鄉鎮發展規劃精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮發展規劃范文

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。認真貫徹國家、省、市、區中長期人才發展規劃綱要意見精神，堅持以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以創新人才工作體制機制為動力，以實施重大人才工程為抓手，加強和改進黨對人才工作的領導，實行人才投資優先，制定更加開放的人才政策，開發利用鎮內外兩個人才市場、兩種人才資源,緊緊抓住培養、吸引、用好三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才和社會工作人才各支人才隊伍，為我鎮經濟社會發展提供堅強的人才保證。

（二）基本原則。服務發展，人才優先。把服務我鎮經濟社會的科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，確立人才優先發展的戰略地位，實行人才資源優先開發、人才結構優先調整、企業人才優先重視。使用為本，創新機制。把用好人才作為人才工作的中心環節，堅決破除束縛人才發展的觀念和體制機制。加大投入，優化環境。在政府投入引導下，多方籌集人才開發資金，加大人才投入力度，優化有利于人才成長的生態環境。高端引領，整體開發。以高層次創新型人才為先導，以應用型人才為主體，推動全鎮人才資源的整體性開發。

（三）人才發展的戰略目標和總體部署

1.戰略目標。到2020年，全鎮人才發展的戰略目標是：培養和造就數量充足、結構合理、素質優良、富有創新活力，能適應經濟社會發展歷史性跨越需要的人才隊伍，為全面建設小康社會、加快推進現代化建設奠定人才基礎。——人才結構逐步趨于合理。全鎮重點領域、重點產業和應用開發型人才，邊遠地區和農村人才明顯增加。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。——人才競爭比較優勢明顯增強。人才規模效益顯著提高。在能源開發、交通運輸、信息產業、基礎設施建設、金融財會、生態環境保護和旅游開發，教育衛生、農業科技、思想文化等經濟社會發展重點領域形成創新能力較強的人才團隊。——人才使用效能顯著提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占鎮生產總值比例達到10%，人力資本對經濟增長貢獻率達到20%，人才貢獻率達到26%。

2.總體部署。一是加強和改進黨對人才工作的領導，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供組織保證。二是人才投入優先保證，人才資本優先積累，健全多元化人才投入機制。三是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，注重創新精神和創新能力培養，大幅度提升人才隊伍的整體素質。四是充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，加快推進人才結構戰略性調整，促進人才結構與經濟社會發展相協調。五是堅持突出重點，整體推進，著力加大高層次人才和急需緊缺人才的培養、引進力度，統籌推進各類人才隊伍建設，切實擴大人才總量。六是堅持以使用為本，充分發揮人才的作用，切實提升人才的使用效率。七是創新人才工作體制機制，完善人才政策措施，加強人才公共服務體系建設，加快人才法制化建設，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環境。推進人才發展要科學規劃，統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在完善人才發展政策和人才發展體制機制創新上有新突破；到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

二、人才隊伍建設的主要任務

（一）突出培養造就創新創業人才

1.發展目標。圍繞提高自主創新能力、建設創新型段集，以創新型科技人才為重點，努力培養造就一批引領和支撐我鎮經濟社會發展的創新型人才。著眼于營造良好的創業氛圍，以科技創業人才和青年創業人才為重點，努力培養造就一批引領新興產業發展和新農村建設的創業型人才。

2.主要舉措。組織實施創新型科技人才引進計劃，大力引進高科技人才，加快技術改造、技術創新和科技成果轉化。制定加強創新型科技人才隊伍建設的實施意見，以"人才+項目"的模式，以汽車貿易產業園、凱江工業園區為主要平臺，大力引進科技型企業。完善創業機制，加強創業培訓，優化創業環境，組織實施農村創業人才培訓計劃。

（二）大力開發重點領域急需緊缺人才

1.發展目標。在經濟發展領域，以產業發展為導向，大力開發改造提升傳統產業和發展現代農業、現代服務業、新興產業的專門人才。以緊缺急需專業人才為重點，加大高層次人才開發力度。教育、衛生、宣傳文化等行業需要的專業人才數量充足，整體素質顯著提升。

2.主要舉措。圍繞重點領域發展，加強人才需求預測，重點領域急需緊缺人才目錄。根據我鎮產業發展規劃，制定緊缺人才向重點產業集聚的傾斜政策，人才保障政策作為制定相關產業規劃的重要內容。采取定向培養等多種方式，培養我縣重點領域、新興產業的緊缺人才。落實重點領域相關部門工作任務，建立協調合作機制，大力引進各類急需緊缺人才。

（三）統籌推進各類人才隊伍建設

1.黨政人才隊伍。

發展目標：按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以股級以上黨政人才為重點，建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。

主要舉措：按照適應科學發展要求和干部成長規律，開展大規模干部教育培訓。實施黨政人才素質提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系，重點提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和抓好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的能力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，擴大選人用人民主，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，促進優秀人才脫穎而出。加強后備干部隊伍建設，注重從基層一線選拔黨政人才。建立和完善促進科學發展的干部綜合考核評價機制，加強工作業績考核，充分發揮干部考核對促進科學發展的導向作用、評價作用和監督作用。

2.專業技術人才隊伍

發展目標：以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，建設一支素質優良、結構合理的專業技術人才隊伍。

主要舉措：進一步創新專業技術人才培養模式，擴大專業技術人才培養規模，提高專業技術人才創新能力；著力抓好重點產業、重點行業、重點領域和專業技術人才繼續教育。

3.技能人才隊伍

發展目標：適應加快推進新型工業化和產業結構優化升級的需要，以提升職業素質和職業技能為核心，以高級工和技師為重點，建設一支數量充足、結構合理、技藝較高的技能人才隊伍。

主要舉措：完善以企業為主體、職業學校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動和社會支持相結合的技能人才培養培訓體系。

4.農村實用人才隊伍

發展目標：圍繞社會主義新農村建設和發展現代農業、繁榮農村經濟的需要，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才、技術推廣人才為重點，著力建設一支適應我鎮農村經濟社會發展需要的農村實用人才隊伍。

