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隨著改革開放的不斷深入,我國民辦高等教育已經(jīng)取得了長足的進步,與此同時,我國民辦高等教育發(fā)展過程中隱含的一些矛盾也日益顯現(xiàn)出來。隨著招生人數(shù)、師資設(shè)備、基建規(guī)模等不斷擴大,民辦教學(xué)資源的拮據(jù)性也越來越突出,尤其是在基建規(guī)模、試驗設(shè)備、優(yōu)質(zhì)師資配置等硬件領(lǐng)域,辦學(xué)經(jīng)費不足的矛盾也日益突出。因此,財務(wù)管理改革勢在必行。
一、高校財務(wù)管理存在的問題
隨著改革開放的不斷深入,我國民辦高等教育已經(jīng)取得了長足的進步,民辦教育水平的提升和社會對民辦學(xué)歷教育的認,大大改變了人們對民辦高等教育的簡單認識,這也從生源的數(shù)量上和廣泛性得到印證。隨著招生人數(shù)不斷擴大,民辦教學(xué)資源的拮據(jù)性也越來越突出,尤其是在基建規(guī)模、試驗設(shè)備、優(yōu)質(zhì)師資配置等硬件領(lǐng)域,辦學(xué)經(jīng)費不足的矛盾也日益突出,民辦高校財務(wù)管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約學(xué)校進一步發(fā)展的突出問題。民辦高校財務(wù)管理工作的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)預(yù)算意識差、執(zhí)行力不嚴
預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算是財務(wù)工作的基礎(chǔ)工作也是財務(wù)管理的方向盤,學(xué)校各項經(jīng)費收支應(yīng)按部門預(yù)算來嚴格執(zhí)行,但在實際工作中,由于預(yù)算意識差或者預(yù)算編制時間過短,預(yù)算不及時,預(yù)算編制過程透明度不高等原因造成了部門預(yù)算不準確、不全面,編制的部門預(yù)算沒有客觀反映學(xué)校財務(wù)收支全貌和體現(xiàn)學(xué)校的工作重點和發(fā)展方向。在資金使用上,有些校領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算意識不強,甚至根本未按預(yù)算安排使用資金,而是隨意拍腦袋、批條子,造成預(yù)算的隨意性、投機性,預(yù)算變更頻繁,預(yù)算執(zhí)行剛性不強的現(xiàn)象;還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏全校一盤棋觀念,從自己分管部門或事務(wù)出發(fā),不按部門預(yù)算使用經(jīng)費,隨意批經(jīng)費,或者對于補助標準、提成方案等完全從本部門的情況考慮,很少顧及校內(nèi)其他部門,這樣就容易造成互相攀比,挫傷了一些部門和職工的積極性,同時也使部門預(yù)算喪失了約束力。部分學(xué)院甚至不經(jīng)協(xié)商批準隨意增加和調(diào)整預(yù)算項目,擅自擴大預(yù)算經(jīng)費支出范圍和提高開支標準,混淆開支渠道。由于沒有建立預(yù)算考評及預(yù)算激勵機制,節(jié)約的預(yù)算經(jīng)費沒有獎勵,超支又要求追加,預(yù)算執(zhí)行存在隨意性,削弱了預(yù)算的權(quán)威性、嚴肅性,使高校財務(wù)預(yù)算喪失了約束力。
(二)成本效益觀念不強
由于體制原因,民辦高校基本沒有財政撥款,不能像公辦院校那樣依賴國家“等、靠、要”,只能靠教育市場自己造血,所實現(xiàn)的教育收入項目單一,主要是靠學(xué)費收入;在開拓市場、開辟財源以及積極進取等方面危機感較強。同樣,由于體制原因,民辦高校重大的投資決策沒有科學(xué)、真實、可靠的可行性研究報告,盲目性較大,缺乏投資約束機制,造成了部分高校一方面辦學(xué)經(jīng)費不足,另一方面有限的資金產(chǎn)生的效益卻又低下。
財務(wù)管理缺乏科學(xué)的理財意識;少數(shù)民辦高校沒有建立成本核算制度,還是采用收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ),不按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算教育成本。比如,個別學(xué)院對外聯(lián)合辦學(xué),缺乏財務(wù)核算和規(guī)范透明的合作協(xié)議,存在嚴重的財務(wù)漏洞;固定資產(chǎn)不計提折舊,而是在購入資產(chǎn)時在教育支出中進行一次性列支等。種種現(xiàn)象表明民辦高校財務(wù)管理不能真實、可靠、準確、完整地反映民辦高校活動的資源耗費情況。所提供的會計信息不能滿足決策層的需要,一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。
(三)財務(wù)信息前瞻性不強、分析能力不高,指導(dǎo)性不強
民辦高校財務(wù)管理工作不應(yīng)僅僅停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的核算上,應(yīng)該對學(xué)校重大決策從財務(wù)管理的角度提出建議,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行各項決策提供科學(xué)依據(jù)。目前的高校財務(wù)工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬,對內(nèi)、對外只能提供有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋。工作流程側(cè)重事后監(jiān)督,相對忽視了事前預(yù)測、事中控制、事后分析。財務(wù)管理只停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的核算,而沒有深入地進行財務(wù)分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)。高校財務(wù)管理工作不但應(yīng)該重視記賬、算賬、審 核、報銷等各項日常工作,同時也要拿出必要的人力和精力,研究會計報表和日常核算資料,開展經(jīng)濟效益的分析。通過財務(wù)分析工作,降低學(xué)校重大決策的財務(wù)成本,為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)顧問服務(wù);加快會計信息電算化建設(shè),促進會計工作規(guī)范化。目前財務(wù)部門提供的財務(wù)信息存在前瞻性不強、分析力不高、指導(dǎo)性不強的弊病。像學(xué)校融資籌資能力、負債能力測算、經(jīng)濟效益分析、辦學(xué)成本測算以及如何根據(jù)國家對教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進行經(jīng)濟預(yù)測等財務(wù)信息向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提供反映的不多,不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)運用財務(wù)信息進行工作決策。
(四)財務(wù)管理體制有待進一步完善
民辦高校要盡快監(jiān)督建立內(nèi)部制約機制。根據(jù)《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定,民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)學(xué)校董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu);其成員由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成,董事長受董事會制約;實行所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離,校長由董事會聘任,負責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作,校長對董事會負責(zé),受董事會制約。 這種組織管理體制可防止家族式管理帶來的弊端。現(xiàn)在大部分高校以財務(wù)處為學(xué)校的一級財務(wù)管理機構(gòu),作為上有校級領(lǐng)導(dǎo)、下有各個二級實體財務(wù)部門,很難從中協(xié)調(diào)上下的關(guān)系;其次,由于小團體思想作怪,個別基層二級單位虧損了向?qū)W校伸手要錢,盈利了向?qū)W校少交錢甚至于不交錢,更有甚者其會計資料嚴重失實,無法真實地反映本單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況,這都造成了財務(wù)管理上的漏洞和資金的流失,影響高校的可持續(xù)發(fā)展。
(五)內(nèi)控制度不健全,會計監(jiān)督難實現(xiàn)
