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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;實(shí)施現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)27-0119-02
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民群眾的生活質(zhì)量也在日益上升。醫(yī)療衛(wèi)生作為民生問題中至關(guān)重要的一環(huán),其直接關(guān)系著全民生活保障和國(guó)民健康狀況。而醫(yī)院隨著業(yè)務(wù)種類的不斷增加,業(yè)務(wù)量也逐日上升,以前的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不能滿足醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的需要。在這種基礎(chǔ)上,我國(guó)于2011年頒布了新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,旨在適應(yīng)日益市場(chǎng)化的醫(yī)院醫(yī)療體系,逐步滿足醫(yī)院眾多業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需要,為改善醫(yī)院內(nèi)部管理控制現(xiàn)狀,全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益起到了關(guān)鍵性作用。但是任何新制度的推進(jìn)和實(shí)施,其過程都或多或少存在一定問題,因此有必要探討醫(yī)院在進(jìn)行新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露出來(lái)的問題,最終改善醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況,提高全民醫(yī)療水平和衛(wèi)生狀況。
一、醫(yī)院實(shí)施新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度時(shí)暴露出的問題
(一)醫(yī)院進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的銜接時(shí)過渡不利
醫(yī)院實(shí)施新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目的是改變之前醫(yī)院財(cái)務(wù)核算內(nèi)容設(shè)置不合理,財(cái)務(wù)核算混亂的狀況。但是由于醫(yī)院新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)基本要素及會(huì)計(jì)核算方法上面都存在著一定變動(dòng),而眾多內(nèi)容的改變必然對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理流程、具體業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理帶來(lái)了影響。雖然當(dāng)前新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度發(fā)生了重大變化,但是在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理時(shí)依然需要首先立足于舊醫(yī)院財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,通過設(shè)置過渡賬戶等進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度的銜接。但是,當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的銜接過程存在問題,導(dǎo)致銜接時(shí)過渡不利,給醫(yī)院正常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理帶來(lái)了更大難度并造成了一定程度上的混亂。某些醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的員工對(duì)于新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度認(rèn)識(shí)水平有限,只對(duì)會(huì)計(jì)制度中發(fā)生變化的會(huì)計(jì)科目設(shè)置等問題給予了一定關(guān)注,而未關(guān)注新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度變化過程中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念的變化。這必然導(dǎo)致在過渡期間,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在過渡期間準(zhǔn)備較少,賬目處理存在一定差錯(cuò),難以實(shí)現(xiàn)新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度給醫(yī)院帶來(lái)的好處。例如,某社區(qū)醫(yī)院之前采用舊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,隨著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,該社區(qū)醫(yī)院也接到通知,必須使用新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理和核算。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中要求醫(yī)院將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以財(cái)務(wù)報(bào)告的方式報(bào)出,而非使用舊會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度中要求使用的財(cái)務(wù)報(bào)表方式報(bào)出。該社區(qū)醫(yī)院由于前期準(zhǔn)備工作不足,相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的水平不高,難以將之前的財(cái)務(wù)信息匯編整理成財(cái)務(wù)報(bào)告,對(duì)于現(xiàn)金流量情況等項(xiàng)目沒有進(jìn)行明確說(shuō)明和了解。最終使得該年度社區(qū)醫(yī)院的現(xiàn)金流狀況較為惡劣。以上情況的出現(xiàn)正是由于醫(yī)院在進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的銜接時(shí)過渡不利造成的。
(二)部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的把握能力不足
醫(yī)院新的會(huì)計(jì)制度和新的財(cái)務(wù)制度的頒布和實(shí)施對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也是一種考驗(yàn)。這與新的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的專業(yè)性有著密不可分的關(guān)系。因此當(dāng)前部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的把握能力不足,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作過程中存在盲點(diǎn)及不足,難以勝任眾多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。由于當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院是公立醫(yī)院,醫(yī)院的會(huì)計(jì)從業(yè)人員在聘任時(shí)可能只具備最基本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),而并非高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才,這必然導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員難以自我認(rèn)識(shí)新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,對(duì)于制度中某些重難點(diǎn)問題理解存在偏差。在新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度頒布后,部分醫(yī)院的主管領(lǐng)導(dǎo)并沒有對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,這對(duì)改革理念的理解難免產(chǎn)生偏差。例如,醫(yī)院在遵循舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度時(shí),建立基本賬務(wù)時(shí)一般不將醫(yī)院的基本建設(shè)支出納入醫(yī)院總賬,而是單獨(dú)設(shè)立賬簿進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這種方法導(dǎo)致醫(yī)院在進(jìn)行大規(guī)模基本建設(shè)擴(kuò)張時(shí),會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)較大難度,總賬不能真實(shí)反映醫(yī)院的支出。而新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院從事的基本建設(shè)支出項(xiàng)目納入總賬中,并將以前年度支出的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入醫(yī)院當(dāng)前的在建工程科目、固定資產(chǎn)科目等,這會(huì)使得醫(yī)院對(duì)于有關(guān)資金的管理能力大大提升,同時(shí)總賬可以有效反映醫(yī)院的真實(shí)支出收益狀況。
(三)部分醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)信息化程度偏低
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各行各業(yè)都引進(jìn)了先進(jìn)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和成本核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。信息化水平高低將直接影響到當(dāng)前業(yè)務(wù)量較大的醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的能力和水平,如果醫(yī)院未進(jìn)行高效信息化系統(tǒng)的普及和推行,必然會(huì)導(dǎo)致新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的推行出現(xiàn)阻礙。當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的系統(tǒng)過于老舊,系統(tǒng)中存在一定的安全漏洞,給醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)和難度。其次,部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目未進(jìn)行升級(jí),部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息操作只是符合舊制度規(guī)范,難以符合新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求。除此之外,醫(yī)院在采購(gòu)信息化系統(tǒng)時(shí)多數(shù)時(shí)候并沒有采購(gòu)專用財(cái)務(wù)系統(tǒng),造成無(wú)法適用于醫(yī)院業(yè)務(wù),給醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定難度。會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作度較低,部分人員不會(huì)處理系統(tǒng)出現(xiàn)的基本性問題,增加了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)管理的成本。例如,某市一三級(jí)甲等醫(yī)院雖然與2008年開始逐步引進(jìn)財(cái)務(wù)信息化處理系統(tǒng),但是由于系統(tǒng)維護(hù)成本過高,且故障率較高。該醫(yī)院的很多財(cái)務(wù)核算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依然沿用以前的方法,這必然給該醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息核算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來(lái)困難,使得該醫(yī)院的信息化程度難以滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量的需要。