主要舉措：充分發揮農村現代遠程教育網絡、文化信息資源共享工程網絡、各類農民教育培訓項目、農業技術推廣體系、各類職業學校和培訓機構的作用，大規模開展農村實用人才培訓。整合現有培訓項目，配合國家實施好農村實用人才素質提升計劃、新農村實用人才培訓工程，重點實施好我鎮新型農民培養工程。鼓勵和支持農村實用人才帶頭人牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，加快培養農業產業化發展急需的企業經營管理人才、農民專業合作組織帶頭人和農村經紀人。積極扶持農村實用人才創業興業，在創業培訓、項目審批、信貸發放、土地使用等方面給予政策支持。加大公共財政對農村實用人才開發的支持，重點加強農村發展急需的教師、醫生、農業技術人員等方面人才培養。加大城鎮人才對口扶持力度，推進城市醫師支援農村衛生、城鎮教師支援農村教育、社會工作者服務新農村建設、科技人才和文化人才下鎮支農等工作。引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業，鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到農村任職。加大對農村實用人才的表彰和宣傳力度。

5.社會工作人才隊伍

發展目標：適應建設和諧xx的需要，加快培養一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。

主要舉措：加強社會工作學科體系建設,建立不同學歷層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養體系，加快社會工作人才開發培養。建設一批社會工作培訓基地，加強社會工作從業人員專業知識培訓。制定社會工作培訓質量評估指標體系，建立健全社會工作人才評價制度。制定社會工作者專業技術職務聘任工作規定，精心組織社會工作職業水平考試，推進社會工作者隊伍職業化管理。加快制定社會工作開發設置政策措施，推進公益服務類事業單位、城鎮社區和公益類社會組織建設，加快社會工作崗位開發。組織實施社會工作服務組織標準化建設示范工程。研究制定加強社會工作人才隊伍建設的意見，為社會工作人才加快成長創造良好環境。

三、人才發展重點工程

在積極配合國家實施創新人才推進計劃、企業經營管理人才素質提升工程等人才發展計劃、工程的同時，結合我鎮實際，實施項人才發展重點工程。

（一）高技能人才開發工程。圍繞我鎮新型工業化發展和產業結構調整的需要，以高級工以上技級人才為重點，大力實施高技能人才開發工程，加快高技能人才培養。到2020年，培養選拔2名有突出貢獻的高技能人才。

（二）新型農民培養工程。圍繞建設社會主義新農村和加快發展現代農業的需要，實施新型農民培養工程，著力提升農村實用人才的素質。每兩年選拔表彰5名具有突出貢獻的農民企業家、農村特色產業示范帶頭人。

（三）優秀教育人才培養工程。適應我鎮教育改革發展的需要，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，建設一支高素質、創新型教育人才隊伍。每年重點培養5名各類學校教育教學骨干、“雙師型”老師、學術帶頭人和校長，在中小幼學校培養造就一批教學名師和學科帶頭人。

（四）全民健康衛生人才保障工程。適應深化醫藥衛生體制改革、保障全民健康需要，加大衛生人才培養支持力度。到2020年，培養選拔一批醫學杰出骨干，開展住院醫師規范化培訓工作，支持培養住院醫師6名；加強以全科醫師為重點基層衛生人才隊伍建設，通過多種途徑培訓鎮村醫療衛生人員與全科醫師30名。

（五）宣傳文化人才培養工程。圍繞建設和諧xx為抓手，建立高層次宣傳文化人才儲備制度和人才交流機制，通過加大宣傳文化領域建設、組織選派外出考察交流、實施重點項目支持等方式，在宣傳文化領域培養一批優秀專業人才和經營管理人才，到2020年，培養和選拔宣傳文化人才5名。

（六）高層次人才引進工程。利用鎮內外人才資源，著眼增強自主創新能力和建設創新型社會的需要，加大引進急需緊缺高層次人才。到2020年，全鎮引進高層次人才5名左右。

四、人才發展的主要政策措施 

（一）堅持人才資本投資優先。各單位要優先加大對人才發展的投入，建立人才開發專項資金，確保人才發展重大項目的實施和高層次人才、急需緊缺人才的培養、引進。鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發，建立多元化的人才投入機制。落實好黨政機關、事業單位職工教育培訓經費，推動企業加大人才培養、人才資源開發投入。積極爭取國家人才項目資金，利用國家政策性銀行貸款等投資于人才開發項目。   

（二）大力推動人才創新創業。整合教育、科技資源和企業教育培訓資源，培養高層次人才，培育創新團隊。采用“人才+項目”等培養模式，依托省、市、區重大人才計劃、重大科研項目、重點工程和產業開發項目，培養集聚科技創新人才。制定鼓勵創新創業的政策措施，推動人才創新創業。強化人才創業服務，支持高層次人才創辦科技型企業，促進科研成果轉化。加強創業信息跟蹤分析，實現創業信息資源共享。大力開展創新創業培訓，打造創新創業平臺，提高創新創業成效。

（三）加快建立和完善人才公共服務體系。完善政府人才公共服務系統，形成公共服務、市場服務、社會服務相互銜接、相互補充的人才發展服務體系。建立政府購買公共服務制度，促進服務工作的公開、公平與公正。健全人才招聘、人事、人才培訓、業績檔案、誠信認定、人才智力輸出、創業項目推薦等公共服務平臺，滿足多樣化人才公共服務需求。健全規范有效的人才中介服務機構，發揮社會中介機構在人才信息服務、人才評價、人才競爭和人才引進中的推動作用。建立社會化、開放式的人才市場信息和公共政策信息共享機制，提高人才信息化服務水平。

（四）加快非公有制經濟組織、新社會組織人才培養。進一步完善非公有制經濟組織和新社會組織人才流動、市場配置、職業資格、選拔獎勵等方面的政策，制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設的意見，鼓勵和引導人才向非公有制經濟組織和新社會組織流動。建立非公有制經濟組織和新社會組織人才定期培訓、崗位實踐、在職進修等多途徑培養制度，加快非公有制經濟組織和新社會組織人才，尤其是高層次人才的成長。

（五）積極營造人才發展的良好環境。進一步加強人才干事創業平臺建設，優化人才工作環境，為人才提供成就事業的良好條件。健全符合人才發展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社會服務機制，不斷優化人才政策環境。關心人才生活，積極幫助高層次人才解決子女入托入學、住房和家屬就業等方面的實際問題，不斷優化人才生活環境。組織開展各類學術活動，創造人才到市內外學習、交流的條件，鼓勵人才開展創新研究，獎勵成功、寬容失敗，不斷優化人才創新創業環境。創新人才發展體制機制，積極推進人才法制化建設，不斷優化人才發展的制度環境。充分發揮報刊雜志、電視廣播、網絡媒體等的作用，大力宣傳優秀人才的典型事例和人才工作的先進經驗，在全社會進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，不斷優化人才發展的輿論環境。