許多學(xué)校發(fā)生的違紀違法案件,無不與單位內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面、內(nèi)部控制執(zhí)行弱化、監(jiān)督制約機制不健全,沒有達到《會計法》規(guī)定的內(nèi)部控制的要求有關(guān),《會計法》強調(diào)單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系,而單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)。基礎(chǔ)內(nèi)控制度不健全,會計監(jiān)督就難以實現(xiàn)。民辦高校內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)在:
(1)內(nèi)部控制范圍不全面。忽視對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制;有些高校未將二級單位財務(wù)和校內(nèi)結(jié)算中心納入內(nèi)部控制的范圍,或控制不嚴,監(jiān)督不力,致使校內(nèi)結(jié)算中心出現(xiàn)違規(guī)資金運作現(xiàn)象。(2)內(nèi)部控制的內(nèi)容不全面。如有些高校未建立重大建設(shè)和投資項目論證、決策機制等內(nèi)部控制制度,僅憑校長拍腦袋決策,導(dǎo)致對外投資決策失誤,造成投資損失。(3)內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴。有些學(xué)校雖建立有內(nèi)部控制制度,但沒有嚴格執(zhí)行,制度形同擺設(shè)。(4)監(jiān)督主體錯位。在實際工作中,少數(shù)民辦高校實施會計監(jiān)督的主體往往是會計機構(gòu)和會計人員,會計人員承擔(dān)著會計核算和會計監(jiān)督雙重任務(wù)。而會計人員的自身利益是與其所屬部門結(jié)合在一起的,當(dāng)學(xué)校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時,會計人員出于自身利益的考慮,很可能只維護部門利益,靠各部門的會計監(jiān)督顯然是十分有限的。
二、民辦高校財務(wù)管理的優(yōu)化改革方案
民辦高校財務(wù)管理上產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,有體制層面的原因,也有運行機制層面的原因;有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因。首先高校領(lǐng)導(dǎo)要提高對財務(wù)管理工作重要性的認識,民辦高校財務(wù)管理實行董事長或校長負責(zé)制。現(xiàn)行民辦高校的校長大都是專家、教授、學(xué)者等,他們不僅有繁重的教學(xué)、科研任務(wù),還有行政任務(wù)、社會活動等,要做到事必躬親來負起會計責(zé)任顯然是不可能的。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大,學(xué)校財務(wù)、基建、后勤等部門以及各院、系所掌握的經(jīng)費或者管轄的經(jīng)濟活動越來越多,財務(wù)部門所承擔(dān)的工作量和核算難度隨之加大。各院系除了財務(wù)部門統(tǒng)管的部分預(yù)算資金外,大都擁有相當(dāng)數(shù)量自收自支的資金,這部分資金主要用于獎勵、福利、招待等開支,往往隱蔽性很大,難以控制。那么,優(yōu)化改革的方案在哪里?在管理體制和運行機制方面,必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)范要求重建高校的財務(wù)管理體制和運行機制,促使高校向理性的經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變,為高校發(fā)展提供制度保障。財務(wù)管理在高校的管理工作中處于相當(dāng)重要的位置,要切實采取以下幾方面措施,提高財務(wù)管理水平。
(一) 建立內(nèi)部制約機制,規(guī)范的財務(wù)管理機構(gòu)
根據(jù)《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定,民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)學(xué)校董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu),其成員由舉辦者或其代表、校長、教職工代表 等人員組成,董事長受董事會制約。實行所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離,校長由董事會聘任,負責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作;校長對董事會負責(zé),受董事會制約。 這種組織管理體制可防止家族式管理帶來的弊端。建立規(guī)范的財務(wù)管理機構(gòu),各民辦學(xué)校要高度重視財務(wù)管理工作,按照《會計法》、《民辦教育促進法》等法律法規(guī)的規(guī)定,建立專門的財務(wù)機構(gòu),配備專業(yè)的財會人員,所有財會人員應(yīng)持證上崗,以保證財務(wù)管理工作的正常運行,提高民辦學(xué)校的財務(wù)管理水平。
(二)強化預(yù)算管理,提高執(zhí)行力
按照民辦高校發(fā)展計劃、民辦高校規(guī)模和定員定額的有關(guān)決策準確地編制年度預(yù)算,按照董事會批準的預(yù)算嚴格執(zhí)行和有效控制,按照規(guī)范的程序進行預(yù)算調(diào)整。高校財務(wù)制度應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的要求,對高校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及收支核算管理及財務(wù)報表編報等進行重新規(guī)范,確保部門預(yù)算改革措施在高校的貫徹實施,有效防止部門預(yù)算與單位預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象的再發(fā)生。每年12月上旬各個部門編制下年度預(yù)算并討論通過后財務(wù)部門12月底編制全校財務(wù)預(yù)算,加強立財務(wù)預(yù)算管理意識,避免預(yù)算滯后,徒走形式。預(yù)算通過后原則上不再隨意變更。做好預(yù)算跟蹤、預(yù)算評估,在流程上避免預(yù)算失控。
(三)強化民辦高校成本效益觀
民辦高校財務(wù)制度改革必須強制要求民辦高校加強成本費用核算,編制和報送成本報表,為民辦高校發(fā)展預(yù)測、決策提供真實可靠的成本費用信息資料。為更好地建立民辦高校成本核算制度,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ),合理規(guī)定高校活動成本范圍、成本項目、成本計算方法和費用支出分配辦法,以便真實、可靠、準確、完整地核算民辦高校活動的資源耗費情況。民辦高校成本核算不僅是完善民辦高校會計核算的客觀需要,也是民辦高校開展績效管理、考核評價民辦高校財務(wù)運行績效的重要標準和依據(jù)。
(四)提高財務(wù)分析能力,做高層優(yōu)質(zhì)財政顧問
以往的高校財務(wù)管理工作,重點是財務(wù)數(shù)據(jù)的核算,忽視了對學(xué)校重大決策從財務(wù)管理的角度提供積極建議。因此,高校財務(wù)管理工作不但應(yīng)該重視記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作,同時也要拿出必要的人力和精力,研究會計報表和日常核算資料,開展成本效益的分析。財會人員運用專門的財務(wù)分析方法(定性的或定量的分析方法),定期或不定期地對學(xué)校的財務(wù)狀況進行分析研究,找出存在的問題,提出解決方案,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為下一步的財務(wù)管理工作打下基礎(chǔ)。如分析學(xué)生人均教育成本,可通過與本校歷年的人均教育成本、與其他學(xué)校的人均教育成本比較,以及人均教育成本的專業(yè)結(jié)構(gòu)變化,國家的相關(guān)政策等等因素來進行分析,以求降低教育成本?提高教育投資效益?通過分析節(jié)約或浪費的具體程度等,為以后的財務(wù)管理提供依據(jù)。通過財務(wù)分析工作,降低學(xué)校重大決策的財務(wù)成本,為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)顧問服務(wù)。
(五)理順高校財務(wù)管理的體制