二、醫(yī)院新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度實(shí)施中問題探究
(一)改變新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度銜接過程中存在的不利影響
醫(yī)院想要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理必然需要熟悉相應(yīng)的知識(shí)和制度。而新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度頒布和實(shí)施后,部分醫(yī)院進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度的銜接出現(xiàn)了問題。該問題出現(xiàn)的主要原因是醫(yī)院并沒有重視對(duì)于相關(guān)制度的培訓(xùn)教育,對(duì)于變化項(xiàng)目了解不透徹并且沒有進(jìn)行充分的前期工作準(zhǔn)備。因此,針對(duì)新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,醫(yī)院必必須改變新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度差異造成的不利影響。首先,醫(yī)院的管理層需要對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員開展相應(yīng)的培訓(xùn),提高對(duì)于新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度差異的認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備庫(kù)存入賬的管理。其次,醫(yī)院還需要提前進(jìn)行工作準(zhǔn)備,適時(shí)建立資產(chǎn)過渡賬戶并對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和升級(jí),以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求。除此之外,醫(yī)院的上級(jí)主管部門也需要加強(qiáng)對(duì)于新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度配套設(shè)備的管理,保障制度的正常推行和實(shí)施。在醫(yī)院內(nèi)部成立專門的小組從事新會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度實(shí)施注意事項(xiàng)和其他事項(xiàng)的改造。
(二)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和素養(yǎng)
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院都是公立醫(yī)院,公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員大多在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)信息處理方面只具備基本知識(shí),可以從事基本信息處理,但是缺乏高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力。因此,在新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更替過程中,對(duì)于眾多制度變化及相關(guān)理念的變化無(wú)法理解透徹,必須加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平及素養(yǎng),才能最終解決新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的多種問題。首先,想要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和素養(yǎng),需要醫(yī)院的財(cái)務(wù)科對(duì)相關(guān)制度做到及時(shí)下達(dá)和,讓財(cái)務(wù)人員了解最新的制度動(dòng)態(tài)和具體操作方法。這樣必然有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員掌握新制度中的重點(diǎn)內(nèi)容,提高其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)信息處理能力。其次,醫(yī)院的管理層還需要組織財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育,對(duì)相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)性考核,對(duì)于關(guān)鍵崗位需要聘請(qǐng)專業(yè)性人才,或者一般性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須獲得相應(yīng)資格證后才可競(jìng)聘上崗。除此之外,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理時(shí)還需要注意符合醫(yī)院基本要求,對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部制度和政策進(jìn)行有效結(jié)合,并在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行知識(shí)普及,提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率。
(三)提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的信息化水平
當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)信息化社會(huì),同時(shí)隨著各單位部門需要處理的信息量成指數(shù)級(jí)別上升,只有引進(jìn)較為先進(jìn)的信息系統(tǒng),才能完成對(duì)相關(guān)信息的處理,提高工作效率。醫(yī)院作為面向全社會(huì)開放的衛(wèi)生醫(yī)療信息平臺(tái),其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的管理內(nèi)容龐大,因此必須提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的信息化水平,與新的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度相匹配。首先,醫(yī)院需要配置適合醫(yī)院使用并能夠節(jié)約工作時(shí)間、提高工作效率財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),配套有效的信息系統(tǒng)可以大大提高財(cái)務(wù)信息處理能力。其次,醫(yī)院還需要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)人員的信息化系統(tǒng)操作能力的培訓(xùn),使得相關(guān)人員有解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)出現(xiàn)的簡(jiǎn)單問題的能力。對(duì)于系統(tǒng)出現(xiàn)的突發(fā)性難題,有一定的應(yīng)急能力,通過疏導(dǎo)及其他輔助保障醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)。除此之外,還需要和有關(guān)軟件系統(tǒng)公司達(dá)成長(zhǎng)久性外包協(xié)議,解決突發(fā)性系統(tǒng)問題并提供資金安全性保障。
結(jié)語(yǔ)
衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善標(biāo)志著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的整體上市,醫(yī)療改革作為我國(guó)醫(yī)院及其他醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容對(duì)于提高醫(yī)療衛(wèi)生條件有重要作用。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的頒布對(duì)于改變醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀有重要作用。但是對(duì)于改革過程中暴露出來(lái)的問題,醫(yī)院也需要小心處理,最終促進(jìn)我國(guó)整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。
參考文獻(xiàn):
2013年是“十二五”開局之年,是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)之年,規(guī)財(cái)工作將緊緊圍繞局黨委的中心工作,抓住創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市這條主線,突出全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn),積極推進(jìn)四大工程建設(shè),全力保障衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。
一、統(tǒng)籌兼顧,確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)編制。
1.充分論證,科學(xué)制定《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。多方征求意見,著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生保障支撐體系建設(shè)。研究出臺(tái)并實(shí)施《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
2.形成合力,制定完善各項(xiàng)子規(guī)劃。深入實(shí)施公共衛(wèi)生強(qiáng)化工程,中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、人才強(qiáng)衛(wèi)工程、科技信息創(chuàng)強(qiáng)工程,堅(jiān)持合理布局,重點(diǎn)突出,分步實(shí)施原則,編制符合實(shí)際發(fā)展的《市衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃》。配合相關(guān)科室制定《市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》、《市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)子規(guī)劃。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,確保衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)發(fā)展。
1.加強(qiáng)預(yù)算管理、進(jìn)一步提高財(cái)政資金績(jī)效。一是進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算編制。建立預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理機(jī)制,進(jìn)一步做實(shí)、做準(zhǔn)預(yù)算,為預(yù)算執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。新增項(xiàng)目的立項(xiàng),要以醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù),并實(shí)行可行性論證。二是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。組織開展預(yù)算執(zhí)行情況檢查,分析影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的原因,以進(jìn)一步提高財(cái)政資金績(jī)效。三是繼續(xù)做好醫(yī)改投入測(cè)算和項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。四是加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃預(yù)算管理,規(guī)范醫(yī)療設(shè)備購(gòu)買審批程序,嚴(yán)格按政府采購(gòu)規(guī)定依法實(shí)施采購(gòu),加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備檔案管理,規(guī)范醫(yī)療設(shè)備轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢程序。
