征。經濟性包含兩層含義：一是低碳經濟應按照市場經濟的原則和機制來發(fā)展；二是低碳經濟的發(fā)展不應導致人們生活條件和福利水平的明顯下降。其發(fā)展模式相對于高碳經濟，要求摒棄傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術為發(fā)展方法的綠色經濟發(fā)展模式。同時，改變傳統(tǒng)消費模式和生活方式，充分發(fā)掘消費和生活領域節(jié)能減排的巨大潛力，但不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降。技術性即通過技術進步，在提高能源效率的同時，也降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。低碳技術是發(fā)展低碳經濟的重要支撐，低碳技術包括對現(xiàn)有能源技術的改造、能源效率技術、在可再生能源及新能源、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術等。但是目前阻礙我國低碳經濟的發(fā)展的是總體技術水平的落后。最后是目標性：發(fā)展低碳經濟的目標是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，不至于帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
二、低碳經濟評價體系。
1、低碳經濟評價指標的構建原則。為了科學地評價實現(xiàn)低碳經濟過程中所處的發(fā)展階段、存在的差距及可以采取的政策手段，在明晰低碳經濟內涵的基礎上，需要建立一個多維度的、科學的衡量其各方面發(fā)展水平的尺度，即低碳經濟評價指標體系。這套低碳經濟評價指標體系，一方面要能夠橫向比較各國或經濟體離低碳經濟目標有多遠，另一方面要能夠縱向比較各國或經濟體向低碳經濟轉型的努力程度。筆者在充分吸收和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎上，認為構建低碳經濟評價指標體系需要遵循以下原則：（1）系統(tǒng)優(yōu)化與層次化相結合原則。對低碳經濟進行評價，不僅要能全面反映循環(huán)經濟發(fā)展的各個方面，能較客觀地反映城市發(fā)展的水平，又要避免指標之間的重疊性，因此應追求評價指標體系的總體最優(yōu)或滿意。為實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，應根據系統(tǒng)的結構分出層次，并將指標分類，使指標體系結構清楚，便于使用。（2）科學性與可行性相結合的原則。低碳經濟評價指標不僅要能對低碳經濟系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)進行高度概括，科學地揭示其性質、特點等內在的客觀規(guī)律，其評價指標體系還需簡繁適中，評價計算簡便易行，各項評價指標及其相應的計算力求標準化、規(guī)范化，有明確的釋義。使從現(xiàn)有資料中獲取不到，但能夠反映低碳經濟現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征的指標也應適當納入，以體現(xiàn)指標體系的科學性和可行性相結合原則。（3）全面性和代表性相結合原則。低碳經濟指標體系作為一個有機整體是多種因素綜合作用的結果，因此，指標體系應反映影響低碳經濟發(fā)展的各個方面，從不同角度反映出被評價系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時，對于要表達的各個體系，指標選取應強調代表性、典型性，避免選擇意義相近、重復的指標，使指標體系簡潔易用。（4）動態(tài)性和穩(wěn)定性相結合的原則。建設低碳經濟是一個動態(tài)過程，因此低碳經濟指標體系應具有動態(tài)可比和橫向可比的功能。動態(tài)可比是指低碳經濟發(fā)展水平在時間序列上的動態(tài)比較；橫向可比是指不同城市在統(tǒng)一時間上對綜合評價指標數值的排序比較，說明各城市低碳經濟發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下，統(tǒng)計指標的選擇應涵義明確，口徑一致，與國際慣例接軌，符合國際規(guī)范和國內現(xiàn)行統(tǒng)計制度的要求，以保證統(tǒng)計數據的可靠性。（5）定性分析與定量計算相結合原則。指標體系和評價體系應具有可測性和可比性，定性指標應有一定的量化手段，評價指標應盡可能采用量化的指標，但有些指標很難量化，可將它分成若干個等級，將定性指標定量化。
2、低碳經濟評價方法。（1）基于層次分析法的低碳經濟綜合評價。目前國內關于低碳經濟評價對象大多是一個區(qū)域低碳經濟發(fā)展水平，而對一個區(qū)域的低碳經濟發(fā)展水平的分析、評價涉及低碳能源、低碳產業(yè)、低碳技術、低碳政策、低碳金融、碳匯、碳足跡等眾多方面，同時其評價應多角度選取多個指標綜合分析，所以區(qū)域性的低碳經濟評價是一項繁瑣、復雜的研究工作。運用層次分析方法來評價可以解決上述問題，因為層次分析法的特點就是在對復雜的決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化，從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法。（2）基于物質流分析法的低碳經濟綜合評價。物質流分析遵循質量守恒定律，是描述物質輸入、輸出相關系統(tǒng)的路徑及其輸出量、輸入量的一種系統(tǒng)工具。通過研究物質在環(huán)境—經濟系統(tǒng)輸入—貯存—輸出的實物量變動，提示物質在特定區(qū)域內的流動特征和轉化效率，從而找出環(huán)境壓力的直接來源，為區(qū)域的低碳經濟發(fā)展構建評價指標體系，為實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學決策依據。（3）指標綜合合成方法。運用指標綜合合成方法來進行低碳經濟評價，首先須將指標進行無量綱化處理，即指標值的標準化過程；其次是指標權重的確定；再次是指標值的綜合集成；最后是結果判斷。在指標綜合合成方法評價過程中，確定指標權重是其中心環(huán)節(jié)。國內學者大多采用德爾菲法、標準離差法、數據包絡分析法等方法來進行指標賦權。關于指標值的綜合合成方法有許多，一般來講，主要有線性加權和法、乘法合成法、加乘混合合成法等。結果判斷一般是參考指標值的綜合集成結果及國內外低碳經濟評價標準進行綜合評價，確定低碳經濟發(fā)展水平。（4）其他評價方法。除了上述三種評價方法，國內學者還通過因子分析、模糊粗糙集理論、KAYA公式等其他方法來評價低碳經濟，研究各市的碳排放量，發(fā)現(xiàn)各區(qū)市低碳經濟發(fā)展狀況。
三、結束語。
低碳經濟作為一種新的經濟發(fā)展模式，己經引起各國的關注。我國越來越多的專家學者投身于低碳經濟的研究領域，并設立了很多低碳經濟試點。但是目前有關城市低碳經濟的研究文獻主要以定性分析為主，很少進行定量分析。應用過程中還應該注意到，由于評價指標體系的構建具有較大的隨意性，可能會對評價結果造成一定程度的影響。因此應不斷對低碳經濟評價指標進行修改完善，構建起科學合理、切實可行的低碳經濟評價指標體系，使其更具代表性，更符合實際，促進低碳經濟先進的理念發(fā)展，為當前的城市低碳經濟評價提供更科學的依據。
【參考文獻】
1、范建華。低碳經濟的理論內涵及體系構建研究[J].當代經濟，2010（2）。
第5篇：低碳經濟的目標范文
