農村危房改造實施辦法精選(九篇)

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第1篇：農村危房改造實施辦法范文

一、總體目標和任務

（一）總體目標。利用國家開發銀行政策性貸款，結合農村中小學校舍維修改造專項資金，從*年起，用2年時間完成全省304萬平方米D級危房改造任務，確保全省農村中小學校舍安全；建立健全高效協調開發性金融運行機制和政府信用貸款償還機制，做到“用得好，管得嚴，還得上”，實現政府信用貸款的按期償還。

（二）主要任務。改造304萬平方米D級危房，實施5720個農村中小學危房改造項目。*年累計完成投資95309萬元，累計改造D級危房158.7萬平方米；*年累計完成投資190618萬元，累計改造D級危房304萬平方米。

二、規劃編制及資金需求測算

各地教育、發展改革、財政部門在縣（區）政府的統一領導下，依據*年底農村中小學實有D級危房實際面積和單位平方米改造成本，科學合理制定改造規劃，確定改造資金需求量；省教育廳、省財政廳運用因素分析法，將*和*年中央、省農村中小學校舍維修改造資金分解至各縣（區），兩者之間的缺口作為貸款申請額度的上限。

根據《**年底農村中小學D級危房改造規劃》，改造304萬平方米D級危房，估算資金總需求約為190618萬元（含建設期貸款利息8618萬元）。其中，*、*兩年國家農村中小學校舍維修改造專項資金投入約37000萬元，省級財政按照5∶5配套，安排資金37000萬元，各縣（區）承擔的貸款利息8618萬元，申請國家開發銀行政策性貸款108000萬元。

三、貸款的程序、還款和利率

（一）借款及用款主體。根據《*年第14號省長辦公會議紀要》，將本項目作為政府信用貸款項目納入《國家開發銀行、*人民政府開發性金融合作協議》，項目的借款主體為*信用擔保集團有限公司（以下簡稱省擔保集團），用款主體為縣（區）人民政府。

（二）貸款額度。在上述貸款總額度內，根據省教育廳、發展改革委、財政廳審核通過的各縣（區）《*年底農村中小學D級危房改造規劃》和核定各縣（區）貸款申請額度的上限，各縣（區）結合當地經濟發展和財力等因素，在申請額度上限內申報貸款，準備項目材料。

（三）貸款程序。各縣（區）在核定的申請貸款額度上限內，按照《*利用國家開發銀行政策性貸款管理試行辦法》，由用款主體向借款主體申請開行貸款，并辦理相關簽約和提款手續。

（四）還款。貸款本金的主要還款來源為今后省級財政安排給用款主體的校舍維修改造專項資金，由省財政廳抵扣后償還。其中對于有校舍維修改造專項資金的79個縣（區），貸款本金的償還由省財政廳從今后省級安排給地方的校舍維修改造專項資金中抵扣；合肥市蜀山區、包河區、瑤海區、蚌埠市淮上區、淮北市杜集區、滁州市瑯琊區等6區，因無分配資金抵扣，貸款本金由區政府自籌資金償還。

（五）利率與利息。貸款利率按照人民銀行公布的同期貸款利率執行，爭取國家開發銀行適當優惠；貸款利息由各縣（區）政府承擔，在每季度付息日前7天將應付利息提前支付到省擔保集團指定的賬戶，由省擔保集團按時向開發銀行支付貸款利息。各縣（區）人民政府應按要求向省擔保集團出具還款承諾函。

三、項目實施與管理

（一）組織領導。

項目實施的組織領導納入農村義務教育經費保障機制改革領導體制。

縣級政府是項目實施的責任主體，負責本區域項目的領導、總體規劃的制定，貸款利息的償還。縣級教育、發改、財政部門負責項目實施日常工作，具體負責項目立項、勘探設計、招標管理、施工監理、質量監督、資金使用、竣工驗收、決算審計、檔案管理等工作的組織實施。縣（區）建設、國土、審計、監察等部門根據各自的職能予以配合。

各市相關部門審核、匯總、上報所屬縣（區）D級危房改造總體規劃；負責檢查和監督所屬縣（區）項目實施情況，并及時上報。

省教育廳負責擬定利用開行政策性貸款改造農村中小學現存D級危房項目的方案；指導各地制定D級危房改造的總體規劃；綜合考慮各地總體規劃、D級危房面積及實際需求等因素，提出各縣（區）貸款額度的建議；加強項目建設日常管理和監督工作。

省財政廳負責落實每年省級應配套的校舍維修改造專項資金，以保證開發銀行貸款本金的償還；審核貸款項目的配套能力、償債能力，核定各縣（區）項目貸款額度。

省發展改革委按照省政府確定的政策性貸款使用方向及項目建設程序，審查借款主體上報的申貸項目和資金籌措方案；指導政策性貸款的使用，做好建設項目的后評價工作。

省建設、國土、審計、監察部門各司其職，在房屋鑒定、招投標、學校選址、項目資金審計、責任追究等方面予以積極配合。

（二）項目實行目標管理責任制。

項目實行縣（區）長負責制，縣（區）長是第一責任人。目標管理責任制的主要內容是：

現有D級危房在2年內全部得到改造；做好B、C級危房的維修、維護，降低或消除B、C級危房向D級危房的轉化率，確保校舍安全。

繼續執行省政府辦公廳《關于對農村中小學危房改造和校舍建設實行扶持政策的通知》（皖政辦〔*〕71號）等有關文件，減免建設收費，提高資金使用效益，并優化建設環境，確保項目資金安全和實施成效。

（三）實施原則。

項目實行以縣為主“五統一”的項目管理模式，即統一規劃、立項，統一勘探、設計，統一招標、監理，統一資金管理，統一驗收和決算審計；項目建設實行縣（區）教育主管部門法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

（四）具體實施。

各縣（區）根據省確定的貸款額度控制數和兩年建設任務，確定項目學校和分批次申貸額度，在完成相關程序后，與*信用擔保集團有限公司簽訂《項目委托貸款合同》或三方借款合同，獲得貸款資金，實施項目建設工作。

項目建設要嚴格執行《城市普通中小學校校舍建設標準》、《農村普通中小學校建設標準》和《特殊教育學校建設標準》，確保校舍質量，防止超標準、華而不實。縣（區）教育局應委托具備相應資質的勘查、設計單位進行項目的勘察和圖紙設計。圖紙設計除應符合《公用建筑設計規范》外，對疏散樓梯設置、護攔高度、走廊寬度等的設計還應符合《中小學校建筑設計規范》、《特殊教育學校建筑設計規范》。所有新建校舍的設計使用年限應在50年以上。

項目承建單位的確定，應按《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標投標法》規定進行公開招標。對于單體建筑面積不足1000平方米或單個項目投資額小于50萬元的較小項目，應按照區域集中的原則進行打捆招標。施工單位確定后，不得轉包或者違法分包工程。

項目建設要認真貫徹《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等規定，規范基本建設程序。施工單位嚴格履行合同，按照國家有關施工規范、質量標準和設計圖文施工，保證工程進度和質量。

項目實行監理制。項目施工監理工作由縣（區）教育局委托具有相應資質的工程監理單位進行。監理單位應根據監理合同的相關條款，認真履行監理職能，對建筑材料質量、施工工藝、施工質量、施工進度等進行全程監督。

土建項目竣工后，由施工單位整理好該項目完整的工程技術資料，向縣（區）教育主管部門報送申請驗收報告。縣（區）教育主管部門組織勘察、設計、施工、監理及質量監督等有關單位對項目進行驗收。未經驗收或驗收不合格的項目一律不得交付使用。項目建設完成后，按照國家檔案管理的有關規定，將相關檔案資料移交有關部門保管。

項目實施過程中，各地教育、財政部門應按月向省教育廳、省財政廳、省開發銀行、省開發性金融合作領導小組辦公室和省擔保集團報送項目執行情況報表，并確保數字真實可靠。

（五）資金管理。

項目貸款資金進入各縣（區）校舍維修改造（危改）資金專戶。資金的使用和管理，執行《財政部、教育部關于印發〈農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔*〕6號）以及省有關校舍維修改造專項資金管理的規定。項目資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付，不得下撥至鄉鎮和學校，不得挪用或用于償還債務。項目建設過程中的勘探、設計、招標、監理等費用，應按規定記入項目土建成本，不得因此增加學校負擔。所有項目竣工驗收后，應組織竣工審計，按審計結論辦理工程結算、基建財務決算和國有資產移交手續。

五、監督檢查

第2篇：農村危房改造實施辦法范文

   村鎮辦在局行政領導下，在上級主管部門指導下，認真開展村鎮規劃建設管理工作，基本按初定計劃進行。現將2013年各項工作完成情況總結如下：

一、2013年工作開展情況

1、深入學習《中華人民共和國城鄉規劃法》及廣西實施辦法，熟悉規劃人應用的基本法律法規。積極參加市規劃局組織的業務培訓學習。

2、積極配合縣危改辦做好全縣2013年農村危房改造工作，指導2830戶農村困難群眾進行生活居住條件的改造。

3、認真抓好2013年村鎮規劃集中行動古零鎮控制性詳細規劃和200個村莊規劃編制工作，到目前已經全部完成規劃的測量工作，規劃編制工作在倒計時開展，預計在12月20日完成任務。

4、積極協助蘇博工業區管委會工作，努力服務企業辦理各項規劃許可證手續。為及時進駐做好前期工作。

5、認真協助開展古零鎮喬老村小都白屯和樂平村水錦屯市級示范村建設工作。

6、繼續完善歷年規劃編制報批工作。

7、指導城鎮居民進行“竹筒房”改造。

二、存在問題和不足

1、村鎮管理工作上不夠細致、方法較簡單，一些工作拖后。

第3篇：農村危房改造實施辦法范文

2020年上半年，在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，鎮民政辦堅持“兜底線、織密網、建機制”的工作理念，認真做好扶貧兜底保障工作。現將工作情況匯報如下：