2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,做好內(nèi)審工作管理。一是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度、內(nèi)部控制制度、財(cái)統(tǒng)月報(bào)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督;二是做好2013年度基本藥物制度補(bǔ)助和績(jī)效工資相關(guān)數(shù)據(jù)核算等工作,指導(dǎo)并規(guī)范各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)(含靜脈輸液費(fèi),不含藥品費(fèi))和藥事服務(wù)成本等四費(fèi)合一為“一般診療費(fèi)”項(xiàng)目,推進(jìn)建立基層機(jī)構(gòu)績(jī)效工資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制;三是組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)離任審計(jì)工作,完成對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街中心衛(wèi)生院的任期審計(jì),并督促做好審計(jì)后續(xù)管理工作,核實(shí)院長(zhǎng)業(yè)績(jī)工資,衛(wèi)生院院長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效發(fā)放情況,嚴(yán)格實(shí)行多退少補(bǔ)。四是貫徹執(zhí)行《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》等,加強(qiáng)新制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),規(guī)范財(cái)務(wù)行為,提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目與價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)院收支管理,深入開展醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算,開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查工作,規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)維護(hù)患者合法權(quán)益。六是探索財(cái)務(wù)外部審計(jì)監(jiān)督的有效辦法,不斷完善財(cái)務(wù)制度,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,努力提高醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理水平,推進(jìn)我市財(cái)務(wù)管理水平的提高。
3.做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)相關(guān)工作。一是改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,積極研究醫(yī)藥分開,取消藥品加成,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策;二是實(shí)行內(nèi)部成本核算與績(jī)效考核,對(duì)醫(yī)院門診、住院均次醫(yī)療費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤和過程監(jiān)控,認(rèn)真分析原因,降低運(yùn)行成本;三是深化公立醫(yī)院人事制度和收入分配制度改革,逐步提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
4.加強(qiáng)其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。一是做好對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的監(jiān)督管理,嚴(yán)格把好2012年度資產(chǎn)的報(bào)廢初審關(guān)口,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效率;二是開展藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)價(jià)格管理的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管,公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、村衛(wèi)生室經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況檢查;四是做好節(jié)能降耗工作,制定《衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能降耗100條》,積極推進(jìn)節(jié)約型單位建設(shè);五是抓好各種報(bào)表質(zhì)量。做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。確保紙質(zhì)報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)報(bào)表口徑一致。為財(cái)務(wù)分析財(cái)政補(bǔ)償測(cè)算均次費(fèi)用控制,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整提供真實(shí)準(zhǔn)確的資料。
三、加快推進(jìn)基建工程,確保建設(shè)工程平穩(wěn)推進(jìn)。
1.加快浙大醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、中心醫(yī)院二期和中醫(yī)醫(yī)院遷建三個(gè)省重點(diǎn)工程建設(shè)。浙大醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、復(fù)元私立醫(yī)院完成主體工程。中心醫(yī)院二期和中醫(yī)醫(yī)院遷建工程開工建設(shè)。
2.爭(zhēng)取婦幼保健院擴(kuò)建工程和中心血站、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校、120急救中心等遷建工程立項(xiàng)。
3.大陳、上溪中心衛(wèi)生院建成并投入使用。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政及各鎮(zhèn)街,建設(shè)并啟用100家以上農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站,新建衛(wèi)生服務(wù)站緊密型鄉(xiāng)村一體化管理率達(dá)100%,夯實(shí)市、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4.修訂完善基建管理辦法,提高項(xiàng)目決策水平,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,提高投資效益,開展基建財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好基建會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表。
5.加強(qiáng)基建檔案管理,制定檔案管理相關(guān)制度及管理措施,完善在建工程資料整理,做到專人負(fù)責(zé),內(nèi)容規(guī)范,確保真實(shí)過程再現(xiàn),隨時(shí)迎接各部門檢查,特別是有中央財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目更應(yīng)高度重視。
四、加速推進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生建設(shè),確保衛(wèi)生信息平穩(wěn)實(shí)施。
1.建設(shè)雙向轉(zhuǎn)診信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)制定轉(zhuǎn)診病種、轉(zhuǎn)診程序、轉(zhuǎn)診條件、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、專家進(jìn)社區(qū)等制度功能,建立起完善的雙向轉(zhuǎn)診信息化系統(tǒng)及跟蹤服務(wù)信息化系統(tǒng)。
2.建設(shè)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和基本醫(yī)療考核管理軟件。通過一套科學(xué)、嚴(yán)密、全面且便于操作的績(jī)效考核和管理系統(tǒng),滿足目前公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效多層考核和管理的需要,并以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)居民滿意度、居民健康狀況改善等作為主要的考核指標(biāo),以加強(qiáng)綜合管理建設(shè)為主要目的。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)核算工作重視程度不夠
根據(jù)《基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》的要求,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制,財(cái)務(wù)活動(dòng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,由財(cái)務(wù)部門集中管理。然而,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大多數(shù)是由專業(yè)醫(yī)療人員兼任,他們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉,但對(duì)財(cái)務(wù)管理工作卻全然陌生。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者的從業(yè)經(jīng)歷決定了他們?cè)诠ぷ髦须y免會(huì)重醫(yī)療管理而輕財(cái)務(wù)管理,其財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)薄弱。
(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度形同虛設(shè)
根據(jù)衛(wèi)生行政管理部門要求,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立包括財(cái)務(wù)制度在內(nèi)的各種管理制度。現(xiàn)實(shí)中,雖然大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按上級(jí)主管部門要求建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,但這些制度僅僅是為了迎合上級(jí)部門而從別處照搬來(lái)的,并未起到指導(dǎo)實(shí)踐工作和管理的作用,從而使得上級(jí)部門的各種要求無(wú)法在實(shí)際工作中得到有效落實(shí), 例如:某社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)控管理制度中明確規(guī)定開展收入與支出預(yù)算,而此社區(qū)實(shí)際上并未開展預(yù)算管理業(yè)務(wù)。
(三)財(cái)務(wù)人員配備不到位,專業(yè)水平低,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資金有限,為最大限度的節(jié)約人力成本,筆者發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的出納崗位未聘用具有從業(yè)資格證書的專業(yè)會(huì)計(jì)人員,而是由管理人員甚至是護(hù)理人員兼任。這些兼職人員往往沒有接受會(huì)計(jì)方面的培訓(xùn),因此,在從事資金往來(lái)業(yè)務(wù)的過程中,缺乏會(huì)計(jì)人員的專業(yè)意識(shí),不會(huì)保留所有的原始憑證,致使一些業(yè)務(wù)因原始單據(jù)的缺失而無(wú)法入賬,從而導(dǎo)致賬實(shí)不符、銀行對(duì)賬未達(dá)賬項(xiàng)較多等現(xiàn)象。而由于社區(qū)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平低,也會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證的制作和賬簿的設(shè)置不規(guī)范,不符合《基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》要求;國(guó)家撥付的公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用不規(guī)范,未按規(guī)定入賬等問題。