五、組織實施

（一）加強對規劃實施工作的領導。在鎮黨委的領導下，由鎮人才工作領導小組負責實施意見實施的統籌協調和宏觀指導，制定目標任務分解落實方案和人才發展重點工程實施辦法，建立實施情況的監測、評估和考核機制，加強督促檢查，為實施意見各項措施的落實提供組織保障。

（二）建立健全人才規劃體系。各有關部門要以本規劃為指導，根據實際編制本行業人才發展規劃，形成全鎮人才發展規劃體系。

第2篇：鄉鎮發展規劃范文

【關鍵詞】城鄉統籌發展 新型村鎮 規劃

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

0前言

城鄉統籌發展做為我國社會經濟和民生發展的一項重大發展戰略和規劃，它的全面實施將會給我國各族人民群眾的生活帶來極大的方便，不論是生活中基礎設施還是現實所需的公共服務都會實現一體化的發展。那么基于城鄉統籌發展的新型村鎮的建設方面，都有哪些方面的規劃呢，本篇文章接下來的內容即對此項規劃所面臨的問題進行簡要的探討同時提出幾項可供參考的規劃。

1.首先分析一下我國城鄉統籌發展進程中新型村鎮規劃所面臨的幾個問題

1.1我國全國大多數的村鎮房屋建設過程沒有統一的規劃和管理

當前我國的城鎮發展雖然制定了統一的發展規劃，但是由于各地區的發展情況復雜，農村發展不平衡，新舊房屋的標準不統一，導致房屋建設情況相當得雜亂無序，有的村鎮房屋建得甚至是連排都不成。尤其是近年來，伴隨著居住在我國不同鄉鎮、村莊的居民、農民手中的可支配收入逐年遞增，村鎮中一陣風似的撳起了一股建房熱潮，農戶自行建的新房，很難與村莊內的建筑相統一的。這種建設方法和過程嚴重缺乏統一的規劃與管理，無序可言，也無章可循，因此這樣雜亂的現狀對于城鄉統籌發展而言是一個需要解決的問題。

1.2對房屋和院落的面積要求各不相同，無法統一

隨著農村經濟的飛躍發展，農民收入在不斷提高，城市清潔、寬敞而舒適的居住環境成為了許多農村發展的方向，農民對于原來房屋的住宅面積有了更高的要求、對于房屋的建設規劃有了新的想法，以前落后的樣式和不合理的居住空間布局已影響了他們的生活和起居等各個方面。另外，各個家庭因為人口數量的不同、地區的生活習慣不同、經濟收入的差異，導致人均居住面積也無法統一。這個問題也很普遍，在城鄉統籌發展的新型村鎮規劃里是很有代表性的話題。

1.3多數農村的公共服務設施匱乏

雖然目前多數農村都配備了自來水管道，如包頭市的農村自來水覆蓋率達到了97%，但是有的村莊管道老化，供水系統缺乏定期的合理維護。多數農村沒有集中的化糞池，對于人畜糞便沒有統一的處理設備和規劃要求，嚴重影響了村莊的環境。村莊規劃中沒有主干路，道路交通設施落后。沿街堆放雜草現象嚴重，而又缺乏公共消防實施，存在較大的火災隱患。缺乏健身娛樂設施和場所，通常，在多數農村建有娛樂廣場，配有少量的健身器材，但是場地和設施的維護嚴重落后，數量上也達不到村民的實際需求。

1.4城鄉統籌發展的新型村鎮規劃存在巨大資金缺口

城鄉統籌發展中新型村鎮的建設工程相當巨大，需要的資金數額是一個相當可觀的數字。我們都知道，新型村鎮的建設資金來源的重要途徑離不開政府投資、企業投資與小部分的居民投資這三個方面。下面我們就分析一下這幾種投資來源目前階段都有哪些困難：第一方面政府投資主要通過財政補貼的方式，資金總量無法廣大農村建設的需要，無法保證日后的長足建設；第二方面，企業投資通過各個村鎮的特色產業特色經濟以招商引資的渠道吸引資金投入，那些處在交通發達、景色優美、環境較好的地理區域內的小村鎮在吸引投資方面效果很好，然而，地理位置不好、也沒有什么特色的村鎮，對于招商引資來說是沒有什么成效的；第三方面，居民投資更是資金規模極其有限了，在目前整個村鎮的建設當中，居民個人付款購買住房的居民還是極少的一部分。由此可見，城鄉統籌發展的新型村鎮建設，只單純依靠政府、企業或者居民個人哪一個方面都是根本無法籌集到足夠的建設資金的，工程建設資金的缺乏是一個極需要提前解決的難題。

2.城鄉統籌發展的新型村鎮規劃的幾個可參考的思路

2.1規劃要保證質量、有特色、高起點

既然是新型的村鎮規劃，就要區別與以往的老式建設模式，在保證工程質量的前提下，要突出不同地域、不同村鎮的特色和人文特點。

新型村鎮是我國城鎮化進程的領導模式，因此，做好這些村鎮建設有利于加快我國的城鎮化進程。我們在進行新型村鎮建設的規劃時就要從整體和大局出發，科學、全面有條理地站在一個較高的起點上進行設計。

2.2規劃既要促進城鄉平衡發展，又要重視農村的現實情況，在長遠目標引領下逐級推進

我國推行城鎮化進程的主要目的就是實現城鄉的均衡統一發展，城鄉一體化建設是對城鎮發展的戰略指導，新型村鎮建設的發展格局是個遠期目標，是一個與傳統觀念決裂的長期過程，絕不是在短期內能實現，但隨著經濟水平與人們思想水平的不斷提高會逐步實現。因此，在規劃中應本著近期建設和長遠發展相結合，分批開展建設活動，立足實際，逐步實現預想目標。

3．城鄉統籌發展的新型村鎮規劃的具體方面要考慮的內容

3.1規劃的定性方面要考慮打造特色村鎮

我國地域廣闊，地理位置所跨越的經度與緯度范圍都很大，因此，分布在不同區域的村鎮的自然景觀、風俗習慣、人文理念都是不同的，我們在進行規劃時既要保留村和鎮的原來各自的不同性質，同時又要使二者在性質上實現完美地統一。新型村鎮的定性，要突出新型的性質，在大區域上要有共同的主題，而一村一莊也要獨具特色，比如依托本地、本村的傳統文化來打造特色建筑，樹立一村一品、一鎮一品的特色品牌形象，如“桃園春色”“梅園春景” 等規劃主題，突出地方特色。