一、兜底保障扶貧工作有條不紊開展

1、未脫貧戶納入低保工作情況

3月份，在與鎮扶貧辦進行未脫貧建檔立卡人口數據對接后，對未脫貧戶家庭情況進行徹底核查，依照現行低保政策，共有未脫貧戶6戶9人被納入農村低保。

2、未脫貧戶殘疾人保障工作

未脫貧人口中35人為殘疾人，3月底完成這35人的照護、就學、基本康復、就業、危房改造、無障礙改造核查工作，其中3名無法定護理人的失能重殘人員，得到居家照護服務。殘疾人子女、適齡殘疾人均已享受教育扶貧政策。所有未脫貧殘疾人已全部享受基本康復服務，有就業能力殘疾人已就業，已鑒定危房殘疾人戶中已完成危房改造。

3、臨時救助工作1月初發放臨時救助資金15萬元，共救助99人。充分發揮臨時救助備用金的作用，對不適合通過“救急難”救助、其他救助的對象，啟用鄉鎮臨時救助備用金，1至6月份共計救助7人1.2萬元。疫情防控期間，為解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性生活困難。3月份，全鎮共有26戶享受臨時救助，享受資金4萬元，有效解決未脫貧戶的生活困難、及已脫貧戶返貧等問題。6月份，對城鎮困難群體，在全部納入低保的情況下，為護理困難、生活困難群體共計10戶再爭取每戶0.3萬元計3萬元的臨時救助資金。

二、社會救助工作進一步完善

1、城鄉低保得到全面落實

依照《XX縣城鄉居民最低生活保障工作實施細則（試點）》嚴格規范低保申報程序，強化民主評議，實施分類施保、三榜公示制度，保證應保盡保，應退盡退，全面落實陽光低保政策。截至6月，全鎮享受城市低保待遇187人，上半年共發放城鎮低保資金51.6783萬元，享受農村低保待遇1300人，上半年共發放農村低保資金248.255萬元；另外，及時完成低保信息系統網上動態調整工作，確保網上系統與實際發放情況完全一致。

2、社會特殊群體人員生活得到有效保障

2020年上半年為412名特困供養人員發放五保供養專項資金151.613萬元。上半年為43名六十年代精簡下放退職職工發放救濟金共9.3912萬元。發放孤兒生活費30人次18.795萬元。為全鎮987名困難老人統一購買意外傷害保險，春節期間為困難老黨員、貧困戶、困難戶等群體獻愛心送溫暖，共計慰問29人愛心款2萬元。加強留守兒童關愛保護工作，增設鎮兒童督導員及村兒童主任，整理留守兒童系統與事實無人撫養兒童系統，全面核查留守兒童、困境兒童的養育狀況。

3、城鄉醫療救助服務進一步優化

按照《XX縣城鄉醫療救助實施辦法》、《困難邊緣人群醫療再救助辦法解讀》的救助條件和救助標準，積極做好醫療救助、困難邊緣群眾醫療再救助（2579）申報、檔案整理等工作，對因病致困家庭重病患者進行醫療救助、醫療再救助，防止因病致貧返貧情況的發生，切實保障困難邊緣人群的基本醫療權益。上半年，全鎮申報醫療救助共計38人次，救助金額5.6737萬元。

4、“救急難”工作體系日臻成熟

截至6月份，全鎮19個“救急難”互助社已經完成年檢工作，“救急難”資金使用程序培訓工作也已圓滿結束。19個村級互助社已啟動了救急難資金，開展特殊困難群眾的救助工作。上半年全鎮啟動救急難資金120次，發放救助資金11.73萬元，其中鎮級救急難14次2.59萬元，縣級3次0.6萬元。

三、殘聯工作扎實開展

落實殘疾人民生工程。2020年初，春節慰問困難殘疾人62人次，發放慰問金1.24萬元；為69名殘疾人學生、殘疾家庭學生發放就學補助4.25萬元；截止6月份發放困難殘疾人生活補貼24.85998萬元，發放重度殘疾人護理補貼23.28萬元，申報貧困精神殘疾人藥費補助135人次共13.5萬元，發放嚴重精神障礙患者監護補貼31人7.44萬元。開通建檔立卡貧困戶疑似殘疾人辦證綠色通道，為疑似殘疾人開展上門辦證服務、到中心衛生院集中辦證服務。有效解決殘疾人外出辦證難題，確保貧困殘疾人全面脫貧。

四、養老服務體系建設進一步推進

加強敬老院消防安全建設。按照縣民政局要求，年初與相關消防維保機構簽訂了敬老院消防維保協議，及時配備消防器材，安裝煙霧報警、噴淋系統等消防設施。重點做好起居室、活動室、廚房的防火工作，做好24小時無間斷值班值守。積極推進養老服務站的工作，目前已形成XX鎮養老服務中心，街道社區、友誼村、沃孜村、汪灣村四處養老服務站。提高集中供養五保老人服務質量，4月底完成撤并汪灣敬老院，妥善安置汪灣敬老院院民及汪灣敬老院財產管理交接工作，進一步完善大塘敬老院的硬件設施與服務體系。做好失能、半失能五保老人集中供養工作，有23名失能五保老人在厚德養老院享受養老服務。做好城鄉低收入老人養老服務工作，上半年為308名低收入老人發放養老服務補貼22.176萬元。疫情防控期間，對敬老院實施全封閉管理，杜絕院民不必要外出，日用品及食品采購實行不見面采購配送制度，做好日常消毒工作，開展心理疏導和精神慰藉工作，確保疫情防控期間敬老院安全與穩定。

五、其他工作

充分發揮志愿者作用

疫情期間，廣大志愿者積極投入志愿服務，深入社區，全面宣傳疫情防控知識，主動接受并加入防控管理，在社區的封閉管理期間為堅決打贏疫情防控阻擊戰、確保人民群眾生命安全做出了巨大貢獻。

有序推進基層社會治理體系的完善

第4篇：農村危房改造實施辦法范文

進一步提高城鄉居民最低生活保障水平和補差標準。年，當尚未實施農村低保制度的鄉鎮，完成由農村特困救助制度向農村低保制度的轉型，在全市全面建立農村低保制度。市轄區按戶年人均1320元、當按戶年人均1020元農村低保標準執行，實現動態管理，做到應保盡保。全市納入農村低保按年人均補差不低于450元水平，實行社會化發放。建立農村低保標準自然增長機制。所需資金除爭取國家、省補助外，按現行財政體制由市、縣區政府負擔。

二、提高農村“五保戶”的生活水平

加強農村敬老院建設，提高農村“五保戶”集中供養率和供養標準。年，全市農村五保的集中供養率達到30%，到“”末集中供養率達到50%。年市區農村五保供養標準為年人均2500元，當農村五保供養標準為年人均2100元，并隨著本地農村村民的平均生活水平的提高作適時調整。所需資金除爭取國家、省財政補貼外，市財政按300元/人年的標準給予補貼，不足部分由縣區政府負擔。

三、加快城市養老服務體系建設

適應人口老齡化的趨勢，遵循“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，加快推進城市老年公寓、養老院、托老護理院等養老服務機構建設，逐步建立集中供養與分散供養相結合的城鎮養老體系。

四、完善被征地農民基本養老保障制度

凡符合條件的新增被征地農民，做到“即征即保”。加強被征地農民基本養老保障基金的收支管理，確保基金及時、足額上繳財政專戶，規范基金支付行為。確保被征地農民按時足額領取養老金，并逐步提高養老保障水平。

五、建立健全城鎮職工基本養老保險體系

進一步貫徹落實省政府《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（政〔〕59號）精神，建立健全城鎮職工基本養老保險體系。加快城鎮職工基本養老保險擴面，將企業化管理的事業單位職工、民辦非企業單位從業人員、社會團體（基金會）聘用的專職人員、城鎮個體工商戶和靈活就業人員、與機關事業單位形成勞動關系的非在編人員納入參保范圍。對領取《再就業優惠證》的下崗、失業人員，按社會保險補貼政策給予補貼。對當城鎮未參保集體企業退休人員納入當城鎮居民最低生活保障范圍，并按城鎮居民最低生活保障標準發給個人基本生活費，所需資金由省與縣財政按1:1比例負擔。

六、積極建立新型農村養老保險制度

不斷完善以家庭保障為基礎、新型農村養老保險為核心、商業性保險為補充的多層次農村養老保險體系。所需資金按照“個人交納為主，集體補助為輔，政府給予扶持”的原則籌集。積極探索建立新型農村養老保險制度，逐步實現農民老有所養。年上半年，制定我市農村養老保險辦法，年下半年組織實施，市區全面推開，當可選擇部分經濟條件較好的鄉（鎮）試點，逐步推開。

七、進一步加強統籌城鄉就業體系建設

整合城鄉就業服務資源，構筑延伸至基層的公共就業服務體系。年，在全市建立健全鄉鎮農村就業和社會保障工作平臺，發展壯大街道勞務公司、村級勞務公司和境外勞務公司。年完善統籌城鄉就業六大體系，即：積極就業政策體系、公共就業服務體系、就業培訓體系、就業援助體系、勞動者維權體系和就業工作目標考核體系。

八、進一步完善新型農村合作醫療制度

進一步完善個人繳費、政府支持和集體扶持相結合的多方籌資機制，健全符合我市經濟社會發展實際的籌資增長方式，不斷提高農民個人繳費水平和各級政府補助標準，以穩步擴大參保農民的受益面和提高保障水平。

九、加快完善城鎮非職工居民基本醫療保險制度

年，當要建成本區域城鎮非職工居民基本醫療保障制度。加快吸納市區未參保非職工居民參保，到年底，實現基本醫療保險全覆蓋。進一步完善個人繳費、政府補貼和社會捐助相結合的籌資機制，參保居民按每人每年不低于30元標準繳費，省財政按每人每年30元、市財政按每人每年不低于30元、區財政不低于20元的標準給予補貼。

十、建立健全城鄉貧困群眾醫療救助體系

完善城鄉貧困群眾醫療救助制度。在將城鄉低保對象、農村“五保戶”、重點優撫對象納入醫療救助范圍的基礎上，將低保邊緣群體、城鄉家庭因病致貧人員納入醫療救助范圍。同時建立醫療救助管理運行新機制。所需資金，除爭取國家、省財政補助外，市、縣區應加大財政投入，多渠道籌集醫療救助資金。