社會經濟發(fā)展的進步離不開各大企業(yè)的支持，從消耗及排放能源的角度看，基于全球低碳經濟發(fā)展背景，企業(yè)的壓力較大，其相關管理的改進與創(chuàng)新是一個關鍵性問題。企業(yè)為順應低碳經濟的發(fā)展，對生產管理有關方面需要加以重視。
1 低碳經濟概述
低碳經濟是指基于可持續(xù)發(fā)展理念的指導思想，從耗能、污染、排放三個方面入手，以創(chuàng)新的技術、制度、產業(yè)、開發(fā)能源等多種方式，達到降低二氧化碳等溫室氣體的排放量的目的，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境維護的共贏。其本質是從能源利用方面入手，提高利用率，開發(fā)新能源，增加綠色能源的使用，改進能源結構；其重點是對生產管理的應用及創(chuàng)新，企業(yè)關于生產管理的對策研究，是順應低碳經濟發(fā)展的重要問題；其實現(xiàn)方式則是指企業(yè)要從各方面入手，利用各環(huán)節(jié)管理之間的相互作用，進行適當的調整及創(chuàng)新，達到新能源的高利用率，使生產綠色化，環(huán)境綠色化。
2 低碳經濟下企業(yè)生產管理的現(xiàn)狀
隨著低碳經濟走進社會時代，企業(yè)想要在激烈的行業(yè)競爭中取得良好成績，需要在正確認識政府下達的有關政策前提下，在原有的管理基礎上進行適當的改善與優(yōu)化。
2.1 觀念落后，缺乏相關人才
隨著國家的改革進步，我國經濟的發(fā)展在對于企業(yè)的影響力較大。在生產管理方面，一些企業(yè)還存在著一定問題，管理的完善以及正確觀念的確立對企業(yè)的發(fā)展與進步起著關鍵性作用。企業(yè)過分依賴眼前的效益，管理者目光的短淺給消費者利益帶去影響，也造成了對企業(yè)自身發(fā)展的阻礙。
隨著低碳經濟漸漸走入企業(yè)市場，對于企業(yè)的管理觀念及形式的轉變迫在眉睫，由于缺乏對此類管理人才的挖掘與培養(yǎng)，相關知識的人才經驗有限，導致企業(yè)的生產管理在向低碳經濟形勢進行轉化的過程中存在一定阻力。
2.2 技術落后，不利能源生產
隨著低碳經濟的發(fā)展，相關管理理念也有所轉變，但由于企業(yè)在低碳經濟的發(fā)展過程中需要面對的不僅僅是管理制度方面的問題，在生產方面也有一定的壓力。其中一個重要問題就在于生產技術的高低，與國際科技相比，我國的科學技術能力有限，對于歐美國家的先進技術，雖然投入了一定資金以引進其先進技術，但仍然無法彌補核心技術的短缺問題。我國企業(yè)相較于外國企業(yè)來說，生產技術的落后、能源選擇與利用率的問題以及老舊觀念的影響都對低碳經濟的轉向起著消極作用。
從經濟可持續(xù)發(fā)展的指導思想入手，順應國家降低溫室氣體排放量的要求，都需要加快轉變低碳經濟的速度。由于新能源生產技術的不足，對低碳經濟的發(fā)展產生一定阻礙，為一部分中小型企業(yè)低碳經濟的轉變造成困難，設備不夠先進、對能源的利用性不足等都導致了企業(yè)低碳經濟發(fā)展的裹足不前。
2.3 資金短缺，制度不夠完善
除觀念以及生產技術存在一定的問題外，目前我國用于低碳技術有關的大型科學研究項目的有關投資大多局限于政府的財政撥款，或國家有關部門的捐款及貸款，而沒有將資金的投入問題穩(wěn)定到政府相關機制中去。也就是說，關于資金的問題，并沒有達成對低碳科學技術的完全支持，大部分銀行拒絕對低碳科學研究的融資。一部分銀行雖然選擇融資，但資金總量也限制在一定范圍內，無法實現(xiàn)低碳科學研究的進一步發(fā)展。
對于有關低碳經濟發(fā)展的科學項目，金融問題以及監(jiān)督的制度都會對其產生一定的影響效果，目前我國的政策制度還不夠健全，很多相關部門提出的有關政策并沒有實際施行。
3 低碳經濟下企業(yè)生產管理創(chuàng)新的內容
對于一個企業(yè)來說，其低碳經濟的轉向過程，是為適應我國社會經濟發(fā)展的需要，跟隨時代進步的節(jié)奏所要經歷的必然環(huán)節(jié)。在低碳經濟的時代背景下，相關企業(yè)要從生產管理的多方面入手，進行管理的改進優(yōu)化與創(chuàng)新，有助于推動企業(yè)的發(fā)展。黨的十六大報告指出要將低碳經濟的發(fā)展提上日程，在十七大報告中更深一步地闡述了有關生態(tài)文明建設以及可持續(xù)發(fā)展的新要求，將低碳經濟觀念載入“十二五”計劃中，后又在十的報告里，對生態(tài)低碳建設明確了相關政策。在生態(tài)文明的建設過程中，大力發(fā)展低碳產業(yè)及經濟，以促進國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 企業(yè)生產管理創(chuàng)新的內涵
企業(yè)低碳經濟的發(fā)展離不開生產管理的創(chuàng)新，通過促進生產管理觀念的改變、從管理組織的結構上加以整理、優(yōu)化新的生產管理方式等來實現(xiàn)企業(yè)生產的加強，從而達到生產管理效率的提高。另外，對于生產管理各個環(huán)節(jié)以及策略的創(chuàng)新也需要重視起來，以達到觀念、制度、方式的多方面共同創(chuàng)新，實現(xiàn)生產管理綜合創(chuàng)新發(fā)展的最終目標。
3.2 企業(yè)生產管理創(chuàng)新各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系
觀念在企業(yè)生產管理的創(chuàng)新中起導向作用，以管理組織的創(chuàng)新為基礎，通過結構及方式的創(chuàng)新達到低碳經濟的發(fā)展；方式的創(chuàng)新則是企業(yè)生產管理的創(chuàng)新中最為重要的環(huán)節(jié)，通過管理方式的開發(fā)創(chuàng)造，總結出新的生產管理措施；流程的創(chuàng)新對企業(yè)生產管理的創(chuàng)新起推動作用，完善的管理流程帶動企業(yè)生產管理的飛速發(fā)展；作為生產管理創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)，管理策略的創(chuàng)新是企業(yè)達到低碳經濟轉向不可缺少的。
4 低碳經濟下企業(yè)生產管理創(chuàng)新的方向
隨著低碳經濟深入各企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)生產管理的內外環(huán)境都產生一定的變化，在企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況中存在一些問題需要解決。一些企業(yè)在節(jié)能減排的任務中取得了一些成績，但是并沒有從生產管理的方面上提高關注程度，指定相應創(chuàng)新策略。所以，為了更好地發(fā)展低碳經濟，企業(yè)的生產管理創(chuàng)新方向需要進行一系列策劃以及實際過程的落實。
4.1 將低碳經濟的發(fā)展作為理想目標，創(chuàng)新管理觀念
一個企業(yè)的理想目標是將自身條件與外界大環(huán)境相結合而定下的愿望，可以囊括很多方面。將低碳經濟的發(fā)展作為企業(yè)的理想目標，一方面可以促進企業(yè)確定低碳生產的有關業(yè)務、技術或后期服務等；另一方面有助于企業(yè)在面臨發(fā)展方向與機遇時的掌控。在企業(yè)的整個發(fā)展過程中，也許細節(jié)不夠精準，但對每一步都要做到有針對性、創(chuàng)新性的改良和優(yōu)化。
企業(yè)的低碳經濟發(fā)展處于起步階段，包括投資到制訂計劃再到完善生產設備等，都需要把握良好的管理方向，脫離原有的傳統(tǒng)觀念，將觀念的創(chuàng)新放在首要任務中來完成，從生產效果、記成管理、資源利用這三個方面入手，在提高生產效率的同時，將新型的理念傳播出去，以促進企業(yè)低碳經濟的發(fā)展進步。
