鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

——農村基層政權建設調查

最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經管局、縣民政局等部門組成調查組，對村級班子建設進行了專題調研。此次調查采取發(fā)放調查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進我縣農村經濟社會進一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎。同時，調查中發(fā)現，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農村的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、我縣村級班子建設的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎+職務+工齡+村類別+績效”的結構工資制度，并嚴格按規(guī)定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村的社會關系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析

第一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展和農民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發(fā)展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養(yǎng)老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據財力狀況適當解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優(yōu)化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農村創(chuàng)辦領辦經濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

第三，創(chuàng)新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。二是建立培訓教育機制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村“三個代表”學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監(jiān)督約束機制。強化經濟監(jiān)督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

一、充分認識村級班子建設面臨的變化。

當前，農村隨著改革開放的不斷深入，尤其是農業(yè)稅費改革和加入WTO以后，農業(yè)正經受著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，村級班子建設也面臨著一些新的變化。

1、隨著改革開放的不斷深入，農村的人口結構也在悄悄發(fā)生變化，年輕的勞力要么外出打工、要么進城經商，在一個村里年輕一代相對減少，選擇適合的年輕力壯的人進村級班子比較困難。

2、現行的村級班子成員不少是從黑發(fā)干到白發(fā)，村級班子成員逐步老化，缺乏活力，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，滿足于現狀，沒有時不我待的緊迫感。

3、近幾年來，雖然對農村干部的待遇有所提高，但與現行社會的發(fā)展相比，待遇還是很低，而且招干無門，參工無路，從崗位上退下來后，生活難保障，影響在職干部的積極性。

4、村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹造林、計劃生育、發(fā)展產業(yè)、稅費收繳等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會得罪人，更為嚴重的是打擊報復村干部，使得一些有能力的年輕人不想當村干部，造成了一些班子能力下降。

二、適應形勢發(fā)展的要求，確立村級領導班子建設的主要方向和理念。

隨著中國加入WTO以后，農業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我們黨的十六大提出：要建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。加強農業(yè)基礎地位，推進農業(yè)和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業(yè)的市場競爭力。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。要完成十六大提出的對農業(yè)、農村的要求，我們必須找準著眼點，抓住著力點，把村級班子建設得更加堅強有力，為農業(yè)的現代化提供堅強的組織保證。

要把著眼點放在堅持“四個方向”上：一、要市場化方向，突出班子建設要善于應付加入WTO以后的國內外形勢的變化，懂得市場經濟、懂得如何在市場經濟中發(fā)展農業(yè)，如何把農村的經濟全面發(fā)展上去。二、要堅持民主化方向，班子的建立要在充分發(fā)揮黨內民主和黨外民主的基礎上產生，充分代表農民的真實意愿。三、要堅持科學化方向，突出村級班子建設的規(guī)范性，村級班子的結構如何優(yōu)化，村級班子的干部如何從農民或黨員中選拔，要堅持《干部選拔任用條例》。四、要堅持專業(yè)化方向，突出村級班子建設要懂得農村工作，是農村發(fā)家致富的能手，懂得如何根據當地情況發(fā)展農村經濟。

要把著力點放在樹立和增強“三個理念”上：一是發(fā)展理念。要緊緊圍繞“發(fā)展”這個第一要務來加強村級領導班子建設，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是各級黨委、政府的第一要務，也是村級組織帶領農民共同奔小康的第一要務。要把能否發(fā)展作為評判村級領導班子強弱與否的根本標準。二是創(chuàng)新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發(fā)有力”目標要求來優(yōu)選村級干部，村級班子是否有號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一個很重要的方面就是看這個班子是否勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級后備干部是否大量涌現和層出不窮作為評價村級經濟是否蓬勃發(fā)展的重要條件之一，以此來盡快扭轉村級班子在人力資源上的滯后狀況。

三、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，力求在村級領導班子建設上有新的舉措。

隨著農村形勢和任務的變化，我們必須始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，把進一步加強和改進村級領導班子建設的重點放在“四個一”上：即“一個擴大、一個提高、一個優(yōu)化、一個增強”。