十一、逐步建立重大傳染病病人醫療救助和生活救助保障機制

繼續落實艾滋病“四免一關懷”政策，實施“四個一、三條線”工程，加大對艾滋病病人的醫療救治和生活救助力度。對結核病人、血吸蟲病人等重大傳染病病例或疑似病例的病人，按規定提供醫療救治費用。

十二、建立和完善城鄉醫療急救服務體系

按急救站、急診科建設基本標準和結構調整、資源整合的原則，進一步調整和完善市、縣城區急救分站的建設，并依托鄉鎮衛生院建設若干個農村急救分站，構建日常急救網絡、突發事件應急救治網絡和保障支持網絡構成的完善的醫療急救服務體系。加強醫療急救隊伍建設，逐步建成適應我市實際、覆蓋城鄉、布局合理、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療急救服務網絡，提高醫療急救水平。

十三、加強農村衛生和城市社區衛生服務體系建設

從年起，用5年時間對全市中心衛生院、承擔防保任務的社區衛生服務機構、防治結合型衛生院和村衛生室進行改擴建，健全和完善農村衛生和城市社區衛生服務體系。加強對城鄉基層衛生人員的培訓。農村衛生所需資金除爭取中央、省補助外，按現行財政體制由市、縣區政府承擔，市財政對確有困難的區給予適當補助。社區衛生所需資金除中央、省補助外，市與區財政按比例配套負擔。

十四、大力實施食品藥品安全放心工程

建立健全食品監測網絡。及時、定期食品安全和市場信息，預防、控制重大食品安全事故。加強對重點地區、重點品種食品的專項整治。推進生豬機械化屠宰和菜牛定點屠宰。加強藥品生產、經營企業質量管理規范認證和農村藥品供應、監督網絡的建設。強化輿論宣傳和引導，加大食品藥品整治和監管力度，嚴肅查處食品藥品危害事件，進一步提高群眾對食品藥品安全的滿意度。

十五、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革

從年起，全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對城鄉困難家庭學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。免費提供城鄉貧困家庭學生教科書的資金和補助貧困家庭寄宿生生活費的資金，分別由中央財政和市、縣區財政負擔。當農村義務教育免學雜費資金中央承擔60%，省承擔40%；市轄區義務教育免學雜費資金，按現行財政體制，由市、區政府各自解決。

十六、全面消除農村中小學D級危房

到年底，全面完成現有農村中小學18255平方米的D級危房和新增動態危房改造任務，同時認真研究危房改造資金投入新機制，確保全市中小學校舍安全。

十七、建立高等教育、職業教育和高中階段困難家庭學生助學制度

按照國家和省統一部署，積極推進高等教育、職業教育困難家庭學生助學制度。建立高中階段困難家庭學生助學制度，實行學費減免。實施農村困難家庭學生職業教育補助券制度。

十八、構建公共文化體育服務體系

建設市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級公共文化設施。宣傳、保護和利用各類文化遺產。實施“文化信息資源共享工程”和“2131工程”。創作反映本市文化特征的文化精品。定期送文化下基層。加強文化市場管理。培養和引進各類文化人才。從年起，各級政府要加大資金投入，用4年時間對全市部分社區和所有行政村進行基本體育設施配備，加強對社會體育指導員和鄉鎮、村文體站站長的業務培訓。

十九、推動科技進社區、進鄉村工程

建立完善基層科技活動基礎設施網絡體系，推動科技進社區、進鄉村，進一步拓展科技知識普及渠道，豐富科技活動內容，增強全民獲取和運用科技知識的能力，為我市創建創新型城市打下良好的社會基礎。年啟動科技進社區、進鄉村工程建設，年實現城鄉每個鄉鎮（街道）和社區（村）都建有科技活動中心或科技活動室。

二十、完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲以后給予獎勵扶助。獎勵扶助金按每人每年600元的標準發放，其中只生育一個獨生女的另增發120元。年，對子女死亡且現無子女的獎勵扶助對象，其獎勵扶助標準從每人每年600元提高到1200元；其中只生育過一個獨生女且死亡現無子女的，從每人每年720元提高到1320元。

二十一、積極推進有線數字電視工程

從年起，力爭用2年時間，基本完成我市有線電視從模擬到數字的整體轉換，建成一個開放的多媒體信息服務平臺，使遍及千家萬戶的電視機真正成為集公共傳播、陽光政務、信息服務、文化娛樂、交流互動于一體的多媒體信息終端。年完成數字電視平移方案，開展有線電視舊網改造，力爭啟動數字電視整體平移工作。

二十二、積極推進農村客運網絡化建設

按照“經營主體公司化，運營模式公交化，運作方式市場化”的原則,積極開通鄉鎮之間、行政村之間的循環班車，構建農村客運服務網絡，方便農民出行，服務農村經濟。年通公路的行政村班車通達率達90%以上。在當護河鎮和石橋鎮各新建一個四級客運站，建成80個農村客運候車亭和招呼站，逐步形成以縣城為中心，鄉鎮為節點，布局合理、功能完善、輻射城鄉的農村客運網絡體系。

二十三、實施農村生活垃圾集中處理工程

年起，按照“縣（區）規劃、鄉（鎮）實施、村級承辦、農民參與”的原則，重點在城中村、城鄉結合部、中心鎮、縣城周邊地區實施農村生活垃圾、污水集中處理。年起逐步向遠郊延伸，力爭用3-5年時間，采用市場化運作方式，率先在全省實現農村生活垃圾無害化處理。

二十四、支持貧困村建立資金互助組織

充分尊重基層和群眾意愿，堅持政府與農民互動，建立“互助資金”，按照資金“歸全體村民所有，民主管理、自主決策、共同參與、互相監督”的原則，建立民主化管理機制。實行“無償投入、村民共有、村內互助、周轉使用、有借有還、滾動發展”的原則，建立資金積累增長機制，幫助貧困農戶盡快脫貧致富。

二十五、進一步加大危舊房改造力度，完善住房保障制度

年起要進一步加大危舊房改造力度，改善危舊房區域居民的居住條件。完善老舊和松散型小區亮化及安全防范設施建設。實施舊住宅小區綜合整治。繼續建設經濟適用房、廉租房，資金通過有償出售自求平衡。將住房補貼向低收入家庭延伸，對人均年收入不足5000元，且人均住房面積不足13平方米的城鎮居民家庭，按所差面積每平方米每月補助5元，所需資金由住房公積金增值及財政預算解決。

二十六、加速推進農村飲水安全工程

年全面完成農村飲水安全工程建設任務，按照國家有關標準，解決全市農村36.53萬人飲水不安全問題和改造25.14萬人口的飲水安全隱患。所需資金除積極爭取中央、省投資外，主要采取吸引企業或個人投資，以及市、縣區政府補助的辦法解決。

二十七、實施城鄉電話“戶戶通”工程

從年起，計劃用2年左右的時間，重點對城鄉低收入家庭實施電話“戶戶通”工程，滿足城鄉居民的通信需求。市民政部門和縣區政府要積極配合，盡快開展城鄉低收入家庭摸底調查，及早安排工程施工。對電話初裝戶減免一次性費用，對長期通信使用費實施套餐優惠，使城鄉低收入家庭真正能夠用上用得起電話。

二十八、實施有線電視“村村通”工程

按照“鞏固成果，擴大范圍，提高質量，改善服務”的要求，進一步完善農村廣播電視基礎設施建設，大力提高農村廣播電視無線覆蓋水平，增加收聽收看廣播電視節目套數，建立健全推進“村村通”工作的長效機制，構建農村廣播電視公共服務體系。年，市郊20戶以上自然村全部通上有線電視；當20戶以上自然村通播率達到65%。到年全市20戶以上自然村實現有線電視“村村通”。

二十九、完善農民工工資支付長效機制和參加社會保險辦法

全面落實《關于切實做好農民工工作的通知》（政〔〕70號）精神，進一步規范和完善農民工工資支付保障金制度。在建筑施工領域推行農民工管理“五個一”工程，即：一份合同、一個工資卡、一個工資專戶、一個工資臺賬、一個公示欄，規范使用農民工，保障農民工工資按月發放。司法行政部門為追討工資的農民工提供法律援助，農民工免繳訴訟費。加快落實農民工參加工傷保險“平安計劃”；年內制定出臺農民工參加基本醫療保險辦法，分類解決好農民工的大病醫療保障。

三十、進一步完善法律援助體系，有效維護弱勢群體基本權利

第5篇：農村危房改造實施辦法范文

一，年民生工作基本估價

保障和改善民生就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃，有衣穿，有房住，有學上，能夠方便就醫，生活過得滿意.調研中各界一致反映，今年以來，縣委，縣政府高度重視民生工作，認真落實各項社會保障制度，積極推進改善民生的各項工作，集中力量為民辦實事，辦好事，各項民生事業取得了長足發展.

㈠群眾"就業難"得到有效緩解.面對金融危機帶來的巨大就業壓力，全縣上下深入開展"全民創業年"活動，以創業帶動就業;認真落實促進就業再就業政策，優化創業環境;積極舉辦大型城鄉勞動力招聘會，大力發展勞務經濟;加大招商引資力度，積極開發公益性崗位.今年以來，全縣新增就業崗位718個，實現就業再就業3157人.總體來看，全縣就業渠道不斷拓寬，就業容量不斷擴大，就業形勢趨于穩定.

㈡群眾"就學難"得到有效解決.積極開展貧困生就學資助活動，認真落實"兩免一補"政策，加大對農村薄弱學校和寄宿制學校的改建力度，強化對教師的業務能力培訓，辦學條件明顯改善，教學水平有了新的提高，困難家庭子女上學難和學生上好學的問題得到了有效解決.

㈢群眾"就醫難"得到有效改善.認真落實國家醫改政策，積極爭取項目扶持，投資673.5萬元對6家鄉鎮衛生院進行了改擴建，新建村級衛生室39家;提高新農合報銷比例，啟動城鎮居民醫療保險;積極引進醫技人才，規范醫療隊伍管理，衛生服務體系不斷完善，醫療服務水平和能力明顯提高，群眾"看病難，看病貴"問題有了明顯改善.

㈣群眾"生活難"得到有效保障.強化"五險"擴面，積極落實城鎮職工養老保險，被征地農民社會保障政策;提高低保標準，取消低保戶大病救助病種限制;完善五保供養體系，穩步推進救災救濟工作，目前"五險"擴面新增參保6563人，全縣參保總人數達到10.3萬人，社會救助體系不斷完善，五保供養水平不斷提高，困難弱勢群體基本生活得到了較好保障.