《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定:高等學(xué)校應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”的財務(wù)管理體制;各個高校要結(jié)合本校的實際情況,在不違反國家和主管部門有關(guān)規(guī)定的前提下,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定并明文頒布,一經(jīng)確立,不得隨意變更。其次明確高校財務(wù)處作為學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu),在校長或主管副校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作,其主要職能是負責(zé)全校范圍內(nèi)的財務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的會計核算,任何單位和部門的財務(wù)活動都不能游離于學(xué)校財務(wù)處的管理監(jiān)督之外,財務(wù)處要參與學(xué)校經(jīng)濟活動方面的決策,凡學(xué)校的重大開支、校內(nèi)有關(guān)部門代表學(xué)校簽署涉及學(xué)校經(jīng)濟活動方面的協(xié)議、合同和其他文件,均應(yīng)征求財務(wù)處的意見,學(xué)校所有涉及收費的業(yè)務(wù)均應(yīng)由財務(wù)處負責(zé)組織實施,任何單位或個人沒有財務(wù)處的委托或同意均不能向?qū)W生收費。財務(wù)處成立服務(wù)小組,分片包干到各個院校科室,在提供對接服務(wù)的同時,加強對各個部門的財務(wù)監(jiān)管。
(六)完善內(nèi)部控制制度,加強會計監(jiān)督
強化內(nèi)部控制,完善單位內(nèi)部會計控制制度,真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督,是提高高校財務(wù)管理的有效措施。
財務(wù)內(nèi)部控制就是在財務(wù)管理過程中運用有關(guān)信息和一定的控制手段,對民辦學(xué)校的財務(wù)活動進行有效的監(jiān)督檢查和調(diào)節(jié),使之按照既定的財務(wù)目標運行,最終完成或超 額完成財務(wù)計劃的過程,即:事中財務(wù)監(jiān)控;是財務(wù)管理的主要環(huán)節(jié),財務(wù)人員日常大量的工作就是進行財務(wù)控制。財務(wù)控制主要有以下兩方面:一方面是監(jiān)督檢查學(xué)校財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況,通過日常的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞,以及教職工的營私舞弊行為,及時提請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理。另一方面就是控制財務(wù)計劃的實施情況,財務(wù)人員根據(jù)學(xué)校下達給各部門、各責(zé)任人的財務(wù)計劃,運用管理會計中責(zé)任會計的方法,即劃分責(zé)任單位,明確責(zé)任目標,進行責(zé)任核算,實施責(zé)任獎懲,將學(xué)校的各處(科)室或各責(zé)任人劃分為責(zé)任單位,分別建賬核算,定期編制財務(wù)計劃完成情況表,反映各責(zé)任部門、責(zé)任人的工作業(yè)績,供學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實施考核、獎懲,全年決算,年底兌現(xiàn)。在財務(wù)控制過程中如發(fā)現(xiàn)實際偏離計劃過大等特殊情況,還應(yīng)及時查明原因,提請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時采取補救等措施加以調(diào)整,確保財務(wù)目標的順利完成。
(七)加強審計監(jiān)督,提高財務(wù)管理人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞:高校財務(wù)管理 高校內(nèi)部控制 財務(wù)預(yù)算
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)12(a)-0247-02
隨著高等教育體制改革的不斷深化,高校辦學(xué)自主性進一步增強,高校財務(wù)活動已呈現(xiàn)新的特點;經(jīng)濟活動多樣化,籌集經(jīng)費渠道多元化,經(jīng)費矛盾更加突出。高校財務(wù)管理面臨新的環(huán)境和要求。如何加強高校財務(wù)管理,提高教育投資效益,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏目標,是每個高校財務(wù)管理人員面臨的新課題。
1 高校財務(wù)管理中存在的主要問題
(1)在高校財務(wù)管理工作中,管理機制的不健全,導(dǎo)致的財務(wù)管理工作更新不及時,財務(wù)管理目標尚欠明確,加之高校的財務(wù)會計工作者的觀念比較保守,導(dǎo)致高校的財務(wù)管理工作中存在著諸多的問題。高校的財務(wù)管理工作基本上還是停留在記賬,算賬,報賬等環(huán)節(jié),只是履行了本崗位的職責(zé),并沒有真正的在財務(wù)管理工作中發(fā)揮其實質(zhì)的作用。
(2)高校的財務(wù)管理工作中,對于資產(chǎn)的管理比較松,故而賬物不符現(xiàn)象屢屢發(fā)生。近些年來,部分高校的由于校區(qū)合并或者校區(qū)搬遷,導(dǎo)致的一些固定資產(chǎn)進行重組和合并,這其中的賬務(wù)并沒有出現(xiàn)在資產(chǎn)賬目中。
(3)高校的日常工作中,尤其是財務(wù)管理工作,內(nèi)部控制制度沒有很好的得到實行,故而導(dǎo)致的資產(chǎn)流失很嚴重,資產(chǎn)安全也存在著一定的隱患。近年來,隨著高校的不斷改革,高校的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜化。但是高校的內(nèi)部控制制度并沒有得到很好的完善,高校財務(wù)管理工作中,內(nèi)部控制如果得不到很好的利用,那么在一定程度上,財務(wù)工作也將面臨著很大的難題。
(4)財務(wù)預(yù)算編制不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴格,預(yù)算管理的激勵機制沒有形成。首先,財務(wù)預(yù)算的編制不夠科學(xué)和準確。一方面,由于許多高校資金供求矛盾較大,再加上往年入不敷出的赤字滾動,各項經(jīng)費不能及時準確到位,收不抵支的現(xiàn)象比較突出。另一方面,預(yù)算編制過程透明度不高,覆蓋面不廣,不能夠全面反映學(xué)校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點及發(fā)展方向。其次,財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況較差。許多高校的財務(wù)部門往往在預(yù)算下達后,對預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進度不能及時地進行跟蹤分析,出現(xiàn)了亂批示、亂支出、超預(yù)算現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:有些領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算使用資金,隨意批準經(jīng)費;有些部門大手大腳花錢,未到年度中期就把全年經(jīng)費花完。然后,以不給追加經(jīng)費就無法開展工作等原因要挾財務(wù)部門;或者千方百計巧立名目,要求追加經(jīng)費,以致預(yù)算支出出現(xiàn)缺口,學(xué)校財力無法承受。有些項目急需花錢卻沒錢花,有些項目不需花錢卻被挪作他用,嚴重削弱了預(yù)算在財務(wù)管理中的作用。預(yù)算管理的激勵機制沒有形成;節(jié)約沒有獎勵,超支沒有懲罰。各部門忙于追加資金,爭奪資金。資金利用率極低。
2 加強高校財務(wù)管理的對策
(1)對高校的財務(wù)管理體制進行改革深化,轉(zhuǎn)變理財?shù)挠^念;同時加強財會人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì),提高財會人員的整體素質(zhì)。在大的教育環(huán)境下,高校必須要調(diào)整其財務(wù)管理的模式,要適應(yīng)現(xiàn)在高校辦學(xué)的多樣化,經(jīng)濟的市場化等新形勢。在這種情況下,學(xué)校應(yīng)該以校領(lǐng)導(dǎo)為主體,各個分級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門對接的管理體制。
(2)要調(diào)動各部門的積極性,籌措資金,提供最大的財力保證,使得學(xué)校的發(fā)展和教育質(zhì)量提高一個新臺階。要時刻樹立風(fēng)險的意識,從根本上控制和防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。一直以來,高校的資金就比較緊缺,故籌措資金是高校面臨的一個迫切的現(xiàn)實問題。在學(xué)校的學(xué)生收費管理工作中,要及時的回籠資金。在學(xué)校的日常開支中,要懂得適當(dāng)?shù)闹С觯M量不支出或少支出,甚或是爭取財政的支持或者社會的捐助來完成一些工作。
(3)在高校的管理工作上,要以資金的管理為中心,最終實現(xiàn)資金的價值最大化。高校財務(wù)管理工作的重點是如何提高學(xué)校資金運作的效益。雖然財務(wù)管理工作要時刻圍繞學(xué)校的管理工作進行,要能很好的掌握資金的活動情況,以至發(fā)揮資金的最大利用率。