第一在選拔農村班子成員和農村后備干部上，要不斷擴大農村干部的來源，以此來增強領導班子的能力。

農村工作千頭萬緒，紛繁復雜，要理順這些問題，關鍵在村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要把選拔農村干部和培養(yǎng)農村后備干部放到基層組織建設的重要議事日程。新形勢下，廣大農民的思想意識隨著形勢的發(fā)展而發(fā)生了巨大變化，大多數農民再苦再窮也要送孩子多讀點書，因此，新一代農民中高中、中專、甚至大專文化程度在農村青年中占有相當的比例。這些青年農民，人年輕，有文化，敢干敢闖，也是農村干部的最佳人選，復員轉業(yè)軍人和在外務工經商的優(yōu)秀青年，并對一些在企事業(yè)單位中工作已下崗的人員，都可以有意識把他們召過來，安排他們、培養(yǎng)他們。如果有必要，也可以把他們召回來，安排他們適當的崗位，有目的開展一些知識、技術的培訓，條件一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。

第二提高村支部書記的能力，是解決班子能力建設的關鍵。

實踐證明，一個村級班子能力的弱與強，支部書記起著至關重要的作用，常言說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，就是這個道理。在支部書記的選拔上，我認為：1、能自己帶頭致富；2、有能力帶領群眾致富；3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人；4、要有理想，要有奉獻精神。在支部書記的能力的表現上看：1、要善于抓住全局，全村一盤棋思想；2、要能找出一條適合本地發(fā)展的富民之路；3、要會帶領班子其他成員協調作戰(zhàn)；4、要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。不論采取什么樣的方法，建設好一個村級班子，必須選好和使用好一名優(yōu)秀的黨支部書記。

第三優(yōu)化村級班子結構，尤其是支部書記與村主任這一對搭檔，是建設好班子的內因。

農村工作針對千家萬戶，復雜而瑣碎，如何使班子每個成員都發(fā)揮好作用，把農村工作全面抓上去，就是優(yōu)化班子結構問題。我們要建設的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在優(yōu)化班子結構上，黨支部書記和村主任這一對搭檔起著關鍵作用，首先是要配強支部、村委這一對搭檔，就象部隊中的連隊一樣（連長和指導員），連長要能在業(yè)務上、訓練上、軍事上沖鋒在前，同時指導員要在把方向、把大局上下功夫，協調做好思想工作上下功夫。支部書記與主任同樣也是如此，書記是扛旗指路，主任是拉馬吹號拼命干，對各自工作要認真負

責，又要緊密配合。支書與村主任，我認為最好不要一人兼，這樣不利于工作，其次，在配其他班子成員時，要考慮年齡結構，個人特長及在農村工作的經驗，群眾威信等綜合搭配，盡可能使班子人員年輕化，有活力，充滿朝氣，積極向上，具有整體戰(zhàn)斗力。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

區(qū)委學習實踐活動辦公室：

按照區(qū)委，區(qū)學習實踐活動領導小組統一安排，區(qū)統計局對前一階段在學習實踐活動中查找出來的問題，堅持邊學邊整改，并取得初步成效。現將情況匯報如下：

一、立足實際，找準問題

區(qū)統計局通過發(fā)放《**區(qū)統計局學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表》，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統計干部座談會，局領導班子帶隊深入調研和干部學習交流等形式，廣泛征求意見和建議。先后收到各方面的意見和建議表80份，建意和意見11條，經過認真歸納梳理匯總，形成了7個方面的意見和建議。

二、強化措施，解決突出問題

區(qū)統計局從學習實踐活動一開始就注重發(fā)現問題、解決問題，對查找出來的問題，局黨組高度重視，認真研究，積極創(chuàng)造條件，邊查邊改。并采取有效措施，對干部群眾迫切希望解決、通過努力近期又能解決的突出問題，不等不靠，全力解決，使全局干部職工從活動開始就感到實踐的效果。