4.2 制定企業(yè)策略目標體系，創(chuàng)新管理方式
關于企業(yè)的策略目標體系，是指企業(yè)通過個人計劃，實施相應進程，從而實現(xiàn)預期的目標的過程。在將低碳經濟的發(fā)展作為理想目標的基礎上，企業(yè)要從多方面入手，包括對投入資金的利用效率、新能源生產的有效研究以及智能信息化的管理方式等。合理的計劃與體系的制定，有利于企業(yè)整個策略目標的實現(xiàn)。
在企業(yè)的生產管理中，生產管理方式的創(chuàng)新的影響力極大，通過對傳統(tǒng)方法的改良與優(yōu)化，結合先進的科學技術及有關手段，使生產管理方法更加科學、智能、合理。從生產管理的根本上實現(xiàn)對企業(yè)低碳經濟發(fā)展的推動。
4.3 合理擴展生產，創(chuàng)新管理流程
企業(yè)中的生產過程的綜合性較高，也較為復雜。在很多個環(huán)節(jié)的共同作用下，形成了有意義有價值的產品生產過程。對于這一環(huán)節(jié)的管理，在經過多年豐富經驗的實踐后，管理者可在預測風險范圍內擴大管理，提高對資源的利用效率，降低污染氣體的排放，以促進低碳經濟的發(fā)展。
隨著管理水平的逐漸提高，低碳經濟發(fā)展中的重點問題落在了管理流程的創(chuàng)新這一點上。其創(chuàng)新對于低碳經濟發(fā)展的推動作用開始逐漸大于觀念、方式以及策略的創(chuàng)新所帶來的作用。產品生產過程中從設計到研發(fā)制造等幾個方面都需要綜合性創(chuàng)新，以多角度多方式來創(chuàng)新管理的流程。
4.4 合理調整定位，創(chuàng)新管理策略
企業(yè)在對自身資源的整理過程中，通過對產品的生產渠道及方式等的調整，對自身進行合理定位，有利于商機的掌握、積極的學習、技術的引進、設備的改良以及與實際情況相適應等。通過低碳經濟生活的綠色定位，脫離現(xiàn)有的生產管理，對生產管理通過合理定位進行全新的結構調整及策略布局。隨著企業(yè)的逐漸發(fā)展，生產管理策略的創(chuàng)新帶來的作用日益加強，為實現(xiàn)管理策略的創(chuàng)新，需要全面性構建布局。在遇見問題時，及時思考與調整，重新定位及創(chuàng)新，使企業(yè)在眾多競爭中處于優(yōu)勢地位，達到生產管理的可持續(xù)。
4.5 提高科學技術水平，創(chuàng)新企業(yè)文化
在企業(yè)管理的創(chuàng)新中，除了觀念制度、方式流程的創(chuàng)新外，還需要適時吸收有關人才，加強企業(yè)自身科學技術的發(fā)展，有效利用資源，全方面提高自主創(chuàng)新能力，結合企業(yè)實際狀況，引進所需先進生產技術，用以加強管理，實現(xiàn)生產管理的創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)向低碳經濟的轉變。
企業(yè)在龐大的運行系統(tǒng)中，想要實現(xiàn)對生產管理的創(chuàng)新，還應做到對日常運營過程中細節(jié)的重視，從基礎上為低碳經濟的大方向發(fā)展貢獻力量，促進企業(yè)在未來低碳經濟的發(fā)展中取得良好的效益。管理者需要從提升自身素質做起，將構建企業(yè)文化重視起來，堅持以人為本，調動各職工積極參與性，為企業(yè)文化的建設創(chuàng)造良好的氛圍及環(huán)境，加強綠色管理措施，從文化水平方面對管理者能力進行提升，也是對職工素養(yǎng)的提升，改善現(xiàn)狀，通過創(chuàng)新企業(yè)文化的建設，推動企業(yè)良好的發(fā)展。
第6篇：低碳經濟的目標范文
關鍵詞：低碳經濟；財稅政策；措施
1碳排放過量對地球環(huán)境造成的危害及現(xiàn)狀
至今為止，人類活動造成的碳排放對生態(tài)環(huán)境已經造成了很大的危害，也給人類的社會和經濟造成了一定的影響。
1.1碳排放過量造成全球氣候變暖
經過近十幾年來科學家對全球海平面高度和全球平均溫度等數據的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，兩極地區(qū)冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數據表明，全球生態(tài)系統(tǒng)已經受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來有好有壞，但從長遠來看，整體是弊大于利。
1.2碳排放過量主要由全球工業(yè)化導致
自英國等發(fā)達國家率先進入工業(yè)革命以來，人類活動造成的碳排放越來越多。研究表明，自十九世紀七十年代到十九世紀末，全球溫室氣體排放量已經增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來生活造成很大不便。
1.3全球碳排放過量還將持續(xù)很久
科學家根據現(xiàn)有數據做出預測，如果世界各國仍沿用如今的做法，未來幾十年，全球氣候變化仍將持續(xù)下去。到二十一世紀中期，全球氣候將進一步變暖，并將進一步誘發(fā)全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴重。
2實行低碳經濟對我國發(fā)展的積極意義
人類活動造成了全球碳排放過量問題，給人類帶來很多負面影響，甚至影響到人類的生存安全。因此，全球各國應該團結起來，控制碳排放，減緩氣候變化帶來的負面效應。對此，我國提出科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標，在經濟發(fā)展的同時合理利用自然資源，發(fā)展低碳經濟，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型國家。
2.1發(fā)展低碳經濟可以促進我國經濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展觀
我國雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國人口眾多，人均資源數量很少，因此實現(xiàn)低碳經濟對我國經濟發(fā)展十分重要。我國目前的能源結構仍以煤炭等化石能源為基礎，而這些能源的使用會排放大量的二氧化碳，這也是我國如今碳排放的主要來源。因此，我國想要發(fā)展低碳經濟，首先應該做的就是提高我國能源使用中可再生能源的比例，如風能、潮汐能等，從而改變我國目前的能源結構，減少碳排放。除此之外，我國還應盡快轉變經濟發(fā)展方式，促進我國工業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高資源利用率，實現(xiàn)經濟的綠色增長和低碳發(fā)展。另外，還應發(fā)展我國的科學技術，依靠技術進步帶動資源利用率的提高，大力發(fā)展低碳技術，推動整個社會的科學技術的進步。
2.2發(fā)展低碳經濟可以改善居民生活條件
環(huán)境的好壞對我國人民的生活息息相關，比如，最近我國很多城市都頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，導致空氣能見度降低，空氣中充滿大量的有害顆粒，人類呼吸了這樣的空氣后，很容易導致呼吸器官疾病。另外，很多地區(qū)的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發(fā)展低碳經濟，保護環(huán)境已經成為我國目前迫切解決的問題之一，黨和國家為了改善民生，保證我國人民的健康安全，改善我國人民的生活質量，必須將科學發(fā)展觀落實到黨和國家工作的每一步上，從各個方面解決氣候變化和高碳經濟帶來的民生問題。