㈤群眾"住房難"得到明顯改善.加大農村危房改造力度，全面啟動廉租房，經濟適用房等保障性住房建設，加快開發商品住房，城鄉住房條件明顯改善，城鎮低收入家庭"住房難"問題得到了一定緩解.

二，存在的不足和困難

一是資金投入不足.民生投入需要縣級財力做保障，近年來，雖然我縣加大了對教育，醫療，社會保障等民生領域的預算投入，但與當前民生工作的發展需求相比，與人民群眾不斷增長的生活需求相比，資金投入依然還面臨著巨大壓力.由于缺資金，教育危房改造任務十分艱巨，農村辦學條件依然艱苦;醫療裝備落后，服務能力提速緩慢，公共衛生工作推進難度加大;就業保障，醫療保障，住房保障，養老保障以及困難群眾的生活保障還很低，覆蓋面還很窄.這些問題一定程度上影響了全縣民生工作的發展進程.

二是服務質量不優.集中體現在教學質量不優，教師力量薄弱，年齡結構老化，學科單一，城鄉教學質量差距較大，學生上好學的矛盾依然突出;幼兒教學亟待加強，缺少教學場所和師資，尤其是鄉，村幼兒上學難問題比較突出;醫療骨干缺乏，診療水平與醫療需求還有一定差距，特別是農村衛生工作服務質量得不到提高，"看病難，看病貴"問題仍然存在.

三是社會保障能力亟待提高.近年來，在國家政策帶動下，我縣社會保障的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難弱勢群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平層次較低，救助政策比較有限，受資金和指標限制，全縣仍有很多困難對象不能及時得到救助;結構性失業矛盾仍然存在，困難群眾就業難度大，家庭貧困狀況得不到根本解決;住房價格逐年上漲，低收入群眾的住房條件未能得到有效改善，無力購房現象普遍存在.

三，年民生工作的基本思考

民生問題主要集中在就業，教育，醫療，社會保障，住房等五個領域.我們認為，全縣民生工作應當立足當前，繼續把就業作為民生之本，醫療作為民生之需，教育作為民生之基，社會保障作為民生之安，安居作為民生之愿，繼續改進和加強民生工作，進一步完善民生保障制度，努力提高民生保障水平，確保全縣人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，切實讓人民群眾共享發展帶來的成果.具體工作中，應從以下幾個方面著力:

一，圍繞民生之本，大力推進全民創業.以全民創業為載體，全面落實創業優惠政策，鼓勵和支持人民群眾自主創業，自謀職業，努力在創業中擴大就業.一是大力發展縣域經濟，統籌城鄉就業.以資源優勢為依托，以招商引資為抓手，重點發展磷化工，特色農業和服務業，積極發展勞動密集型產業，力爭引進更多的企業投資創業，創造更多的崗位實現就業.二是積極挖潛創業項目，推動全民創業.高度重視創業項目庫建設，開辟創業信息平臺，正確引導創業人員創辦適宜經濟發展的致富產業，激發全民創業，全民創富活力.積極開展創業培訓計劃，全面落實小額貸款政策，最大限度地保障創業人員成功創業.三是加快發展農家樂旅游，促進農民自主創業.搶抓省委，省政府扶持發展農村旅游的機遇，規劃發展一批以農家特色美食，鄉村娛樂休閑，鄉村度假養生為主的農家樂旅游項目，堅持政府引導，市場運作，認真落實扶持政策，確保每年新發展農家樂250戶，帶動就業1500人.四是進一步開發公益性崗位，實現安置就業.實行政府購買崗位，擴大崗位數量，強化就業指導，優先安置"零就業家庭"和"4050"人員，確保就業困難人員大都有崗可上.繼續開展職業介紹，技能培訓和就業援助活動，實施外出務工人員訂單培訓，定向輸出計劃，力爭使更多的農村富余勞動力實現就業.

二，圍繞民生之需，建立健全醫療服務體系.堅持醫療衛生公益性發展方向不動搖，深入實施醫療改革，繼續完善新農合制度，鞏固提升醫療服務能力，努力為群眾提供安全，有效，方便，價廉的醫療服務.一是加大投入力度，完善三級醫療服務網絡.全面開展鄉鎮衛生院改擴建和村級衛生室建設，啟動建設社區衛生服務中心和河西，新街，光千等一批社區衛生服務站，繼續加大診療設備的投入力度，切實改善醫療條件，方便群眾就醫;逐步增加公益建設投入，重點抓好村級衛生人員工資保障工作，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，切實解決群眾"看病貴"問題.二是完善醫療保障制度，擴大群眾受益面.進一步調整城鎮居民醫療保險政策，降低自費比例，做好在校學生的參保工作，力爭實現全覆蓋;進一步完善城鎮職工醫療保險制度，優化補償方案，逐步提高補助比例;繼續完善新農合制度，逐步建立門診統籌機制，改變患者只能住院報銷的參合模式，讓所有參合農民在門診治療期間，也能享受到同樣的報銷待遇.三是加大人才培養力度，提升醫療服務水平.鼓勵醫務人員參加多種形式的繼續教育，加大外派進修人員力度，充分引進專業技術人才;選派縣級醫療骨干人員到基層駐院幫扶，提高鄉鎮衛生院技術水平;加大對鄉醫的業務培訓力度，全面提升鄉村醫生公共衛生和基本醫療等方面的服務能力.四是推進衛生信息化建設，實現健康服務.認真貫徹新醫改方案，逐步建立鄉鎮集中供藥機制，切實監控好藥品質量和價格，讓廣大群眾用上放心藥，實惠藥;全面啟動縣，鄉，村三級區域衛生信息"一卡通"工作，實行電腦聯網服務，普及電子病歷建設，確保讓廣大患者充分受益.

三，圍繞民生之基，大力開展教育扶貧.加大教育資助力度，努力改善辦學條件，提高教學質量，切實解決困難家庭子女"就學難"和"上好學"的問題.一是抓好教育資助工作.認真落實"兩免一補"政策，積極開展助學貸款，中職教育學費補貼等幫困助學行動，進一步加大獎學金，助學金等社會資助力度，逐步完善貧困生資助體系，確保每一名貧困學生都能上的起學.二是縮小城鄉辦學差距.繼續實施農村中小學改造工程，多方籌措資金，擴大校舍面積，消除教育危房;加快薄弱學校改造，著力解決農村寄宿制學校設施不配套，村級小學辦學條件簡陋的問題;合理配置師資力量，加大城鄉教師輪崗交流力度，實行優質資源共享;鼓勵支持社會力量創辦幼兒教學，加大鄉鎮幼兒園辦班力度，規范幼兒教育管理，確保城鄉幼兒都能享受到較好的學前教育.三是努力提高教學質量.強化教學培訓，適當補充教師，進一步改善教師年齡和學科結構;建立教師績效工資考核評價辦法，實現優績優酬;積極做好薄弱學校師資培訓工作，加快農村中小學現代遠程教育體系建設，不斷提高農村教育質量和水平.

第6篇：農村危房改造實施辦法范文

民生保,則民心順;民心順,則和諧生。5月16日是第二十個“全國助殘日”,今年“全國助殘日”的主題是:加大扶持與救助力度,幫扶農村貧困殘疾人。

政策保障,黨和政府播灑

關愛的陽光

殘疾人事業發展水平是衡量一個國家、一個地區社會文明進步的重要標志之一。

上海世博會開幕之際,總書記在參觀世博園殘疾人“生命陽光館”時滿懷深情地說:讓關愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈。總書記的這句話,體現了我們黨和政府對殘疾人的深切關愛,而在“每一個殘疾人”中,農村貧困殘疾人無疑應該得到更多的關愛與重視。

在我國8300萬殘疾人中,農村殘疾人為6225萬,約占75%,其中生活貧困的殘疾人1500萬,為農村殘疾人總數的1/4。《2009年度中國殘疾人狀況及小康進程監測報告》顯示,農村殘疾人家庭人均可支配收入為4066元,占全國農村家庭人均可支配收入的85%;農村殘疾人家庭年人均醫療支出為551.1元,是全國農村家庭人均醫療支出的2.24倍;農村貧困殘疾人生活救助需求率高達65%,未就業農村殘疾人靠家庭供養和鄰里接濟的達76.9%。

經濟越發展,人們越清楚地發現,要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,讓農村殘疾人擺脫困境,跟上時代步伐,方能不斷實現社會全面進步和人的全面發展。

中國殘疾人扶貧工作始于1992年,先后寫入中國殘疾人事業“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”計劃綱要和殘疾人扶貧工作專項實施方案。將農村貧困殘疾人扶貧開發納入到《中國農村扶貧開發綱要》扶持范圍,統一組織,同步實施,殘疾人扶貧開發全面納入國家和各級政府扶貧開發工作總體規劃。

與此同時,一個個相關政策法規陸續出臺。先后制定《殘疾人扶貧攻堅計劃(1998～2000年)》、《農村殘疾人扶貧開發實施辦法(1998～2000年)》和《農村殘疾人扶貧開發計劃(2001～2010年)》。2004年,國辦轉發《關于進一步扶助貧困殘疾人工作意見的通知;2008年,國務院扶貧辦、人民銀行、財政部、中國殘聯等部門下發《關于加大康復扶貧貸款管理體制改革的通知》;2003年和2006年,中國殘聯兩次制定《農村貧困殘疾人危房改造項目實施方案》,推進農村貧困殘疾人的安居工程。殘疾人扶貧開發工作逐步建立起長效機制,殘疾人扶貧工作通過幾個五年殘疾人事業規劃綱要和殘疾人扶貧工作方案的實施,近千萬農村貧困殘疾人擺脫困境。

攜手參與,各地各界加大

幫扶力度

在黨和政府關懷重視下,全國各地采取多種方式,幫扶帶動農村貧困殘疾人,成為一道獨特的風景。

北京,5月15日,全國助殘日前夕,全國政協副主席、中國殘聯名譽主席鄧樸方來到北京昌平區小湯山鎮視察扶貧助殘基地,當得知在這里工作的20名殘疾人職工能夠自食其力地獲取勞動報酬,能按國家政策享受各項社會保險,生活有所保障時,鄧樸方滿意地笑了。