一是加強局黨組班子建設。通過努力，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，配備了統計局紀撿付組長，考查培養(yǎng)了一名城鄉(xiāng)調查隊隊長，審批了一名正科級統計師，充實了班子和業(yè)務力量；為開展活動提供了組織保障。二是加強基層基礎建設。通過積極爭取，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作站配齊了計算機和打印機。三是加強調查研究工作力度。根據近幾年大家的反映和要求，結合本局工作實際，先后自由但織兩批機關干部，走出辦公室溶入大社會進行實踐調查，將封閉的思維方式方法拓展到高速發(fā)展新境界，讓每位干部拓寬了視野，為**區(qū)突破發(fā)展增添了新的統計思維；四是加強統計業(yè)務培訓和統計數據評估。為了厲行節(jié)約，把經濟普查會議與統計業(yè)務培訓、計算機技能培訓會議合并召開，并積極開展了經濟普查各項數據的評估上報和一二季度全區(qū)經濟運行數據的評估與。五是加強機關效能建設。制定和落實了機關《首問負責制》、《限時辦結制》、《行政管理承諾制》。六是加強全區(qū)經濟與社會發(fā)展形勢分析，連續(xù)編輯出版了《**年**經濟快訊和**年**年度**區(qū)國民經濟和社會發(fā)展筒明資料》，及各季度經濟運行監(jiān)測分析。為各級領導和社會公眾提供了優(yōu)質的統計服務。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

（一）市、縣（區(qū)）殘疾人組織建設情況：市所轄5個區(qū)縣，分別是東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣。市、縣（區(qū)）殘聯都加強了領導班子建設，其中：市殘聯領導班子配備為1正兩副；米易縣和鹽邊縣殘聯領導班子配備為1正1副，其余縣（區(qū)）殘聯配備了專職的理事長。各縣（區(qū)）殘聯實現了單列，為正科級單位，有固定的辦公場所、相應的編制和人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織建設情況：全市共有60鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個，街道16個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了殘聯，都有專兼職的殘聯理事長和專兼職委員。

（三）村（社區(qū)）的組織建設情況：全市有352個村、132個社區(qū)，所有的村和社區(qū)都成立了殘協，都有兼職的殘協主席和兼職的委員。

（四）按照在蒲江召開的“中挪合作項目《聯合國殘疾人權利公約》培訓班（CDPF-FFO）”有關組織建設工作的要求，參會人員回來后及時就會議情況和會議要求向市殘聯黨組做了專題匯報，并組織干部職工學習了中殘聯、省殘聯關于殘疾人組織建設方面的相關文件，通過縣（區(qū)）理事長向各地通報的情況，市基本做到了會議要求的5個100%，7項重點工作以及5條具體要求均按要求得到落實。

二、各級殘疾人組織開展工作情況

（一）縣（區(qū)）殘聯在市殘聯的指導下，根據市殘聯的有關政策，從各縣（區(qū)）的實際出發(fā)積極制定和出臺針對本縣（區(qū)）殘疾人的有關政策；根據省、市殘聯下達的各項工作任務，將各項目標任務分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）；積極籌措項目配套資金，下撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）幫助殘疾人解決困難；認真反映殘疾人的訴求和存在的困難。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯按縣（區(qū)）殘聯的工作安排，在縣（區(qū)）殘聯的指導下，將各項目標任務分解下達到各村（社區(qū)），加強對各個項目的檢查，并協調解決村（社區(qū)）在工作中的困難和問題，推動各項工作的開展。

（三）村（社區(qū)）殘協，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯的指導下，把各項工作分解落實到殘疾人戶，并對每項工作都進行跟蹤服務，幫助和指導殘疾人戶完成項目工作，確保各項目標任務落到實處。

總之，縣（區(qū)）殘聯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯、村（社區(qū)）殘協，都按照職能職責在認真開展各項工作。

存在的主要困難：一是村（社區(qū)）無專項經費，殘協的主席和委員大部分都是兼職，他們自身還承擔了很多工作，在一定程度上對殘疾人的工作有影響；二是第二代《中華人民共和國殘疾人證》的辦理宣傳工作有待進一步加強。