2.3發(fā)展低碳經濟有助于提高我國的國際形象
氣候變化如今是一個全球性的問題，它不僅需要我國的努力，更需要全球各國的大力支持。氣候變化不僅僅關乎一國，它關系到各國的社會經濟的發(fā)展，關系到世界人民的生存與發(fā)展。如今，世界各國為了解決這一問題，簽訂了許多公約，使世界各國得以公平合作。在這種環(huán)境下，為了滿足我國的長遠發(fā)展，必須積極參與國際合作與競爭，大力發(fā)展低碳經濟。碳排放量減少迅速的國家也將獲得世界各國人民的尊敬，有助于樹立我國是一個負責任的大國的形象。
3促進我國低碳經濟發(fā)展的財稅政策
從財稅政策方面，促進我國低碳經濟的發(fā)展主要有以下措施：
3.1完善與促進低碳經濟發(fā)展相關的法律法規(guī)
目前，我國與碳排放以及環(huán)境保護相關的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，然而這些法律法規(guī)已經不能適應如今社會中追求低碳經濟的目標，因此，黨和相關部門應該積極行動起來，完善與低碳經濟發(fā)展相關的法律法規(guī)，制定和低碳經濟發(fā)展有關的法律法規(guī)，促進我國低碳經濟的發(fā)展。
3.2政府應出臺相關的政策來促進低碳經濟的發(fā)展
政府除了要制定相關的法律法規(guī)，還有在政策上給予低碳企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，具體到財稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵企業(yè)實行低碳經濟，體現(xiàn)國家對低碳經濟的重視。同時，國家應該在總體上制定相關的碳排放控制目標，并鼓勵全社會企業(yè)來積極完成。在宏觀上，國家應積極主導經濟的發(fā)展方向，給我國工業(yè)化企業(yè)指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發(fā)展方式，使其轉變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。4總結因此，為促進我國低碳經濟發(fā)展，首先應在法律制度方面給予支撐，并在國家政策上給環(huán)境友好型企業(yè)適當的支持，其次國家應對其起到宏觀調控作用，牢牢把握社會經濟的發(fā)展方向，給全社會制定出相應的目標，給我國企業(yè)指明發(fā)展方向。只有這樣，才能為我國經濟的發(fā)展提供動力，為我國持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻:
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第7篇：低碳經濟的目標范文
喧囂的哥本哈根氣候大會曲終人散,給國際社會留下無比的遺憾。一場馬拉松式談判,歷時兩年,達成的只是一個不具任何法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。氣候變化博弈的實質是排放權與發(fā)展權的爭奪,談判的結果會對世界各國在維護氣候安全背景下的發(fā)展模式進行制約或重新定義。在聯(lián)合國氣候談判中各國已達成共識,低碳經濟是全球應對氣候變化的主要渠道。中國自主宣布碳減排目標,不能說沒有國際壓力,但更重要的是源自國內經濟發(fā)展的內在要求。在內外困境下,低碳經濟為中國實現(xiàn)綠色突圍,走向可持續(xù)發(fā)展提供了契機。
內外困境:中國發(fā)展遭遇瓶頸
自1990年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判啟動以來,國際社會在應對全球氣候變化的道路上已艱難跋涉了20個年頭。此間,中國已從一個溫室氣體排放上的“平頭百姓”變成了“大戶人家”。按照國際能源署的統(tǒng)計,中國的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一,人均排放超過世界平均水平5%,且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國。哥本哈根氣候談判,中國由于突出的排放地位而面臨著巨大的壓力,是各方關注的一個焦點,“樹大招風”由此可見一斑。
哥本哈根會議前夕,國務院會議提出到2020年單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這表明中國作為一個負責任的大國,愿意通過自主的減排行動,推動哥本哈根會議取得成功。正如總理在哥本哈根會議上強調的那樣,“中國自主宣布的減緩行動目標不附加任何條件,也不同任何國家的減排目標掛鉤。我們言必信,行必果,一定要實現(xiàn)目標,甚至會做得更好,這符合中國人民和世界人民的利益。”
然而中國真心實意的努力,并未能換來哥本哈根會議的成功,也沒有結束一些國家對中國的無端污蔑。哥本哈根會議結束后,有一種觀點正在歐美國家擴散,指責中國“劫持”哥本哈根氣候變化會議談判進程。無論如何,2009年的哥本哈根會議見證了中國的崛起,終于在一個特定的全球性議題上與美國處于平起平坐的地位。回首與總結,正如媒體所言,“從哥本哈根會議中,中國必須汲取一個重要教訓,即它可以決定做一個領導者,還是壞人。因為,當你是世界上最大的二氧化碳排放國時,根本就沒有做好人這樣的事情。”面對嚴峻的生態(tài)危機,中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略必須以人類的整體利益為前提,也需要一個和諧的國際輿論環(huán)境。中國深諳此道,即便做不了好人,也要做“最好的自己”。
實際上,中國實現(xiàn)碳排放強度下降40%-45%的目標是具有挑戰(zhàn)性的。一是人口增長。盡管中國已進入低生育國家行列,但由于龐大的人口基數和人口增長的慣性作用,當前和今后的15年,中國人口將以每年800-1000萬的速度增長。就業(yè)壓力、消費方式和大規(guī)模基礎設施建設等,在未來的幾十年中都將給中國帶來巨大挑戰(zhàn)。二是生活水平。中國人均收入已經達到4000美元,北京、上海、深圳等城市人均收入已超過6000美元。收入的提高,必然帶來生活水平的改善,而這種改善是以能源消耗為基礎的。三是工業(yè)化水平。在工業(yè)化發(fā)展加速階段即重化工業(yè)階段,鋼鐵、汽車、造船、機械等產業(yè)的發(fā)展,對中國未來的能源需求和溫室氣體排放有很大的影響。四是城市化水平。城市化進程加快意味著現(xiàn)有城市的擴張和新城鎮(zhèn)的建立,基礎設施建設所需的原材料生產正以前所未有的規(guī)模飛速發(fā)展,而這些原材料的生產很多是能源和碳密集型的。五是國際貿易分工。中國處于國際產業(yè)分工較低端,大部分的進口是高附加值的產品和服務,而出口主要是能源密集的制造業(yè)產品。“中國制造”產品在滿足各地消費者需求的同時,也間接地出口了大量能源。六是資源環(huán)境約束。中國以煤炭為主的能源消費結構短期內難以改變,能源結構調整難度大,在向低碳發(fā)展模式轉變的過程中,將比其他國家受到更多的資金和技術壓力,付出更高的代價。
中國正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路,已進入工業(yè)化中期,取得了令人矚目的經濟成績,但也付出了沉重的資源和環(huán)境代價。面對環(huán)境污染、資源和能源短缺等硬約束,中國必須尋求新的發(fā)展道路,才有可能突破經濟增長的“瓶頸”。如果說低碳經濟是全世界在氣候變化背景下的必然選擇,那么對于中國來說,其戰(zhàn)略著眼點之一就在于以和平方式突破生存局限。通過低碳經濟,中國在減少自身碳排放和能源消耗的同時,也可以緩解在國際氣候政治中的壓力,減少在此問題上與其他國家的摩擦,營造一個良好的國際發(fā)展環(huán)境。在此基礎上,中國可以進一步推動全球氣候合作進程,為人類的生存與發(fā)展作出更大貢獻,從而提升國家地位。
