財(cái)務(wù)管理意見及建議精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

論文摘 要：該文從提高醫(yī)院基建資金使用效益的角度，就基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制審計(jì)與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價(jià)、收入核算、賬務(wù)處理這幾個(gè)方面進(jìn)行了具體的審計(jì)設(shè)計(jì)，為醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)提供了一個(gè)清晰的審計(jì)思路和方法。 

醫(yī)院基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)于降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院的資金使用效益，規(guī)范基建程序，維護(hù)醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前，醫(yī)院大都采用外部審計(jì)來保證審計(jì)的效果，但是基于內(nèi)部審計(jì)外包中的審計(jì)合謀風(fēng)險(xiǎn)和提高醫(yī)院管理水平角度來講，內(nèi)部審計(jì)是不可或缺的一個(gè)部分，它可以通過全過程的參與基建項(xiàng)目，來評(píng)價(jià)和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，從而搞好醫(yī)院建設(shè)，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的融合，風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、效益審查和評(píng)價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。下面主要從評(píng)價(jià)醫(yī)院的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容來談如何作好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)工作。 

 

1.基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的審計(jì) 

 

基建項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的一個(gè)主要方面，做好這項(xiàng)工作對(duì)于防范工程項(xiàng)目管理中的差錯(cuò)與舞弊，提高資金的使用效率有至關(guān)重要的作用。因此，要定期對(duì)基建項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，及時(shí)的加以糾正和完善。具體包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。 

1.1不相容職務(wù)的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括：項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策；概預(yù)算編制與審核；項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款的支付；竣工的決算與竣工的審計(jì)。 

1.2重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對(duì)于越權(quán)審批的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。 

1.3決策責(zé)任制度是否健全，獎(jiǎng)懲措施是否落實(shí)到位。單位是否有工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告出具的評(píng)審意見；單位是否對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行集體決策制度，并有完整書面記錄。 

1.4概預(yù)算編制的依據(jù)是否真實(shí)，是否按規(guī)定對(duì)概預(yù)算進(jìn)行審核。 

1.5工程款、材料設(shè)備款及其他費(fèi)用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求。 

1.6是否按規(guī)定辦理竣工決算、實(shí)施決算審計(jì)。 

 

2.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì) 

 

2.1審查建設(shè)資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。 

2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來源是否合規(guī)、完整、落實(shí)；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。 

2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設(shè)計(jì)劃及時(shí)到位，是否與工程用款進(jìn)度同步，有無超前融資閑置資金增加成本，有無產(chǎn)生缺口影響工程進(jìn)展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無銀行開戶過多，造成資金管理分散。 

2.1.3審查資金的撥付。第一，開工預(yù)付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請(qǐng)書，履約保函、開工預(yù)付款保函，以及經(jīng)監(jiān)理簽字的開工預(yù)付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見；3.財(cái)會(huì)人員對(duì)施工承包商申請(qǐng)支付的金額是否與招標(biāo)文件核對(duì)，核定應(yīng)付款金額，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見。在核定應(yīng)支付金額時(shí)，若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時(shí)，超過合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開工預(yù)付款保函金額支付。財(cái)會(huì)人員付款、入賬。第二，工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項(xiàng)。由工程部門、會(huì)計(jì)部門及監(jiān)理部門共同保障實(shí)施，層層把關(guān)。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表，包括申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告等，同時(shí)要附上現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)證明材料；2.醫(yī)院基建部門的審核意見；3.會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人核定的已完工工程量及合同總價(jià)款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額；4.單位負(fù)責(zé)人簽署支付意見，嚴(yán)格控制“超付”。第三，工程結(jié)算款支付：結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對(duì)已付工程款與結(jié)算款的差額部分，建設(shè)單位應(yīng)予支付。支付時(shí)應(yīng)審核：是否有醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)報(bào)告，單位主管領(lǐng)導(dǎo)是否按審計(jì)結(jié)果核定的最后結(jié)算額。

2.2審查建設(shè)成本的核算與管理，加強(qiáng)控制管理，堵塞漏洞。 

2.2.1審查建設(shè)總成本歸集與分配程序是否恰當(dāng)與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準(zhǔn)概算相符，列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī)；查明有無混淆成本項(xiàng)目界限，混淆與其他項(xiàng)目的成本界限，混淆各部分分項(xiàng)工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無虛增和虛減投資完成額，有無擅自挪用預(yù)備費(fèi)用，有無虛增支出，賬外設(shè)賬。如進(jìn)行票據(jù)事前審計(jì)，將違規(guī)違紀(jì)問題消滅在萌狀態(tài)；加強(qiáng)材料管理審計(jì)；搞好設(shè)備耗費(fèi)審計(jì)。 

2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉(zhuǎn)、價(jià)差結(jié)算與結(jié)算范圍調(diào)整是否合規(guī)與合理。 

2.2.3審查設(shè)備投資中貨款及運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)支付是否合規(guī)與合理、是否按設(shè)計(jì)要求。 

2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、征遷費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、大件運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠怼①Y本化時(shí)間與范圍是否恰當(dāng)，有無將各項(xiàng)非稅收入掛賬支用、不沖減相應(yīng)的建設(shè)成本。審查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費(fèi)是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。 

2.2.5審查其他財(cái)務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)核算是否恰當(dāng)、完整和合規(guī)。 

審查流動(dòng)債權(quán)是否真實(shí)和完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用資金，形成呆賬損失，對(duì)于大額或賬齡較長(zhǎng)流動(dòng)債權(quán)，要抽樣函證是否真實(shí)；審查流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)完整，有無虛列債務(wù)，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長(zhǎng)流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)。 

2.2.6審查財(cái)務(wù)審批制度的執(zhí)行情況。 

2.3以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn)，減少支出，避免浪費(fèi)。 

2.3.1審計(jì)工程量。工程量是編制預(yù)算、決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)的基礎(chǔ)。審計(jì)重點(diǎn)是注重設(shè)計(jì)要求，定期勘察現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)施工記錄，審核虛報(bào)重報(bào)多計(jì)問題。如單層木門油漆工程量計(jì)算應(yīng)該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計(jì)算就錯(cuò)了，工程量大了兩倍。所以實(shí)際勘察現(xiàn)場(chǎng)就顯得尤為重要。 

2.3.2開展工程定額使用審計(jì)。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額不相同做法的項(xiàng)目越來越多。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)審計(jì)施工單位有無高套定額或重套定額的現(xiàn)象，定額換算是否合理準(zhǔn)確，補(bǔ)充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項(xiàng)目工程單價(jià)的卻高套另一單價(jià)。 

工程取費(fèi)是否按照施工企業(yè)的性質(zhì)，級(jí)別，建設(shè)項(xiàng)目的類別標(biāo)準(zhǔn)來確定。 

2.3.3材料價(jià)格的審計(jì)，審計(jì)材料價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)際材料價(jià)格與預(yù)算定額發(fā)生價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。不僅應(yīng)從資料、圖紙、賬目上進(jìn)行審計(jì)，還應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)、材料市場(chǎng)進(jìn)行審核和調(diào)查掌握第一手材料。 

2.4審查基建凈收入的清算。 

審查基建凈收入是否合規(guī)、完整和真實(shí)，有無隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，有無擴(kuò)大其他基建開支范圍；審查各項(xiàng)基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。 

2.5賬務(wù)處理的真實(shí)性、合規(guī)性。 

2.5.1檢查“工程物資”科目，有無盲目采購(gòu)的情況，有無違規(guī)多付的情況，是否按合同的規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金，對(duì)于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報(bào)廢、毀損等是否作了正確的財(cái)務(wù)處理。 

2.5.2檢查“在建工程”科目累計(jì)發(fā)生額的真實(shí)性、合法性和合理性。是否包括了概算外的其他項(xiàng)目，據(jù)以付款的原始憑證是否進(jìn)行了審批，是否合法，齊全；是否按合同進(jìn)行付款；是否將不應(yīng)屬于在建工程的費(fèi)用記入其中。 