通過開展自查評估工作，市殘疾人組織建設“強基育人”工程年終檢查自查評估得分：96分。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

一、科學設置考評指標，完善考核評價體系。

考評指標設置是績效考評中的一個重點和難點。在試點工作中，我們本著全面性、重點性、差異性“有機結合”的指導思想，對指標體系進行了精心設計。

指標體系分領導班子集體、黨政正職、領導班子副職三個層次設計，各層次指標體系均分為考核指標和民意指標。領導班子集體的考核指標主要是根據市委、市政府下達的工作目標任務確定，具體包括10項內容：財政收入、農民人均純收入、生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設、基層組織及精神文明建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、人口與計劃生育、社會保障體系建設、階段性重點工作。領導班子成員中，黨政正職的考核指標和領導班子集體的考核指標一致；其他副職的考核指標主要是根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委同領導班子成員簽定的目標責任書確定，重點考核領導班子成員履行崗位職責、完成目標任務的情況和取得的工作成效。領導班子及班子成員的民意指標主要是采用組織不同層次的民主測評、入戶走訪和問卷調查等方式，考評干部群眾對領導班子及成員工作成績的滿意程度。

二、合理擬定評分標準，正確評定干部政績。

考核實行百分制，采用量化打分的形式進行。在考核指標賦分時，根據各指標在體系中的重要程度賦予適當分值，對“財政收入、農民人均純收入”等涉及全局性、綜合性的項目賦予較大分值；對“黨風廉政建設”等單項指標適當降低分值。在計算得分時，各考核項目按照完成目標工作任務的比例折算分值，全部完成的計滿分，每超或少1個百分點在基本分基礎上增減基本分的1%分；民意指標分為“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次，對應計分系數分別為1.0,0.8,0.4，根據公式“1.0×滿意票數+0.8×基本滿意票數+0.4×不滿意票數）×100÷（有效參評票數）”即可算出民意指標得分。在綜合評定時，考核指標和民意指標分別占總分值的60%、40%。根據得分情況，我們將領導班子分為四個等次，總分值90分以上（含90分）評定為“好”等次，80至89分評定為“較好”等次，70至79分評定為“一般”等次，70分以下評定為“差”等次。班子成員從高分到低分按15%、50%、25%、10%的比例，分別確定為“績效突出、績效比較突出、績效一般、績效差”四個等次。

三、建立立體評價主體，擴大考評工作民主。

一是充分運用市委、市政府年度量質化考核結果。我市市委、市政府每年都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行量質化考核，其中有不少考核項目與績效考評指標是相同的，因此我們在試點工作中，對市委、市政府已經組織考核的，將其考核結果作為績效考評的重要參照依據，經組織部門核實后直接用于量化評分，既充分尊重了市委、市政府的考評意見，又有效降低了工作成本。二是設計了正職評副職、副職評正職、副職互評環(huán)節(jié)，其中，正職評副職采用百分制打分，副職評正職和副職互評分“滿意、基本滿意、不滿意”三檔，評價結果以量化形式體現，各占一定分值。三是在民主測評中，擴大參加測評的范圍，要求參加測評的對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全體干部、所屬二級單位負責人、村主職干部、駐本地的各級黨代表、人大代表、政協委員和離退休老干部代表等，同時開展入戶問卷調查和征求意見，隨機抽取30戶左右的群眾作為問卷調查的對象，賦予普通群眾對領導班子及其成員的評價權。通過建立上評、互評、下評相結合的機制，有效克服了考核評價主體單一的弊端，在一定程度上解決了部分領導干部只對上負責、不對下負責的問題，促進干部樹立和落實正確的政績觀。