(四)缺乏藥品、耗材及其他庫(kù)存物資的有效管理
一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理者對(duì)藥品、耗材及辦公用品等庫(kù)存物資,缺乏必要的成本管理意識(shí)。一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為,各種物資買進(jìn)來(lái)后,或賣或用,誰(shuí)用誰(shuí)領(lǐng),不必費(fèi)心費(fèi)力的管理;至于每月盤點(diǎn)、核算等工作就更無(wú)從談起了。這種粗放式的管理方式導(dǎo)致藥品或其他物資無(wú)形中不斷流失,最終嚴(yán)重?fù)p害了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益。
(五)財(cái)政補(bǔ)助資金的具體使用規(guī)定不明確,且使用局限性太大
財(cái)政部、衛(wèi)生部制定印發(fā)的《基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》明確規(guī)定,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用補(bǔ)助資金,根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn),將補(bǔ)助資金用于相關(guān)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出 補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù),任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用,不得將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。以上兩條規(guī)定并未列出財(cái)政補(bǔ)助資金的具體使用規(guī)定,導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)必須花費(fèi)的水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)和辦公費(fèi)等無(wú)法列入公衛(wèi)支出中。衛(wèi)生主管部門每年例行的公衛(wèi)檢查中,不允許將這些費(fèi)用列入公衛(wèi)支出;若發(fā)現(xiàn)將水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等被列為公衛(wèi)支出,必定給予扣分,這直接影響到機(jī)構(gòu)公衛(wèi)檢查的最終考核成績(jī)。因此,實(shí)際工作中,為防止被扣分,工作人員只能將耗材費(fèi)用及開展公衛(wèi)活動(dòng)人員的績(jī)效工資列入公衛(wèi)支出,其他費(fèi)用均由社區(qū)自有資金支付。最終,這將導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)余大,而業(yè)務(wù)資金結(jié)余卻出現(xiàn)負(fù)數(shù)的惡性局面,甚至導(dǎo)致有的基層社區(qū)機(jī)構(gòu)為減少業(yè)務(wù)結(jié)余負(fù)數(shù),而出現(xiàn)濫用財(cái)政補(bǔ)助資金的情況。
二、政策建議
(一)強(qiáng)化基層社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在注重醫(yī)療管理的同時(shí),也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平,鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)培訓(xùn),定期開展資產(chǎn)資金的盤點(diǎn)工作,隨時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)資產(chǎn)資金的管理狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查找原因并最終解決問題。要將財(cái)務(wù)管理工作真正納入社區(qū)負(fù)責(zé)人日常管理工作中去,保證財(cái)務(wù)工作有序、保質(zhì)、保量的展開。
(二)建立完善的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度,并確保在實(shí)際工作中的貫徹執(zhí)行
沒有規(guī)矩,不成方圓。為保證社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的合理性和有序性,必須建立一系列符合其財(cái)務(wù)管理需要的制度和管理流程,包括社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金和銀行存款使用辦法及相關(guān)規(guī)定、公共衛(wèi)生資金的使用管理辦法、各類資金的審批報(bào)銷管理辦法以及往來(lái)賬、庫(kù)存物資管理辦法等,從而保證各項(xiàng)支出的合法性和合理性。同時(shí),各級(jí)衛(wèi)生行政部門要通過激勵(lì)、培訓(xùn)、監(jiān)管等手段,使各項(xiàng)規(guī)章制度不再是擺在桌面上的紙面文字,而是落實(shí)到具體實(shí)踐工作中。
(三)聘任專業(yè)的會(huì)計(jì)人員從事出納和會(huì)計(jì)崗位
會(huì)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng),沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人無(wú)法勝任。因此,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者要聘任專業(yè)的出納和會(huì)計(jì)人員來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并定期派其參加專業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn),以提高其財(cái)務(wù)核算工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。對(duì)于確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算的單位,建議實(shí)行會(huì)計(jì)委托記賬,但必須要有專業(yè)的出納人員收集完整的原始會(huì)計(jì)憑證,從而保證記賬的完整性和準(zhǔn)確性。
(四)加強(qiáng)庫(kù)存物資管理工作
基層社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要不斷提高庫(kù)存物資管理意識(shí),并有效利用電子信息化手段。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可引進(jìn)藥品及其他庫(kù)存物資管理軟件;若由于資金等限制暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行信息化管理,也可用簡(jiǎn)單的EXCEL 統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)實(shí)現(xiàn)各種物資出庫(kù)、入庫(kù)管理。要采取定期和不定期盤點(diǎn)的物資管理方式,對(duì)于資產(chǎn)的盤虧和盤盈,及時(shí)查找原因,并寫出詳細(xì)說(shuō)明,交由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理,以保證賬賬相符、賬實(shí)相符。
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理 措施
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是我國(guó)醫(yī)療體系中的重要組成部分,但目前,很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只重視本單位的醫(yī)療主業(yè),而忽視了對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管理,對(duì)于財(cái)務(wù)管理的態(tài)度仍停留在只是簡(jiǎn)單的結(jié)賬和報(bào)表,運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法還比較欠缺,使得很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作從某種程度上存在一些問題。鑒于此財(cái)務(wù)管理狀況,對(duì)如何加強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算和收支情況提出相應(yīng)的解決措施和辦法。
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上還存在著一些問題,阻礙了將財(cái)務(wù)管理工作效果推向深入。概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面。
1、財(cái)務(wù)從業(yè)人員
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待于提高,部分從業(yè)人員對(duì)原始憑證的界定及處理等還不是很清楚,對(duì)財(cái)務(wù)管理中更為深層次的問題,如財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)管等更是知之甚少。基于這種情況應(yīng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)要進(jìn)行定期培訓(xùn)。
2、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不是很完善,運(yùn)用不是很科學(xué),做不到收入及時(shí)上繳,支出及時(shí)申請(qǐng)上報(bào),這樣就造成了某個(gè)環(huán)節(jié)在某種程度上的脫節(jié)。會(huì)計(jì)不能有效履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé),形成了財(cái)務(wù)管理上的潛在問題。
3、預(yù)算制度
國(guó)家雖已規(guī)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須在2011年7月1日實(shí)行全面財(cái)務(wù)預(yù)算制度,但由于歷史原因,有的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還沒有形成科學(xué)的預(yù)算制度,在實(shí)施預(yù)算管理時(shí),暴露出了一些問題,主要表現(xiàn)在:
(1)部分財(cái)務(wù)人員僅僅是將預(yù)算管理當(dāng)作是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分配和對(duì)歷史數(shù)據(jù)的推算和匯總,對(duì)單位發(fā)展沒有多大意義。
(2)認(rèn)為預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)的事情,使預(yù)算更多的表現(xiàn)為控制和計(jì)劃,而沒有詳細(xì)的論證和評(píng)價(jià),造成預(yù)算的隨意性比較強(qiáng),可操作性比較低。
4、財(cái)務(wù)核算意識(shí)
由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代養(yǎng)成的慣性思維,沒有形成對(duì)財(cái)務(wù)及時(shí)核算及時(shí)匯繳的習(xí)慣,同時(shí),有的財(cái)務(wù)人員缺乏良好的財(cái)務(wù)核算及匯繳方法和理念,這在一定程度上制約了單位財(cái)務(wù)核算及匯繳工作的效果。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療體系的重要組成部分,主要是為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)就是保證單位的正常醫(yī)療秩序,提高醫(yī)療技術(shù)水平,為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供更為便捷、價(jià)格更為低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),解決農(nóng)民和城市社區(qū)居民“看病難、看病貴”的問題,從根本上發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)作用。
三、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的意見和建議
為了有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)有些情況,特提以下建議和意見。
1、細(xì)化財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度規(guī)定