3.2規劃的定位方面要解決農民的生產生活

在推進城鄉統籌發展的同時，必須要注意傾聽農民的意愿，不能因為發展而不顧農民的生產生活情況，“趕農民上樓”的做法是不符合農業生產實際的，也不符合建設新農村的內在要求，因此，在規劃中對村鎮的定位一定要結合村鎮實際，依托當地特色資源和交通優勢，對產業布局的規劃建設提出明確目標，使其生產方式的轉變成為一個長期而漸變的的過程，這樣更有利于村鎮居民的心理變化過程，提高村鎮規劃的科學性和可操作性。

3.3規劃的定量方面要有準確數字

實施城鄉統籌發展的新型村鎮建設之前，我們要對村鎮的現實情況進行摸底和考察，尤其是村鎮的數量以及每個村鎮的整體規模與他們的發展水平，這些情況都要調查清楚。如果村莊道路情況較差，在規劃就應該從修路入手，來改善居住環境，而不是單純盯著房子的改造。如果村鎮的土地面積非常緊張，就要在規劃中注意保護耕地，盡量減少住房擠占耕地。沒有實踐就沒有發言權，更無法做出規劃與理論指導。所以我們必需得首先搞清楚工程建設的量的方面的問題才能使規劃順利進行。

4.結語

綜上所述，城鎮化進程是我國社會發展的必然趨勢，順應這一趨勢我國政府所提出的新型村鎮建設也將按步就搬地展開，雖然這是一項非常巨大的工程，必然將耗費難以估計的財力、物力，但是村鎮規劃對于提高農民生活質量、改善農村居住環境、保護農業用地具有重要的作用，城鄉的共同發展在符合“中國夢”偉大理想的內在要求，因此，我們一定要不斷探索，敢于創新，為推進城鄉統籌發展找到科學合理的發展道路。

[參考文獻]

[1] 張翌娜, 張建偉.鄧州市王寨村新農村規劃基礎設施規劃方案研究[J]. 安徽農業科學, 2011 (23)：39

第3篇：鄉鎮發展規劃范文

關鍵詞　城鄉統籌發展；小城鎮總體規劃；思考

城鄉矛盾歷來是我國經濟發展的一個主要矛盾，如何協調兩者的關系，縮小彼此之間的差距，是各學科長期致力研究的熱點問題。

一、對象與范圍的界定

(一)、對象

小城鎮作為鄉村與城市之間過渡的載體，其不定性導致了人們對小城鎮范圍的理解存在分歧，這些分歧主要有兩方面：①是否包括小城市；②是否包括沒有設鎮建制的鄉集鎮。本文將小城鎮界定為：對周邊農村區域有確切影響的建制鎮，不包括小城市及沒有設鎮建制的鄉集鎮。

(二)、范圍

在我國一些經濟發達地區，隨著鄉村人口非農化和鄉村地域綜合化發展，以及城市發展生態化和城市地域空間的擴張，城市與農村的分界日趨模糊，城鎮和農村地域相互滲透的作用增強，形成了連片的城市化區域，即城鎮密集區。而在我國大部分地區，城鎮與鄉村的發展差距仍然比較明顯，鄉村相對比較貧困。

二、傳統規劃思路

(一)、規劃特征

目前，我國小城鎮總體規劃主要以鎮區規劃為重點。在規劃內容上，總體規劃側重于鎮區性質與規模的確定、用地功能的組織、總體結構的布局、道路交通的組織及市政公共設施的安排等方面，涉及面比較廣。總的來說，現行小城鎮總體規劃具有幾個特點：突出鎮區規劃，弱化鎮域規劃；與廣大農村腹地結合不緊密；忽視城鎮與農村的相互聯系和融合。

(二)、規劃動因

1　理論意識

結合一些學者的研究，筆者認為，現行小城鎮總體規劃的思路主要建立在城市化與增長極理論關于空間集聚的內核基礎上。

(1)城市化集聚觀。無論是從概念上還是從測度指標上都可以看出，城市化普遍被理解為要素在城鎮空間的集聚，且城鎮規模越大，相應的城市化水平越高。

(2)增長極理論。1957年，法國地理學家J.Boudeville和其他許多學者一起將經濟學家提出的“產業極”概念引入地理空間，他把增長極與極化空間、城鎮聯系起來，認為增長極是指在城鎮區配置不斷擴大的工業綜合體，并將原來為某種推動型工業的“極”與地理空間上產生集聚的城鎮這個“增長中心”相結合，提出投資應集中于增長中心，進而通過這個中心向周圍地區輻射，達到區域協調發展的目的的理論。

2　政績驅使

依照我國《城市規劃法》，小城鎮總體規劃由鎮政府負責組織編制。由于受政績的利益驅動，一些基層官員不顧發展規律，片面強調做大鎮區規模，重“外延”，求“大”求“高”，不切實際盲目攀比，搞“形象工程”。

3　后果與弊端

由于空間所“關心”的主體為鎮區，這就導致出現了小城鎮的規模過度擴張，而農村地區則相對不景氣，城鎮經濟發展以犧牲農村經濟增長為代價等不合理和不協調的現象。很多地方出現了“盲目”的造城運動，鎮區脫離實際，規模過大，發展速度過快，出現了大量占地較多的公用設施、超規模的基礎設施(如寬馬路、大廣場)及大型工業園區，進而導致了土地、資金等資源的浪費和閑置，農村生態環境遭受嚴重破壞。城鄉二元化仍然突出，小城鎮并沒有起到規劃預期中的對周邊農村地域的擴散帶動作用，這與總體規劃的預期目標相違背。

三、規劃新思路

(一)理念轉變

目前，規劃理念已從關注“空間變化過程”和“空間集聚過程”轉到關注“空間關聯過程”和“空間重組過程”，從城鄉發展為線性因果發展理念轉到城鄉網絡化協調發展理念。將小城鎮與農村地區結合起來，把城鄉統籌發展、網絡化發展作為一個地區城鄉有序化發展的前提條件，作為指導一個地區城鄉全過程的基本模式。