(4)在高校的經(jīng)費管理中,要把財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督融入其中。這樣在經(jīng)費的使用過程中,一方面對高校的經(jīng)費進行了綜合的合理利用,另一方面對其進行審計,也是從根本上建立健全了會計內(nèi)部控制制度。這就要求崗位要實行崗位責(zé)任制,對崗位職責(zé)設(shè)置合理的同時,也要對崗位的設(shè)置合理明確,不能有重疊,不能有職責(zé)不明晰情況發(fā)生。在制定崗位職責(zé)的同時,要以“任務(wù)責(zé)任到人,工作落實到部門”這樣的原則,同時要制定財務(wù)內(nèi)部檢查制度和考核標準,要調(diào)動財務(wù)工作人員的積極性。其次,要實行內(nèi)部審計的職能。對財務(wù)工作的每一項環(huán)節(jié)要做到事前檢查,事中監(jiān)督,事后監(jiān)督的全過程,而且這種監(jiān)督要做到經(jīng)常化和習(xí)慣化,最終保證財務(wù)工作的合理有序高效的進行。
(5)加強學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,要建立一個整體機制,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一采購等。從入校開始把關(guān),嚴格控制采購成本,勿亂采購。對于學(xué)校資產(chǎn)刻意毀壞、侵占、挪用的個人和部門,要予以嚴肅的處理,對其責(zé)任人要嚴厲的處分。要明確固定資產(chǎn)的管理制度,按照制度的內(nèi)容來對其進行不等的處罰,最終保護國有資產(chǎn)的安全。
(6)提高高校財務(wù)管理的能力,必須要依照內(nèi)部控制制度來施行。在高校管理工作中,內(nèi)部控制制度不僅僅是對學(xué)校的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行管理控制,而且也是對財務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部控制的最終目標是,嚴格監(jiān)督學(xué)校的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)能夠順序的,按計劃的完成,以此保證學(xué)校的管理穩(wěn)中有進。
(7)合理編制預(yù)算,對預(yù)算實施過程進行監(jiān)控和管理。高校在編制預(yù)算時,要堅持“量入為出,收支平衡”的總原則,對預(yù)算指標要進行深入地分析和評價。收入預(yù)算既要貫徹積極穩(wěn)妥的原則,又要堅持資金來源多樣化,使自籌收入盡可能地逐步增長。支出預(yù)算要充分體現(xiàn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向,以學(xué)校大局為主,結(jié)合財力統(tǒng)籌安排,分清輕重緩急,盡量加大教學(xué)和科研的投入力度,為全面改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。預(yù)算監(jiān)控是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的好壞,直接影響到學(xué)校的年度工作和學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。要建立健全預(yù)算管理經(jīng)濟責(zé)任制度,將組織預(yù)算外收入、控制預(yù)算支出的權(quán)利和責(zé)任落實到崗位和人員,真正做到各司其職,各負其責(zé),提高預(yù)算管理水平。推廣“零基預(yù)算”,實行預(yù)算經(jīng)費定員、定額管理,建立預(yù)算的跟蹤、分析和評價制度,使預(yù)算更趨公平、合理、透明。
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關(guān)鍵詞:財產(chǎn)保險公司;財務(wù)管理;風(fēng)險管控
一、中小財產(chǎn)保險公司財務(wù)管理中存在的主要問題
1.預(yù)算控制不得力,預(yù)算管理成擺設(shè)
中小財產(chǎn)保險公司經(jīng)營穩(wěn)定性差的特點導(dǎo)致其財務(wù)預(yù)算控制十分困難。因此,實務(wù)中很多中小財產(chǎn)保險公司在經(jīng)營過程中沒有完全按照預(yù)算進行控制,或者由于預(yù)算編制與市場實際情況存在較大差異而根本無法按照原定預(yù)算執(zhí)行。同時,由于各財產(chǎn)保險主體發(fā)展存在階段性差異,不同公司預(yù)算考核側(cè)重各有不同,有的側(cè)重于對規(guī)模的考核,有的側(cè)重于對效益考核,這些考核指標的不統(tǒng)一,既不利于監(jiān)管部門統(tǒng)一評價與監(jiān)管,也不利于對自身業(yè)績做出客觀的評估。
2.核算結(jié)果不真實,報表數(shù)據(jù)不可信
(1)收入費用不匹配,核算結(jié)果不真實
由于財產(chǎn)保險是先收保費、后承擔(dān)責(zé)任,費用發(fā)生期間與保單責(zé)任期間并不完全在同一會計期間,按照現(xiàn)行核算制度規(guī)定,財產(chǎn)保險公司當(dāng)期發(fā)生的手續(xù)費、業(yè)務(wù)管理費、稅費及保險保障基金等均按保單生效時間全部計入當(dāng)期費用,而剔除首日費用后的保費收入則需按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在整個保險責(zé)任期進行分攤,這就造成了當(dāng)期確認的收入與費用不配比,在公司快速發(fā)展、保費收入不斷增加的情況下,由于費用確認時間的前置、保費收入的后攤,會導(dǎo)致其核算利潤率低于實際水平;而當(dāng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速萎縮時,由于當(dāng)期實際發(fā)生的費用水平大幅度降低,但仍享受著前期保費收入的分攤,可能會導(dǎo)致核算利潤率遠高于實際水平,造成核算結(jié)果不真實,進而影響經(jīng)營決策。
(2)費用列支不真實,貼票現(xiàn)象嚴重
近年來,費用列支不真實、貼票套取費用成為財產(chǎn)保險公司行業(yè)內(nèi)的公開秘密,各地保險監(jiān)管機關(guān)也往往把費用真實性、數(shù)據(jù)真實性作為其歷次對中小財產(chǎn)保險公司檢查的重點,檢查中也發(fā)現(xiàn)大量費用不真實的現(xiàn)象。
出現(xiàn)費用報銷不真實、貼票套取費用的主要原因主要有以下幾個:①市場競爭加劇,監(jiān)管機構(gòu)對保費收入打折比例又作了限制,中小財產(chǎn)保險公司為了爭取客戶往往通過虛構(gòu)項目貼票的方式報銷部分費用出來賄賂投保人或經(jīng)辦人,造成費用列支不真實;②監(jiān)管機關(guān)對部分業(yè)務(wù)手續(xù)費實行了限高,中小財產(chǎn)保險公司為了爭奪客戶資源,往往承諾給予保險機構(gòu)超高手續(xù)費,而超高部分的手續(xù)費往往只能通過虛列費用的方式解決;③部分優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員月度業(yè)務(wù)績效工資過高,導(dǎo)致其繳納個人所得稅也高,因此部分中小財產(chǎn)保險公司為了留住人才,往往采用所謂的變通辦法,將其應(yīng)得的部分業(yè)務(wù)績效工資,采用虛列費用的方式支付予以解決;④通過虛列費用套取用于發(fā)放單位職工的獎金及其他活動經(jīng)費等。
中小財產(chǎn)保險公司常見的虛列費用方式有:①在工資科目下,通過虛列業(yè)務(wù)績效工資的方式,套取資金用于支付手續(xù)費和其他費用;②在業(yè)務(wù)及管理費科目下,通過虛列人員、虛增人員績效等方式,套取勞務(wù)和派遣人員費用用于其他用途;③以“出單費”、“風(fēng)險管控基金”等名義虛列業(yè)務(wù)及管理費,用以沖減對應(yīng)保單的應(yīng)收保費;④虛列咨詢費、會議費、修理費、燃油費、差旅費、通訊費、電子設(shè)備運轉(zhuǎn)、房租水電費、日常辦公耗材費費等方式套取資金用于其他用途。⑤通過保險中介機構(gòu)虛開手續(xù)費發(fā)票套取費用用于職工福利及其他用途。
這些費用的虛列,造成核算結(jié)果的不真實,一方面存在很高的納稅風(fēng)險,另一方面也給財務(wù)預(yù)算及費用管控造成很大困難,同時也嚴重誤導(dǎo)了會計報表使用者。
3.風(fēng)險管控不到位,財務(wù)管理風(fēng)險大
(1)部分中小財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)為了完成上級下達的保費規(guī)模指標,虛簽保單,虛掛應(yīng)收保費,虛計保費收入,造成資產(chǎn)和收入的虛增;
(2)部分中小財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)通過虛假注銷保單,一方面沖減應(yīng)收保費,降低其未能收回保費責(zé)任,另一方面在實際收到保費時放入“小金庫”作為分支機構(gòu)活動經(jīng)費;
(3)通過虛假批單,虛假批減或批退部分保費給客戶或留在分支機構(gòu)作為其他經(jīng)費使用;