財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)是嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)該對(duì)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行 合理的及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員操作流程的正規(guī)化,并及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與監(jiān)管。在制度規(guī)定的過程中,應(yīng)重點(diǎn)把握好:財(cái)務(wù)工作中的關(guān)鍵人員、部位和事件;嚴(yán)格審查關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位上的從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和道德水平;財(cái)務(wù)人員要能夠統(tǒng)籌把握好各個(gè)崗位的工作,各崗位同時(shí)也要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門做好交流,形成相互之間的配合和監(jiān)督機(jī)制,這樣,才能保證形成單位內(nèi)部良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制,從而才能更有效的開展財(cái)務(wù)工作。
2、統(tǒng)籌管理財(cái)務(wù)預(yù)算工作
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)加強(qiáng)其藥物管理工作和員工績(jī)效工作具有十分重要的意義。在統(tǒng)籌管理財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí),應(yīng)從上一年度財(cái)務(wù)運(yùn)行情況分析出發(fā),對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),將全部收支情況都納入財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)。通過有效的財(cái)務(wù)預(yù)算工作,實(shí)現(xiàn)減少支出降低成本的目的。從而達(dá)到了增收節(jié)支效果。
3、提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)
在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中,由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的提高、財(cái)務(wù)問題分析不到位、財(cái)務(wù)措施實(shí)施不恰當(dāng)?shù)葐栴},在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作中是存在的。因此,必須定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)也是有必要的,提高其對(duì)單位財(cái)務(wù)工作安排時(shí)的針對(duì)性,從而從根本上解決財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)問題。
4、強(qiáng)化成本控制力度
科學(xué)財(cái)務(wù)工作的重要目的是對(duì)成本進(jìn)行有效控制,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益。在工作中,必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識(shí),了解自身對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性。還要加大力度,切實(shí)清查好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn),摸清楚家底情況,對(duì)所有支出做好及時(shí)有效的控制和管理,保證成本控制取得良好的效果。
四、結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理工作對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有十分重要的作用,能夠有效促進(jìn)該基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成本的控制和效益的提高。但在實(shí)際工作中,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還存在著諸如財(cái)務(wù)從業(yè)人員不是很專業(yè)、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善、預(yù)算制度不科學(xué)和財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)比較淡薄等問題,阻礙了其將財(cái)務(wù)管理工作推向深入。因此,在工作中必須采取細(xì)化財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度規(guī)定、統(tǒng)籌管理財(cái)務(wù)預(yù)算工作、提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和強(qiáng)化成本控制力度等措施,才能有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]劉麗娟.淺談基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力,2011;9
一、工作安排部署情況
我市以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制為目標(biāo),以完善農(nóng)村依法治理體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn),以實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主管理制度,促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
二、工作推進(jìn)情況及取得成績(jī)
(一)基層民主自治穩(wěn)定推進(jìn)。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求,全市各村(社區(qū))進(jìn)一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度,通過建立健全《村民(村民代表)會(huì)議議事規(guī)則》、《民主理財(cái)制度》、《村務(wù)民主聽證制度》、《村(社區(qū))民情懇談制度》、《民主評(píng)議村干部制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)衛(wèi)生制度》、《社區(qū)治安制度》、《社區(qū)文化制度》、《社區(qū)學(xué)習(xí)制度》、《社區(qū)會(huì)議制度》、《社區(qū)財(cái)務(wù)制度》等制度,規(guī)范村(社區(qū))干部和村(居)民的行為,做到依法建制、以制治村、按制辦事。目前我市村級(jí)事務(wù)大力推行“四議兩公開”工作法,不斷深化農(nóng)村(社區(qū))民主管理;各村(社區(qū))已實(shí)行重大事項(xiàng)“一事一議”民主決策機(jī)制,落實(shí)重大事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告制度。
在民主自治中積極指導(dǎo)各村開展工作,截止2018年市級(jí)模范村的創(chuàng)建達(dá)到全覆蓋。2018年全市共計(jì)創(chuàng)建21個(gè)州級(jí)村民自治模范村。2019年我市將繼續(xù)積極開展村民自治模范村創(chuàng)建工作,擬申報(bào)創(chuàng)建市行政村33個(gè)。
(二)指導(dǎo)村規(guī)民約修訂完善。為進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約(居民公約),印發(fā)了《市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村規(guī)民約(居民公約)的實(shí)施方案》,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾關(guān)注重點(diǎn),突出群眾主體地位,遵照合法性原則、民主性原則、實(shí)用性原則、時(shí)效性原則每年進(jìn)行修訂,目前我市十鄉(xiāng)三鎮(zhèn)共計(jì)94個(gè)村(社區(qū))完成了村規(guī)民約修訂和完善,并將村規(guī)民約公示上墻,覆蓋率達(dá)到100%。修訂后的村規(guī)民約(居民公約)內(nèi)容“易記、易懂、易行”,形式上各村都將村規(guī)民約(居民公約)印于村活動(dòng)室或醒目之地,部分村還將村規(guī)民約及紅白理事印發(fā)到戶。
(三)村務(wù)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年村(居)委會(huì)換屆選舉后,全市各村(社區(qū))選舉了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村(社區(qū))的重大事項(xiàng)全程參與監(jiān)督,體現(xiàn)在村財(cái)“民理鄉(xiāng)監(jiān)管”上,各村的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核主任簽字,再由村兩委負(fù)責(zé)人審批簽字,會(huì)計(jì)審核記帳報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所入帳,按財(cái)務(wù)公開程序?qū)嵤┕_,有效防止了集體資產(chǎn)的流失;全市各村(社區(qū))建立了村(居)務(wù)公開欄,按時(shí)公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù),接受群眾監(jiān)督。市民政局不定期對(duì)全市的村務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo),在推動(dòng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)的同時(shí)密切了干群關(guān)系,形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局,大大增強(qiáng)了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。
三、存在問題及原因
(一)村民自治方面,受文化程度、思維觀念等限制村(居)民參與自治積極性不高。
(二)村務(wù)監(jiān)督未落到實(shí)處,執(zhí)行不力。主要原因是受民族文化影響,在制度執(zhí)行時(shí)礙于情面,存在投鼠忌器的現(xiàn)象。
四、意見建議及下一步打算
(一)加強(qiáng)對(duì)村民的正確引導(dǎo)、村民閑暇時(shí)節(jié)加強(qiáng)夜校開辦,印發(fā)宣傳冊(cè)使等方式增強(qiáng)村民自治能力。
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號(hào):R197.322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-0242-02
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為我國(guó)醫(yī)療體系中不可或缺的重要組成部分。其主要包括城市的社區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村的衛(wèi)生院。但是,就目前的情況來(lái)看,我國(guó)的很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在其工作上會(huì)存在許多問題。其中尤為顯著的是:我國(guó)的眾多醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在工作過程中只重視本單位的醫(yī)療主業(yè),卻嚴(yán)重忽視了對(duì)于本機(jī)構(gòu)各單位的財(cái)務(wù)管理。他們對(duì)于財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作的了解僅僅停留在簡(jiǎn)單的結(jié)賬業(yè)務(wù)和報(bào)表上,而缺乏對(duì)科學(xué)財(cái)務(wù)管理方法的運(yùn)用能力。這樣一來(lái),使得我國(guó)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上不可避免地出現(xiàn)了一些問題。以下針對(duì)當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的這種不良的管理狀況,提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的方法和加強(qiáng)收支情況管理的方法和解決措施。