以上筆者對(duì)于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)從微觀的角度進(jìn)行了一些具體的闡述，但是為了保證內(nèi)部審計(jì)的效果，還應(yīng)該從提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，使其不僅具有財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還應(yīng)具備工程方面的知識(shí)，參與建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，從而提高資金的使用效益，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。 

 

第2篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說就是“會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級(jí)資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場(chǎng)，搞形式的問題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無相關(guān)會(huì)議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級(jí)“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)“一事一議” 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開隨意性很大，什么時(shí)間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級(jí)“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

4.4 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，明確公開時(shí)間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開表，村委會(huì)審議通過后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，做到隨時(shí)公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部《關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)

第3篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

關(guān)鍵詞：提高 電網(wǎng)基建 財(cái)務(wù)管理

一、電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）電網(wǎng)基建工程前期批復(fù)困難

電網(wǎng)基建工程在工程的可行性研究階段需要水保、環(huán)評(píng)以及土地預(yù)審等各個(gè)方面的審批，這些審批涉及多個(gè)政府部門和多個(gè)流程，程序復(fù)雜，導(dǎo)致批復(fù)嚴(yán)重滯后。另外，政府本身對(duì)于電網(wǎng)基建項(xiàng)目的審核批復(fù)相當(dāng)嚴(yán)格，且對(duì)工程造價(jià)的審核細(xì)致，使得電網(wǎng)基建項(xiàng)目在前期需要更多的費(fèi)用，并且批復(fù)周期較長(zhǎng)，工程前期開展工作難度較大。因此電網(wǎng)基建工程的核準(zhǔn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程開工的需要，直接影響了電網(wǎng)基建工程的招投標(biāo)、合同的簽訂、工程的竣工結(jié)算等進(jìn)度。

（二）電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)核算工作難度大

在電網(wǎng)基建工程如果要求財(cái)務(wù)人員全面掌握工程計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理，取費(fèi)項(xiàng)目是否齊全，既不現(xiàn)實(shí)也超出了財(cái)務(wù)人員的管理職能。這就可能造成在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)人員按合同辦理業(yè)務(wù)，而合同本身可能不合規(guī)。并且在實(shí)際核算過程中，存在建設(shè)單位通過大量的招待費(fèi)、咨詢費(fèi)等來擠占和挪用基建費(fèi)用等。會(huì)計(jì)核算與工程實(shí)際支出有出入，存在沒有按照項(xiàng)目來歸集工程的成本，成本打捆入賬情況，成本歸集口徑和工程概（預(yù)）算書不符，與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的成本也不相符，給后續(xù)的工程結(jié)算和資產(chǎn)的管理帶來了許多的問題。

（三）電網(wǎng)基建工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)存在問題

在電網(wǎng)基建工程的造價(jià)控制環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)部門只是起到一個(gè)輔助的角色，這就造成在合同簽訂過程中，可能出現(xiàn)與國(guó)家的招標(biāo)法規(guī)、合同簽訂規(guī)則不符、合同內(nèi)容與實(shí)際所需不符的招標(biāo)合同，存在合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。另外在資金支付環(huán)節(jié)中，因財(cái)務(wù)人員對(duì)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施和進(jìn)度情況都不是特別了解，所以對(duì)工程建設(shè)部門提供的工程需求款項(xiàng)的支付申請(qǐng)只能依賴于工程建設(shè)部門提供的書面材料上，支付申請(qǐng)款項(xiàng)的真實(shí)性有待商榷，造成資金支付存在風(fēng)險(xiǎn)。

（四）電網(wǎng)基建工程竣工決算缺乏合理性

電網(wǎng)基建工程的竣工決算管理是整個(gè)基建工程項(xiàng)目全過程中最為重要的環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目投資效益的分析、竣工決算后所移交的資產(chǎn)的管理和工程項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制的全面性、及時(shí)性和完整性等息息相關(guān)。盡管近年來，電業(yè)局對(duì)工程竣工決算報(bào)表編制的及時(shí)性和報(bào)表質(zhì)量的真實(shí)性上都加強(qiáng)了監(jiān)督和考核力度，但是仍舊存在著許多的問題。例如，有些工程整體投產(chǎn)之后，有關(guān)的工程費(fèi)用沒有及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就直接影響了工程竣工決算報(bào)表編制進(jìn)度，使得竣工決算報(bào)告不能按照規(guī)定完成編制和審批，導(dǎo)致資產(chǎn)入賬時(shí)間被拖延。有些工程項(xiàng)目由于財(cái)務(wù)人員與工程人員的溝通不足，導(dǎo)致工程決算報(bào)告編制質(zhì)量較差，報(bào)告中資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)名稱、規(guī)格不一致，給竣工決算后資產(chǎn)移交帶來困難。

二、提高電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)管理水平的建議

（一）加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程各類審核工作

1、積極參加預(yù)算審核管理

電網(wǎng)基建工程的預(yù)算是進(jìn)行項(xiàng)目施工、合同的簽訂、資金的撥付以及最后的成本核算的一個(gè)重要的依據(jù)。財(cái)務(wù)人員需要了解每個(gè)項(xiàng)目施工內(nèi)容、單價(jià)，一方面能夠起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，同時(shí)能夠在工程結(jié)算過程中進(jìn)行核對(duì)，了解項(xiàng)目超出概預(yù)算的原因。

2、加強(qiáng)合同審查

基建工程的合同審查是對(duì)工程投資和造價(jià)進(jìn)行事前控制的一種重要手段，電業(yè)局財(cái)務(wù)部門配合合同管理部門科學(xué)制定合同審查的程序和指引，明確合同的相關(guān)內(nèi)容是會(huì)否符合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際要求，合同的支付條款是否合理以及超過預(yù)算等問題的解決方案等是否可行等。要重視對(duì)合同的審查，實(shí)時(shí)對(duì)合同審批、支付以及結(jié)算進(jìn)行跟蹤和查詢。同時(shí)進(jìn)行支付臺(tái)賬的登記，對(duì)于超預(yù)算、支付條款不完善、重復(fù)簽訂的情況進(jìn)行及時(shí)的修正和處理。不斷促進(jìn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本支出，不斷加強(qiáng)工程投資、造價(jià)的控制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)工程款項(xiàng)支付控制

對(duì)于各項(xiàng)工程款項(xiàng)的支出是否符合國(guó)家和上級(jí)單位的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)審查，資金的使用嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及相關(guān)工程合同的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)工程項(xiàng)目的投資資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，提高投資的使用效果，確保工程款項(xiàng)能夠按照規(guī)定程序支出、按照工程進(jìn)度支付。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的賬務(wù)管理

財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極和工程管理部門配合，與其他部門的人員對(duì)電網(wǎng)基建工程的施工進(jìn)度、財(cái)務(wù)賬目、項(xiàng)目資金等情況進(jìn)行溝通，加強(qiáng)各個(gè)部門和財(cái)務(wù)部門之間的交流。為了提高項(xiàng)目資金的使用效率和保證項(xiàng)目資金安全，應(yīng)完善項(xiàng)目資金的支付程序，明確審核環(huán)節(jié)以及審核人員職責(zé)，利用資金支付電子流程進(jìn)行管控。首先制訂月度現(xiàn)金流量計(jì)劃，確保工程施工費(fèi)用支付，這是工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的基本保證，也是財(cái)務(wù)部門參與整個(gè)工程管理的最為核心的內(nèi)容；第二，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)工程的施工情況進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)現(xiàn)金流量采用動(dòng)態(tài)、全過程、全方位的控制；最后，對(duì)于必須發(fā)生的費(fèi)用超概算情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

（三）加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程結(jié)算管理

對(duì)于電網(wǎng)基建工程的工程量要進(jìn)行嚴(yán)格審核。電網(wǎng)基建工程中出現(xiàn)的類似設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等要根據(jù)工程施工合同的規(guī)定進(jìn)行審核，避免發(fā)生多算或者計(jì)算不符合規(guī)則的現(xiàn)象。對(duì)電網(wǎng)基建工程量的審核，應(yīng)要求工程施工單位報(bào)送該工程的工程量計(jì)算式，要求建設(shè)單位進(jìn)行完整結(jié)算書的編制，不能僅僅只根據(jù)報(bào)送來的工程計(jì)算式進(jìn)行審核。只有將兩方的審核結(jié)果進(jìn)行比對(duì)審核，才能更加的客觀、公平。