(4)通過虛假賠案套取資金,即中小財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)或理賠人員與被保險人串通,通過虛構(gòu)賠案、擴大賠款支付金額等方式套取公司資金,獲取不正當(dāng)利益。
二、針對財務(wù)管理存在問題的解決建議
1.關(guān)于預(yù)算控制的問題
針對中小財產(chǎn)保險公司預(yù)算控制不得力的問題,提出如下改進建議:
(1)建立全面的預(yù)算控制管理體系
在當(dāng)前財產(chǎn)保險行業(yè)整體效益不佳、市場環(huán)境有待規(guī)范的情況下,中小財產(chǎn)保險公司要想求生存,就必須在業(yè)務(wù)數(shù)量上不斷開拓,在業(yè)務(wù)品質(zhì)上進行有效的預(yù)算調(diào)控,就需要建立以承保利潤(考慮未到期準備金和未決賠款估損情況下)為中心的全面預(yù)算控制體系,分險種、分險別、分渠道進行全方位預(yù)算管理。
(2)建立全面的考核和分析評價機制
要使中小財產(chǎn)保險公司的財務(wù)預(yù)算得以有效地控制,必需成立專門的部門組織實施,并建立長效評價機制,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,確保公司財務(wù)預(yù)算指標的達成。首先,公司需設(shè)一個常設(shè)的預(yù)算管理委員會,對財務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整進行討論研究和評審。其次,要建立全面預(yù)算執(zhí)行控制的審核評價機制。由公司內(nèi)審部門對預(yù)算的編制、修改、調(diào)整程序的合規(guī)性、工作質(zhì)量、執(zhí)行效果進行審核評價并對預(yù)算控制的執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:高校;基本建設(shè)財務(wù);問題;對策;
一、 加強高校基建財務(wù)管理的監(jiān)管必然性
在我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展的今天,各地高等院校為吸引更多學(xué)生,以擴大辦學(xué)規(guī)模,完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強辦學(xué)實力,提高辦學(xué)水平為目標,在校園增大基礎(chǔ)投入、增加硬件設(shè)施的同時,基本建設(shè)項目也不斷增加,呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施多元化、基建資金規(guī)模龐大、資金運用周期和回收期長的特點。在此種情形下,如何運用經(jīng)濟前景預(yù)測以及項目經(jīng)營目標規(guī)劃理論知識,促進基建資金的有效運用?一方面可以在工程基建資金的頻繁流轉(zhuǎn)中加強資金的全過程管理,推動財務(wù)管理工作與基建投資活動的有機結(jié)合,促進項目和諧有序發(fā)展。同時,也可以充分發(fā)揮基建財務(wù)管理的約束力, 營造健康、和諧的工作氛圍, 確保施工進度、工程質(zhì)量、工程造價始終處在最優(yōu)控制狀態(tài)。因而,加強高校基礎(chǔ)建設(shè)項目的資金核算和監(jiān)督, 提高財務(wù)人員全面素質(zhì), 是本部門、本單位的基本建設(shè)項目能夠順利進行的重要保障。另外,加強高校基建資金管理,對于有效防范內(nèi)部腐敗行為,促進校園的廉政建設(shè)具有實踐意義。
二、 高校基建財務(wù)管理工作中存在的主要問題
(一)基建財務(wù)核算不規(guī)范
會計核算是財務(wù)管理的一個重要組成部分,因此只有在準確無誤地計量工程成本, 核算費用, 才能正確地對形成的固定資產(chǎn)進行計價。在基本建設(shè)會計核算上存在有建賬不規(guī)范和科目設(shè)置不規(guī)范的主要問題。高校基本建設(shè)投資不論是基礎(chǔ)設(shè)施或一般項目均應(yīng)以獨立的基本建設(shè)會計制度(2001年后改為國家統(tǒng)一的會計核算制度)為依據(jù)進行財務(wù)核算,事實上,由于高校財務(wù)人員對基建過程中對很多基建會計制度不熟悉,導(dǎo)致了科目設(shè)置嚴重不健全,核算不規(guī)范,沒有能夠按照基本建設(shè)會計制度進行記錄,在實際的核算中,高校財務(wù)人員很容易混淆資產(chǎn)性投入與經(jīng)營性支出,從而將建設(shè)投資規(guī)模的真實性和建設(shè)成本的完整性, 造成會計信息失真。
(二)部分項目報建程序不規(guī)范
由于建設(shè)項目的階段性特點, 一些高校不知正確程序, 違反基建程序報建, 部分單位甚至采取“先斬后奏”的形式。工程建成后缺乏必須的投資許可證和施工許可證, 使工程不能及時組織竣工驗收交付使用或交付使用未組織竣工驗收和進行決算審查。有些企業(yè)在必要的基本建設(shè)程序中違規(guī)操作, 造成設(shè)計勘探與施工同時進行或超計劃、超面積項目。基于企業(yè)或個人利益, 未按規(guī)定嚴格審查施工單位的資質(zhì),沒認真審核基建經(jīng)濟活動的必要文件,出現(xiàn)合同不完備、未按期辦理竣工結(jié)算等情況, 致使項目工程質(zhì)量存在隱患。
(三)建設(shè)項目超概預(yù)算現(xiàn)象嚴重
由于很多項目在前期準備工作沒有做好,高校領(lǐng)導(dǎo)沒有能夠積極地配合基建準備工作的開展。且由于高校對建設(shè)的經(jīng)驗不足,對需要的設(shè)計預(yù)算考慮不周,對將會發(fā)生的各種問題沒有能夠有足夠的彈性預(yù)算,因此造成了基建程序緩慢的開展。加上編制預(yù)算的科學(xué)性和準確性較低,投資彈性較大, 增大了工程建設(shè)成本,造成超計劃撥付工程款。這些問題都導(dǎo)致了基建項目投資成本居高不下, 計劃外和超概算項目發(fā)生比較多, 國有企業(yè)投資收不到應(yīng)有的效果。
(四)基建財會人員素質(zhì)普遍不高
某些財務(wù)人員原來未從事過基建財務(wù)工作, 對基建知識和相關(guān)核算業(yè)務(wù)比較陌生, 僅憑借以往會計經(jīng)驗進行基建帳務(wù)核算, 直到工程竣工決算時才發(fā)現(xiàn)平時核算分類與概算項目劃分不匹配, 實際上喪失了基建財務(wù)的日常監(jiān)督職能。甚至有個別建設(shè)單位在利益驅(qū)使下違規(guī)私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”。同時建設(shè)單位專門配備的基建人員少, 加之人員流動變化頻繁, 工作缺乏相對連續(xù)性和穩(wěn)定性, 在一定程度上影響了財政基建管理職能的發(fā)揮,同時也影響了基建項目建設(shè)成本核算的真實性以及管理的規(guī)范性。
三、適應(yīng)高校基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)的監(jiān)管體系
(一)加強財務(wù)各種重點環(huán)節(jié)管理,著重強化資金約束監(jiān)管機制
1、支付工程款環(huán)節(jié)。基建會計人員在支付工程進度款,應(yīng)按照基建投資的各種計劃,嚴格按照工程進度進行各項支付,按照合同條款,做到付款手續(xù)完備。在項目無法到達進度,或者合同無效的情況、以及收款方名稱與施工單位的財務(wù)專用章不一致的,財務(wù)人員都要拒絕支付。不少施工單位在實施承包地時候才用轉(zhuǎn)包的形式,承包者不一定就是施工單位的經(jīng)理,甚至有冒任該項目經(jīng)理的名義進行刻制公章、開設(shè)銀行賬戶,對建設(shè)單位開據(jù)名目為預(yù)收工程款的收據(jù),結(jié)算基建款項。而施工單位實際上并沒有對該承包者進行授權(quán),這類行為是不符合國家的各種政策和規(guī)定,甚至屬于違法行為。因此財務(wù)人員需要嚴格審核各種收款方的各種授權(quán)資料,并嚴格管理各種相關(guān)票據(jù),才可以進行結(jié)算。
2、工程尾款支付環(huán)節(jié)。按國家規(guī)定, 建設(shè)單位必須至少按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金, 待工程竣工驗收一年后再清算。財務(wù)人員需要在確認相關(guān)部門的驗收合格并辦理清楚工程尾款證明之后,財務(wù)人員才能夠支付剩余款項,確保工程質(zhì)量合格,及實施進度的按時完工。
3、年終結(jié)算環(huán)節(jié)。很多基建項目由于投資過大,工期過長。例如一些高校的教學(xué)樓建設(shè)等,每年都會涉及到很多年終結(jié)算的工作,因此基建會計人員需要每年都對財務(wù)報表數(shù)據(jù)進行各項的詳細分析工作,年度項目計劃如何,執(zhí)行情況如何、投入產(chǎn)出比、待攤費用如何等。并與同類項目比較, 找出實際與計劃的差異以及產(chǎn)生偏差的原因等。通過分析, 總結(jié)經(jīng)驗, 努力降低工程成本, 為下年的決策提供參考和建議。