(二)內容完善

1　產業空間統籌發展

(1)根據小城鎮和鄉村產業體系的特點提出相應的結構模式，促進城鄉之間的產業結構協調化和城鄉內部產業結構的合理化；

(2)對城鄉產業結構體系在空間層面上進行相應調整，促進城鄉產業空間的有機融合與城鄉空間產業的合理布局。

2　地域空間統籌管治

第4篇：鄉鎮發展規劃范文

一、編制發展規劃，明確婦女兒童工作地位

1、在編制國民經濟社會發展規劃的過程中，我們堅持把婦女兒童事業發展納入中長期規劃和年度計劃的重要內容，我局根據國家、省、市和縣婦女兒童發展綱要和要求，結合我縣婦兒發展現狀，將婦兒發展納入我縣“十二五”發展規劃。在實施過程中，每年將婦兒工作納入我縣經濟和社會發展計劃。

2、在監測和分析全縣經濟社會發展狀況的同時，對婦兒工作提出發展思路，為“十二五”婦兒工作規劃指明方向，較好地完成了“十一五”婦兒工作的各項目標任務。

3、明確婦女兒童發展的地位和作用。我們把積極促進全縣婦女兒童規劃實施，加大對婦女兒童事業的投入，保護婦女兒童合法權益，改善婦女兒童生存和發展環境，當作新世紀、新階段實施可持續發展的戰略。抓好婦幼保健院建設工作，提高住院分娩率，改善兒童營養狀況；加強基礎設施建設，為改善婦兒工作基礎設施條件，在工作中，我們把與婦女兒童生活設施相關的農村衛生服務體系、農村計劃生育服務體系建設項目、鄉鎮文化站建設、農村初中小學校舍建設等納入了投資計劃，為我縣婦女兒童事業發展提供了政策框架和操作依據，對推動我縣婦女兒童事業發展發揮了積極作用。

二、開展調查研究，掌握婦女兒童工作現狀

為了加強對我縣婦女兒童工作現狀的了解，積極爭取上級投資儲備項目。為加強農村計劃生育服務站和鄉鎮衛生院建設，就縣城區及各鄉鎮的婦女兒童社會事業基礎設施的建設及其運行情況，我們結合“改作風、抓落實、促發展”活動，一開展了一次調查活動，發現我縣婦女兒童事業設施建設仍需要加強。就調研結果向有關部門提交了專題報告，提出了加強婦女兒童事業設施建設的思路和建議。

三、積極爭取投資，支持婦女兒童事業發展

為將我縣婦兒工作發展規劃落到實處，我們想方設法跑項目，積極銜接爭投資，全力支持我縣婦女兒童事業發展。經過認真調研，我們把婦女兒童事業相關聯項目以專題報告等形式向市發改委進行了申報，今年，我局加大對婦女兒童項目爭取力度，為婦女兒童保健和育齡婦女保健打下了良好基礎。

四、下一步工作計劃

1、以構建和諧社會為目標，認真落實“十二五”規劃中發展婦女兒童事業的內容，積極促進全縣婦女兒童規劃的實施，繼續把婦女兒童事業當作改革、發展、穩定的大事納入規劃和年度計劃。

第5篇：鄉鎮發展規劃范文

關鍵詞：城區；輸變電工程；變電站

中圖分類號：TP29 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）008(C)-0150-01

隨著城市化進程加快，不斷涌現新的居民區及商業密集區，成為用電集中地帶。城區及近城區高壓輸變電工程建設的時期較早，設備逐漸老化淘汰，供電能力嚴重不足。隨著我國電網的發展，這些變電站、輸電線路的增容改造工程便越來越頻繁，由此帶來的環境矛盾也越來越突出，不容忽視。

一、城區輸變電工程管理的缺陷分析

城區及近城區高壓輸變電工程電壓等級主要為110kV，少數近城區有220kV項目，主要的建設內容包括輸電線路的架設及電纜鋪設、變電站的新建或增容改。從該類項目環境影響評價過程的重點來看，此類工程運營期的環境影響因子主要為工頻電場、工頻磁場、無線電干擾和噪聲影響，我國相關的法規及技術標準也是從這幾個因素對輸變電工程的電磁環境、噪聲環境影響進行約束。從環境影響評價的結果來看，110kV和220kV的輸變電工程無論從理論計算的角度還是從與同類工程類比的角度，絕大部分項目其電磁環境影響及噪聲影響均能夠達標，鮮有超標情況，因此大部分該類項目在環境準入前提下是允許建設的。但是從近年此類項目的環境糾紛和環境投訴事件來看，該類項目建設在管理上還存在著許多不足，共性問題主要體現在以下兩個方面。

（一）城市電力發展規劃不足

目前我國電力發展注重電力項目管理，而對電力發展規劃重視不足，導致很多地區沒有實施電力發展規劃，或有規劃的但其可行性評估和落實不足。以城區及近城區高壓輸變電項目來看，很多地方電力建設基本上沒有與當地國民經濟及社會發展規劃、城市發展規劃相配套。此外，電力建設本身也沒有制定根本意義上的中長期發展規劃，而是按照工業發展、城市建設等領域的用電需求來制定電力建設項目的實施計劃。電力項目建設如果不能和地區國民經濟和社會發展規劃以及城市發展規劃緊密結合，將使得在城市化進程日益加快的情形下，城區和一些發展較快的鄉鎮地區電力設施改造越來越難進行，社會矛盾也越來越多地凸現出來。

（二）輸變電項目的環境影響分析不足

從目前輸變電項目的環境影響評價來看，評價指標局限于工程的物理性指標，如工頻電場、工頻磁場、無線電干擾和噪聲等，以及一些環境類指標，如施工過程的廢水廢渣、揚塵、土地占用和水土流失等，而對于工程的社會環境影響則分析論證不足，如項目周邊人群心理對高壓電氣設施的畏懼感和對相關安全問題的擔憂、項目建設帶來的周邊景觀惡化及環境貶值等。因此在輸變電項目的環境影響評價中如何考慮這些社會影響因素是非常值得探討的。

二、城區高壓輸變電項目建設的對策建議

綜上所述，城區高壓輸變電項目在管理、建設和環境評價方面存在著一些明顯的不足，從而導致了近年來該類項目環境糾紛不斷增多。結合實際情況，本文從以下幾個方面提出建議以供討論。

（一）清理目前城區輸變電設施的遺留問題

電力部門應對近期擬在老城區或敏感的鄉鎮地區建設的輸變電工程項目進行清理，對變電站站址和輸電線路走廊進行更進一步的論證、優化，并向規劃、環保等部門提供項目清單，以便提前集中研究可能遇到的問題，避免矛盾的發生。