四、完善考核評價程序，確保考評順利實施。

一是實績申報。考核前一個月，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及其成員撰寫工作實績自查報告，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論同意后報市委組織部。二是預告考核事項、公示述職報告。考核前三天，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄公示考核事宜和領導班子集體、班子成員的工作實績自查報告，接受群眾監(jiān)督。三是組織民主測評。先召開動員會議，再由考核組組織不同層次的民主測評工作。四是調查核實工作實績。采取實地察看、查閱資料、入村問卷調查、走訪座談等形式，對領導班子和班子成員申報的工作實績進行核實印證。五是量化打分和綜合評定。考核組對考核情況進行綜合分析，根據實績考核的評分辦法，對有關指標逐項量化打分，根據量化打分情況和等次劃分標準，提出領導班子和班子成員的建議等次。六是確定考核等次。考核工作結束后，考核組及時將考核情況和建議等次向市委組織部部長辦公會議匯報，部長辦公會議根據考核組的考核情況，經討論并征求市領導有關意見后確定領導班子和班子成員的評定等次。七是評價反饋。市委組織部采用書面形式向試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋考核情況和綜合評定結果。八是建立實績檔案。實績考核結束后，我們還及時通報績效考評結果，同時將領導班子及其成員的績效考評材料、績效考評登記表，民主測評中形成的有關領導班子及其成員的綜合材料和有關統計資料等裝入實績檔案，作為屆中、屆末考核的重要依據。

五、充分運用考評結果，發(fā)揮正確導向作用。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

作為新時代的大學生，我們掌握了一些科學技術水平就要能夠學以致用，努力將自身所學同社會發(fā)展相結合，推動和諧社會的進程。這樣才能將我國的高等教育與社會實際密切聯系起來，從科學發(fā)展上水平的角度切實做到人民群眾得實惠。

一、搭建載體、科學培訓

深入學習實踐科學發(fā)展觀，基礎在于推動人民對科學發(fā)展觀的學習過程。農村人民的思想和水平相對薄弱，必須應用各種手段教育和引導大家提升發(fā)展能力，破解發(fā)展難題。

1、實施農村遠程教育共享工程。在上級領導部門的大力支持之下，村里有效整合硬件、課件和服務三大資源，建立了終端接收站點，形成了具有一定影響力的遠教學用體系，通過制定的相關考核制度，形成了遠教工作的長效機制。依托村部遠程教育平臺和廣電數字電視系統破解了遠教實施的難題。在豐富村民文化生活的同時，將農村科技信息廣泛傳播到了各家各戶，給農民致富創(chuàng)造了良好的信息環(huán)境。

2、加大農民發(fā)展能力的培訓力度。定期舉辦村、社區(qū)組織村民會議，以培訓班和座談會的形式，專門邀請專家，就如何加強新農村建設等作專題講座。深入推進鄉(xiāng)村學華西、農村干部學吳仁寶活動，組織村書記赴華西村進行封閉式培訓。舉辦大學生村官農村工作研討會，對如何發(fā)揮大學生村官有事、促進新農村建設的問題進行了深入地總結、交流和探討。采取脫產學習、黨校函授、招收大學生村官等形式，增強牽引新農村發(fā)展的內動力。

二、強化班子、優(yōu)化隊伍，

深入學習實踐科學發(fā)展觀，核心內容是要讓科學發(fā)展上升到一個新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的科學發(fā)展，需要建立起優(yōu)秀的村、鎮(zhèn)兩級領導班子，建設一個過硬的各級人才管理隊伍，帶領農村人民積極增收致富。

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部施行績效管理。長久以來，我們在工作實際中感受到了很多模棱兩可的問題，而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理已經引進了績效管理制度，建立健全了《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部進行績效管理的意見》，通過績效計劃、全面監(jiān)督、過程考察、結果分析的系統運作，全面建立干部實績檔案，把科學發(fā)展的標準細化為可考核的各類目標要求，使績效考核過程始終有主管部門的考核、有組織部門的考察、有人民群眾的評議、有社會民意的調查等，持續(xù)為新農村建設培育引領科學發(fā)展的過硬領導班子和領導干部。