4、基建項目竣工決算環(huán)節(jié)。基建竣工決算是對項目建設(shè)的全面總結(jié)。竣工決算環(huán)節(jié)將規(guī)劃、基建、財務(wù)等各職能部門緊密聯(lián)系, 各部門按程序?qū)⒐Q算準備資料核對簽字, 做好各項清理工作。主要是各種資料的歸檔、剩余資產(chǎn)的清點,財務(wù)各種款項的處理。并且債權(quán) 債務(wù)的清償, 做到賬帳、賬證、賬實、賬表相符。在項目竣工的時候,財務(wù)人員需要嚴格清理合同的規(guī)定、各種報告的確認,并經(jīng)財政部門審核批準的項目預(yù)算、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料、有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法、其他有關(guān)資料等。
(二)立足于穩(wěn)健管理原則,開設(shè)專門帳戶,以便加強對高校基建資金的監(jiān)控和管理高等院校要有效管理各個單位資金的使用,資金必須按規(guī)定專戶存儲,控制資金支出,實行“集中管理,封閉運行”原則,高校作為甲方所有應(yīng)支付的工程資金均應(yīng)存入工程資金專戶, 各施工單位在款項支付過程中,盡量使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算,避免大額現(xiàn)金的使用, 高校應(yīng)采取有效措施限制施工單位大額現(xiàn)金的使用,減少利用現(xiàn)金轉(zhuǎn)移或挪用工程資金的機會,在工程竣工驗收前不得隨意轉(zhuǎn)移工程資金;同時,為便于管理,各承包單位的賬戶應(yīng)集中開在一兩家銀行,杜絕多頭開戶現(xiàn)象。
(三)加強財務(wù)管理機構(gòu)建設(shè),提高基建財務(wù)人員整體素質(zhì)
加強基本建設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)建設(shè),首先,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,用現(xiàn)代化管理方法進行投資管理。財務(wù)人員不僅要精通業(yè)務(wù),而且要不斷掌握運用現(xiàn)代校園管理的基本知識,以較高的素質(zhì)保證實現(xiàn)高質(zhì)量的財務(wù)管理。基建會計人員工作要適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求,要完善知識結(jié)構(gòu), 掌握如政策、法律、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識, 把財務(wù)工作逐步轉(zhuǎn)向?qū)ν顿Y全過程的決策、控制、核算、反映和監(jiān)督。其次,建立健全內(nèi)部財務(wù)制度,實現(xiàn)財務(wù)管理制度規(guī)范化。財務(wù)部門要按照《會計法》和新準則的要求,結(jié)合企業(yè)實際情況,建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)部管理制度和運行機制,通過多渠道多層次培訓(xùn),提高基建財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水準, 規(guī)范會計日常核算和管理, 保證會計信息的真實、完整和準確。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè),財務(wù)管理,對策,解決措施
我國中小企業(yè)數(shù)量龐大,主導(dǎo)著我國的市場經(jīng)濟,推動國民經(jīng)濟。但因為中小企業(yè)管理的不同,在財務(wù)方面出現(xiàn)了種種問題。
一、中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題
(一)中小企業(yè)融資政策法規(guī)不夠完善
融資渠道不順暢造成資金嚴重不足。中小企業(yè)在初步成立時,屬于獨立、多元化的融資體系,但融資仍然成為制約中小企業(yè)發(fā)展的重要原因。金融機構(gòu)的經(jīng)營管理體制與信貸管理體制相互制約,相互影響。銀行為了規(guī)避貸款風(fēng)險,減少對信譽低、營業(yè)業(yè)績不穩(wěn)定的中小企業(yè)貸款,而且中小企業(yè)對融資的時間要求較高,對頻率低、金額小的銀行的業(yè)務(wù)不相適應(yīng),總是會出現(xiàn)貸款到了,但時機已經(jīng)過去了。
(二)財務(wù)控制薄弱,缺乏科學(xué)性
目前,中小企業(yè)的財務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象明顯。總體表現(xiàn)有兩點:第一點是對現(xiàn)金管理的不嚴格,造成資金空缺。很多企業(yè)都認為現(xiàn)金是越多越多,其實不然,沒有將資金的有效利用,恰好卻是一種資源的浪費。甚至還有一些企業(yè),在沒有做好萬全的資金計劃時,就采購大量的不動產(chǎn),導(dǎo)致經(jīng)營周轉(zhuǎn)不靈,業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)不開的局面。第二點是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)不及時,資金回籠較慢。我國的中小企業(yè)沒有完備的法律措施建設(shè),對客戶沒有進行有效的資金檢查,導(dǎo)致大量的應(yīng)收賬款得不到兌現(xiàn),流進資金發(fā)展緩慢,生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定不前。
(三)內(nèi)部控制力度不夠,會計控制不強
內(nèi)部控制是為了保護資產(chǎn)的安全性,提高信息的質(zhì)量,在法律法規(guī)的執(zhí)行下,規(guī)避各種風(fēng)險,提高經(jīng)營利潤,實現(xiàn)經(jīng)營管理的目標化執(zhí)行。
內(nèi)部會計控制制度主要是實權(quán)分明、相互制約的內(nèi)部牽扯制度。在有一些企業(yè)中,財產(chǎn)清查制度、成本核算制度等一些基本制度建立不夠完善,執(zhí)行力度較低。主要的原因就是內(nèi)部審計在中小企業(yè)中得不到足夠的重視,導(dǎo)致企業(yè)并沒有設(shè)立獨立的部門進行管理,,導(dǎo)致缺乏獨立性和權(quán)威性。會計控制不足、監(jiān)管力度不強、導(dǎo)致了現(xiàn)金管理不夠嚴格,資金流動性差的后果。固定資產(chǎn)管理的不嚴格,造成固定資產(chǎn)賬面上的不相符,阻礙資金的流通。
二、解決中小企業(yè)財務(wù)管理中存在問題的措施
(一)加強法律建設(shè),為中小企業(yè)提供一個優(yōu)質(zhì)的環(huán)境
中小企業(yè)規(guī)模比較小,規(guī)避市場金融風(fēng)險,通過國家的宏觀調(diào)控等措施,促進中小企業(yè)的發(fā)展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機制,建立擔(dān)保機構(gòu),從中獲取進入機構(gòu)的會費,減少中小企業(yè)的融資成本,建設(shè)以中小企業(yè)為主體的信用擔(dān)保體系。在中小企業(yè)投資及融資過程中,為中小企業(yè)提供各式各樣的服務(wù),切實切實維護中小企業(yè)的利益。
中小企業(yè)不僅要內(nèi)部調(diào)節(jié),也要外部改變。首先要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),建立良好的信用機制,在企業(yè)的現(xiàn)金來源中,要讓權(quán)益與負債成正比例的關(guān)系。不僅僅的影響著企業(yè)的資本收入,而且還是反映企業(yè)風(fēng)險的重要因素。企業(yè)的發(fā)展是離不開資金的流入。中小企業(yè)在成立之初,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要籌集足夠的資金,利用融資擴大資金的使用規(guī)模。在經(jīng)營過程中,中小企業(yè)應(yīng)該緊緊的抓住市場,擴大銷售,減少成本,增加企業(yè)的營業(yè)利潤。
(二)中小企業(yè)必須進行財務(wù)制度的創(chuàng)新,加強對資金的管理,擴展對財務(wù)的控制
中小企業(yè)財務(wù)創(chuàng)新制度是對在利益關(guān)系之中,兩方的利益進行調(diào)和而產(chǎn)生的一種制約。中小企業(yè)的財務(wù)管理主要由業(yè)主管理,中小企業(yè)應(yīng)該兼顧利益的同時,對資源的參與者進行財務(wù)管理,產(chǎn)生一種約束的作用,不僅是一種創(chuàng)新,而且還能增加資源所有者的積O性,使中小企業(yè)往專業(yè)化發(fā)展。
中小企的財務(wù)創(chuàng)新主要包括以下幾方面;
(1)再造財務(wù)控制流動過程。
現(xiàn)在許多中小企業(yè)的財務(wù)控制跟業(yè)務(wù)控制是不搭邊的,企業(yè)的業(yè)務(wù)無法進行監(jiān)視,造成的后果就是生產(chǎn)、銷售等方面出現(xiàn)差錯。所以中小企業(yè)必須建立財務(wù)管理的措施,將財務(wù)控制和業(yè)務(wù)控制緊密的連接在一起,讓財務(wù)人員有效的可以參加的業(yè)務(wù)中來。