對(duì)于電網(wǎng)基建工程的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行審核。對(duì)于一些沒有確定的項(xiàng)目，不能隨意的取最高值，應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)際情況，對(duì)于定額缺項(xiàng)不得進(jìn)行任意的高估，都應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的情況進(jìn)行綜合的分析。

在工程審核結(jié)束后，編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析工程投資使用情況，對(duì)于超支部分要進(jìn)行原因分析，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出相應(yīng)整改意見。并且要進(jìn)行研究定制竣工決算報(bào)告編制的實(shí)施細(xì)則，在月度工作例會(huì)上對(duì)工程完成情況、竣工結(jié)算報(bào)告編制等工作進(jìn)行通報(bào)。

（四）提高電網(wǎng)基建工程中財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員不斷提高理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)并扎實(shí)掌握財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)，熟悉國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、基建工程管理方面的方針、政策、法規(guī)、條例和制度，熟悉財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、基本建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)管理等專業(yè)理論知識(shí)，熟悉電力企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)常識(shí)，了解電力系統(tǒng)基建財(cái)務(wù)及相關(guān)專業(yè)的工作要求，掌握多門知識(shí)，成為復(fù)合型人才。

三、結(jié)論

目前，在電網(wǎng)基建工程的財(cái)務(wù)管理中仍舊還存在著許多的薄弱環(huán)節(jié)，隨著國(guó)家對(duì)于電網(wǎng)基建項(xiàng)目的投入日益增大，財(cái)務(wù)管控力度也要逐步加強(qiáng)，電業(yè)局自身對(duì)于加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)也越來越強(qiáng)，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求也越來越高了。電業(yè)局財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極面對(duì)客觀存在的問題，根據(jù)國(guó)家和上級(jí)的規(guī)定，合理的運(yùn)用科學(xué)的手段和方法對(duì)于電網(wǎng)基建的整個(gè)過程進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資效益最大化而不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾水平.電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理探討[J]，廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，2011（11）

第4篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；竣工財(cái)務(wù)決算；管理

竣工財(cái)務(wù)決算是確認(rèn)投資支出、資產(chǎn)價(jià)值、結(jié)余資金、辦理資產(chǎn)移交和投資核銷的最終依據(jù)。為加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，水利部印發(fā)了《水利部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（水財(cái)務(wù)z2014{73號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱：管理辦法），地方水行政管理部門也參照制定了相應(yīng)管理辦法。《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2014）（以下簡(jiǎn)稱：編制規(guī)程）、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)規(guī)程》（SL557―2012）（以下簡(jiǎn)稱：審計(jì)規(guī)程）、《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》（財(cái)建z2013{165）號(hào)）等，在竣工財(cái)務(wù)決算編制、審查、審計(jì)和考評(píng)等方面也做了相應(yīng)規(guī)定。但是，通過檢查和專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層實(shí)施水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理存在不少問題，需要改進(jìn)和完善。

一、主要問題

（一）竣工財(cái)務(wù)決算編制主體不明確

《編制規(guī)程》規(guī)定，竣工財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任單位組織編制，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、征地和移民安置實(shí)施等單位應(yīng)給予配合。實(shí)際工作中一些項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是由本級(jí)財(cái)政部門編制的。主要原因是，雖然財(cái)政部已經(jīng)下文要求各級(jí)財(cái)政部門不再代行預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算職能，而是由預(yù)算單位自主進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但是在實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的過程中，工程款項(xiàng)仍然由財(cái)政部門設(shè)置賬簿進(jìn)行核算，結(jié)算支付的原始資料也留在財(cái)政部門，管理費(fèi)、青苗補(bǔ)償、占地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用由項(xiàng)目法人設(shè)置賬簿核算。由于編制竣工財(cái)務(wù)決算所需的資料不統(tǒng)一、不完整，項(xiàng)目法人無法自行編制，財(cái)政部門只得主動(dòng)或者被動(dòng)編制。

（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不規(guī)范

有的不能按照規(guī)范要求進(jìn)行編制，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不完整、不詳實(shí)；有的只有簡(jiǎn)短的項(xiàng)目投資完成概況，缺少?zèng)Q算表格、決算說明書、或者表格不完整；有的超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未完工程和費(fèi)用，待攤投資分?jǐn)偡椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)不符合要求。主要原因，一是項(xiàng)目法人的負(fù)責(zé)人對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算不夠重視，項(xiàng)目法人各部門之間缺少相互的協(xié)調(diào)配合；二是以往基層水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施的水利基本建設(shè)項(xiàng)目較少，專業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏，編制竣工決算的人員業(yè)務(wù)能力不足。

（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不及時(shí)

財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建z2002{394號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，很多項(xiàng)目建設(shè)完成后，遲遲不辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制。原因也有多方面，一是項(xiàng)目法人不夠重視，認(rèn)為只要工程按照時(shí)間和質(zhì)量要求完成就行；二是項(xiàng)目主體工程完工后，一些掃尾工作遲遲不能完成；三是地方配套資金不能足額到位，工程價(jià)款無法結(jié)算支付。

（四）沒有執(zhí)行竣工財(cái)務(wù)決算審查環(huán)節(jié)

審查是竣工財(cái)務(wù)決算管理工作中的重要環(huán)節(jié)。水利部在《管理辦法》中明確了竣工財(cái)務(wù)決算審查制度，要求在竣工決算編制完成后，項(xiàng)目法人要將決算提交竣工驗(yàn)收主持單位對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查，竣工驗(yàn)收主持單位要以文件形式就竣工財(cái)務(wù)決算的合規(guī)性和完整性出具審查意見。但是，這項(xiàng)規(guī)定在基層很難實(shí)施。主要原因是基層項(xiàng)目法人的財(cái)務(wù)、技術(shù)等人員基本都是同級(jí)水行政主管部門人員兼職，如果項(xiàng)目法人將竣工財(cái)務(wù)決算上報(bào)同級(jí)水行政主管部門，決算的編制人又成了決算審查的組織者或者參與者，這與《管理辦法》規(guī)定的回避制度相沖突。

（五）竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)不規(guī)范

水利基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，水利審計(jì)部門對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益型進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，屬于內(nèi)部審計(jì)范疇。審計(jì)主體是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位的水利審計(jì)部門。但是，縣級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算多數(shù)是由本級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)或者由財(cái)政部門的評(píng)審代替竣工決算審計(jì)，并且是按照預(yù)算單位審計(jì)或者專項(xiàng)資金審計(jì)的模式出具審計(jì)報(bào)告，報(bào)告的格式、內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)結(jié)論，無法滿足項(xiàng)目驗(yàn)收主持單位的需要。

二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的建議

（一）明確項(xiàng)目竣工決算編制主體

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體，也是竣工決算編制主體，并對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，按照《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)規(guī)章制度，全面歸集會(huì)計(jì)資料，核算建設(shè)成本，準(zhǔn)確計(jì)量資產(chǎn)形成價(jià)值，完成竣工決算編制工作。即使通過合同方式委托代建單位或者社會(huì)其他組織編制竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目法人的責(zé)任主體也不能改變。基層財(cái)政部門也要按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦z2011{19號(hào)）規(guī)定，恢復(fù)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算主體地位。

第5篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

關(guān)鍵詞 基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理

近年來，我國(guó)投入了4萬億人民幣以應(yīng)對(duì)金融海嘯，部分投入到基礎(chǔ)建設(shè)；結(jié)合我國(guó)政府每年對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)這一領(lǐng)域的投入，每年基本建設(shè)資金超過千億以上。在巨額國(guó)家資金投入基礎(chǔ)建設(shè)這一領(lǐng)域的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；其財(cái)務(wù)管理應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行財(cái)政部下發(fā)的財(cái)建［2002］394號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》文件，以便于管理好、使用好國(guó)家投入的資金。但在當(dāng)前很多建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的情況卻不太樂觀。存在一些常見的問題，比如：賬務(wù)管理不規(guī)范，資金管理不規(guī)范，內(nèi)部控制管理不到位等等的情況。如何進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理，我們需要提出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