2、為農村人才提供高效服務。積極打造農村品牌，以培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家團隊為主要目標，組織部分企業(yè)經營管理者到高等院校進行專題研修。定期舉辦春風行動等農村人才專場招聘會，為農村建設引進專業(yè)人才牽線搭橋。開辟了農村人才專業(yè)技術職稱評審的綠色通道，使有突出貢獻的農村人才能在新農村建設中發(fā)揮更大的作用。

三、以民為本、主動服務

深入學習實踐科學發(fā)展觀，最終目的是要讓人民群眾得到實惠，實現增收致富。在這一工作中，積極以農民群眾的需求、歡迎和滿意為標準，通過各類落實科學發(fā)展的主題實踐活動，切實使農民得到好處。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

為農村經濟發(fā)展貢獻火熱青春

－－記雞西市雞冠區(qū)紅星鄉(xiāng)黨委書記 周茂山一、加強隊伍建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力

作為班長，能否帶出一支過硬的隊伍，是關系到能否完成黨交辦的各項工作，能否促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展和農民收入大幅提高的前題。只有一個過硬的班子和一支務實高效的干部隊伍，才能更好的地為人民服務。多年來，周茂山同志身先力卒，時時刻刻把抓干部隊伍建設做為黨在農村執(zhí)政能力的一個重要表現。

自身建設。自擔任鄉(xiāng)黨委書記后，他最大的心愿就是帶領全鄉(xiāng)人民走向小康之路，把紅星鄉(xiāng)建設成為全市一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向黨和人民交一份滿意的答卷。打鐵還需自身硬，為了不斷充實武裝，提高自己，先后參加了市委黨校的各種學習和培訓，深刻理解和掌握“三個代表”思想內涵，領會把握黨在農村的各項方針、政策，出于對知識的渴求他又考取了研究生，向更高更深的領域邁進。他常說：“沒有豐富的知識，沒有充實的頭腦就無法帶出一個好的班子”。

廉潔自律，拒腐防變是對每一位領導者的嚴峻考驗。做為鄉(xiāng)黨委書記手中的權力可謂不小，用百姓的說話就是“土皇帝”。對于權力的認識他是這么看的：“水能載舟、亦能覆舟”；“吃人的嘴軟、拿人的手短”，只有一身正氣，兩袖清風，在處理各種問題上才能堅持原則，主持正義，才能不受干擾，公平公正，各項決策才不會失識。

班子建設。他深刻認識到沒有一個團結奮進的班子，有再好的政策，單靠個人力量都將一事無成。抓好班子建設成為他工作的重中之重。一是抓好中心組理論學習。通過學習各種理論，提高了班子成員的整體素質；二是堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揮班子的整體作用；三是加強作風建設，提高班子的服務意識。在他的帶領下，鄉(xiāng)黨政班子成員結合《區(qū)二00四工作方案》實行“一人一村、一人一個大項目”的包村、包項目責任制，全面開展大下基層活動，幫助群眾切實解決生產、生活中的實際困難。

基層組織建設。村黨支部是農村黨的組織，如何發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是直接關系到農村經濟發(fā)展和農民致富奔小康的重要工作。根據紅星鄉(xiāng)各村的實際情況，制定了黨建目標管理和農村干部管理機制，后備干部管理辦法，實行制度，對成績突出的干部實行獎勵，對于政績平平，群眾反響較大的村支部書記進行調整，有效地增加了村基礎組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。2004年全鄉(xiāng)在全區(qū)率先組織各村黨員、群眾部對村兩委班子進行“雙投”評議活動，贏得廣大農民的一致擁護。幾年來周茂山同志在抓基層建設班子的同時，狠抓了農村黨員隊伍建設，在全鄉(xiāng)黨員中實行了掛牌管理。通過掛“黨員之家”的標牌，一方面規(guī)范了農民黨員的行為，另一方面極大地促進黨員工作的積極性，提高了同的領航能力，使黨員在帶領群眾致富促進農村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了主體作用，成為加快發(fā)展全面建小康的領頭雁，帶頭人。在黨員們的帶領下，全鄉(xiāng)共成立養(yǎng)牛、花卉、棚桃等各類協會16個，經濟發(fā)展呈現出良好態(tài)勢。帶頭遵