(2)中小企業(yè)建立全方位的財務(wù)控制體系
在預(yù)算管理、財務(wù)結(jié)算中心等方面進行財務(wù)的控制,對業(yè)務(wù)進行有效的監(jiān)控。設(shè)立多道財務(wù)防線,為財務(wù)提供高效安全的企業(yè)環(huán)境。
(3)財務(wù)控制的創(chuàng)新
財務(wù)控制的廣信增加了對控制點的管理,提高整體的效率,規(guī)避了中小企業(yè)在現(xiàn)金、存貸、信用上的風(fēng)險。
加強財務(wù)的控制,主要在于建立內(nèi)部控制制度。在生產(chǎn)、銷售、管理等方面規(guī)范合理的程序,維護中小企業(yè)的安全。對財務(wù)的管理和記錄必須是分開行動,只有這樣才可以產(chǎn)生相互制約的作用,萬萬不可把管理、記錄等工作交付給一個人做,要每一項都要有一個人來做,定期的記錄檢查,管理人員時刻保持警惕,建立健全的內(nèi)部控制制度,不僅僅是提高了企業(yè)管理的效率,而且還保護了資產(chǎn)的安全,提高了會計信息的資料。
(4)加強財務(wù)人員的知識涵養(yǎng)
中小企業(yè)要著重重視財務(wù)人員知識的培養(yǎng),嚴格遵守國家的法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范,增強人員的創(chuàng)新能力。財務(wù)人員要時刻保持競爭精神,樹立競爭理念。中小企業(yè)應(yīng)該建立良好的激勵機制,增加企業(yè)管理的積極性。增強對企業(yè)的歸屬感,對財務(wù)人員實行物質(zhì)與精神獎勵,增強財務(wù)人員工作的積極性。
(5)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的新需求,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)管理方式
在中小企業(yè)的內(nèi)部,應(yīng)該著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化的硬件投資,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理和決策的系統(tǒng),使財務(wù)人物不單單是數(shù)字,而是將更多地精力在財務(wù)的分析上,這是順應(yīng)時展的需要。這樣不僅僅是要求財務(wù)人員的能力,而更加嚴格的要求財務(wù)人員對企業(yè)的生產(chǎn)狀況進行分析,讓領(lǐng)導(dǎo)清晰明白的了解到企業(yè)的發(fā)展狀況。在企業(yè)外部,利用網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系,與銀行內(nèi)部打好關(guān)系,利用銀行的資源增加企業(yè)的融資,發(fā)展新的產(chǎn)品產(chǎn)生競爭關(guān)系,不僅僅可以提高企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)情況,而且還能讓銀行了解情況,為企業(yè)增加強有力的資金支持。
(6)建立以人為本的財務(wù)關(guān)系。要制定嚴格的獎罰懲處制度
因為中小企業(yè)在用人方面多半是裙帶關(guān)系,所以使得經(jīng)營管理者出現(xiàn)人情上的疏漏。這不僅僅可以規(guī)范財務(wù)的風(fēng)險,而且還可以使部門與部門之間溝通更加的順暢,職權(quán)客觀、公正,對企業(yè)投資更加負責(zé)。在企業(yè)外部,中小企業(yè)可以聘請專業(yè)的注冊會計師,加強監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題并能及時解決問題。
摘要隨著我國高等教育增長方式的重大轉(zhuǎn)變,高校財務(wù)管理處在一個新的特殊時期,面臨諸多新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。本文闡述新形勢下高等院校在財務(wù)管理方面面臨的問題,并提出相應(yīng)的對策,以達到加強高校財務(wù)管理的目的。
關(guān)鍵詞高校財務(wù)管理對策
高等院校財務(wù)管理工作是整個學(xué)校教學(xué)科研工作的保證,是高校發(fā)展重大經(jīng)濟事項決策的基礎(chǔ),在整個高校資源配置中起著決定性作用;如果高校的財務(wù)管理工作做得不好,資金分配的不夠合理,會嚴重影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序及相關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。
一、目前高校財務(wù)管理中存在的主要問題
1.預(yù)算編制與控制不規(guī)范
首先,資金利用不充分,存在隨意性和盲目性,缺乏部門統(tǒng)籌安排;其次,在預(yù)算編制方面既存在年度預(yù)算編制內(nèi)容不夠具體,又在實際執(zhí)行方面缺乏可操作性問題,預(yù)算發(fā)揮不了真正的作用;最后,高校整體預(yù)算與各個院系部門預(yù)算之間相脫節(jié),使得整體的預(yù)算執(zhí)行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外,常常出現(xiàn)高校各院系資金不夠用現(xiàn)象,原因就是對預(yù)算的執(zhí)行不了解,從而使一些關(guān)系高校發(fā)展的工作因為缺乏資金而不能如期完成,影響整個學(xué)校的發(fā)展。
2.缺乏積極的財務(wù)管理意識
大部分高等院校都強調(diào)以教學(xué)科研為中心,忽視了財務(wù)管理工作在高校建設(shè)中的地位和作用。長期以來我國高等院校財務(wù)管理優(yōu)化對策是針對項目收益資產(chǎn)證券化中的分階段組合設(shè)計方案而言的。項目在進展過程中蘊含的風(fēng)險將越來越小,待項目進入經(jīng)營期能產(chǎn)生穩(wěn)定收益時幾乎不存在太大的風(fēng)險,考慮到風(fēng)險與收益的相關(guān)性,各期發(fā)行的債券利率也應(yīng)逐期降低,這樣在不影響投資者接受度的前提下使融資成本降到最低,并且因其償還壓力降低到最低也相應(yīng)給其以后還本付息以更大的保障。
3.內(nèi)部控制制度不健全,會計監(jiān)督不力
高校財務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展,盡管已有所發(fā)展,但仍不是很完善,具體表現(xiàn)在:(1)內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對于許多的建設(shè)和投資項目的監(jiān)督、證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進行有效的監(jiān)控,導(dǎo)致對外投資決策發(fā)生失誤,為高校造成了不必要的損失。(2)內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。高校對財政性資金的內(nèi)部控制較為嚴格,強調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制,而忽視了對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制,致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運作現(xiàn)象。(3)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度,但沒有在實踐中嚴格執(zhí)行。
二、對高校財務(wù)管理中問題的對策研究
1.建立健全高校財務(wù)預(yù)算制度
高校財務(wù)預(yù)算的編制,首先應(yīng)當(dāng)貼近其自身的實際情況,實行規(guī)范化的預(yù)算管理,盡可能地減少人為因素對預(yù)算執(zhí)行的影響,加大對預(yù)算支出的分析力度,分清輕重緩急,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。另外,在強調(diào)預(yù)算工作權(quán)威性和嚴肅性的同時,必須提高預(yù)算的透明度。有條件的高校還可以在校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立財務(wù)預(yù)算編制委員會,組織相關(guān)部門對學(xué)校的重大收支情況進行預(yù)測和協(xié)調(diào)等。還可以對相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行過程進行必要的控制和監(jiān)督,從而保證學(xué)校財務(wù)預(yù)算工作的順利進行,而不是僅僅將預(yù)算工作流于形式。
2.風(fēng)險防范觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念
一是融資風(fēng)險。面對數(shù)以億計的銀行貸款,隨著還本高