一、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的常見問題

（一）賬務(wù)管理不規(guī)范

1、建立賬薄不規(guī)范。

有適用財(cái)建［2002］394號(hào)文件的建設(shè)單位沒有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定的要求獨(dú)立設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬薄，而是在企事業(yè)單位賬簿中統(tǒng)一進(jìn)行核算。這樣是不能清楚的、分類別地反映中央資金、市（省）級(jí)資金、區(qū)（縣）級(jí)資金的資金來源及到位情況；也不能清楚的、分類別地反映國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金。

2、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確。

比如：沒有準(zhǔn)確的核算建筑安裝工程投資、待攤投資、設(shè)備投資和其他投資。也沒有準(zhǔn)確的核算待攤投資二級(jí)科目“建設(shè)單位管理費(fèi)”。更沒有準(zhǔn)確核算“待攤投資－建設(shè)單位管理費(fèi)”科目下的三級(jí)科目。以建設(shè)單位管理費(fèi)為例，其下級(jí)科目“差旅費(fèi)”有的核算到“待攤投資”二級(jí)科目，有的直接將費(fèi)用列入建設(shè)單位的管理費(fèi)用而未分清是否屬于工程成本。有的建設(shè)單位，直接將上級(jí)資金來源處理為“借：銀行存款。貸：暫存款。”等等。這樣的財(cái)務(wù)處理是不正確的，會(huì)造成編制工程竣工決算報(bào)表的不真實(shí)，不完整。

3、工程成本歸集不及時(shí)。

在具體的實(shí)踐過程中，因各種原因，項(xiàng)目成本核算不及時(shí)造成建設(shè)成本在賬務(wù)上反映不完整。比如：有的簽訂了設(shè)計(jì)合同，但該合同并沒有拿到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，而是放在辦公室，或工程部門；有時(shí)一個(gè)工程結(jié)束了，設(shè)計(jì)合同還在其他部門，造成財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)體現(xiàn)一個(gè)工程項(xiàng)目成本的全貌。有時(shí)，雖然簽訂了合同，但該合同條款上面標(biāo)明，合同收費(fèi)金額按工程結(jié)算價(jià)款的百分比進(jìn)行收費(fèi)。而一個(gè)大型工程要1年以上才能竣工，工程結(jié)算價(jià)款不可能在當(dāng)年就體現(xiàn)完全，而工程結(jié)算價(jià)款有的還需要第三方進(jìn)行審計(jì)后才能確定，這就會(huì)造成工程成本歸集不及時(shí)。在實(shí)踐中，有的工程價(jià)款支付金額還超過了最后結(jié)算價(jià)格的金額，也就是說支付的款項(xiàng)還支付多了。這也會(huì)造成編制工程竣工決算報(bào)表的不真實(shí)，不完整。

（二）資金管理不規(guī)范

1、沒有在銀行開設(shè)專戶。

在實(shí)踐中，建設(shè)單位沒有獨(dú)立開設(shè)銀行專戶，多是在本單位銀行賬戶的基本賬戶中一并核算。這樣的情況，不但是不能清楚地反映建設(shè)期間存款利息收入，也不能反映利息收入計(jì)入待攤投資沖減工程成本的情況，而且還違反了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

2、預(yù)付工程款不符合規(guī)定。

有的建設(shè)單位，在工程開工后，以借款的形式預(yù)付工程款，在支付手續(xù)上是以現(xiàn)金支票支付給施工單位個(gè)人而沒有相關(guān)的合法認(rèn)定手續(xù)。為什么要支付給施工單位的個(gè)人現(xiàn)金支票而不是以轉(zhuǎn)賬方式直接轉(zhuǎn)賬給施工單位（當(dāng)然，這里要區(qū)別因支付給農(nóng)民工工資這樣的特別情況）。為什么在轉(zhuǎn)賬給施工單位后不及時(shí)獲取建筑安裝發(fā)票，這是很容易造成稅源流失和稅款收繳的延后。為什么在工程未完工的情況下預(yù)付工程款的支付比例累計(jì)超過簽訂合同金額的95%，同時(shí)在賬務(wù)處理上也未有支付金額超過簽訂合同金額的任何說明。有的情況是還沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。

3、建設(shè)單位管理費(fèi)支出不規(guī)范。

根據(jù)規(guī)定，建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)實(shí)行按比率進(jìn)行計(jì)算管理費(fèi)總額，進(jìn)行總額控制。有的建設(shè)單位超出建設(shè)單位管理費(fèi)總額標(biāo)準(zhǔn)的，且超標(biāo)準(zhǔn)的比率很高和超標(biāo)準(zhǔn)的金額還很多。有的建設(shè)單位是費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不完善。有的建設(shè)單位是需報(bào)列支。有的建設(shè)單位還在使用白條抵賬的方式。等等。

（三）內(nèi)部控制管理不到位

在實(shí)務(wù)中，由于有的作為業(yè)主方的建設(shè)單位，以往極少有建設(shè)項(xiàng)目，但近年來建設(shè)項(xiàng)目日漸增多；內(nèi)部控制管理上存在著管理不到位的情況。有的建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度也有，但是與現(xiàn)行的法律規(guī)范、工作流程、現(xiàn)代項(xiàng)目管理已經(jīng)不能對(duì)接或是不再適用。有的建設(shè)單位有著較為完善的內(nèi)部控制制度，但流于形式而未按照內(nèi)部控制制度的規(guī)范進(jìn)行有效管理。有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的內(nèi)部控制感到陌生，不知道該如何規(guī)范相關(guān)流程，也沒有建立相應(yīng)的建設(shè)單位內(nèi)部控制制度，這是由于內(nèi)部控制制度不完善所造成的。

二、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在常見問題的對(duì)策

（一）規(guī)范賬務(wù)管理

1、規(guī)范賬薄管理。按照建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求獨(dú)立設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬薄，以便于清楚地反映資金的分類情況及資金到位情況。

2、規(guī)范賬務(wù)處理。按照建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定，準(zhǔn)確處理好科目的分類、核算，以便準(zhǔn)確的反映科目金額。

3、及時(shí)歸集成本。在對(duì)外簽訂合同的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門有必要參與并提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)方面的專業(yè)意見。建設(shè)單位在簽訂合同后，及時(shí)把相關(guān)合同的資料交由財(cái)務(wù)部門，再配合應(yīng)用其它措施以避免在工程完工后也不能及時(shí)、真實(shí)反映工程成本的情況。

（二）規(guī)范資金管理

1、按規(guī)定開設(shè)專戶。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在銀行開設(shè)專戶。以便于清楚反映建設(shè)期間的存款利息收入及存款利息沖減工程成本的情況。

2、按規(guī)定支付工程款。規(guī)范工程款的預(yù)付款，按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點(diǎn)為5000元；所以5000元以上的工程價(jià)款支付應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬并按合同上的施工單位名稱轉(zhuǎn)賬。在支付工程款之后，及時(shí)獲取金額相當(dāng)?shù)慕ㄖ惭b發(fā)票。工程未結(jié)算前，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款支付工程結(jié)算價(jià)款的比例并預(yù)留足夠的工程質(zhì)保金。這樣使得資金流向更加清晰，財(cái)務(wù)處理更加規(guī)范的同時(shí)稅源不流失、稅款收繳不延后，合同執(zhí)行更加有效率，還可約束施工單位在工程質(zhì)保期內(nèi)保證工程質(zhì)量。

3、按規(guī)定規(guī)范建設(shè)單位管理費(fèi)的支出。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及其他法律法規(guī)文件的規(guī)定計(jì)算建設(shè)單位管理費(fèi)，控制總額。如有特別項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)提前報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)，杜絕使用不規(guī)范的報(bào)銷憑據(jù)。不得需列支出，更不得使用白條報(bào)賬。