鄧樸方說,當前,我們正在推進殘疾人社會保障和服務體系的建設,對農村殘疾人的保障和服務是我們殘疾人工作的重心,希望隨著殘疾人社會保障體系和服務體系建設的推進,更多的農村殘疾人享受到國家發展進步帶來的實惠。

“全國助殘日”來臨之際,青海省委副書記、省長駱惠寧來到西寧市城中區倉門街宏園一區和省人民醫院,看望貧困殘疾人和玉樹地震災害傷殘人員。駱惠寧拉著右下肢截肢的結古鎮居民旦措的手說,地震讓你失去了一條腿,但黨和政府還有你的親人會幫助你重新站立起來!我們不僅要精心為你治療,還會專門為你安排康復訓練。旦措飽含熱淚,伸出拇指,用藏語連聲稱謝。

甘肅省各級黨委、政府將農村貧困殘疾人扶貧開發工作納入政府扶貧工作中,省市縣鄉四級政府逐級簽訂殘疾人扶貧工作目標責任書,把扶助貧困殘疾人工作與全省大扶貧工作緊密結合,并在政策上給予傾斜,制定了優先、適宜、照顧等“三個原則”,重點扶持。

廣西壯族自治區黨委組織部、財政廳、殘聯聯合印發《實施黨員扶殘溫暖同行的意見》,助殘日當天,自治區殘聯、南寧市有關部門在南寧市興寧區舉行“黨員扶殘溫暖同行”工程啟動儀式,以實際行動幫扶農村貧困殘疾人。

陜西省“十五”以來,通過納入大扶貧、重點村建設、專項資金扶持、納入最低生活保障等多種形式,共扶持了92.2萬農村貧困殘疾人。

寧夏回族自治區通過《農村殘疾人扶貧開發計劃》的實施,貧困殘疾人由2004年的9.08萬人,降低到了目前的4.28萬人。在自治區金融辦支持下,全區首個由殘疾人創辦的農村融資機構成立,為當地殘疾人就業、創業和脫貧致富創造條件。

對于許多農村困難殘疾人來說,建造一間屬于自己的新房,住進溫暖堅固的家僅僅只是一個“夢”。為進一步加快解決城鄉低收入殘疾人家庭住房困難,2003年實施國家彩票公益金資助農村貧困殘疾人家庭危房改造項目以來,全國實施50多萬戶,受益農村貧困殘疾人60萬人。安徽省馬鞍山市雨山區銀塘鎮岱山村貧困殘疾人方麗華,原住3間丈夫家46年前蓋的土墻房,隨時可能倒塌,2009年各級政府資助13000元,在原地蓋起3間70平方米磚瓦房,2010年元旦,兒子迎娶新娘,方家殺豬,灌香腸,腌火腿,炸圓子,在新房里過了個團圓幸福的新年。

近年來,各級殘聯鎖定解決農村貧困殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題,依照產業規劃,采用社會化的方式,積極推進建立完善集生產勞動、就業示范培訓和扶持到戶一體化功能的農村殘疾人扶貧基地,帶動扶持農村貧困殘疾人提高收入,脫貧致富。天津市制定了《進一步加強農村殘疾人扶貧基地建設的意見》,2007年至2009年,累計建立農村殘疾人扶貧基地145個,直接安置和幫扶帶動2596名殘疾人勞動就業。廣東省通過“公司+基地+農戶”形式,目前全省共建立105個縣級以上殘疾人扶貧培訓基地,共投入資金5300萬元,使一大批殘疾人家庭擺脫貧困,走上了發展種養業的致富之路。

加快推進,農村殘疾人生活明天更美

隨著國家推進城鄉一體化和公共服務均等化的進程,農村殘疾人的明天將會更加美好。

3月10日,國務院辦公廳轉發了中國殘聯等16個部門和單位《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》,給全國的殘疾人,特別是1500多萬農村貧困殘疾人帶來了最大的福音。

農村貧困殘疾人的生活依然十分艱難,這是由于農村社會保障和救助體系發展水平依然較低,農村針對殘疾人的扶貧政策缺乏剛性,社會保險和社會救助的覆蓋面較窄、保障水平不高,缺乏長期、穩定、有效的扶貧措施。

國務院辦公廳轉發的指導意見,將幫扶農村貧困殘疾人工作納入了殘疾人社會保障體系和服務體系建設的框架之中,通過加強社會救助、落實社會保險補貼、加強扶貧服務、完善農村殘疾人保障制度和服務設施等制度化手段,救助和扶持1000多萬農村殘疾人穩定提高經濟收入,不斷提高農村殘疾人的文化素質和勞動技能,增強他們的自我發展和參與社會生活的能力,使他們成為社會財富的創造者和推動社會發展的力量。

第7篇：農村危房改造實施辦法范文

孫永波副省長：殘疾人事業是充滿愛心和崇高人道主義的事業，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。經濟社會的協調發展必然包括殘疾人事業的加快發展，全面建設小康社會必然包括殘疾人的共奔小康，沒有殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果，構建和諧社會的目標就無法實現。黑龍江省現有各類殘疾人218.9萬人，占全省總人口的5.72％。在省委、省政府的正確領導和高度重視下，隨著全省綜合經濟實力的增強，為殘疾人解決困難的基礎和條件會越來越好，發展殘疾人事業的社會環境將更加有利，殘疾人事業也必將進入再上新水平的新階段。

記者：“十一五”期間黑龍江省殘疾人工作取得了哪些成就?

孫永波副省長：“十一五”期間，在中國殘聯正確指導和大力支持下，黑龍江省委、省政府將殘疾人事業納入全省經濟和社會發展全局，大力倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，殘疾人工作呈現出“三多”的喜人局面，即：各級領導關心重視殘疾人工作日益增多，形成了黨委、政府主導殘疾人工作的有利氛圍；各級職能部門主動支持殘疾人工作日益增多，形成了齊抓共管合力推進殘疾人工作的良好格局；社會各界關懷參與殘疾人工作日益增多，形成了推動殘疾人事業發展共同構建和諧社會的良好局面。主要體現在三個方面：一是健全殘疾人社會保障制度，殘疾人的社會保障能力日益增強。在“十一五”時期，省委、省政府頒布了《龍江省委黑龍江省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》，對我省殘疾人事業發展進行了全面的安排和部署。中央和省級合計投入補助資金9150萬元，建設完成農村貧困殘疾人危房改造共計16942戶，受益貧困殘疾人17391人。同時，通過采取政府主導、社會參與、政策和項目扶貧、基地扶持、實用技術培訓等措施，以及開展“助殘行動”、“幫、包、帶、扶”活動，扶持貧困殘疾人161542人。二是加強殘疾人服務體系建設，為殘疾人服務的水平逐步提高。在文化教育方面：2009年省政府制定下發了《關于進一步加快全省特殊教育事業發展的意見》，全省殘疾人教育工作初步建立了包括殘疾幼兒教育、基礎教育、職業教育在內的相互溝通、相互銜接的特殊教育體系。在醫療救助方面：殘聯、衛生、財政等部門聯合制訂實施了《關于在全省開展創建全國白內障無障礙市工作的通知》、《關于加強城鄉醫療救助工作的意見》和《黑龍江省貧困殘疾兒童搶救性康復項目實施方案》等政策法規，為康復服務水平的進一步提升，提供了堅實的制度保障。在促進就業方面：實施了《黑龍江省落實促進殘疾人就業稅收優惠政策實施辦法》、《黑龍江省殘疾人就業與失業實名制登記管理辦法》等一系列促進就業的政策，建立殘疾人職業培訓機構119個，求職的殘疾人普遍得到職業指導和職業培訓，僅2010年全省就專門拿出了8640個公益崗位安置殘疾人就業。在服務保障方面：省殘聯、省民政廳、省財政廳聯合下發了《關于印發的通知》，全省已有850個鄉鎮配備了殘疾人專職委員，社區(村)殘協組建率達到80％以上，實現了基層殘疾人工作由“任務性”向“服務性”轉變。三是優化殘疾人參與社會的環境，殘疾人生存狀況明顯改善。我省共建立各級殘疾人法律援助中心111個，設立殘疾人維權示范崗188個。全省所有市(地)、縣(市)、區的城市道路、公共建筑物、公共設施、信息交流等都有無障礙設施。省殘聯與省電臺共同主辦的《同在藍天下》殘疾人專題節目，通過熱線電話、短信平臺、互助尋呼、網絡論談等形式，架起了與殘疾人心靈溝通的橋梁。我省于2006年成功舉辦了全國第四屆特殊奧林匹克運動會，開創了特奧運動的輝煌歷程。我省有6名運動員入選2008北京殘奧會中國體育代表團，代表國家參加了第十屆殘疾人冬季奧運會，實現了我省殘疾人體育競技的金牌夢想。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到殘疾人事業發展還面臨著一些不容忽視的困難和問題，主要是：殘疾人事業基礎還比較薄弱，殘疾人社會保障體系和服務體系還不夠完善；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在很大差距；殘疾人在康復、教育、就業等方面還存在許多實際困難。面對這些困難和問題，黑龍江省委、省政府有決心也有信心，更有能力進一步建立健全殘疾人社會保障制度，制定有針對性的政策法規，一以貫之地繼續加大對殘疾人事業發展的投人，讓殘疾人得到實實在在的實惠，讓殘疾人在社會主義大家庭中生活得更有自信、更有尊嚴、更加幸福。

記者：“十二五”期間。您對黑龍江省殘疾人工作有何展望?