綠色突圍:低碳經濟創(chuàng)造契機
低碳經濟概念最早亮相于2003年2月英國時任首相布萊爾發(fā)表的白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經濟》,宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出,全球以每年GDP的1%投入,可以避免將來每年GDP損失5%-20%,呼吁全球向低碳經濟轉型。隨著“巴厘路線圖”的達成,應對氣候變化國際行動不斷走向深入,低碳經濟發(fā)展道路在國際上越來越受到關注。
低碳經濟是指碳生產力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經濟形態(tài),旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。它是一種經濟形態(tài),而向低碳經濟轉型的過程就是低碳發(fā)展的過程,目標是低碳高增長,強調的是發(fā)展模式。它突出體現(xiàn)為低碳技術的競爭,著眼點是低碳產品和低碳產業(yè)的長期競爭力。它是一種長期發(fā)展愿景,轉型過程具有階段性特征,最終,低碳經濟通過技術跨越式發(fā)展和制度約束得以實現(xiàn),表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結構的優(yōu)化以及消費行為的理性。
當前,發(fā)達國家已紛紛向低碳經濟轉型。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后,在能源政策方面采取了包括宣布將對排污排放收費、建設智能電網、投資新能源等一系列措施 ;英國通過頒布“氣候變化法案”,啟動“綠色振興計劃”,公布“碳預算”等多種手段引導人們向低碳生活方式轉變;歐盟將低碳經濟看作“新的工業(yè)革命”,從目標制訂、標準與立法、機制建設到科研投入、項目投資,都走在世界前列。
全球向低碳經濟轉型已是大勢所趨。英國等歐洲國家倡導發(fā)展“低碳經濟”,日本提出建設低碳社會,世界各地競相發(fā)展低碳城市。盡管全球向低碳經濟轉型尚沒有可資借鑒的成熟模式,但政策制定者和企業(yè)家們已開始調整在貿易、金融和生產計劃方面的決策。種種跡象表明低碳時代已經到來,誰領先一步,誰就將主宰可持續(xù)發(fā)展的潮流,將成為未來國際市場的最大贏家。
目前,我國正在深入實踐科學發(fā)展觀,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。科學發(fā)展觀的核心是保持經濟又好又快增長的同時,降低資源消耗和環(huán)境代價,最終建成“兩型社會”。這與低碳經濟在實質內涵上是高度一致的。中國的選擇不僅關乎世界未來,也決定中國的未來發(fā)展前景。中國需先行一步,抓住未來發(fā)展的先機。
首先,金融海嘯和全球經濟減緩為低碳經濟轉型提出了新的機遇。低碳經濟,不僅可以成為渡過目前經濟困難的有效方式,而且是確保中期經濟持續(xù)增長最可行的手段。為穩(wěn)定金融體系和經濟增長,各國相繼或聯(lián)合推出了激進的貨幣政策和財政政策,制定了上萬億美元的大規(guī)模救市方案。如果把救市資金(再加上在等候時機的數萬億美元游資)盲目地投入到舊產業(yè)以及窮途末路的經濟模式,只會導致污染加劇、生態(tài)惡化,經濟即便走向復蘇也將付出沉重的代價。因此,選擇低碳經濟才是有遠見的考慮,才能為全球經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。實際上,自國際金融危機爆發(fā)以來,多數發(fā)達國家進一步明確和提升了節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)的戰(zhàn)略地位,已將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,作為調整經濟結構、刺激經濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產業(yè)和新的經濟增長點。
其次,全球應對氣候變化行動引發(fā)的國家間在政治、經濟、貿易等方面的激烈競爭形勢,成為中國推進技術自主創(chuàng)新的巨大驅動力和重要機遇。全球應對氣候變化將伴隨著激烈的技術競爭,雖然中國通過加強技術轉移談判可獲得發(fā)達國家的技術支持,也可以從發(fā)達國家引進相關的技術,實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展,但我們也要充分意識到,發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經濟發(fā)展的同時,正試圖通過新一輪的國際規(guī)則,新一代的領先技術,以節(jié)能環(huán)保產業(yè)為載體,確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。尤其是通過主導國際節(jié)能環(huán)保標準的制定,迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術裝備,限制和阻礙發(fā)展中國家的產品輸出,運用“碳關稅”大棒即是一例。因此,技術自主創(chuàng)新已成為中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵對策。中國需要把應對氣候變化的核心技術作為技術自主創(chuàng)新體系的重要領域,以超常規(guī)措施大規(guī)模發(fā)展和推廣低碳技術。與此同時,中國也要積極主動地參與未來游戲規(guī)則的制定,將自己的利益訴求體現(xiàn)于未來國際氣候制度與機制中,再也不能因錯失或者放棄規(guī)則制定權而重蹈加入WTO談判那樣慘烈的覆轍。
再次,當今發(fā)展中國家的工業(yè)化,很大程度上也是在重復西方發(fā)達國家的“碳鎖定”的歷史過程。在全球產業(yè)結構調整的大背景下,發(fā)達國家的重碳產業(yè)和技術正通過國際投資與貿易渠道向發(fā)展中國家轉移。以低碳經濟為標志的世界經濟新潮流,有利于發(fā)展中國家避免陷入“碳鎖定”,甚至及早解鎖。從這個意義上說,向低碳經濟轉型,就是“解除碳鎖定”的同義語。在2008年中國新增加的4萬億刺激經濟投資計劃中,國家安排了5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調整結構、技術改造等與應對氣候變化相關的項目。同時,中國正在制定“十二五”乃至更長期的應對氣候變化國家方案。雖然中國經濟完成了“保八”目標,但投資高增長使得經濟增長中的結構矛盾愈發(fā)嚴重。治理過剩產能、節(jié)能降耗和節(jié)能減排將對工業(yè)增加值增速產生較大壓制,將制約企業(yè)利潤的回升空間。因此,需要按照低碳經濟低能耗、低排放、低污染的要求,調整投資、出口和消費這“三駕馬車”的重點和方向,進一步優(yōu)化經濟結構。在產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上,國家應選擇低碳經濟相關產業(yè)作為未來優(yōu)先發(fā)展方向,并在財政、信貸等多方面予以大力扶持。