（三）、加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

由于時(shí)代的發(fā)展，對(duì)有的單位舊有的建設(shè)單位內(nèi)部控制制度已經(jīng)不適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目工作的推進(jìn)，對(duì)這樣的內(nèi)控制度應(yīng)進(jìn)行修改；對(duì)沒有的、需要完善的內(nèi)部控制制度應(yīng)建立健全。對(duì)有的單位雖有較為完善的內(nèi)部控制制度，但執(zhí)行情況不到位的，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理和執(zhí)行力度。對(duì)有的建設(shè)單位沒有內(nèi)部控制制度，應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，避免造成管理混亂的情況。

（四）、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。

對(duì)建設(shè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。激勵(lì)他們利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及基本建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。也可以邀請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)與基本建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行針對(duì)性的講解。同時(shí)，使財(cái)務(wù)工作人員了解施工項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、流程、設(shè)施設(shè)備。再通過其它措施以便于更好的核算項(xiàng)目成本，真實(shí)反應(yīng)工程成本。

建設(shè)單位應(yīng)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的情況下，自覺接受相關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)于內(nèi)部，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)關(guān)注和強(qiáng)化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理；賬務(wù)管理與資金管理是否規(guī)范，內(nèi)部控制流程的各個(gè)方面是否有效運(yùn)行、是否合符規(guī)范。對(duì)于外部，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督，從監(jiān)督的結(jié)果上促進(jìn)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真聽取相關(guān)部門提出的意見和建議并嚴(yán)格執(zhí)行。使得建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

其一，醫(yī)院的管理層不注重醫(yī)院財(cái)務(wù)人員在醫(yī)院建設(shè)工程中的監(jiān)督、核算作用。主要表現(xiàn)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員不參加醫(yī)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)只是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)撥工程款項(xiàng)，作用就是記賬，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是財(cái)務(wù)管理人員在醫(yī)院的建設(shè)工程中起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，更談不上建立健全醫(yī)院基建財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，防止工程舞弊行為，這樣就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院工程實(shí)際操作各個(gè)環(huán)節(jié)中所存在的問題，就不能向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提出正確的改進(jìn)措施。

其二，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員不熟悉醫(yī)院基建工程知識(shí)，不具備建設(shè)工程管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)能力，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)職能僅限于會(huì)計(jì)核算，在財(cái)務(wù)方面對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算比較熟悉，但對(duì)于本專業(yè)之外的如醫(yī)院基建工程業(yè)務(wù)知識(shí)，醫(yī)院基本建設(shè)程序、醫(yī)院工程預(yù)決算、醫(yī)院工程定額、醫(yī)院工程合同管理、醫(yī)院工程招投標(biāo)、醫(yī)院工程標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和關(guān)鍵控制措施等基建基本知識(shí)嚴(yán)重匱乏，這為增加工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加劇基建工程成本埋下了隱患，因?yàn)榛üこ讨R(shí)的缺乏，不能正確核算醫(yī)院建設(shè)工程的費(fèi)用，從而影響醫(yī)院在基建項(xiàng)目交付使用時(shí)，無法正確核定醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值的真正入賬價(jià)值，為醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理帶來了混亂。

其三，醫(yī)院管理層在醫(yī)院建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的工程預(yù)、決算的核算中，只是相信依靠社會(huì)上的造價(jià)咨詢公司或全權(quán)委托第三方公司負(fù)責(zé)整個(gè)工程的造價(jià)決算審計(jì)，杜絕本單位財(cái)務(wù)人員的參與決算，導(dǎo)致造價(jià)咨詢公司或委托第三方舞弊行為的產(chǎn)生。按照醫(yī)院與造價(jià)咨詢公司或委托第三方勞務(wù)合同的規(guī)定，其勞動(dòng)所得即勞務(wù)費(fèi)用的計(jì)算是按照施工工程決算后核掉工程造價(jià)水份的百分比例進(jìn)行計(jì)算，按常規(guī)思維，審核掉越多，勞務(wù)費(fèi)比例就越多，所以一般情況下，咨詢公司或委托第三方會(huì)站在公正、客觀、真實(shí)的角度，是不會(huì)弄虛作假，但相比較承包建設(shè)方提供的利潤(rùn)空間，咨詢公司或委托第三方就不能擺脫其誘惑，從而導(dǎo)致審核決算結(jié)果的不公平性，醫(yī)院管理方面對(duì)此又不能作出正確的判斷，加大了醫(yī)院建設(shè)工程的成本。

其四，醫(yī)院對(duì)基建過程中的隱蔽工程財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致在最終決算時(shí)，基建工程中的隱蔽工程又不能重新拆除進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，只能按照建筑工程方提供的資料作為決算的依據(jù)。

二、醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

其一，醫(yī)院管理高層要改變觀念，堅(jiān)信作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)與原則，鼓勵(lì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員積極參與到醫(yī)院的建設(shè)工程中，為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，賦予其在建設(shè)工程過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

其二，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)基建業(yè)務(wù)知識(shí)，醫(yī)院基本建設(shè)程序、醫(yī)院工程預(yù)決算、醫(yī)院工程定額、醫(yī)院工程合同管理、醫(yī)院工程招投標(biāo)、醫(yī)院工程標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和關(guān)鍵控制措施等基建基本知識(shí)的培訓(xùn)，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員必須注意學(xué)習(xí)基建方面的知識(shí)，拓寬基建知識(shí)面，對(duì)基建工程方面的預(yù)、決算的計(jì)算方法、過程要做到心中有數(shù)，改善財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合能力的培養(yǎng)，提高各方面的財(cái)務(wù)處理能力。

其三，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員要全程參與工程預(yù)、決算的過程，配合財(cái)政部門、衛(wèi)生主管部門，對(duì)于造價(jià)咨詢公司或全權(quán)委托的第三方的決算資料要認(rèn)真仔細(xì)地核對(duì)，防止行為的發(fā)生。

其四，要加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)工程中的事前、事中、事后的財(cái)務(wù)監(jiān)督。事前財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要原則是以預(yù)防為主，事先控制作為基礎(chǔ)，牽涉到工程的招標(biāo)預(yù)算、施工圖紙的審核、建筑工程合同的總造價(jià)等系列環(huán)節(jié)。事中財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是針對(duì)醫(yī)院基建工程中的隱蔽工程，在施工的過程中客觀、公正地記錄工程數(shù)據(jù)，并在隱蔽工程結(jié)束后快速加以審核，作為重要工程資料備案、存檔，以便為工程的總決算提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的數(shù)據(jù)。事后財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是醫(yī)院作為建設(shè)單位會(huì)同建設(shè)工程的各方如監(jiān)理部門等項(xiàng)目單位對(duì)醫(yī)院的基建工程進(jìn)行總體驗(yàn)收，要按照不同的需要，全方位，多角度的對(duì)工程提出合理化的建議，并對(duì)醫(yī)院的基建工程質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)于各方驗(yàn)收合格的基建工程，按照建筑工程合同的規(guī)定，進(jìn)行支付工程款項(xiàng)，對(duì)于驗(yàn)收不合格的基建工程，按照基建財(cái)務(wù)規(guī)定，等待施工單位對(duì)不合格的工程加以返工，保證按質(zhì)按量參照建筑合同的規(guī)定完工。

三、醫(yī)院基建賬務(wù)處理案例

醫(yī)院基建工程中的科目包括：在建工程、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期借款――基建借款、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、財(cái)政補(bǔ)助收入/零余額賬戶用款額度、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銀行存款、固定基金――在建工程占用、固定基金――固定資產(chǎn)占用等醫(yī)院會(huì)計(jì)科目。

［例1］如某醫(yī)院為改建購(gòu)入工程物資 200 萬元用于基建備用材料，如使用財(cái)政補(bǔ)助資金向施工企業(yè)支付工程款時(shí)，應(yīng)按支付金額，做會(huì)計(jì)分錄：

借：在建工程――建筑工程――工程物資 2000000

貸：固定基金――在建工程占用 2000000

借：財(cái)政基建設(shè)備補(bǔ)助支出 2000000

貸：銀行存款 2000000

醫(yī)院后勤部門領(lǐng)用工程物資200萬元，用于醫(yī)院A項(xiàng)基建工程建設(shè)，此時(shí)做沖銷在建工程中明細(xì)工程物資的賬務(wù)處理