紀守法，經常向農民宣傳黨的路線、方針、政策及相關的法律、法規(guī)，主動幫助村委會化解矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

二、抓經濟建設，不斷增加鄉(xiāng)村財政稅收

根據鄉(xiāng)情在推動發(fā)展的過程中，他和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)一班人制定實施了工業(yè)強鄉(xiāng)戰(zhàn)略。

“發(fā)展引進都是硬道理”，他一方面組織黨委、政府有關部門制定優(yōu)惠政策，宣傳紅星鄉(xiāng)的各種優(yōu)勢。另一方面為投資者提供優(yōu)質服務，幫助投資者選場地，搞規(guī)劃，實行掛靠引聯，簡化手續(xù)。近幾年相繼引進了雙圓駕校、龍金公司、朝陽軋鋼、一方春酒樓等一大批市級私營企業(yè)。2004年全鄉(xiāng)招商引資5千萬元，新上項目新北方食品有限公司、紅星鑫龍木制品加工廠、東太雙豐生態(tài)園、朝陽雜糧加工廠等6個項目。其中新北方食品有限公司被市委、市政府評為市級優(yōu)秀龍頭企業(yè)。2004年末全鄉(xiāng)社會總產值完成8.21億萬元，財政稅收實現1073萬元，同比增長11％和11.5%。實現銷售收入8億元，利潤完成0.84億元，實現稅金0.5億元，分別比上年增11％、11％、10％和10％。

三、解決“三農”問題，帶領農民致富奔小康抓住機遇，加快調整，增加收入是紅星鄉(xiāng)解決“三農”問題的重中之重。圍繞紅星鄉(xiāng)地域資源優(yōu)勢，在周茂山同志的主持下，2004年紅星鄉(xiāng)相繼成立了雞興青玉米生產銷售集團、西太大煎餅生產銷售集團、朝陽小雜糧生產銷售集團、朝陽果品生產銷售集團，通過注冊“金穗”、“金葉”、“金玉”、“金紅”四個品牌，提升產品的包裝檔次，有效地帶動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性。2004年全鄉(xiāng)青玉米種植面積8000畝，各類雜糧種植面積7000畝，各類果樹生產面積7000畝，其中：青玉米已獲國家無公害產品標識，其它產品均按無公害操作規(guī)程進行生產。其產品通過無公害操作規(guī)程進行生產。其產品通過上述4個銷售集團加工包裝銷售市內大市場及周邊市縣，青玉米已銷往到哈爾濱、沈陽、北京、山東、南韓等地，極大地增加了產品的附加值，促進了農民增收。同時2004年在周茂山同志的論證指導下，建成了占地100畝的朝陽養(yǎng)羊小區(qū)，占地20畝的立新北極寒鴨養(yǎng)殖基地，占地15畝的紅星養(yǎng)豬場，占地70畝的朝陽蔬菜棚室小區(qū)。現全鄉(xiāng)建成了占地100畝的朝陽養(yǎng)羊示范小區(qū)，現全鄉(xiāng)8個行政村已全部形成了一村一品專業(yè)村屯，走特色路，打綠色品牌已成為全鄉(xiāng)農民增收的又一亮點。2004年末全鄉(xiāng)農業(yè)總產值實現7017萬元，比上年增15％，農民人均純收入達3319.8元，比上年增10.5％。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

張治林主任告訴記者:2005年村級組織換屆以來,農村出現了一些新問題、新情況,也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何進一步鞏固形成團結高效的村級領導集體,已成為農村基層組織建設亟需研究和解決的一大課題,對于鞏固黨在農村的執(zhí)政地位,建立充滿活力的村民自治機制,促進農村經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,具有十分重要的意義。