（二）制定和城市總體規劃相一致的電力發展規劃

環保部于2008年了《關于加強城市建設項目環境影響評價監督管理工作的通知》(環辦[2008]70號)，要求城市建設項目必須符合國民社會經濟發展規劃和城市發展規劃，環保部門要依法依規加強監督管理。因此，電力部門應認真研究國民社會經濟發展規劃、城市發展規劃等綜合性規劃，結合省情市情并公開征詢社會意見，按照不同發展階段制定出電力發展規劃，據此實施建設項目并公開相關信息，盡量避免臨時拉線建站的做法。同時，環境管理部門應根據環保部的要求，重點考察城區高壓輸變電項目建設是否在電力發展規劃范圍內，是否符合國民社會經濟發展規劃和城市發展規劃等，必要時可對不在規劃范圍內或與規劃不符的項目采取限批的措施。

（三）切實開展公眾參與工作

對目前在城區或鄉鎮地區正在建設或即將開展建設的輸變電工程項目，尤其是己經引起社會關注的項目，應由項目所在地政府組織環境影響評價審批的前期與后期的公眾參與和協調工作。應及時、完整、清晰明了地向公眾公布建設項目的信息，并全面、主動地收集公眾的意見和建議，確保項目影響范圍內的居民均能夠了解項目信息并發表自己的見解和訴求。對公眾建議和訴求在項目建設中應認真考慮，并向提出建議的公眾反饋意見是否采納的說明。對于一些難以落實的公眾訴求，電力部門應向項目所在地政府和環保部門說明，并一起開展協調工作，防止矛盾的發生

（四）積極采用新型變電站設計

有學者建議在城區新建或改造變電站時，在選址上可考慮與城市廣場或城市公園、綠地相結合，并采用戶內式布置或地埋式布置。這些措施能夠減少輸變電設備的電磁輻射和噪聲影響，減少占地，提升變電站的環境美感，同時也可降低公眾對高壓帶電設施的畏懼感，因此電力部門在城區高壓輸變電工程建設中應考慮采用。

作者單位：山西省電力公司陽泉供電分公司

參考文獻：

第6篇：鄉鎮發展規劃范文

全區幅員面積1667平方公里，轄4個街道辦事處、3個鎮、1個少數民族鄉，共有134個行政村，總人口37.7萬人。近年來，隨著經濟社會的不斷發展，規劃工作越來越引起區政府及全區上下的高度重視。特別是區委二屆三次全委會把規劃工作確定為全區經濟社會發展的“龍頭”工程以來，村鎮規劃編制、規劃管理工作納入了區鄉兩級政府工作的重要日程，并作為統籌城鄉發展、實施轉型升級戰略、建設社會主義新農村的一項重要措施突出來抓。

在規劃的制定上，針對撤縣設區以來沒有完整規劃的實際，堅持高標準、大手筆進行研究，取得了突破性進展。到目前，區總體規劃已經完成修編工作。在總體規劃中，立足于組團式發展，對全區各小城鎮的功能定位、規模等級、結構等級、空間布局等重新進行了分析研究，確定了中心城區—中心鎮—一般鎮—行政村四級村鎮體系，突出了中心鎮在村鎮規劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮規劃的幾項主要指標進行了界定，為全區村鎮規劃的修編打下了良好的基礎。在區總體規劃的指導下，各鄉鎮（街）和有關部門積極開展了規劃編制工作，目前，奢嶺鎮和經濟開發區總體規劃、城區分區規劃、部分鎮域規劃和重點區域的控制性詳細規劃相繼編制完成，其它各類專業規劃修編工作也得到了較好落實。在規劃管理上，區政府成立了規劃建設指導委員會，針對城鎮化發展、城鎮體系規劃、城市總體規劃和重大建設項目選址等重大問題進行審議、審查，保證了規劃管理工作的科學性。增加了規劃人員編制，從社會中公開招聘4名工作人員充實到區規劃分局，規劃管理隊伍進一步加強。制定并下發了《關于加強長清公路沿線鄉鎮（街）建設項目規劃管理工作的意見》、《關于加強我區城鄉規劃管理工作的通知》等文件，部分鄉鎮（街）也相應制定了關于加強村鎮規劃管理的有關規定，全區村鎮規劃管理工作進一步加強。

二、存在的主要問題

近年來，我區村鎮規劃管理工作雖然取得了一定成績，但由于面廣量大、系統復雜，再加上鄉鎮與鄉鎮、村與村之間發展上的不平衡，全區村鎮規劃編制、規劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。

(一)規劃編制整體上滯后。由于我區村鎮財力有限等多種原因，撤縣設區以來，我區一直沒有成型的城鎮體系發展規劃，包括中心鎮、建制鎮、中心村的發展規劃。盡管我們做出了一些努力，目前經濟開發區、奢嶺鎮總體規劃已編制完成，但還沒有正式獲批實施；山河、太平總體規劃完成初稿，但還沒有進行論證；鹿鄉、齊家鎮域規劃已完成委托工作，但還沒有正式編制。同時，各類專業規劃欠賬較多，鎮域基本上沒有排水、排污、供水等專業規劃；一些重點部位沒有控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，所有鄉鎮（街）沒有啟動村屯發展規劃。規劃的滯后，致使有些工作思路不明確，建設管理缺乏依據，影響了經濟社會的發展。

(二)規劃控制能力較弱。一是鄉鎮一級多數沒有專門的規劃機構，規劃管理工作靠鄉建所工作人員兼職完成，基本上沒有規劃專業人員，專業素質低，力量不足，這對于量大面廣、任務艱巨的村鎮規劃管理工作來說，非常不適應。二是村鎮零星建設和分散建設住宅現象比較突出，尤其是城鄉結合部違法建設時有發生，造成村鎮建設散亂和功能布局混亂，以致土地資源浪費。三是村鎮建設存在著建筑式樣單一、風格雷同的傾向，風貌特色不突出，缺乏精品建筑。同時，城鎮部分地段用地結構不合理，開發建設密度過大，局部環境質量有所下降。

（三）規劃建設檔次較低。受規劃滯后及資金、觀念、產業等諸多因素的影響，我區村鎮規劃建設的檔次普遍較低。許多鄉鎮市政基礎設施如供水、排水、供暖、鎮區道路、垃圾處理等建設嚴重滯后，村鎮有新房無道路，有道路無排水等現象極其普遍。許多村鎮仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設的格局，使村鎮難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環境和生活質量不高。