借：在建工程――建筑工程――A工程項(xiàng)目 2000000

貸：在建工程――建筑工程――工程物資2000000

對(duì)于在A項(xiàng)基建工程中發(fā)生的其他支出費(fèi)用，計(jì)入工程總造價(jià)，計(jì)35萬元， 如使用財(cái)政補(bǔ)助資金向施工企業(yè)支付工程款時(shí)，應(yīng)按支付金額，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：在建工程――建筑工程――A工程項(xiàng)目350000

貸：固定基金――在建工程占用 350000

借：財(cái)政基建設(shè)備補(bǔ)助支出350000

貸：銀行存款350000

在醫(yī)院A項(xiàng)基建工程結(jié)束交付使用后，做轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)和賬務(wù)處理，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：固定資產(chǎn)――房屋及建筑物2350000

貸：在建工程――建筑工程――A工程項(xiàng)目 350000

在建工程――建筑工程――A工程項(xiàng)目 2000000

借：固定基金――在建工程占用 2350000

貸：固定基金――固定資產(chǎn)占用 2350000

對(duì)于出包工程，包工包料，可以根據(jù)工程價(jià)款結(jié)算賬單與施工企業(yè)結(jié)算工程價(jià)款，按醫(yī)院應(yīng)承付的工程價(jià)款，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：在建工程――建筑工程――A工程項(xiàng)目2350000

貸：固定基金――在建工程占用2350000

借：財(cái)政基建設(shè)備補(bǔ)助支出2350000

貸：銀行存款2350000

對(duì)于醫(yī)院發(fā)生的工程借款200萬元，在工程完工交付使用后產(chǎn)生工程借款利息5萬元，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：銀行存款2000000

貸：長(zhǎng)期借款――基建借款2000000

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用50000

貸：長(zhǎng)期借款――基建借款50000

在醫(yī)院工程驗(yàn)收合格交付使用時(shí)，按基建工程的實(shí)際成本，增加固定資產(chǎn)價(jià)值，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：固定資產(chǎn)――房屋及建筑物 2350000

貸：在建工程――建筑工程――A工程項(xiàng)目2350000

借：固定基金――在建工程占用2350000

貸：固定基金――固定資產(chǎn)占用2350000

償還長(zhǎng)期借款，調(diào)整賬目，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：長(zhǎng)期借款――基建借款2050000

貸：銀行存款2050000

參考文獻(xiàn)：

［1］《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)社［2010］306號(hào)）。

第7篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

關(guān)鍵詞：建筑成本；項(xiàng)目管理；成本控制

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0220-1

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，而各建筑企業(yè)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)各不相同，企業(yè)的發(fā)展面臨著考驗(yàn)。如何在開拓市場(chǎng)過程中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)潛力，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。本人通過多年的工作實(shí)際，認(rèn)為建筑企業(yè)的成本管理是整個(gè)施工管理的中心內(nèi)容。因此，如何制定招待企業(yè)的成本控制制度成為建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。

1 建筑企業(yè)的特點(diǎn)

建筑企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，相對(duì)地點(diǎn)固定，人員構(gòu)成主要是建筑工種，工種與工種之間銜接密切，流程性明顯。一般情況技術(shù)難度不大，現(xiàn)代建筑企業(yè)工程機(jī)械種類很多，省去了不少人力。現(xiàn)在的建筑行業(yè)因支付工程款項(xiàng)不及時(shí)，需要建筑企業(yè)墊付大量的資金，這在整個(gè)建筑行業(yè)中形成顯著的特征，資金成本過大，就要求建筑企業(yè)合理利用現(xiàn)有資金以及合理籌措資金，從而顯得財(cái)務(wù)管理職能尤其重要。從計(jì)劃、決策、執(zhí)行各環(huán)節(jié)都需要財(cái)務(wù)部門介入，并貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。

2 建筑企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問題

2.1 建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

建筑企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠，不能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用。目前，在建筑企業(yè)主要是以測(cè)算以及核算方面的管理多，而對(duì)財(cái)務(wù)的綜合統(tǒng)籌與資金內(nèi)部調(diào)解，資本運(yùn)作意識(shí)不強(qiáng)。很多建筑企業(yè)財(cái)務(wù)只介定在會(huì)計(jì)核算上，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的很多環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)介入力度不夠，從而反映出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的淡薄。

2.2 建筑企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

目前，建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)人員很大一部分只懂得一般的會(huì)計(jì)核算，做為建筑企業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估能力，項(xiàng)目預(yù)算很大一部分人不懂。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)更無從以財(cái)務(wù)管理方面給領(lǐng)導(dǎo)以建議。另外，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不注重，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部培訓(xùn)做得也不夠系統(tǒng)，對(duì)新的會(huì)計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)都不足，這譯企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是不利的。

2.3 內(nèi)部控制制度不健全

現(xiàn)在的建筑企業(yè)，有內(nèi)部控制制度的不多，一個(gè)完整成形的建筑企業(yè)需要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，是保障企業(yè)利潤(rùn)最大化，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)不必要浪費(fèi)，增收節(jié)支的重要手段。同時(shí)也是企業(yè)監(jiān)督管理的重要方式方法，是財(cái)務(wù)管理制度中的重要組成部分。

3 對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)必須要從領(lǐng)導(dǎo)到員工共同重視。更新觀念，讓財(cái)務(wù)管理參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，以流程方式，把財(cái)務(wù)管理重要的理念深入到工作的事前、事中、事后，全方位的提高財(cái)務(wù)在企業(yè)運(yùn)行過程的地位，挖掘潛力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 努力提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高，首先要注重品質(zhì)的培養(yǎng)與教育，其次是業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)能力是要求會(huì)計(jì)人員能夠把企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目記錄清楚，核算明晰，讓財(cái)務(wù)核算清楚地反映企業(yè)資金狀況，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策合理安全的建議。而職業(yè)道德教育在企業(yè)財(cái)務(wù)人員中的教育更為重要，財(cái)務(wù)人員接觸企業(yè)核心，以及大量的資金，這就要求財(cái)務(wù)人員有更高的職業(yè)操守，因此相對(duì)于職業(yè)技能來講，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平顯得更重要。另外，需要企業(yè)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)，跟上國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)的步伐，能夠及時(shí)掌握國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)的變化與動(dòng)態(tài)。

3.3 建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

3.3.1 按照會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置財(cái)務(wù)工作崗位 制定相應(yīng)的責(zé)權(quán)利財(cái)務(wù)規(guī)定，不同人任職不同財(cái)務(wù)職務(wù)，權(quán)責(zé)利相分離，形成相互制約，相互監(jiān)督的機(jī)制。

3.3.2 完善內(nèi)部控制制度要明晰財(cái)務(wù)審批權(quán)限 明晰財(cái)務(wù)審批權(quán)限，就要建立健全財(cái)務(wù)的審批流程，按照公司規(guī)定不得以任何理由與方式對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)利明晰有序。

3.3.3 實(shí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制度 財(cái)務(wù)管理為中心的管理體制應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算控制制度。預(yù)算的制定要以實(shí)際為依據(jù)，執(zhí)行要以實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，合理有效協(xié)調(diào)好預(yù)算與實(shí)際的差異。預(yù)算控制對(duì)籌資、融資、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，使企業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)利明晰，對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)給予最大限度的指導(dǎo)。

3.3.4 財(cái)務(wù)處理要實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符 建筑企業(yè)往往容易存在賬實(shí)不符的問題，因此要制定相應(yīng)的規(guī)范制度，對(duì)出納、保管員、計(jì)賬員進(jìn)行合理的規(guī)范。保障企業(yè)的資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

3.4 建立企業(yè)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是一個(gè)企業(yè)有活力，積極向上的一種標(biāo)制，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)的重要性如果被領(lǐng)導(dǎo)重視，那么財(cái)務(wù)的積極性也會(huì)被調(diào)動(dòng)，但還需要在培訓(xùn)、榮譽(yù)，甚至是物質(zhì)方面對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣將形成一個(gè)和諧有序，可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)。