一、我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理
我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理上存在的問題在一定程度上較為嚴(yán)重地阻礙了其財(cái)務(wù)管理工作的效果。歸結(jié)起來(lái),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)財(cái)務(wù)從業(yè)人員方面
我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在管理過程中十分缺乏具有專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的管理人員。現(xiàn)階段我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事財(cái)務(wù)管理的工作人員在專業(yè)素質(zhì)方面十分欠缺,大部分社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員多是函授,夜大等或高中畢業(yè)生,有些甚至是醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)崗而來(lái),部分從業(yè)人員不能清楚明白地界定和處理原始憑證;他們對(duì)財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)管等財(cái)務(wù)管理過程中的較為深層次的問題的接手和處理,更是無(wú)從著手,從而使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)工作中存在著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差、財(cái)務(wù)管理混亂等問題。對(duì)于這種狀況,我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行定期的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
(二)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度方面
我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏一套較為完善的,運(yùn)用起來(lái)較為科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。因此,我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在收入上不能做到及時(shí)上繳,在資金的支出方面也不能做到及時(shí)地申請(qǐng)和上報(bào)。這樣一來(lái),我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在某種程度上會(huì)造成某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的脫節(jié)。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不能將其監(jiān)督監(jiān)管的職責(zé)有效地履行起來(lái),很容易在財(cái)務(wù)管理上形成一些潛在的問題。
(三)預(yù)算制度方面
雖然我國(guó)在前幾年已經(jīng)明確地對(duì)國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位作出了必須實(shí)行全面財(cái)務(wù)預(yù)算制度的規(guī)定;但是,由于諸多原因,我國(guó)有些地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到現(xiàn)在還不能形成一套較為科學(xué)的預(yù)算制度。這種結(jié)果使得我國(guó)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施預(yù)算管理時(shí),不可避免地暴露出了一些問題。例如:
在財(cái)務(wù)管理部門中。有一部分財(cái)務(wù)從業(yè)人員不能正確地理解和開展預(yù)算管理工作,他們只是將預(yù)算管理看作是機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分配和對(duì)機(jī)構(gòu)以往數(shù)據(jù)的推算及匯總。這樣一來(lái),他們所做的工作對(duì)整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位的未來(lái)發(fā)展沒有什么實(shí)質(zhì)性的意義。
有的財(cái)務(wù)從業(yè)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅是一項(xiàng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)的工作。這樣的一種認(rèn)知和態(tài)度使我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)預(yù)算上更多地表現(xiàn)為控制和計(jì)劃,而不是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的論證及評(píng)價(jià)。這樣一來(lái),我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算形成較強(qiáng)的隨意性,反之,它又十分缺乏可操作性。
(四)財(cái)務(wù)核算意識(shí)方面。
過去,我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,在這一時(shí)期養(yǎng)成了一種慣性思維。這種思維使工作人員很難養(yǎng)成及時(shí)核算和及時(shí)匯繳財(cái)務(wù)的習(xí)慣。與此同時(shí),由于機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)單位的工作人員在財(cái)務(wù)核算及匯繳方面缺乏良好的方法和理念,在一定程度上對(duì)機(jī)構(gòu)各單位的財(cái)務(wù)核算以及匯繳工作所發(fā)揮的效果起了嚴(yán)重的制約作用。
二、我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
我國(guó)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)保障制度在不斷發(fā)展過程中形成的醫(yī)療體系的重要的組成部分。這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要工作目標(biāo)是為了給我國(guó)廣大農(nóng)民和城市社區(qū)的居民提供一系列較為完整的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
就目前而言,我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理方面的首要目標(biāo)就是竭盡全力使單位的正常醫(yī)療秩序得到有力的保證,最大程度提高政府資金使用效率,同時(shí)不斷提高單位的醫(yī)療技術(shù)水平,使得各地區(qū)的農(nóng)民以及城市社區(qū)的居民得到更為便捷的、價(jià)格更加低廉合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);這樣一來(lái),不僅使我國(guó)廣大人民群眾一直憂心的“看病難,看病貴”的問題得到了有力解決,而且使得我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從根本上發(fā)揮了其醫(yī)療服務(wù)的作用。
三、提高我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的方法和有效措施
(一)細(xì)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度和規(guī)定
嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,可以從根本上防止單位在財(cái)務(wù)資金上發(fā)生少收、漏收以及不收一系列的不良現(xiàn)象。及時(shí)合理地改進(jìn)單位的財(cái)務(wù)制度,使財(cái)務(wù)人員操作流程的正規(guī)化得到強(qiáng)化,并及時(shí)地監(jiān)督和監(jiān)管單位的財(cái)務(wù)工作。在制定財(cái)務(wù)制度時(shí),必須注重把握財(cái)務(wù)工作中的關(guān)鍵的人員、關(guān)鍵部位以及關(guān)鍵事件。對(duì)于關(guān)鍵崗位上的工作人員,必須對(duì)其素質(zhì),能力以及道德水平進(jìn)行嚴(yán)格地審查;財(cái)務(wù)工作人員必須要對(duì)其工作負(fù)責(zé)到底;各部門各崗位間必須進(jìn)行互相交流、互相監(jiān)督。只有這樣,才能形成較為良好的單位內(nèi)控管理機(jī)制。
(二)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理
在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,其財(cái)務(wù)管理工作與機(jī)構(gòu)藥物管理工作以及員工績(jī)效工作的強(qiáng)化之間有著十分密切的關(guān)系。因此,只有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行仔細(xì)的統(tǒng)籌管理,對(duì)以往財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析,認(rèn)真預(yù)測(cè)接下來(lái)的情況,并對(duì)所有的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行管理,才能使財(cái)務(wù)預(yù)算工作發(fā)揮良好的效果,減少支出、降低成本,達(dá)到增收節(jié)支的良好效果。
(三)著力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低、財(cái)務(wù)問題分析的到位與否、財(cái)務(wù)措施實(shí)施的恰當(dāng)與否。因此,必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)能力的培訓(xùn)和針對(duì)性的培訓(xùn),以此提高他們的業(yè)務(wù)水平。
(四)強(qiáng)化成本控制力度
對(duì)成本進(jìn)行有效控制,使機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益得到有效的提高,是我國(guó)進(jìn)行科學(xué)財(cái)務(wù)工作的重要目的。因此,機(jī)構(gòu)的全體財(cái)務(wù)人員必須樹立良好的成本意識(shí),對(duì)單位的資產(chǎn)有一個(gè)清晰的了解:同時(shí)要會(huì)同單位各部門,結(jié)合實(shí)際情況制定出切實(shí)可行、有效的成本控制體系,便于在支出時(shí)進(jìn)行有效的控制和管理。
我公司成立于1999年7月,是專門從事物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),目前在管物業(yè)有"廣州天英花園"、"xx社保大廈",均為高檔物業(yè)。公司運(yùn)營(yíng)良好,有完善的管理制度、財(cái)務(wù)制度及福利制度。
最近通過參加投標(biāo),接受廣州市xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委托,負(fù)責(zé)天英花園的前期物業(yè)管理服務(wù)工作。
天英花園座落于東山區(qū)建設(shè)四馬路xx巷,現(xiàn)已落成,各種配套設(shè)施即將完善,業(yè)主即將入住。為了花園內(nèi)全體業(yè)主的人身財(cái)產(chǎn)安全,保障公共配套設(shè)施,設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),配合治安服務(wù),我公司決定在天英花園成立內(nèi)部保安組織-----保安部。
保安部將在貴局領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵守《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,保證在管理區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止違法犯罪,減少治安災(zāi)害的發(fā)生。::并按規(guī)定向公安部門定期報(bào)告工作開展情況,接受公安主管部門的檢查、指導(dǎo),協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展維護(hù)社區(qū)治安活動(dòng)。
現(xiàn)將申辦內(nèi)部保安組織須具備的條件及有關(guān)證件一并上報(bào)貴局,懇請(qǐng)貴局有關(guān)部門批準(zhǔn)我司在天英花園成立內(nèi)部保安組織,并發(fā)給我們"內(nèi)部保安組織許可證",為盼!