孫永波副省長：展望“十二五”，黑龍江省殘疾人工作的總體發展戰略是：緊緊圍繞“縮小殘健差距、統籌城鄉發展、共享小康社會”這一總體發展目標，更加注重提升殘疾人生活本質和自身發展進程，更加注重全面協調發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善殘疾人民生，加快我省殘疾人社會保障體系和服務體系建設步伐，使殘疾人與全省人民一道向著更高水平的小康社會邁進，讓殘疾人在社會主義大家庭中生活得更有自信、更有尊嚴、更加幸福。具體來講，重點抓好以下工作，一是進一步提高康復服務的能力水平。省市縣建立適合當地殘疾人康復事業發展需要的殘疾人康復中心，對基層衛生機構設立的殘疾人社區康復站、開展服務項目、人員配置、設備配置等并給予扶持及一定的經費保障。二是把殘疾人教育放在優先發展的戰略位置。加大對特殊教育學校的資金投入，不斷改善辦學條件，配置專用教育設備，滿足殘疾兒童少年義務教育特殊性的需要，提高特殊教育學校的教學能力和質量。三是做好殘疾人就業工作。將高校殘疾人畢業生納入現行政策扶持范圍。對適合殘疾人就業的公益性崗位，優先安置殘疾人。建立并完善市和縣(區、市)、街道、社區四級殘疾人就業服務機構。四是建立完善惠及殘疾人的社會保障政策。在殘疾人生活救助、社會保險、社會保障方面實施普惠加特惠的政策，建立完善殘疾人分類施保政策，提高一戶多殘和重度殘疾人家庭低保補助標準，將低保邊緣的殘疾人家庭納入低保范圍。五是加大對殘疾人的扶貧救助力度。在每個縣(市、區)建立培訓、就業和扶貧“三位一體”的殘疾人扶貧永久性示范基地，繼續實施殘疾人危房改造工作，力爭在“十二五”時期，全部解決我省低收入殘疾人家庭無房戶和危房戶的住房問題。

第8篇：農村危房改造實施辦法范文

(一)、康復工作取得顯著成效。各級殘聯以“復明工程”為龍頭深入開展各項復明活動。共完成白內障手術5388例，[文秘站網-找文章，到文秘站網]人工晶體植入率達80以上，脫盲率達98。完成假肢裝配任務98具，低視力康復428名，提供助聽器43臺，助視器439臺。聾兒語訓220名，培訓聾兒家長155名。肢體康復訓練901名，訓練智殘兒童67名，為殘疾人提供用品用具5000多件。對14155名精神病進行綜合防治康復，監護率達96，顯好率達68.4，社會參與率達56，肇事率下降到0.2。

(二)、教育培訓工作穩步推進。各級殘聯把盲童教育列入“長江新里程計劃”，對66名盲童每人每年資助經費150元，資助金額達3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學計劃，累計資助金額達12萬元。全市特教學校在校學生穩定在200人左右，其中陽新縣特教學校40名學生納入“國彩公益金”助學項目，資助金額達12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務教育范圍，適齡殘疾兒童入學率達85。60名中高考上線殘疾考生順利實現入學，省市兩級殘聯對殘疾高考學生獎勵金額達2萬余元。

“十五”期間，舉辦各級各類殘疾人職業培訓班280多期，共投入培訓經費100余萬元，培訓殘疾人達6700人（次）。同時，借助中殘聯與歐盟合作的殘疾人職業教育與培訓項目定點我市之機，成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓班，得到中殘聯和歐盟項目評估專家的好評。

(三)、就業扶貧跨入先進行列。全市福利企業發展到80多家，集中安置2700多名殘疾人，個體從業及自愿組織起來就業人數達9800多人，盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家，殘疾人就業率由原來的68提高到現在的82。各級殘聯深入到全市1000多家機關團體、企事業單位開展分散按比例安排殘疾人就業工作，依法收繳殘疾人就業保障金670萬元，并將殘保金納入財政預算管理，做到專款專用。各用人單位累計分散安排3242名殘疾人就業。分散安置達標單位達100多家，市政府先后兩次對11家達標單位、30個先進單位、90名先進個人進行通報表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業招聘會，有600多名殘疾人參加了招聘會，372名殘疾人在用人單位進行錄用登記。市殘聯連續三年被省殘聯評為“就業工作先進單位”，市殘聯、大冶市殘聯被中殘聯授予“全國分散按比例就業工作先進單位”稱號。

殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區有3179名特困殘疾家庭計入低保戶，農村有3700名特困殘疾人列入定救對象；有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養”，有關單位與2016戶貧困殘疾人結對幫扶；走訪慰問殘疾人貧困戶達1000多家，慰問金額達20多萬元。“十五”期間共爭取扶貧資金440萬元，開發扶貧項目6個，輻射安置殘疾人達300多人。累計扶持貧困殘疾人19500名，其中4600名解決了溫飽。20__年市殘聯被國務院扶貧辦、財政部、中殘聯等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進單位”稱號。

(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運動會盲人門球預賽暨錦標賽，并積極組團參加全國、全省重大賽事活動，在第十一屆全省運動會暨第三屆殘運會上，我市23名運動員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業作出貢獻的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關部門授予省市勞模。充分展現了我市殘疾人自強不息、奮發進取的精神風貌。

全市各級殘聯加強與新聞媒體的聯系，形成廣播、電視、報紙等多形式、多層次的宣傳網絡。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節日，掀起宣傳熱潮。據統計，各級殘聯在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊播宣傳稿件20__多篇，制作殘疾人專題片10多部，發放各種宣傳資料10000多份，為殘疾人事業的發展營造了良好的輿論環境和社會環境。

(五)、法制維權工作力度加大。全市各級殘聯切實維護殘疾人合法權益，積極促進殘疾人由受助者成為社會主義建設的參與者。殘疾人事業由社會救助型向民主法制型邁進。市政府20__年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，市直有關部門制定了殘疾人教育、就業、康

復等具體優惠規定，為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協的大力支持下了開展三次執法大檢查，圍繞殘疾人康復、教育、就業、維權等四大重點工作予以突破。會同市司法局設立殘疾人法律援助聯絡站。深入開展創建維權示范崗活動，大冶市陳貴鎮司法所等七家單位被中殘聯、司法部授予“全國殘疾人維權示范崗”稱號。各級殘聯認真對待殘疾人來信來訪，五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人（！次），處結率達98，回告率達100；其中，穩定婚姻家庭1530戶，維權案件達120件，維穩事件達57批次，累計為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題，與臺北曹氏基金會合作，為下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛。

(六)、基層基礎建設不斷加強。殘疾人綜合服務設施在發展中完善。市殘聯于20__年建成集機關辦公、康復、教育、培訓為一體的綜合服務場所，大冶市殘聯購買了2500M2綜合辦公樓，黃石港區、下陸區、鐵山區的康復教育活動中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道，湖濱路、人民廣場等無障礙服務更加完善，全市盲道總里程達30公里，無障礙設施總投資達20__多萬元。

市殘聯相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應服務站、市殘疾人勞動就業服務中心、市殘疾人康復教育活動中心、市殘疾人職業培訓中心，完善了職能設置，增強了服務功能。縣（市）區殘聯基本實現了機構升格，經費單列，理事長專職。95的城市街道和農村鄉鎮建立了殘聯組織，并配備了相應的工作人員，社區殘疾人工作已納入政府工作范疇，與城市基層政權建設相同步。

各縣（市）區殘聯基本上建立了專門協會組織，定期或不定期地開展活動。市殘聯在自身經費困難條件下給市盲人協會、肢殘人協會等五個專門協會提供活動經費，解決活動場所。為適應形勢發展的需要，舉辦了理論業務培訓班，提高全市基層殘聯干部的業務水平。

二、“十一五”時期殘疾人事業的指導思想和奮斗目標

“十一五”我市殘疾人事業的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力弘揚人道主義精神，把握建設小康社會，構建和諧黃石的良好發展機遇，堅持打基礎、求發展、上水平的工作方針，圍繞發展殘疾人事業，帶領殘疾人共同奔小康這個目標，以改善殘疾人生活狀況和加強基層工作為重點，加強基層組織建設，密切聯系殘疾人；加強康復、教育、就業、扶貧、維權等業務建設，為殘疾人謀取實實在在的利益；加強法規建設，依法維護殘疾人合法權益和發展殘疾人事業；使殘疾人生活狀況和參與環境明顯改善，促進殘疾人事業與經濟社會的同步協調發展，努力開創我市殘疾人工作的新局面。

“十一五”我市殘疾人事業的奮斗目標：

“十一五”期間，從我市市情出發，以全面建設小康社會為主線，以構建和諧社會為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以“兩基”工作和項目建設為重點，建立起基礎設施完善、管理科學、行為規范、運轉協調、程序明晰、服務一流、執法有力、辦事高效的殘疾人事業新體系。

---進一步改善殘疾人的生活狀況。擴大各類殘疾人的康復服務面；殘疾兒童少年的學前教育、高職中等教育初步形成體系，殘疾兒童少年義務教育入學率穩步提高；為大批殘疾人提供有社會需求的職業技術和實用技術培訓；城鎮有就業能力和就業要求的殘疾人基本得到職業咨詢與指導，進一步建立較為完善的城鄉殘疾人社會保障機制。

---進一步優化殘疾人參與社會生活的環境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統美德，理解、尊重、關心、幫助殘疾人；廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動，使扶殘助殘社會風氣蔚然成風；發展殘疾人體育事業，開展殘疾人文化藝術活動；開展法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益；推動城市道路和建筑物無障礙建設，積極發展信息交流和無障礙環境。

---進一步增強為殘疾人提供服務的能力。樹立為殘疾人服務意識，拓展服務領域，增加扶持措施，提高服務水平；吸納社會資源，動員社會力量，加大對殘疾人事業的投入；增強基層殘聯為殘疾人服務的實力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務設施；加強各級殘聯的自身建設，使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。

---進一步提高各類殘疾人的自身素質。運用各種形式，團結、教育廣大殘疾人，幫助提高各類的整體素質；深入開展“杰出自強模范”、“杰出技術能手”、“杰出特藝人才”的爭創活動，激勵廣大殘疾人繼續發揚“自尊、自信、自強、自立”精神；推動各類殘疾人參政議政，積極培養殘疾人干部，增強殘疾人參與社會生活的能力，使殘疾人在殘疾人組織和社會中更加活躍。

三、“十一五”時期殘疾人事業的主要任務和工作措施

(一)、康復與預防

主要任務：殘疾人康復面進一步擴大，使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復。完成白內障復明手術5500例，低視力康復180名；聾兒語訓230名，培訓聾兒家長200名，訓練智殘、腦癱兒童150名；安裝普及型假肢150具，為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。