第8篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

一、基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理重視不夠

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些基層工會(huì)未能按照規(guī)定，及時(shí)足額地提取繳納工資總額2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是有些單位預(yù)算編制工作比較粗略，沒有根據(jù)本單位的財(cái)力狀況、工會(huì)工作需要和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，只求不編赤字預(yù)算、達(dá)到收支平衡。三是由于缺乏科學(xué)的預(yù)算編制意識(shí)和實(shí)際依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，預(yù)算執(zhí)行中不得不根據(jù)實(shí)際情況多次更改。四是在預(yù)算編制中，經(jīng)費(fèi)安排向普惠工作傾斜意識(shí)不夠，突出表現(xiàn)在：一些以工會(huì)名義開展的活動(dòng)仍缺乏普惠性，活動(dòng)內(nèi)容局限于傳統(tǒng)的吹拉彈唱、打球照相、辦節(jié)辦會(huì)等，沒有充分考慮當(dāng)前職工需求的多樣化，職工參與度不高。

(二)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不完善、不規(guī)范

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不具備任職資格。基層工會(huì)配備的財(cái)務(wù)人員多以兼職為主，工會(huì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關(guān)系等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，造成一些工會(huì)開支與行政開支界線無法明確劃定。此外兼職工會(huì)財(cái)務(wù)人員變更頻繁，且無完整、規(guī)范的交接手續(xù)，導(dǎo)致有些賬目銜接出現(xiàn)紕漏，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)階段性真空。總體而言，部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員還難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的新要求、新挑戰(zhàn)。二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算不夠規(guī)范。部分企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)未開立單獨(dú)銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)未實(shí)行獨(dú)立核算;財(cái)務(wù)日常業(yè)務(wù)處理滯后，有的數(shù)月或一年才做一次賬;一些基層工會(huì)賬務(wù)處理還處于手工狀態(tài)，沒有實(shí)行電算化，有的單位實(shí)行了電算化，但賬冊(cè)從未打印;部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員只以原始憑證登記了銀行存款和現(xiàn)金日記賬，沒有按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)編制記賬憑證;有的單位未按《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定建立工會(huì)明細(xì)賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規(guī)范等。三是有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支未實(shí)行工會(huì)主席一支筆審批制度，而是由行政負(fù)責(zé)人或企業(yè)老板隨意行使審批權(quán)。

(三)審計(jì)監(jiān)督作用和內(nèi)部控制系統(tǒng)薄弱松懈

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是審計(jì)監(jiān)督作用薄弱。一些基層工會(huì)對(duì)上級(jí)工會(huì)的審計(jì)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事;對(duì)同級(jí)經(jīng)審監(jiān)督只局限于匯報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支完成情況及使用情況，使審計(jì)監(jiān)督不能在工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中和審計(jì)廣度、深度上發(fā)揮作用。二是內(nèi)部控制系統(tǒng)松懈。突出體現(xiàn)在內(nèi)控意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和稽核;財(cái)務(wù)專用章、法人章均由一人保管，取用隨意，缺乏相互牽制與制約。由于內(nèi)控制度不完善，導(dǎo)致一些單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)脫離了內(nèi)控制度的約束，經(jīng)費(fèi)使用偏離了為職工服務(wù)和為工會(huì)工作服務(wù)的方向，令職工不滿意，行政不樂意。

二、針對(duì)問題的改進(jìn)建議

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資金有效使用

一是要嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》第43 條規(guī)定，基層工會(huì)要敦促企業(yè)、事業(yè)單位及時(shí)、足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是要樹立預(yù)算管理理念，強(qiáng)化預(yù)算約束手段。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要以細(xì)為立足點(diǎn);在預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié)，要以準(zhǔn)為立足點(diǎn);在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要以嚴(yán)為立足點(diǎn);在預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，要以實(shí)為立足點(diǎn)。三是要加強(qiáng)資金使用追蹤問效，依法科學(xué)理財(cái)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排時(shí)，要保障送溫暖、金秋助學(xué)、大病補(bǔ)助及困難職工幫扶資金;要加大對(duì)職工法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、人文關(guān)懷、療休養(yǎng)等普惠化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出比例和支出總量。

(二)要加強(qiáng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算規(guī)范化建設(shè)

一是要抓好基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。針對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大部分是兼職或轉(zhuǎn)崗人員，專業(yè)基礎(chǔ)不足等現(xiàn)狀，要加大政策法規(guī)和實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)。要把《會(huì)計(jì)法》《工會(huì)法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)法規(guī)教育作為對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)重點(diǎn)常抓不懈;要加大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作能力培訓(xùn)，包括會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、資產(chǎn)管理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會(huì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算。首先，要加強(qiáng)工會(huì)賬戶管理，嚴(yán)禁將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶;嚴(yán)禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶，作為單位小金庫(kù)支配使用。其次，要依法做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票真實(shí)性、規(guī)范性的審核，力促把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心職工生活、切實(shí)為職工辦好事、辦實(shí)事的刀刃上;要準(zhǔn)確使用會(huì)計(jì)科目編制會(huì)計(jì)憑證，據(jù)此登記明細(xì)賬與總賬;要按規(guī)定編制并提供真實(shí)、有效的工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表。三是要做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。首先在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用上要堅(jiān)持：計(jì)劃在先，統(tǒng)籌安排，勤儉節(jié)約原則，統(tǒng)籌做好預(yù)算編制和執(zhí)行。其次是經(jīng)費(fèi)支出要按照規(guī)范程序和要求執(zhí)行審批流程，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，預(yù)算內(nèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)主席一支筆審批，重大支出決策經(jīng)集體研究決定，把好制度流程關(guān)口。最后是工會(huì)紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，建立對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任的追究機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改糾正。對(duì)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究，保證工會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。

(三)切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督

一是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)自覺接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督，依照審計(jì)結(jié)果及整改意見，明確責(zé)任，制定措施，落實(shí)整改，并將審計(jì)或整改結(jié)果作為考核、任用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。二是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理情況實(shí)施全過程審查監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)工作的監(jiān)督力度，對(duì)于違反規(guī)定的公務(wù)活動(dòng)，或在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為，開展專項(xiàng)檢查;要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的審查審計(jì)監(jiān)督，確保工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、效益;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大額項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)審計(jì)，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

(四)抓好基層工會(huì)內(nèi)部控制的建設(shè)

第9篇：財(cái)務(wù)管理意見及建議范文

【關(guān)鍵詞】 新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是指行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中起著極為重要的作用。隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，我國(guó)發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，為此，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的探討與研究是保證行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全的重要課題，它是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展與國(guó)家預(yù)算收支計(jì)劃與行政事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的重要推動(dòng)力。

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)介

行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中擁有自己的目標(biāo)，其中最主要的目標(biāo)是通過貨幣等計(jì)量單位，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支與資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)進(jìn)行客觀反映，并對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化與管理。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及到諸多方面，例如：控制機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)章制度等等。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要行政事業(yè)單位以我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與收支活動(dòng)進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的反映。因此，行政事業(yè)單位必須依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，提高信息系統(tǒng)執(zhí)行效率，保證決策依據(jù)的科學(xué)性與真實(shí)性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

新會(huì)計(jì)制度影響之下的我國(guó)行政事業(yè)單位正面臨著與世界經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)實(shí)問題，為堅(jiān)持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，行政事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行，這也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，公共財(cái)務(wù)管理制度與行政事業(yè)單位也正在不斷進(jìn)行著改革與創(chuàng)新。我國(guó)行政事業(yè)單位正處于體制改革與財(cái)務(wù)制度發(fā)展時(shí)期，為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要，新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就成了單位發(fā)展過程中重要課題之一。但是，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的諸多問題，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的日常進(jìn)行。