三、幾點建議

村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，是村鎮建設管理的依據，事關我區社會主義新農村建設的全局，必須采取切實措施抓緊抓好，充分發揮規劃對村鎮建設的調控作用，通過高起點規劃、高效能管理引領村鎮的建設與發展。

（一）繼續抓好村鎮規劃的編制。一是進一步完善區域城鎮體系規劃。強化區域城鎮體系規劃對村鎮規劃管理的指導作用，統籌考慮城鎮鄉村規劃的協調關系，突出中心鎮在農村地域經濟、文化發展中的功能地位，統籌安排區域設施，避免重復建設，優化配套基礎設施建設和公共設施建設，積極引導鄉鎮企業向工業小區集中，住宅向生活小區集中，引導村鎮合理布局和協調發展。二是進一步加快村鎮規劃的編制工作。要在區總體規劃的框架之下，圍繞轉型升級和“組團發展”的要求，以發展的眼光和創新的意識，做到科學規劃，合理布局，抓緊完成鎮域總體規劃和重點部位的控制性詳細規劃的編制和評審工作。對于已完成編制任務的鄉鎮（街）要抓緊報批，正在修編的要加快節奏，還沒有啟動編制、修編工作的鄉鎮，應增強主動性和積極性，抓緊時間運作。同時，要立即啟動村屯規劃編制工作，盡快形成城市發展規劃的“梯次結構”。三是切實加大對村鎮規劃編制經費的投入。建議區里每年列支一定的專項資金用于村鎮規劃編制，鄉鎮（街）每年也要相應地列支部分專項資金。力爭用2-3年的時間，完成全區村鎮規劃的編制工作，為村鎮的高標準建設提供科學依據。

第7篇：鄉鎮發展規劃范文

__年6月8日-11日

了解__縣“十二五”期間經濟社會發展情況，聽取編制__縣“十三五”經濟社會發展規劃的思路設想、意見和建議。

課題組專家一行6人

（一）召開座談會

課題組成員分成兩組分別召開座談會：

1、綜合口和政法口調研座談會

時間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：縣政府辦、財政局、人保局、審計局、統計局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務中心主要負責人；縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領導。

2、城建口和商貿口調研座談會

時間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點：縣發改委1201會議室

參會名單：國土局、城建局、房管局、環保局、城司、商務局、煙草公司、供銷社、商業行業辦、工商局、恩江鎮、佐龍鄉、古縣鎮、瑤田鎮、坑田鎮主要負責人。

3、工交口調研座談會

時間：__年6月9日上午8：30—12:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：工業園、工信委、交通局、公路局、質監局、安監局、郵政局、供電公司、電信局、移動公司、藤田鎮、陶唐鄉、石馬鎮、縣電子商務產業辦、縣碳酸鈣產業辦、縣循環經濟產業辦、縣食品醫藥產業辦、縣電子信息產業辦、電子商務辦、龍天勇有色金屬、源

豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業、綠海油脂、萬山茶油主要負責人。 4、社會口調研座談會

時間：__年6月9日上午8:30—12:00

地點：縣發改委1201會議室

參會名單：科技局、教體局、文廣新局、衛生局、計生委、食藥監局、旅游局、民政局、殘聯、龍岡畬族鄉、上固鄉、君埠鄉、沙溪鎮、潭頭鄉、三坊鄉、中村鄉、上溪鄉主要負責人。

5、農口調研座談會

時間：__年6月9日下午3:00—6:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：農業局、林業局、水利局、扶貧辦、新村辦、農開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉、沿陂鎮、七都鄉、八江鄉、潭城鄉、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負責人；鹿岡鄉光明家庭合作農場、鐘光平家庭農場、靈華山有機白茶基地負責人。

座談會內容：各單位根據《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》，結合工作實際，總結“十二五”規劃執行情況，提出“十三五”發展思路、目標、主要措施和擬實施的重點項目，鄉鎮要重點介紹本區域農業產業化發展、新型城鎮化、美麗鄉村建設以及四大統籌區域發展的情況和設想，并對編制全縣“十三五”規劃提出意見和建議。

（二）實地考察

路線：

6月10日上午7：30縣城出發 龍岡畬族鄉上固鄉沙溪鎮藤田鎮。（具體考察點由鄉鎮安排，每個鄉鎮考察時間20—30分鐘）

6月10日下午3：00縣城出發 生物醫藥產業園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍天勇現代農業示范園惠豐設施農業。(每個考察點10-15分鐘)

6月11日上午8：00縣城出發 鹿岡鄉沿陂鎮羅鋪墾殖場佐龍鄉。（具體考察點由鄉鎮安排，每個鄉鎮考察時間20—30分鐘）

1.請各單位參會人員做好發言準備，《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》明確的單位必須提交書面材料。

2.請各相關單位根據《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》收集整理好相關資料送縣發改委，有電子版的同時發送電子稿。

第8篇：鄉鎮發展規劃范文

今天我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規劃發展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“十一五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“十一五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在xx年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。

3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。

4、積極申報a級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。

5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。

6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。

市場開發方面：

一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。

二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。

三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。

四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。

第9篇：鄉鎮發展規劃范文

《**苗族自治縣婦女發展規劃》和《**苗族自治縣兒童發展規劃》（以下簡稱《兩個規劃》）自20xx年制定實施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，納入各職能部門的目標責任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規劃中的主要目標基本實現，婦女參政議政能力明顯增強，女干部、女黨員隊伍不斷壯大；婦女就業狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護。全縣婦女兒童工作形成了網絡齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面。現將《兩個規劃》的實施成效、工作措施以及存在的重點難點問題總結如下：

一、實施情況及主要成效

截至2009年3月底，我縣《婦女發展規劃》和《兒童發展規劃》主要定量目標基本完成（具體見附件《〈**苗族自治縣20xx—20xx年婦女發展規劃〉貫徹實施情況統計表》和《〈**苗族自治縣20xx—20xx年兒童發展規劃〉貫徹實施情況統計表》）。《**苗族自治縣婦女發展規劃》42項主要定量目標，有29項已達標，占69%；9項預期達標，占21%，達標難度較大的4項，占10%。《**苗族自治縣兒童發展規劃》36項主要定量目標有28項已達標，占78%；4項預期達標，占11%；達標難度較大的有4項，占11%。