工作措施：圍繞2015年殘疾人“人人享有康復服務”的總體目標，堅持以政府為主導，康復醫療機構為骨干，社區康復為依托，家庭康復為基礎，社會各方面共同參與的社會化康復、訓練、服務體系。在城區，加強社區衛生服務網絡建設，建立健全與城市社區建設及殘疾人群需求相適應、布局合理、經濟有序，面向群眾、面向家庭，集保健預防、康復教育、健康服務為一體的社區衛生服務網絡。在農村，要以村衛生室為依托，以鄉鎮衛生院為康復重點，建立、健全農村康復服務網絡。要堅持“低起點、廣覆蓋”的原則，會同衛生部門不斷擴大農村新型合作醫療康復服務的試點工作，力爭農村康復醫療覆蓋面取得突破。同時，要進一步整合農村醫療衛生康復資源，積極探索新形勢下農村初級衛生康復保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復技術培訓，大力普及康復知識，進行殘疾人康復需求調查。繼續實施白內障復明手術、聾兒語訓、肢體殘疾者康復、智力殘疾者康復等一批重點工程。

繼續開展社會化、開放式、綜合性的精神病防治康復。積極參與殘疾預防工作，增強全社會的預防意識，普及殘疾預防知識，減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發生，重點是

開展對新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補碘預防。建立完善殘疾人用品用具供應服務網絡。充分發揮項目優勢，組織實施好“國家彩票公益金”康復項目所規定各項康復任務。重點項目：社區殘疾人康復項目、殘疾人“復明工程”、助聽、助行項目

(二)、教育與培訓

主要任務：鞏固殘疾兒童少年義務教育成果，使殘疾適齡兒童入學率穩定在90以上，使上線殘疾中高考學生錄取率達95以上。加大職業教育與培訓力度，免費培訓8500名殘疾人。

工作措施：配合協助教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務教育，完善我市特殊教育的服務體系，穩定適齡殘疾兒童的入學率。加大對貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女的救助，切實保證他們不因貧困而輟學。對適齡殘疾兒童推行“兩免一補”（免學費、免雜費、實行生活困難補助），從而推進貧困失學殘疾少年兒童的救助工作，開展多種形式的助學活動。繼續做好殘疾考生的志愿填報和錄取工作，保障各類殘疾人受教育的權利。

大力開展殘疾人職業教育與培訓，加強與勞動就業部門的合作，發揮市殘疾人職業培訓中心這一全省殘疾人職業培訓示范基地的作用，充分利用各部門、各行業以及社會辦的職業教育和培訓機構，廣泛開展中、短期培訓。各級基層殘疾人就業服務機構、也要充分利用自身的培訓鑒定功能開展工作，使城鎮有求職要求和農村可就業的殘疾人普遍得到培訓，并同時做好殘疾人職業技能的鑒定工作。要加大對市殘疾人職業培訓中心基地的投入，完善我市殘疾人職業培訓中心基地的功能，提高我市殘疾人就業中心服務水平。加大對基層殘聯培訓經費的投入，使城鎮有培訓要求的殘疾人都能得到免費培訓，對培訓期間生活困難的殘疾人實行生活費補貼；對農村殘疾人以開展種植業、養殖業等實用技術為主的免費培訓。擴充基層殘聯配套設施項目，擴大服務規模，完善服務功能，提高為殘疾人服務水平，進一步鞏固提高我市殘疾人的勞動技能和職業水平。

重點項目：市殘疾人職業培訓基地改造項目

(三)、就業與服務

主要任務：完善殘疾人就業服務體系，城鎮新安排1500名殘疾人就業，使有勞動能力的殘疾人就業率達85以上；農村穩定從業殘疾人達4萬以上。

工作措施：進一步落實國務院辦公廳《關于進一步做好殘疾人勞動就業工作的若干意見》的文件精神，采取積極扶持和保護措施，完善殘疾人就業服務體系。要緊密結合我市的實際情況，保證殘疾人集中就業、分散就業和個體從業三條主渠道暢通，運用多種形式、多種渠道促進殘疾人就業。為了推動殘疾人就業服務工作，為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業培訓、職業介紹、就業指導等“一站式”的配套服務，引導各類殘疾人外出務工實現殘疾人勞動力的有序流動。積極發揮市殘疾人創業者協會的作用，為殘疾人就業和自主創業營造良好的社會氛圍。積極開展殘疾人職業技能競賽活動，表彰殘疾人職業技術能手。加大分散按比例安置殘疾人就業工作力度，管好、用好殘疾人就業保障金。將在全市開展一些示范基地建設，一是創建2至3個安殘達100人以上的省級殘疾人就業基地；二是創建2個省級和5個市級殘疾人自強創業示范基地；三是創建一批公司 基地 殘疾人農戶的農村殘疾人就業扶貧基地；四是創建一批盲人保健按摩示范店。充分發揮這些殘疾人就業示范基地的輻射作用，多渠道、多形式推動全市殘疾人就業全面發展。

重點項目：市殘疾人自強創業示范基地項目

(四)、扶貧解困與社會保障

主要任務：對1萬名極端貧困殘疾人進行扶助，幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧，對600戶殘疾人貧困戶實施危房改造。全面落實殘疾人社會保障的法規和政策，保障貧困殘疾人的基本生活。

工作措施：貫徹落實國務院《農村殘疾人扶貧開發計劃（20__－20__）》和省政府《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》規定的各項任務，多渠道、多形式地對極端貧困殘疾人進行有效扶助，幫助低收入貧困殘疾人實現脫貧。結合農村經濟結構調整和農村扶貧攻堅規劃的實施，進一步用好國家下達我市的康復扶貧貸款資金，充分發揮康復扶貧點的輻射作用。繼續開展殘疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、陽新的老少邊窮地區對600戶殘疾人實施危房改造工程。動員社會力量，深入開展“助殘解困進萬家”活動，采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動能力的殘疾人，能夠自食其力，提高收入，改善生活。對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人要幫助落實“低保”、“五保”、“定補”、新型農村合作醫療和社會救濟等措施，解決他們的溫飽問題。在城鎮推行殘疾人社會養老保險制度，采取“自助、互助、公助”等辦法，擴大殘疾人的投保面，使投保率達到80％以上。社會福利企業殘疾職工投保面要100％，確保殘疾人老有所養，老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究，制定針對重度殘疾人、一家多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭的特殊救濟、救助辦法，使城鄉特困殘疾人的基本生活得到保障。

重點項目：貧困殘疾人危房改造項目

(五)、法制建沒與維權

主要任務：健全殘疾人事業法規體系，完善法律援助機制，切實做好新時期殘疾人的工作，來信來訪處結率、回告率達98以上，依法維護殘疾人合法權益。

工作措施：認真做好殘疾人政策落實情況的調查研究，為修改《湖北省實施辦法》及省政府145號令提供詳實的各項數據。加強殘疾人法制宣傳和檢查監督。將殘疾人保障法納入各級政府的普法規劃，深入開展殘疾人法制教育，會同各級人大、政協開展執法大檢查，依法維護殘疾人合法權益。

各級殘聯要以第二次全國殘疾人抽樣調查為契機，投入必要的資金和人力，開展殘疾人基本狀況調查，會同計劃、統計、衛生等有關部門摸清全市殘疾人的數量、分布、分類以及康復、教育、就業、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數據庫，為開展殘疾人工作提供科學的決策依據。按國務院頒布的《條例》，認真做好殘疾人的接待工作，上為政府分憂，下為殘疾人解愁。按國務院關于殘疾人證辦理管理要求，依法規范殘疾人證的審核發放，確保殘疾人證發放的公平、公開、公正。

(六)、文化體育與特藝人才

主要任務：加大我市特殊藝術人才的選拔和培養力度，促進殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為20__年北京殘疾人奧運會輸送優秀人才。

工作措施：我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史，為黃石和國家爭得了榮譽，我們要繼續與文體部門加強合作，再展雄姿，使殘疾人文體工作成為社會關注的焦點。引導社會各類公共文化體育活動場所向殘疾人開放，并為其提供優惠優質服務。充分利用我市原有藝術人才資源，采用“傳、幫、帶”等形式，加大我市特殊藝術人才的選拔與培養力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學生的藝術匯演，努力促進我市各類

特殊藝術人才的脫穎而出。認真做好殘疾人體育協會工作，培養殘疾人優秀體育人才，以備戰20__年北京奧運會為契機，積極選拔、培養和輸送運動員參加全國各類比賽活動，力爭全國第七屆殘疾人運動會及20__年殘奧會有我市運動員參加，展現我市殘疾人自強不息精神風貌。抓好運動員的培訓與管理，使殘疾人體育工作逐步規范化、制度化。(七)、社會環境與信息網絡建設

主要任務：廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動，形成扶殘助殘的社會人文環境。力爭電視臺開辦加配字幕和手語的新聞節目，社會綜合性報刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動化網絡功能，做好統計工作。

工作措施：通過各種渠道大力宣傳黨和政府對廣大殘疾人無微不至的關懷，宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人頑強拼搏、不向命運低頭的精神風貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要殘疾人節日期間，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，開辟助殘專題、愛心專欄，集中力量宣傳殘疾人事業，擴大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學校、福利企業、社會福利機構等殘疾人比較集中的地方，建立志愿者服務基地，通過“多幫一”、“一幫一”等形式，為殘疾人提供各種服務。組建殘疾人自強模范報告團，深入機關、學校、廠礦企業進行巡回演講，展示廣大殘疾人自強不息的風采。

加快殘疾人事業信息網絡化進程。進一步建立黃石市殘聯網站，為全市殘疾人提供及時便捷的服務。讓廣大殘疾人能從網上直接了解到國家和地方有關殘疾人的法律法規和優惠扶持政策，知道各級殘聯的工作動態和辦事程序，掌握關于康復、就業、培訓等方面的信息，使殘聯的網站和網頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵，構建殘聯與殘疾人交流的網絡平臺，了解殘疾人的需求，掌握殘疾人的思想動態。加強各種信息資料的統計工作，為我市殘疾人事業全面發展提供準確的信息資料。

(八)、組織建設與基礎設施建設

主要任務：不斷完善基層殘聯組織網絡，發揮名專門協會的作用，建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻”的殘疾人工作隊伍。推進全市殘疾人無障礙建設，爭創全省殘疾人無障礙示范城。加強基層殘疾人綜合設施建設，興建市殘疾人康復教育服務中心。