1、財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制

行政事業(yè)單位由國(guó)家為滿足社會(huì)共同需要而舉辦，行政事業(yè)單位一般沒有社會(huì)生產(chǎn)職能，主要從事各種非營(yíng)利性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。行政事業(yè)單位完成工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需要由財(cái)政撥付，雖然有些行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定依法組織了一部分收入，但絕大多數(shù)行政事業(yè)單位自身基本沒有收入，或者自身組織的收入難以抵補(bǔ)支出耗費(fèi)，因此需要國(guó)家財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)。國(guó)家是行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國(guó)家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營(yíng)和管理。國(guó)家對(duì)其投資，但并不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位。由于不是單位自身營(yíng)利所得資金，因此行政事業(yè)單位容易忽視對(duì)財(cái)務(wù)的管理，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。

2、預(yù)算與控制管理能力缺失，預(yù)算缺乏剛性

財(cái)務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著極大的比重，這是由行政事業(yè)單位獲取資金途徑的性質(zhì)所決定的。盡管如此，行政事業(yè)單位對(duì)日常財(cái)務(wù)管理的力度與方法都存在著一定缺陷，財(cái)務(wù)預(yù)算與預(yù)算資金控制不足以及財(cái)務(wù)預(yù)算編制的匱乏，直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性。預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整的項(xiàng)目仍然較多，管理的彈性較大，財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理對(duì)自己的約束力不夠，又會(huì)導(dǎo)致資金在實(shí)際運(yùn)用中產(chǎn)生管理混亂，甚至出現(xiàn)資金超出預(yù)算、專項(xiàng)資金被挪用等現(xiàn)象。

3、國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，資產(chǎn)使用效率低下

由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用缺乏評(píng)價(jià)與監(jiān)督，存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，有些單位盲目求全、求新，購(gòu)置了許多不常使用的設(shè)備，資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存，資產(chǎn)總體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率低下;有些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范，資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)脫節(jié)，要進(jìn)行跨單位、跨部門的調(diào)配很困難，造成產(chǎn)權(quán)虛置、管理缺位;資產(chǎn)維護(hù)與保管流于形式，致使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

4、資金管理松懈，專項(xiàng)資金缺乏有效的制約

行政事業(yè)單位資金管理存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象：一是行政事業(yè)單位普遍存在資金浪費(fèi)現(xiàn)象。單位內(nèi)部對(duì)資金管理的松懈，直接導(dǎo)致了超支浪費(fèi)現(xiàn)象的頻生。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在于各級(jí)財(cái)政資金預(yù)算之中，范圍十分模糊，難以確定。同時(shí)，在專項(xiàng)資金分配過程中缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致專項(xiàng)資金分配十分隨意，為挪用資金提供了一定條件。行政事業(yè)單位內(nèi)部用專項(xiàng)資金彌補(bǔ)基本支出的現(xiàn)象屢有發(fā)生。專項(xiàng)資金缺乏相應(yīng)管理，導(dǎo)致專項(xiàng)資金無法做到專款專用，不利于行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

5、財(cái)政監(jiān)督意識(shí)薄弱，監(jiān)督手段單一

雖然中央政府和公眾輿論一直在強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督的重要性及加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的迫切性，但是不可否認(rèn)的是，很多行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查僅僅停留在文件上和某些流于形式的宣傳上，并沒有深入到日常工作當(dāng)中。我國(guó)大部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政監(jiān)督采取事前監(jiān)督、事后檢查的方法，唯獨(dú)對(duì)于事中缺乏有效監(jiān)督，日常檢查雖然有規(guī)定，但往往流于形式。少數(shù)幾次突擊檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查根本無法做到對(duì)財(cái)政資金的全過程、全方位監(jiān)督。同時(shí)另有一部分行政事業(yè)單位過分依賴于會(huì)計(jì)核算中心，將財(cái)務(wù)工作完全交給會(huì)計(jì)集中核算，企業(yè)自身對(duì)財(cái)政監(jiān)督力度小之又小，財(cái)務(wù)管理極度弱化，無法發(fā)揮應(yīng)有功能。

三、新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1、樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位需以《會(huì)計(jì)法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》為基礎(chǔ)，將單位負(fù)責(zé)人確立為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任主體，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提升單位內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)控制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，以新會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求為規(guī)章，樹立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念。同時(shí)以建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在制度的指導(dǎo)下有序而高效地運(yùn)行。行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)與完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金稽核、收支審批、資金管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等方面。為此，需建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，在單位內(nèi)部實(shí)行不相容崗位分離制度與定期輪崗制，落實(shí)印鑒、票據(jù)等相關(guān)管理制度。減少財(cái)務(wù)管理過程中人為因素的影響，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算專業(yè)性建設(shè)，落實(shí)責(zé)任到崗制，明確管理人員職責(zé)。統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督日常收支，加強(qiáng)預(yù)算考核，保證預(yù)算控制與會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性與可靠性。

2、實(shí)行科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制模式，強(qiáng)化預(yù)算約束力

新會(huì)計(jì)制度之下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要內(nèi)容在于提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。為此，在預(yù)算編制、執(zhí)行中需要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、確立重點(diǎn)、收支平衡、以收定支原則，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制;二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，杜絕預(yù)算追加隨意性的現(xiàn)象，強(qiáng)化預(yù)算約束力;三是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部評(píng)價(jià)制度，建立相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)，對(duì)單位內(nèi)部資金績(jī)效進(jìn)行評(píng)定，提高資金使用效率。

3、優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)的使用效率

資產(chǎn)的合理配置是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基本要求和重要任務(wù)。要做到合理配置，一是要規(guī)范資產(chǎn)的形成過程，努力實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，以期獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;二是要建立起規(guī)范的閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，加快資產(chǎn)的合理流動(dòng);三是要提高資產(chǎn)的使用效率，建立健全包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置與配置、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督考核的規(guī)章制度，使資產(chǎn)在使用期限內(nèi)充分發(fā)揮其使用效能。

4、加強(qiáng)單位資金管理，完善專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的依法處理，以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為審核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督會(huì)計(jì)工作;在專項(xiàng)資金掌控上應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金預(yù)算用途明確性與數(shù)目準(zhǔn)確性。在完善專項(xiàng)資金收支管理制度的同時(shí)，保證專項(xiàng)資金專款專用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施過程的監(jiān)管，杜絕一切擠占、挪用、混淆等現(xiàn)象的發(fā)生。完善專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤評(píng)價(jià)制，全面監(jiān)督其使用情況、完成情況與使用效果。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主管部門、預(yù)算單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，符合要求的方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。經(jīng)事前績(jī)效評(píng)估較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排預(yù)算資金;不按規(guī)定要求編制績(jī)效目標(biāo)或事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果較差的項(xiàng)目不予安排預(yù)算資金。

5、完善財(cái)政監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度

行政事業(yè)單位必須建立健全財(cái)政監(jiān)督制度，完善的制度機(jī)制可以有效抑制，保證資金的安全性和使用效率。行政事業(yè)單位通過建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化規(guī)定約束和規(guī)范班干部職工行為，在事前監(jiān)督、事后檢查的同時(shí)，強(qiáng)化事中監(jiān)督，針對(duì)每一個(gè)階段采取不同的監(jiān)督檢查形式，保證各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)都在有效的監(jiān)督下運(yùn)行，實(shí)施全過程控制。如，在完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系方面，應(yīng)采取以下措施：一是設(shè)立監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的制度化與規(guī)范化監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)依法行使職權(quán)，按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，監(jiān)督與檢查行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行情況，及時(shí)編寫審計(jì)報(bào)告，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。二是明確責(zé)任主體。建立主管部門資產(chǎn)占用單位和資產(chǎn)使用保管的責(zé)任部門相結(jié)合的管理體制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)部門、監(jiān)察部門的外部監(jiān)督與管理的執(zhí)法力度。新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位需要從法律法規(guī)入手，通過內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與規(guī)范化建設(shè)。

四、結(jié)語

新會(huì)計(jì)制度的影響為我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革提供了優(yōu)良環(huán)境，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部改革起到了推動(dòng)作用，改變了傳統(tǒng)記賬方式與資金核算方法，極大提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)了行政事業(yè)單位管理水平的提高，保證了相關(guān)工作的順利進(jìn)行，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、提高人們生活水平起到了重要作用。