最后,中國企業(yè)已經在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位,其中以可再生能源相關行業(yè)最為突出。中國有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環(huán)保節(jié)能市場、最大的低碳商品生產基地和最大的低碳制品出口國。如果能在國際貿易規(guī)則中進一步促進低碳產品的國際流通,培養(yǎng)競爭優(yōu)勢,中國低碳產品的整體競爭力將進一步提升。需指出的是,雖然低碳產業(yè)前景看好,適當的產能過剩也有助于競爭,但天女散花式的投資和地方保護主義的結果,不僅帶來重復投資的泡沫問題,更嚴重的是投資方向的雷同而且趨向低端技術(由于投資強度的降低)。
多頭并進:路徑選擇實現(xiàn)突圍
雖然低碳經濟理念已經得到多數國家的認可并付諸于行動,但對發(fā)達國家和發(fā)展中國家卻有著不同的內涵。發(fā)達國家著眼于低碳,其低碳經濟目標是與控制溫室氣體排放的國際義務聯(lián)系在一起的。發(fā)展中國家著眼于發(fā)展,強調在實現(xiàn)發(fā)展目標的同時,控制溫室氣體的排放,實現(xiàn)減排與發(fā)展的雙贏。
許多國家和地方政府都提出了雄心勃勃的政策措施以支持低碳經濟的轉型。一個有效的政策措施,需要克服向低碳經濟轉型的多個障礙,包括金融、資源和技術、市場和消費等等。而對于所有的國家來說,實現(xiàn)低碳經濟轉型的路徑都需要協(xié)調和發(fā)揮各種政策措施的綜合作用。
在發(fā)展低碳經濟過程中,一些發(fā)達國家通過體制、機制建設,加大規(guī)范市場的力度,逐步建立了一套鼓勵低碳經濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產品及服務的價格信號導向機制;二是誰污染誰付費的責任延伸機制;三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系及第三方監(jiān)測機制;四是排放限值制度和排放權交易機制;五是技術準入許可機制;六是節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準,鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”,用標準引導市場。英國了《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》,標志著英國成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規(guī)劃的國家。英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗,通過產品“碳足跡”標識,記錄和顯示單位產品的能耗及排放,運用市場手段鼓勵消費者購買生產過程消耗能源少的產品。日本政府公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案,目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施,強化日本的綠色經濟。日本正式啟動支援節(jié)能家電的環(huán)保點數制度,通過日常的消費行為固定為社會主流意識,集中展示綠色經濟的社會影響力。
中國是一個崛起中的大國,政治制度、人口規(guī)模、發(fā)展水平、地區(qū)差異、技術水平、環(huán)保觀念等諸多因素都與眾不同,因而在借鑒發(fā)展低碳經濟的國際經驗時必須考慮自身的特殊性,走一條適合自己國情的低碳發(fā)展之路。選擇低碳路線,是中國自身發(fā)展的需求。中央經濟工作會議明確提出,2010年要開展低碳經濟試點,努力控制溫室氣體排放,加大經濟結構調整力度,提高經濟發(fā)展質量和效益,充分顯示了中國應對氣候變化、發(fā)展低碳經濟的決心。與此同時,地方上有關“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的布局已次第展開。中國目前同時面對國內經濟結構失衡和國際經濟結構失衡,發(fā)展低碳經濟既具有必要性,又有緊迫性,而減少碳排放非常重要的方面就是經濟結構調整。在一些發(fā)達國家已率先邁步的情況下,中國綠色突圍之路只有多頭并進,奮起直追。
第一,要盡快制定國家發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略規(guī)劃,出臺發(fā)展低碳經濟的指導意見,包括:盡快出臺包括低碳經濟發(fā)展的工作思路、基本原則、主要目標、工作重點、保障機制等;將低碳經濟納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,進行總體安排部署;將低碳技術研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關科技計劃;制定專項規(guī)劃,提出低碳經濟的目標、重點和保障措施等,確立低碳經濟發(fā)展的區(qū)域模式和產業(yè)模式;提出低碳經濟的統(tǒng)計和考核指標,并作為國民經濟規(guī)劃中的引導指標;制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉型。
第二,要增強自主創(chuàng)新能力。積極研發(fā)低碳技術,開發(fā)低碳產品,重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備,整合市場現(xiàn)有的低碳技術,加以迅速推廣和應用;理順企業(yè)風險投融資體制,鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術;按照技術可行、經濟合理的原則,研究提出我國低碳發(fā)展的技術路線圖,促進高能效、低碳排放的技術研發(fā)和推廣應用。另外,也要加強國際交流與合作。
第三,應明確低碳發(fā)展目標,向公眾、企業(yè)和市場傳遞準確的決心信號。哥本哈根會議期間,涉及低碳產業(yè)的A股備受熱捧,這實際上是市場對低碳經濟的預期。作為管理者,政府的政策風向標在促進低碳經濟發(fā)展過程中對市場價格和公眾心理的波動都同等重要。因此,需要制定清晰的政策目標,依托和整合現(xiàn)有政策體系和手段,向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實現(xiàn)低排放或零排放的決心,并使政策目標成為傳遞價格的信號,從而促使企業(yè)和普通大眾都積極融入低碳經濟的框架中來。而長期的政策目標也可以給企業(yè)以信號和堅持低碳模式的信心,使企業(yè)這一經濟細胞健康發(fā)展,從而推動整個經濟的可持續(xù)發(fā)展。此外,實施低碳經濟的政策工具應多樣化和相互協(xié)調,形成低碳發(fā)展的長效機制。
第四,可以開辟一些地區(qū)進行試點。我們改革開放以來的很多方針、政策和措施都是“摸著石頭過河”。低碳經濟是個新生兒,各國對其“脾性”均了解不多,通過試點摸索和經驗推廣可以避免一些僅僅因為“趕時髦”但不考慮“水土”而犯的錯。建議在我國部分地區(qū)進行試點工作,來檢驗相關的技術與法規(guī),檢驗工作成效,探索我國發(fā)展低碳經濟的路子與運作模式。應針對不同的發(fā)展水平和區(qū)域特點,選擇若干省、自治區(qū)和直轄市根據低碳經濟發(fā)展的不同內容和目標先行試點,總結經驗,以探索有中國特色的低碳經濟發(fā)展道路。
第8篇：低碳經濟的目標范文
低碳經濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型等多種手段，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，倡導與環(huán)境和諧發(fā)展，本質上是一種生態(tài)經濟。它對經濟活動的要求是走“資源—產品—再生資源”的循環(huán)流程，物質和能源在過程中需要得到循環(huán)可持續(xù)利用，做到低開采、高利用、低排放，最大限度地降低經濟活動對自然環(huán)境產生的負面影響。