工作措施：不斷完善基層殘聯組織網絡，特別要加強鄉鎮（街道）、村（社區）等基層殘聯組織建設，使基層殘聯做到“有專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯系網絡”。社區、村委會要全部建立殘疾人協會組織，形成以縣（市）、區殘聯為主導，鄉（鎮、街道）殘聯為骨干、村（社區）殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡，努力做到橫向到邊，縱向到底，把殘疾人工作延伸到基層。

切實加強殘疾人自身組織建設，充分發揮各專門協會的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會上更加活躍。按城市抓社區，農村抓鄉鎮的工作思路，使我市殘疾人工作重心下移，服務前移，更好地貼近殘疾人，讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住，使殘疾人組織在基層更加活躍。

要切實加強各級殘聯領導班子建設。一是要加強團結，形成我市殘疾人事業發展的領導核心。二是要以科學發展觀為指導，以事業來凝聚人心，以發展來鼓舞人心，爭做實干型、創業型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群眾，以廉潔贏得民心，以實績促進發展，把各級殘聯領導班子建成團結、務實、高效、廉潔的好班子。

加強殘疾人綜合設施建設，不斷提升基層殘聯為殘疾人服務的能力。市殘聯要集中力量、多方籌集資金，興建集殘疾人康復、教育培訓、就業服務為一體的殘疾人綜合服務中心，為全市殘疾人提供一個設施齊全、功能完善的綜合活動服務場所，提高為殘疾人服務的能力和質量。

第9篇：農村危房改造實施辦法范文

一、XX年年團場各項指標制定、完成及與上級下達任務對比情況：

二、具體工作及完成任務情況

1．根據團黨委九屆四次全委（擴大）會議精神和團第七輪承包實施辦法規定，下達了XX年年度“四個計劃”（ 財務指標、固定資產投資計劃、生產指導性計劃、各單位上繳養老金、醫保統籌金計劃）通知，制定了基層各單位承包指標，對各單位應當完成的任務細化，有利于年底督促檢查各單位完成各項指標。

2.參與制定團內管理費用的實施細則辦法，特別是對XX年下發的團發〔XX〕25號文件——第七輪承包方案進行修改和完善，使團場經營管理制度進一步規范。

3.關于文具廠土地資產的盤活工作順利開展，豫疆房地產開發有限公司投資7000余萬元，建成了集住宅超市為一體的綜合大廈。

4.積極參與兵團十二師與烏魯木齊經濟技術開發區經濟合作區外業調查工作，編寫了《兵團十二師與烏魯木齊經濟技術開發區經濟合作區外業調查報告》調查報告，為十二師分區104團片區的規劃和前期工作提供了詳實的基礎數據，為開發區的建設入駐奠定了堅實的基礎。

5.項目編寫工作成績顯著：今年，我科室共完成西郊城區供水設施建設、西郊城區排污管網建設與改造、中學教學樓建設、104團綿羊良種繁育等大型建設項目的可行性研究報告的編寫工作。目前，十二師殯儀館設施建設已實施完畢；西郊城區排污管網建設與改造項目、人畜飲水項目、住院樓改造擴建項目的可研已獲批，正著手編寫初步設計文本。中學教學樓建設項目的初步設計已獲批復，明年就有望實施。

6.農業連隊連部的規劃工作取得了實質性的進展：今年，我科室協同工交建商科共同完成了青年連、四連、九連、五連、育肥羊場等5各單位的連部規劃的編寫工作，七連、八連居民定居點，八連文化活動室的規劃選址已經完畢，有利于指導團場連隊建設按照國家、兵團的規劃發展要求進行。

7.項目監督督促工作力度較大：目前，團場農電網改造項目、社區綜合活動中心、企業聯合辦公樓、動物防疫基礎設施建設、農貿市場項目、養禽場農貿市場、業余黨校續建項目、連隊（一連、七連、牧一場、牧二場、牧三場）綜合活動室及衛生室的規劃和建設、門球場建設、養禽場自來水改造項目、小學水沖式廁所建設、生態廁所建設、九連危舊住房改造平房等建設，在我科室得大力督導下，這些項目已順利完成。大大的促進了團場基層基礎設施的建設，改善了團場的生產生活條件和環境。

8.牧三場藥浴池建設、連隊道路建設、危房改造的規劃改造工作做的有聲有色。

9.為全面貫徹黨的十六大精神，遵照師黨委一屆三次全委（擴大）會議精神和師發[XX年]7號文件通知精神，結合我團黨委九屆四次全委（擴大）會議確定的具體發展目標，在我團農牧業單位開展“鞏固提高，創優增效”的競賽活動，并做了具體安排，競賽活動的指導思想和目標明確化，安排了領導小組的具體成員并明確各自的分工，確定競賽參考指標和獎勵條件及獎勵辦法標準。這次活動達到了預期的目的，有力地激發了團場農牧員工的積極性，鞏固和提高了“五個80%”，其他相關指標也得以完成，南區土地整理項目也正在實施，使我團農牧業發展呈現出新面貌。

10.摸底制訂、督促檢查年度生產計劃，固定資產投資計劃、財務計劃，發現問題，及時處理，提出解決問題的意見和建議，并書面呈報團領導。

11.我科室在團黨委的精心規劃安排下， XX年年退牧還草項目得到了認真實施。有利于遏制生態環境繼續惡化，擴大綠化面積，調高調優產業結構，逐步改良生態環境，提高人民生活質量，實現可持續發展。

12.后溝水庫除險加固項目已獲批準建設，前期準備工作已經就緒，目前，正處于實施階段。

14.積極參加公益勞動。團場50年大慶、老君廟的竣工慶典、廣場的植樹綠化、掃雪、打掃衛生、美化環境、幫貧扶困，捐錢捐物都傾注了科室成員的大量心血。在違法建筑治理活動中，我科室更是沖鋒在前，為治理活動取得重大成果作出了應有的努力。

15.政治理論學習。積極參加團機關組織的各次黨政會議精神和文件的學習，理解國家政策、法律法規；認真學習“三個代表”和科學發展觀精神，結合團場實際，從自我做起，踐行“三個代表”，服從組織安排，學習先進經驗，交流心得體會。

16.嚴格求實，科學行文，牢把團場團報文件質量關，特別是團場與企業單位實行的合作協議合同，要求極為嚴格，為了團場利益，同時，也為企業考慮，兼顧社會、經濟、生態效益，從快從實地辦理相關手續。

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區畜牧局黨建年終工作總結 組織年終工作總結 部門負責人年終工作總結 全縣青少年校外活動中心年終工作總結 三、督促招商引資工作

四、科技工作：

積極引進新品種并試驗。推廣種植222畝美國“白雪”洋蔥新品種，取得了較好的示范效果。平均畝產達7－8噸，畝產值3500-4000元，畝純收入達2500元－3000元，經濟效益非常可觀。

為推廣機械化作業，今年舉行了機械化播種技術培訓班，加強了機械化操作技術服務指導，今年機械化播種土豆面積達2950畝，占土豆播種總面積的53％。

另外，還做了如下的具體科技工作：

1.根據團場十一五規劃，制定了團場XX年年度科技計劃和104團科技考核辦法。

2.聯合機關7大科室的9位同志和基層7位領導、技術員，開展了歷時24天共八期的第十八屆“科技之冬”培訓活動，基層單位又自行對職工進行3期培訓，培訓達5307人次。

3.申報了兵團新農村建設科技示范連項目——《牛羊新品種改良技術應用示范》。

4.順利通過了兵團對我團XX－XX年科技進步考核。

5.聯合環境監察和綜治辦在全團范圍內開展了“科技示范宣傳周”活動。

6.6月25日，，參加兵團科技進步獎評審活動中，經國家科技部驗收的《天山牦牛系列產品深加工工藝的提高和完善》項目，獲得了兵團科技進步“三等獎”。《104團一號水庫除險加固新技術新材料應用技術》項目，參加了師科技進步獎評審，獲得了較高的評價。

7.制作展板參加了自治區。兵團、中國科學院舉辦的 “第四屆科洽會”和東盟世博會。

8.申報了2009年科技項目2項：104團綿羊品種改良項目和西城熱力資源和環境保護綜合利用項目。

9.對XX年年基層各單位的科技工作進行了考核，推動了團場科技工作。

五、統計工作：

1.堅持以提高數據質量為中心，經基層單位廣大統計人員的密切配合，圓滿完成了農業、工業、交通、建筑、能源、固定資產投資、個體商業、餐飲、勞動工資、綜合、國內生產總值等專業統計報表的收集、匯總、上報任務。此外，還連續開展了“工業品價格、城市住戶調查、企業景氣調查等專項調查”，為兵、師、團和社會各界提供了必要的統計信息。按時、保質完成XX年統計年報和XX年年定期報表及兵團各級政府各項調查工作。

3.認真做好城市住戶調查表工作

統計室認真完成師統計局下達的XX年年城市住戶調查表的工作，XX年年師統計局給我團下達了17戶城市住戶調查表的任務，統計室每個月末都要同個普查戶聯系，及時收集城市住戶調查表報送師統計局。在工作中經常同普查戶聯系，強調數據的準確性，以確保數據的真實可靠性。

六、 安全工作：

1.貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，落實安全生產責任制、安全宣傳教育、培訓方面的工作。

今年以來，我科室認真完善落實各項安全生產責任制，牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化人的安全、自我保護意識，加強安全生產監督檢查，有效促進了安全生產形勢的平穩發展。

2.加強安全生產宣傳

3.組織開展安全生產活動

七、加強科室間的團結協作

與其他科室團結協作是做好團場工作的前提和重要保證，也是我科室的工作原則，更是保質保量地完成各項任務的關鍵。在即將過去的一年中，我科室從來都沒有將屬于自己工作范疇和領導安排的事推到其他科室，也沒有發生推諉和相互扯皮的現象。

八、勤政廉潔、執行廉潔制度情況

我科室堅定不移地執行團機關制定的財務制度，堅決杜絕各類亂花錢的現象。在購買辦公用品時，做到了事前請示，不超標準購買。在購買前先向主管團機關的常委匯報，在征得其同意以后才購買。