一、嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理,依法推進(jìn)財(cái)政工作
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第二十八條“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字”的規(guī)定,各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)足額地組織各項(xiàng)收入并按規(guī)定納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。依法編制財(cái)政預(yù)算,將所有預(yù)算內(nèi)、外財(cái)政性收支納入預(yù)算管理,確保收支平衡,并消除任何形式的隱性赤字。
(一)合理編制預(yù)算。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》編制年度預(yù)算,細(xì)化到各個(gè)收入、支出項(xiàng)目。預(yù)算(草案)要提交街鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)審核通過,方可組織實(shí)施,并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。
(二)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。按照“先人員經(jīng)費(fèi)、再公用經(jīng)費(fèi)、后項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”的支出順序安排預(yù)算支出,通過預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出,實(shí)施嚴(yán)格的指標(biāo)控制、核算管理和事后監(jiān)管。
(三)嚴(yán)格預(yù)算約束。收入要完整、準(zhǔn)確,支出要量入為出,確保重點(diǎn)。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),一般不予調(diào)整,如需調(diào)整,需報(bào)街、鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。
(四)實(shí)行預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行情況要接受區(qū)政府有關(guān)部門的監(jiān)督與審計(jì)。
二、建立和完善各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度,確保財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)
(一)建立和完善財(cái)政管理例會(huì)制度。各街鎮(zhèn)要建立財(cái)政管理例會(huì)制度,通過財(cái)政管理例會(huì),研究和解決財(cái)政預(yù)算安排、執(zhí)行及財(cái)政收支管理等相關(guān)事宜。財(cái)政管理例會(huì)的參加對(duì)象原則上為:街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、人大領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)等。例會(huì)由主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)主持,定期召開,并作專門記錄備案。
財(cái)政管理例會(huì)的職責(zé):
1、討論決定財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃的安排,預(yù)算調(diào)整計(jì)劃,并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定的程序報(bào)批。
2、討論分析財(cái)政形勢(shì),包括財(cái)政收入與支出情況、收支平衡情況、存在問題等。針對(duì)存在問題,研究制定開源節(jié)流的對(duì)策措施,確保政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的需要。
3、根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)財(cái)政工作的方針政策,討論制定有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策和建立完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。
4、討論決定重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金的安排和大額資金支出,并實(shí)行登記制度,由財(cái)政所負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。
5、研究制定其他有關(guān)的財(cái)政工作、財(cái)務(wù)管理的重大事項(xiàng)。
(二)建立健全財(cái)務(wù)集中核算管理制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中核算管理,支持有條件的街鎮(zhèn)試行國(guó)庫(kù)集中支付。財(cái)政所要在街鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本街、鎮(zhèn)下屬單位財(cái)務(wù)核算及監(jiān)督管理。各部門單位的所有收支都要按規(guī)定納入財(cái)務(wù)集中核算部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。財(cái)務(wù)集中核算管理部門要督促下屬各單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,切實(shí)履行審核監(jiān)督職責(zé),對(duì)違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支或不合法的憑證,拒絕支付和撥款。
(三)完善財(cái)政財(cái)務(wù)支出審批制度。要完善財(cái)政財(cái)務(wù)支出審批制度,嚴(yán)格控制財(cái)政支出,規(guī)范財(cái)政支出的審批程序。
1、所有支出票據(jù)必須有經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人簽字并注明支出原因。
2、實(shí)行街道(鎮(zhèn))主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))“一支筆”審批制度,加強(qiáng)監(jiān)督。
3、對(duì)預(yù)算內(nèi)、外資金的追加與安排,重大基本建設(shè)項(xiàng)目資金安排和重大經(jīng)費(fèi)開支,必須經(jīng)“財(cái)政管理例會(huì)”研究通過,再由街道(鎮(zhèn))主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))簽批列支。
(四)嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)管理制度。各街鎮(zhèn)要根據(jù)《省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》使用財(cái)政票據(jù)。凡取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和其他各類收入必須使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù),應(yīng)稅收入不得使用財(cái)政票據(jù),按稅收規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)。票據(jù)使用人在開具票據(jù)時(shí),應(yīng)做到字跡清楚,項(xiàng)目齊全,內(nèi)容真實(shí),大小寫金額相符。作廢票據(jù)要保管完整。財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證購(gòu)領(lǐng),限量供應(yīng),核舊換新制度。要加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理的各項(xiàng)規(guī)定,建立健全財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷和保管制度,實(shí)行專人、專賬、專管。財(cái)政票據(jù)管理人員要定期向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況,財(cái)政票據(jù)管理人員調(diào)離崗位時(shí),必須認(rèn)真辦理移接交手續(xù)。
(五)規(guī)范財(cái)政銀行結(jié)算賬戶管理制度。財(cái)政銀行賬戶的開立、變更、撤銷,實(shí)行審批備案制度。需開設(shè)銀行賬戶的,由街鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)區(qū)財(cái)政局和人民銀行批準(zhǔn)后在規(guī)定銀行開設(shè)賬戶。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一律不得開設(shè)銀行賬戶,嚴(yán)禁公款走私人賬戶。銀行賬戶印鑒實(shí)行專人管理,同一賬戶印鑒必須分開保管,嚴(yán)禁一人保管。如銀行印鑒保管人因公因私外出,須將印鑒按不相容原則交由第三人保管,并辦理好交接登記手續(xù),外出歸來(lái)后,也同樣應(yīng)辦理好交接登記手續(xù)。
(六)健全財(cái)政現(xiàn)金管理制度。財(cái)政所、財(cái)務(wù)集中核算部門管理的現(xiàn)金收入必須當(dāng)日送存開戶銀行的收入賬戶,因特殊情況當(dāng)日不能繳存的,次日必須繳存。任何人不得坐支,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)保留賬外公款。經(jīng)費(fèi)戶及財(cái)務(wù)集中核算部門對(duì)外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái),除《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可使用現(xiàn)金范圍外,必須通過開戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金限額管理制度,主要用于按規(guī)定需現(xiàn)金支付的日常開支。必須建立健全現(xiàn)金日記賬,逐筆記載現(xiàn)金收付,做到日清月結(jié),賬賬相符,賬款相符。本單位人員因公暫借資金,事后須及時(shí)結(jié)賬,歸還借款,超過期限不還的,除追回借款外,按規(guī)定處理。
(七)建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理制度。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理,建立專人、專賬、專管制度,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
1、建立健全財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、盤點(diǎn)、清查等制度,并定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),確保財(cái)產(chǎn)物資安全。
2、完善政府采購(gòu)制度。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定,添置屬于政府集中采購(gòu)的財(cái)產(chǎn)物資,必須按照規(guī)定的程序先審批再購(gòu)買。
3、所有財(cái)產(chǎn)物資必須建賬登記,做到賬賬相符、賬實(shí)相符和賬卡相符。
4、所有財(cái)產(chǎn)物資處置必須按《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),按規(guī)定程序?qū)徟螅裱_、公平、公正原則,通過拍賣等形式處置。財(cái)政所及財(cái)務(wù)集中核算部門按照批復(fù)文件和相關(guān)資料進(jìn)行賬務(wù)處理。處置收入,要按照政府非稅收入管理規(guī)定,上繳區(qū)財(cái)政或?qū)嵭小笆罩蓷l線”管理。
(八)建立健全工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。要規(guī)范工程建設(shè)財(cái)務(wù)核算,嚴(yán)格按合同約定控制工程預(yù)付款支付進(jìn)度,工程結(jié)算前要留有足夠的支付余地。所有建設(shè)項(xiàng)目須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《市區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行審計(jì),工程造價(jià)最終以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定未建立工程財(cái)務(wù)管理制度,挪用、出借建設(shè)專項(xiàng)資金的,將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(九)嚴(yán)格專項(xiàng)資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理
1、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理:對(duì)列入本街鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金,要建立健全項(xiàng)目庫(kù)管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金專戶管理、專戶核算,按照批準(zhǔn)的用途專款專用,切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。專項(xiàng)資金不得用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口和發(fā)放福利獎(jiǎng)金。財(cái)政所要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,防止擠占、挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。對(duì)于資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息要及時(shí)上報(bào)區(qū)財(cái)政局。