低碳經濟理念是20世紀90年代引入我國，其定義為：“低碳經濟是走可持續(xù)發(fā)展的經濟增長模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上摒棄了傳統(tǒng)的大量生產、大量消費、大量廢棄的經濟增長模式”。因此，道路運輸業(yè)發(fā)展低碳經濟的內涵為：依據低碳經濟發(fā)展的基本原則，在生產過程中可循環(huán)利用資源要循環(huán)利用，不可循環(huán)利用資源要提高其利用效率，最大限度地發(fā)揮資源利用率，實現(xiàn)低排放、低能耗的目標，在實施過程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，實現(xiàn)資源的循環(huán)使用。
道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟的首要原則是在輸入端進行減量化，即在生產源頭要考慮節(jié)約資源，用較少的原料和能源來實現(xiàn)既定的生產及消費目的。這要求道路運輸企業(yè)實現(xiàn)資源集約利用，減少浪費，從生產源頭就開始注意資源的節(jié)約以及環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
道路運輸企業(yè)資源的資源化為輸出端，主要表現(xiàn)在交通運輸工具的更新?lián)Q代、系統(tǒng)管理及服務等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過避免產生、循環(huán)利用、最終處置的順序來處理廢物。
由以上分析可知，道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟是基于可持續(xù)發(fā)展理論之上的。因此，在此機理上建立道路運輸企業(yè)低碳經濟層次模型可為低碳經濟評價提供理論方法依據。
二、道路運輸企業(yè)的低碳經濟評價層次結構
通常運用的綜合評價方法有以下幾種：專家評價方法、數據分析法、層次分析法、人工神經網絡評價法、模糊綜合評價法、灰色綜合評價法等。對于道路運輸企業(yè)低碳經濟評價而言，考慮到所涉及的因素具有層次性，難于準確計量，因此選用層次分析法對交通運輸企業(yè)低碳經濟發(fā)展程度進行評價更有意義。
1.評價目標
交通運輸業(yè)發(fā)展低碳經濟的重要基礎即對道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟進行評價。道路運輸企業(yè)的低碳經濟體現(xiàn)了企業(yè)內部的低碳經濟實現(xiàn)，企業(yè)目標是利潤最大化，社會目標是資源利用效率最大化、廢棄物資源化，而低碳經濟恰恰將二者統(tǒng)一起來。因此道路運輸企業(yè)低碳經濟的評價目標為：
（1）評價道路運輸企業(yè)低碳經濟的發(fā)展現(xiàn)狀。達到了解道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟的狀況、水平，以及影響發(fā)展的各種因素，能為交通運輸業(yè)或其他行業(yè)提供發(fā)展經驗的目的。
（2）監(jiān)測目前的發(fā)展狀態(tài)并預測未來的變化趨勢。根據能全面反映道路運輸企業(yè)低碳經濟評價數據的分析整理，通過評價可以監(jiān)測目前的發(fā)展狀態(tài)并預測未來各個方面的變化趨勢。
（3）為道路運輸企業(yè)提供優(yōu)化管理決策的依據。依據以上評價結果并綜合考慮各方面的因素，運用相關決策原理來為道路運輸企業(yè)優(yōu)化管理決策提供依據。
2.指標體系層次結構構建
在建立評價指標體系時，應基于低碳經濟的基本內涵及設計原則來構建指標體系層次結構。遵循道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟的機理，將目標層設定為低碳經濟發(fā)展水平，同時按照低碳經濟的基本原則，將一級子目標設定為減量化指標以及再利用和資源化指標。再考慮到清潔燃料車輛的使用可實現(xiàn)無害化生產，也將無害化指標設定為一級子目標。在一級子目標下設定指標層，即相關具體指標如單位周轉量固定資產、單位周轉量直接生產資源、單位周轉量占地面積、單位周轉量輔助生產資源、單位周轉量能源消耗、廢舊資源再利用率等。
3.評價指標計算
(1)減量化指標
減量化指標即為在生產過程中所消耗資源的產值，包括單位周轉量固定資產、單位周轉量直接生產資源、單位周轉量占地面積、單位周轉量能源消耗、單位周轉量輔助生產資源等。各指標數值越小越體現(xiàn)低碳經濟發(fā)展的效果越好。
（1）單位周轉量占地面積=企業(yè)占地總面積周轉量；
（2）單位周轉量固定資產=固定資產總額/周轉量；
（3）單位周轉量直接生產資源=直接生產資源總量/周轉量；
（4）單位周轉量能源消耗=能源消耗總值/周轉量。
（5）單位周轉量輔助生產資源=輔助生產資源總量/周轉量；
以上計算指標中，占地面積為企業(yè)占用土地面積總和，固定資產以企業(yè)財務報表中固定資產科目所列資產總值計，直接生產資源包括汽車、輪胎等，能源包括燃料、電等能源，輔助生產資源包括維修、安檢、清潔設備等。
(2)再利用及資源化指標
再利用指標是指道路運輸企業(yè)的生產過程中要延長資源的使用時間以及使用時效，達到較高的使用效率。這主要包括直接生產資源以及輔助生產資源的利用率。相關計算為：直接（輔助）生產資源利用率=已用直接（輔助）生產資源/直接（輔助）生產資源總量。
資源化指標主要是指在在生產過程中對陳舊落后的生產資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。相關計算為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。
(3)無害化指標
無害化指標反映著清潔低碳能源的使用狀況，評價指標為使用清潔燃料載運工具比率，相關計算為：使用清潔燃料載運工具比率=使用清潔燃料載運工具數量/載運工具數量。
再利用及資源化指標、無害化指標越接近1，說明低碳經濟的發(fā)展效果越好。
在構建層次結構模型以及建立標評價體系后，便可根據層次分析法，運用專家調查法、標度法等來確定各層次以及各元素的權重并建立判斷矩陣，最終評價出低碳經濟的發(fā)展效果，并實現(xiàn)評價目標。
在進行低碳經濟評價時，考慮到各道路運輸企業(yè)的經營特質不盡相同，可以結合企業(yè)獨特的特點設計相關指標，修正完善上面的指標體系以及層級結構，對自身發(fā)展低碳經濟進行全面的評價。
三、道路運輸企業(yè)發(fā)展低碳經濟的對策
在可持續(xù)發(fā)展發(fā)展理念下，發(fā)展低碳經濟已成為道路運輸業(yè)的重點內容。在道路運輸企業(yè)采用評價指標進行低碳經濟發(fā)展應用時，具體可從以下幾方面來采取措施：
（1）基礎設施建設方面：不盲目追求高標準、高指標，節(jié)約土地，避免重復建設，合理分配企業(yè)資源，使資源的有效利用率最大化。建設時注重經濟效用，保證企業(yè)收益，對可通過改造作為其他用途的基礎設施，可合理使用將其資源化。
（2）車輛的選擇及使用方面：選取節(jié)能環(huán)保的車輛，使用過濾裝置或配備尾氣催化轉化裝置以減少尾氣污染，使用清潔燃料車來節(jié)約能源。提高車輛利用率及運輸效率，在滿足市場需求基礎上選用大型運輸車輛，陳舊車輛可改做其他用途。