“火車跑得快,全靠車頭帶”。村級班子處于農村最基層,肩負著社會主義新農村建設的重大責任。黨在農村的各項方針、政策以及黨委、政府在農村各項工作的開展和落實都需要村級干部的工作來體現。可以說,村級班子是做好農村工作的基石。在張治林的帶領下,籌措資金350多萬元先后建成1860平方米的多功能教學樓,修建排灌區(qū)2000米,解決嶺上澆地、人畜吃水管道、修路3.5公里。張治林主任如此說。

村級班子是黨在農村方針政策的貫徹落實者。村干部是黨的農村政策的具體執(zhí)行者,是農村改革和發(fā)展第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員。在農村,村級班子充分發(fā)揮著組織動員和宣傳引導的作用。國家的一些涉農法律,諸如計劃生育、土地承包、征地拆遷等關系到群眾切身利益的法律法規(guī),都是通過農村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實的,通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導群眾學法、守法,從而保證清中村各項工作順利開展。

由于班子團結,積極籌措資金為村民辦好事,辦實事,解決農村宅基地,新建村民公寓。在公寓建設招投標的過程中,全程邀請上級紀檢部門和村理事會共同監(jiān)督。據了解該村民公寓的建成,對符合年滿18周歲的村民具備條件購買,并且鎮(zhèn)政府還會按照規(guī)定補助5000元/套,解決了長期因宅基地糾紛的大難題。

張治林主任說:村級班子是農村社會穩(wěn)定的維護者。我們每天都和村民打交道,能夠及時發(fā)現村里的各種苗頭性問題。成立清中村社會治安調解組織,以“平安村”創(chuàng)建活動為抓手,實行矛盾糾紛排查機制,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),基本做到了小事不出村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,只有建立有較強戰(zhàn)斗力、凝聚力的村級班子,才能夠有效維護農村社會穩(wěn)定。

村級班子是農村經濟發(fā)展的推動者。“村看村、戶看戶、群眾看干部”,發(fā)展農村經濟的關鍵是要有一個好的村級班子。有了好的“領頭雁”,就能抓住經濟結構調整和新農村建設帶來的機遇,因地制宜制定完善全村發(fā)展規(guī)劃,并發(fā)揮組織協調和引領示范作用,以自身致富的成果引導群眾謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)。

村級班子是農村精神文明建設的促進者。在反對封建迷信,弘揚社會公德、家庭美德,積極開展群眾性的文化娛樂活動等方面,村干部起著舉足輕重的作用。特別是去年以來,該村以黨員干部教育工作為龍頭,以“文化大院”為基礎,充分利用原有農民學習室、文化宣傳長廊等陣地,有效發(fā)揮村文化大院的作用,用科學健康、文明向上的思想占領農村思想文化陣地,豐富了農村黨員群眾的精神生活,樹立了良好的村風民風。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設情況范文

基層領導班子建設情況調研報告

第一調研組

按照區(qū)委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮(zhèn)機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養(yǎng)已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。

二、主要經驗做法

近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協調的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設的整體合力。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮(zhèn)領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富，但因發(fā)展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了后備干部成長。

3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。

4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發(fā)揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發(fā)展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進地區(qū)參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實際，積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子，重點實施了三大戰(zhàn)略：一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統優(yōu)勢，積極引導各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實現了由專業(yè)村向區(qū)域特色經濟的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村，專業(yè)戶達6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農戶的產業(yè)格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產，促進了村級經濟的發(fā)展。

三、存在的突出問題

1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數村的共性問題。作為農業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級收入主要依靠三提五統，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發(fā)展的空間，村級經濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。

3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮(zhèn)現有的2010名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。

4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。

5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、幾點建議

1、下大力氣發(fā)展壯大村級經濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結構，提高村干部駕馭市場、發(fā)展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發(fā)展，夯實服務群眾的物質基礎。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結構比例，優(yōu)化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。

3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法，研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調動農村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經濟上得實惠，增強基層班子的活力。

4、對癥下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策。總體上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調整到位。對剛剛調整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內矛盾復雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設創(chuàng)造條件。對其他意見不統一的，繼續(xù)深入考察，摸實摸透，合理調整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。