在貫徹實施兩個規劃的過程中，部分指標完成情況令人欣喜。在全縣20xx年婦女兒童發展規劃終期目標的78項定量監測指標統計中，57項指標已經達到20xx年終期目標，達標率為73 ％。其中，教育指標實施情況較為穩定，并在逐年提高：學前教育毛入園率達83.92%；小學學齡兒童凈入學率達99.8%；初中毛入學率達96.5%；青壯年識字率達99.88%。其次，婦女兒童生存環境不斷優化。我縣在加快推動城鄉經濟發展的同時，十分關注環境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎設施建設和管理得到加強；農村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農村的生產生活環境也有很大改善，環境系列指標除農村衛生廁所普及率指標外，均已提前達標。

二、主要工作措施

（一）、領導重視，部門配合，形成合力。

一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領導。**縣人民政府于20xx年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規劃的指標內容，進行了責任分解。20xx年，由于人員調動，縣人民政府又一次下文調整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務副縣長擔任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯主席擔任婦兒工委副主任，縣婦聯副主席擔任婦兒工委辦公室主任。縣政府經常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。

二是部門齊抓共管，認真做好兩個規劃的貫徹實施和監測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規劃的貫徹實施和監測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標的要求，積極采取措施，推動兩個規劃的落實，并以兩個規劃的中期監測評估為契機，加強對各項指標的統計，對未達標指標進行全面的預測和分析，做好指標的預警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關的文字材料。

三是婦兒工委辦公室積極發揮其組織、協調和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規劃的實施和評估工作。20xx年，婦兒工委辦公室在縣人大內司委的領導下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉鎮場婦聯在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權益保障法〉》執法調研活動。在時間緊，經費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調查、個別走訪、代表座談和部門總結的辦法收集了《婦女權益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫調研報告——《積極維護婦女合法權益，切實推動婦女事業發展》。該調研報告內容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領導的充分肯定。

（二）、廣泛宣傳，積極推動，加強督導，努力營造有利于貫徹實施兩個規劃的社會環境。

縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權周、“12·4”全國法制宣傳日協調各部門充分利用廣播、電視、板報、發放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優先原則等法律法規和政策，教育廣大婦女學法、守法并依法維權。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權益的自覺性。

20xx年，由政法委牽 頭成立維權聯席會議制度。20xx年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護了婦女兒童合法權益。

縣婦兒工委辦公室在20xx年中期監測評估之后，及時總結了兩個規劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導與督導。

三、存在的問題

（一）規劃中指標完成情況不平衡。

從規劃實施整體情況看，我縣大部分指標已提前達到20xx年終期目標。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數不到總數的10%。婦女干部的培養選拔力度仍達不到《規劃》要求。婦女生殖健康水平低，農村衛生院婦產科建設遠遠達不到國家規定的標準。很多鄉鎮衛生院沒有設立兒童保健室，不能滿足農村兒童的健康需要，造成兒童健康環境不理想。

（二）部分指標數據未能科學反映客觀實際的情況。

一是由于統計口徑發生改變，造成指標不準確。二是由于數據監測不完善導致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛生和計生部門都承擔著該項工作任務，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現象，致使該指標數據不準確。三是由于指標的內涵不明晰，造成個別指標不準確。如現在，各級勞動技能培訓很多，但并不頒發綠色證書，在統計中就會出漏統失實的情況。

（三）個別指標的攻克難度較大。

現在離兩個規劃的終期監測評估只有一年的時間了，根據我縣目前的發展情況，有些指標是難以如期達標的。如農村衛生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現。鄉鎮衛生院婦產科的建設跟不上規劃的要求，婦幼保健人員培養跟不上需求，且培養一個，走一個的現象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規劃指標數據空缺現象仍然存在。

四、幾點建議

（一）進一步加強目標管理，強化實施規劃的政府行為。

《婦女發展規劃》和《兒童發展規劃》提出了我縣婦女和兒童事業發展的目標和方向，實施兩個規劃是推動婦女兒童發展，促進和諧社會建設的重要組成部分。縣政府應加強領導，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規劃的責任主體；要進一步強化職能部門的職責，將實施婦女兒童規劃納入各級政府和部門的目標管理及政績考核體系，明確責任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發展規劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。

（二）加大經費投入，分步推動重點難點指標解決。

從兩個規劃實施的總體情況來看，我縣實施規劃的進展情況良好，但仍有個別指標難以達到預期目標，需要政府進一步增加經費的支持，加強指導監控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業發展薄弱環節的扶持力度，做到有目標、有重點、有步驟地推進指標達標進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內容，年底攻破難度指標，以提高規劃指標達標率。二是加大經費投入，健全城市衛生服務體系和農村婦幼衛生網絡建設。農村則應該加強鄉鎮衛生院急救、產兒科建設，為農村孕產婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉鎮衛生院婦幼人員的編制和經費問題，加強對基層婦幼保健人員的業務培訓，提高醫療診斷和治療技術水平，加強婦幼保健網絡建設，為提高“孕產婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學前教育事業發展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發展，盡快解決農村學前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農村公辦園，發揮公辦園示范作用的同時，適當在經營上扶持農村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發展，縮小幼兒查字典鄉差距，目前我縣學前教育毛入園率和高中階段毛入學率仍然偏低，尤其是邊遠鄉村該兩項指標有較大的缺口。四是加大對農村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠將改水改廁工作納入部門的目標管理及政績考核體系當中，納入創建衛生文明鎮、文明村等活動中，按照定量目標任務的要求，針對性地開展工作，真正為農民辦好事，逐步改善農村居民的生活環境。

（三）加大監管監控和督導檢查的力度，推進指標實施進程。

目前距離終期目標達標時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規劃實施的責任感和緊迫感，進一步加強組織和協調，相互配合協同攻關。一是加強對重點指標的監控。二是繼續加強調查研究，推動重難點指標突破。三是加強對各成員單位實施規劃的督導檢查。要嚴格按照部門分工，落實部門責任。加強指標預警機制的建設，堅持目標考核、工作報告、監督檢查、督辦反饋、宣傳培訓、檔案管理，調查研究等制度，加強對兩個規劃的督導。各成員單位要針對督導檢查中發現的問題及時總結，對未達標指標的成因做出科學的分析，通過制定工作計劃，每年確定1-2個指標進行攻堅，配合全縣終期目標的全面實現而共同努力。

（四）建立對流動人口的長效管理機制。