（3）經營管理方面：重點發(fā)展低碳經濟，要求有新技術、新科技產品投入市場。時刻關注新技術的發(fā)展并及時引進與使用。在運營過程中做好統(tǒng)計預測工作，預測未來市場走向并對車輛、能源的使用成本、辦公設備、清洗清潔設備使用成本等進行成本管理。合理利用自身優(yōu)勢，注重資源優(yōu)化利用，增加企業(yè)收入并提高設備利用效率。
（4）信息技術應用方面：合理調配企業(yè)資源，實施資源計劃建設，提高信息平臺信息共享水平與服務能力，加強可視化管理技術、集成化管理技術、智能技術在運輸車輛方面的應用，延長運輸資源使用年限并提高運輸效率及安全性。
（5）生產經營方面：應多學習借鑒新的生產經營理念及管理模式。如采取先進的管理制度或運輸企業(yè)聯(lián)營模式，運用先進的的車輛調度制度保證車輛利用效率最大化等。
第9篇：低碳經濟的目標范文
低碳經濟時代的到來，使得企業(yè)的財務管理宏觀環(huán)境發(fā)生很大變化，這將會對企業(yè)的財務管理活動產生較大影響。財務管理環(huán)境主要包括四個方面，即政治環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。
(一)政治環(huán)境的變化
對財務管理的影響二氧化碳的排放以及由此產生的氣候變化問題是國際社會普遍關心的重大問題，世界各國多次召開氣候大會，為應對氣候變化而努力。作為世界上最大的能源消費國和碳排放國之一，我國也積極響應全球號召，采取多種措施轉變經濟增長方式，大力做好節(jié)能減排工作。正是這種政治導向使得大多數企業(yè)積極投入到發(fā)展低碳經濟的熱潮中。政治環(huán)境的變化對企業(yè)財務管理活動的影響主要有：①影響企業(yè)的財務管理文化。傳統(tǒng)的財務管理文化追求的是企業(yè)利潤最大化，只考慮經濟發(fā)展而忽略環(huán)境因素，而發(fā)展低碳經濟使得企業(yè)必須重視環(huán)境因素，實行可持續(xù)發(fā)展。②影響企業(yè)的財務管理目標。節(jié)能減排的最終承擔者和落實者實際上是各個企業(yè)，這就使得企業(yè)在制定財務管理目標時需要引入碳排放、節(jié)能減排等指標數據進行業(yè)績評價。③影響企業(yè)的投資方向。在低碳經濟條件下，政府將會鼓勵企業(yè)向低碳、環(huán)保產業(yè)發(fā)展，引導資金流入，加大稅收、金融等優(yōu)惠政策的支持，因此企業(yè)的投資方向將會有所轉變。
(二)法律環(huán)境的變化對財務管理的影響
為促進低碳經濟的發(fā)展，許多國家出臺了相關的法律法規(guī)，以保障低碳經濟的有序推行，其中碳關稅是重要手段之一。我國為切實推行低碳經濟的發(fā)展已經制定的法律有《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》等，以及旨在減緩氣候變化的《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等。這些法律環(huán)境的變化將會對企業(yè)的財務管理產生如下影響：1.影響企業(yè)的稅收籌劃。碳稅的開征會增加出口企業(yè)的稅負，降低企業(yè)產品的競爭力，企業(yè)需重新考慮如何獲得較大的稅收優(yōu)惠。2.增加資源使用成本和碳排放成本。隨著相關法律法規(guī)的出臺，企業(yè)可使用的原材料將會減少，使用成本將會增加，若碳排放超標，碳稅和罰款的雙重壓力將會使排放成本顯著增加。3.影響企業(yè)的資本投資和現(xiàn)金流。企業(yè)會傾向于往節(jié)能環(huán)保產業(yè)靠攏，而現(xiàn)有設備的更新升級和低碳設備的購買也會影響企業(yè)的現(xiàn)金流向。
二、低碳經濟條件下企業(yè)的財務管理應對對策
低碳經濟條件下企業(yè)的財務管理環(huán)境變化巨大，機遇和風險并存，只有迎合經濟市場的需求，趨利避害，積極進行企業(yè)財務管理的自主創(chuàng)新和調整，才能獲得更好的發(fā)展機會。總的來說，就是要順應低碳經濟的發(fā)展要求，進行低碳財務管理。
(一)樹立低碳財務管理理念
財務管理理念是企業(yè)進行財務管理活動的核心，只有轉變傳統(tǒng)的財務管理理念，樹立低碳觀念，才能科學有效地指導企業(yè)的財務管理手段和行為，實現(xiàn)低碳發(fā)展的財務目標。一方面，企業(yè)應加強對管理者和財務人員低碳觀念的宣傳和教育，建立企業(yè)的低碳文化，提高他們的低碳管理意識，使他們充分認識到環(huán)境保護和資源的高效利用對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性，使其決策時著眼于企業(yè)的長遠利益。另一方面，企業(yè)應樹立低碳風險觀念、低碳稅務籌劃理念和低碳財務預算觀念等，提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其具備低碳財務管理所需的專業(yè)知識和技能，在生產、經營和管理全過程中關注企業(yè)的低碳發(fā)展動向。
(二)完善低碳財務管理制度
基于低碳經濟環(huán)境的企業(yè)財務管理涉及的領域更加廣泛，工作更加復雜，因而需要對現(xiàn)有的財務管理制度進行創(chuàng)新和完善，以為低碳財務管理提供支持和保障。首先，企業(yè)的財務管理模式應由局部的、分散的管理向集中的管理模式轉變，這樣不僅可以提高財務工作效率，減少資源浪費，還能促進各部門間的有效溝通，保證企業(yè)低碳財務管理目標的實現(xiàn)。其次，應加強信息化建設，通過現(xiàn)代化的信息管理平臺來提升低碳管理的可靠度，加強對資金的管理和控制，使財務信息得到及時反饋，從而更好地整合企業(yè)的生產資源、生產環(huán)節(jié)和管理目標，達到低碳管理的目的。另外，應建立健全企業(yè)的低碳財務管理預算制度，重點關注收入、費用、現(xiàn)金流等指標，綜合考慮低碳發(fā)展可能引起的收入、成本費用的變動，制定詳細的成本費用預算計劃，嚴格執(zhí)行，控制支出，以保證低碳項目資金的供應和合理使用。最后，還應建立靈活的低碳激勵制度，實現(xiàn)員工自身利益和企業(yè)利益的統(tǒng)一，保證企業(yè)的財務管理活動關注生態(tài)環(huán)境因素。
(三)從事低碳財務管理活動
財務管理目標是通過財務管理活動來實現(xiàn)的，而低碳財務管理活動包括低碳籌資、低碳投資、低碳運營和低碳分配四個方面。
1.低碳籌資企業(yè)由高碳向低碳轉型的過程中不僅需要大量的低碳技術和設備，而且低碳目標的實現(xiàn)需要的時間也較長，這就決定了企業(yè)的低碳融資不僅需求較大，而且資金使用周期較長。因此，要想獲得投資者的青睞，企業(yè)需要做好完善的低碳籌資計劃，多開發(fā)低碳環(huán)保項目。在籌資過程中，還應充分利用國家對發(fā)展低碳經濟的扶持政策和法律保護，積極爭取金融機構的優(yōu)惠政策，把握發(fā)展先機。
2.低碳投資在低碳經濟條件下，企業(yè)進行投資決策時除考慮常規(guī)影響因素外還需著重考慮低碳經濟因素、低碳政策因素、能源市場因素和環(huán)境因素等。進行低碳項目投資時，企業(yè)可以從低碳技術開發(fā)、低碳產品生產以及整體低碳項目施行等方面做好發(fā)展低碳經濟的全面項目規(guī)劃。因低碳項目投資投入大、時間長，企業(yè)在進行低碳投資決策時，應考慮投資的財務風險，估計可能發(fā)生的成本和費用，全面評估投資項目的盈利性;但是，也應持發(fā)展的眼光，避免忽略那些短期效益不明顯但長期效益顯著的投資項目。另外，除項目投資外，企業(yè)還可進行碳金融產品投資，搶占碳金融市場。同時，企業(yè)自身也可參與國際以及國內碳市場進行的碳排放權交易。