2、強(qiáng)化涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理:
一是及時(shí)宣傳政策。公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督電話等相關(guān)信息,在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上,自覺、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督;
二是嚴(yán)格資金審核。對(duì)各類補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè),要安排專人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān),增加或減少的戶數(shù)和金額,必須問清情況并加以核實(shí),確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
三是及時(shí)發(fā)放資金。要全部通過“一卡通”發(fā)放,財(cái)政所必須加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政局及商業(yè)銀行的聯(lián)系,確保做到一戶一卡,安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤,同時(shí)強(qiáng)化督查,任何單位不得以任何借口收取農(nóng)民存折,更不允許與商業(yè)銀行協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。
(十)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度
加強(qiáng)對(duì)本街、鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度,設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),配備專職內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)本街、鎮(zhèn)各部門單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,并向本街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告工作。
三、加強(qiáng)債務(wù)管理,嚴(yán)格控制債務(wù)水平
要堅(jiān)持“誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,積極穩(wěn)妥地清理舊債,切實(shí)采取措施,多渠道多途徑清理債務(wù),嚴(yán)格控制債務(wù)水平。
(一)建立債權(quán)債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),將本街、鎮(zhèn)所清理的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)全面錄入該系統(tǒng),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(二)針對(duì)各自實(shí)際情況,制定化解債務(wù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度目標(biāo),建立化債的激勵(lì)和約束機(jī)制,要積極采取多種方式籌措資金,及時(shí)化解舊債務(wù)。嚴(yán)禁形成新的負(fù)債。
(三)不得向農(nóng)戶、居民亂攤派,不得向村(社區(qū))和企業(yè)攤派支出,不得為企業(yè)和其他事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。對(duì)違反規(guī)定舉債或提供擔(dān)保的,要依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、區(qū)、街、鎮(zhèn)有關(guān)部門各司其職,確保街、鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作健康運(yùn)行
按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)和日常管理,建立和健全財(cái)政財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制,確保財(cái)政職能履行的全面到位,管理規(guī)范、有序。同時(shí)應(yīng)當(dāng)接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和同級(jí)人大的監(jiān)督管理,各部門要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,加強(qiáng)監(jiān)督管理,形成監(jiān)督合力,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(一)各街鎮(zhèn)要按照本級(jí)人大決議組織預(yù)算的執(zhí)行,自覺接受人大依法對(duì)財(cái)政的預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行情況以及財(cái)政決算審查監(jiān)督。
(二)區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督。區(qū)財(cái)政局除加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督外,要建立財(cái)務(wù)管理定期檢查制度,定期檢查街鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,督促健全財(cái)政管理的各項(xiàng)制度,規(guī)范財(cái)政管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作。各街鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政部門提出的改進(jìn)財(cái)政管理的意見和建議,要認(rèn)真研究和落實(shí),進(jìn)行完善和整改。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性,因地制宜,從實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新,為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理社會(huì)力量舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),逐步形成政府主導(dǎo),社會(huì)參與,公辦和民辦共同健康發(fā)展的鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展新格局。
二、強(qiáng)化規(guī)范管理,實(shí)施分類治理
(一)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦好民辦托幼機(jī)構(gòu)。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于加強(qiáng)民辦托幼機(jī)構(gòu)管理的意見的通知》精神,為民辦托幼機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的政策,保障其健康發(fā)展。
(二)鎮(zhèn)教育、計(jì)生、公安、民政、建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、物價(jià)、工商、婦聯(lián)等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),齊抓共管,采用分類治理、引導(dǎo)與取締相結(jié)合的辦法,規(guī)范我鎮(zhèn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。
教育部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園的評(píng)估、管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
計(jì)生部門負(fù)責(zé)民辦托兒所的評(píng)估、管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
公安、民政、建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、物價(jià)、工商、婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé)配合做好民辦園所的相關(guān)工作。
(三)高度重視民辦園所的安全保障工作,要全面加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)配備人防物防技防設(shè)施。健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制,嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),消除民辦園所的各種安全隱患。民辦園所要加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,園所內(nèi)食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定;強(qiáng)化流行病、傳染病和突發(fā)公共安全事件的防控工作;加強(qiáng)幼兒安全教育和各類安全檢查,確保幼兒、教職工的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)人員配備要滿足保教要求,與教職工依法簽訂勞動(dòng)合同,為全體教師提供培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)和經(jīng)費(fèi)。
(五)嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。民辦園所必須建立財(cái)務(wù)制度,設(shè)立財(cái)務(wù)賬冊(cè),配備專(兼)職財(cái)會(huì)人員,會(huì)計(jì)須持證上崗。民辦園所按規(guī)范收費(fèi),所收費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)和家長(zhǎng)公示。
(六)建立聯(lián)合執(zhí)法制度,加大對(duì)無(wú)證園所的清理整頓力度。對(duì)通過努力可以達(dá)標(biāo)的民辦園所,予以扶持,指導(dǎo)其辦理登記注冊(cè)辦學(xué)許可證。對(duì)不符合辦學(xué)條件,存在嚴(yán)重安全隱患的民辦園所,由公安部門牽頭,會(huì)同鎮(zhèn)教育、安監(jiān)、消防、計(jì)生、衛(wèi)生、衛(wèi)監(jiān)等部門堅(jiān)決予以取締。
(七)民辦幼托機(jī)構(gòu)要根據(jù)市鎮(zhèn)各級(jí)相關(guān)規(guī)定做好學(xué)生接送、消防安全、食品衛(wèi)生、教師職工培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)收費(fèi)等各方面的臺(tái)賬資料。制定各類應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)防震減災(zāi)逃生演練,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
三、鼓勵(lì)民辦幼托,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”原則,對(duì)民辦合格幼托機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
1鎮(zhèn)舉辦的通過登記注冊(cè),取得辦學(xué)許可證的民辦托幼機(jī)構(gòu)。
2鎮(zhèn)舉辦的通過登記注冊(cè),取得試辦證的民辦托幼機(jī)構(gòu)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1舉辦符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容滿足保教基本要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于同類別公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)班以上的普惠性民辦幼兒園給予25萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。分三年獎(jiǎng)勵(lì)到位。
2建成3班以上的合格成型園給予15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。分三年獎(jiǎng)勵(lì)到位。
3取得試辦證的辦班點(diǎn)、看護(hù)點(diǎn)給予8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。分二年獎(jiǎng)勵(lì)到位。
4鼓勵(lì)民辦幼兒園創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)幼兒園,達(dá)到無(wú)錫市合格園的給予一次性3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到無(wú)錫市一類園的給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到無(wú)錫市一類優(yōu)質(zhì)園的給予一次性8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到江蘇省優(yōu)質(zhì)園的給予一次性10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5本獎(jiǎng)勵(lì)辦法與市獎(jiǎng)勵(lì)辦法相結(jié)合,如低于市獎(jiǎng)勵(lì)金額中鎮(zhèn)承擔(dān)部分以市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),如高于市獎(jiǎng)勵(lì)金額中鎮(zhèn)承擔(dān)部分以鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)程序
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)