峰期的到來,學(xué)校財務(wù)部門要切實加強銀行貸款的管理工作,建立風(fēng)險防范機制,增強抵御的風(fēng)險能力。在具體工作中應(yīng)做到:配備專門人員做好貸款資金的管理工作;做好貸款項目的可行性研究,為投資決策提供可靠依據(jù),控制貸款規(guī)模,確保高校事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展;根據(jù)有關(guān)政策及項目建設(shè)進度,制定合理資金使用方案,降低貸款成本;制定切實可行的還款計劃,合理安排調(diào)度資金,減少延期還款損失。二是收入來源風(fēng)險。有的高校除財政撥款外的自籌資金占總收入的60%以上,而這種收入的取得受國家政策、學(xué)校聲譽、地位等局限,各校之間的發(fā)展很不平衡,每個學(xué)校的各個發(fā)展階段也不平衡。同時,高校要完成國家、社會所賦予的高等教育重任,必須走可持續(xù)發(fā)展道路。只有樹立了可持續(xù)發(fā)展的觀念,高校的財務(wù)管理工作才能從長遠發(fā)展出發(fā),未雨綢繆,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置,正確認識投資的風(fēng)險價值,認真評估各種風(fēng)險,并設(shè)法控制風(fēng)險的發(fā)生,以求合理增強學(xué)校財力,保證學(xué)校健康持續(xù)的發(fā)展。
3.規(guī)范高校財務(wù)制度
用制度規(guī)范事,就是用制度規(guī)范程序,用程序約束行為,就可以促進理財環(huán)境的改善、支出內(nèi)容的凈化和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此,要努力拓寬制度約束的覆蓋面,把加快財經(jīng)制度建設(shè)擺在更加突出的地位,按照先填補空白、再彌補缺陷、后修訂過時的思路進行。有了制度還必須努力遵循,堅持按章辦事、規(guī)范操作,才能提高制度約束的效果。反之,程序虛設(shè),有章不循,非制度化行為盛行,則日常財務(wù)管理中的個案處理、非程序化操作等就會充斥其中,進而演變成“慣例”。在這種情況下,再去強調(diào)一般意義上的管理到位問題,就會變得收效甚微。
4.加強高校內(nèi)部控制管理
加強財務(wù)內(nèi)部控制,完善內(nèi)部控制制度,是保護學(xué)校資產(chǎn)、保護干部急需進行的工作。而任何高校的財務(wù)內(nèi)部控制都存在于一定的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境之中,財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境的好壞又直接決定著高校其他控制能否實施或?qū)嵤┑男Ч瓤稍鰪娨部上魅跆囟刂频挠行浴X攧?wù)內(nèi)部控制環(huán)境中的關(guān)鍵控制點主要有高校辦學(xué)的觀念、管理方式,組織結(jié)構(gòu),授權(quán)和分配責(zé)任,管理控制方法,內(nèi)部審計,人事政策等。而主要的問題是學(xué)校管理層要充分重視和設(shè)計財務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性,只有在學(xué)校管理者的有效控制下,實現(xiàn)控制系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié),對發(fā)生的差異及時糾正或調(diào)整,并做出正確的評價,才能確保財務(wù)內(nèi)部控制的完整性和有效性。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè),財務(wù),管理
隨著當(dāng)下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,中小企業(yè)的生存境況越來越嚴酷,但是我們也能夠看到很多中小企業(yè)在努力尋找有利于企業(yè)長遠發(fā)展的設(shè)計方案,幫助企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,能取得如此矚目的成績并不是偶爾因素,很大程度上是得益于其財務(wù)管理上的成功。研究企業(yè)的財務(wù)管理狀況,能增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力,更好的促進企業(yè)的發(fā)展。
一、中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題
(一)財務(wù)控制不重視
很多中小企業(yè)本身經(jīng)營不規(guī)范,把財務(wù)的管理當(dāng)作是一種保守、小氣的表現(xiàn)。部分企業(yè)甚至連相應(yīng)的規(guī)章制度都沒有,一些管理人員也不具備足夠的財務(wù)知識、財務(wù)控制意識,僅僅憑借著滿腔熱情投入到工作來,信息反饋到財務(wù)時往往為時已晚,使得事倍功半,降低了工作效率,而且慌亂中發(fā)生失誤的可能性大大增加,增加了公司的經(jīng)營風(fēng)險,收效甚微。有些中小企業(yè)也希望引入非常先進的軟件系統(tǒng),希望涵蓋企業(yè)每項投資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)投資回報分析等內(nèi)容與結(jié)論等,對公司的全過程予以及時監(jiān)控。但是中小企業(yè)本身力量比較薄弱,流程比較單一,不一定能夠涵蓋企業(yè)的所有經(jīng)營事項,反而大大延長了信息的收集時間,使財務(wù)管控的工作難度加大、效率降低。
(二)財務(wù)信息的準確性不高
很多中小企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)比較落后,一些信息錄入工作仍然處于半手工、半初級的維護狀態(tài),每月耗用的水費、電費、房屋租金的信息基本是通過EXCEL進行信息錄入,有月結(jié)、雙月結(jié)、季度結(jié)算、半年度結(jié)算、年度結(jié)算等不同支付方式,稍有閃失就會出現(xiàn)少計或多計費用的嚴重失誤,從而間接影響財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性。由于中小企業(yè)常常不能及時解決財務(wù)信息的時效性和準確性問題,對于體制創(chuàng)新的落實和企業(yè)發(fā)展是十分不利的。
(三)資金管理效率低
資金周轉(zhuǎn)不靈,資金大量積壓在某一環(huán)節(jié),也影響了中小企業(yè)資金增值和派生功效的發(fā)揮。比如一些餐飲或者零售類的企業(yè)數(shù)量日益增多而且分布比較零散,造成了企業(yè)開戶行比較多的現(xiàn)象。銀行提供的上門服務(wù)又是以一定數(shù)量的補償性存款或補償性貸款銀行的作為條件,這樣一來,企業(yè)就很容易把現(xiàn)金沉淀在銀行這一環(huán)節(jié),從而影響資金的利用率,最終影響到管理的效率。如何選用銀行系統(tǒng)的服務(wù)來提升資金高效管理是管理營業(yè)收入現(xiàn)金流時需要解決的問題。還有的中小企業(yè)只關(guān)心銷售任務(wù)的完成,大量采取信用銷售、回扣等手段強銷商品,財務(wù)人員忽略了產(chǎn)生壞賬的可能性,未將應(yīng)收賬款納入考核體系。
二、中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題的對策
(一)實現(xiàn)資金精細化管理
中小企業(yè)本身資金力量有限,更應(yīng)該在資金運作方面加強統(tǒng)籌規(guī)劃,做好資金流運轉(zhuǎn)的頂層設(shè)計,目前很多中小企業(yè)現(xiàn)金管理比較分散,一些積壓或者閑散的資金無法集中,進而導(dǎo)致企業(yè)在運營過程中會出現(xiàn)資金調(diào)轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象,有時候為了維護運轉(zhuǎn)需要運作外部貸款。有些時候現(xiàn)金余額末被充分利用,還無法解決企業(yè)內(nèi)部盈虧不均的現(xiàn)象。導(dǎo)致企業(yè)在用款高峰期資金流無法滿足正常運營需要的困境。中小企業(yè)要做好規(guī)劃和精細化管理,通過區(qū)域資金的集中化整合策略,對支付款項的日期進行有計劃地調(diào)整,從而達到整個財務(wù)期內(nèi)均衡使用資金的局面,做到資金的高效率使用。
(二)完善對成本的管理控制
為了加強中小企業(yè)對日常成本的管理和控制,需從原材料的采購和使用兩個過程入手,通過明確原材料的采購和使用標準及要求,來達到最大限度減少成本、增加利潤的目的。為此,首先需要對原材料采購環(huán)節(jié)中的人員、計劃、數(shù)量、價格及質(zhì)量進行嚴格的規(guī)定,以最大限度的減少采購人員的權(quán)限,從而起到對采購成本進行控制的目的。為了增加中小企業(yè)的出品率和毛利率,減少原材料的浪費、損耗及丟失,必須對每類產(chǎn)品制定相應(yīng)的質(zhì)量及耗用標準,以期在保證質(zhì)量的同時減少其對原材料的浪費。此外,還應(yīng)對相關(guān)人員實施嚴格管理的同時進行有效的激勵,以促進其節(jié)約成本的積極性。
(三)提高財務(wù)信息化的水平
為了有效的利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)優(yōu)勢,充分提高中小企業(yè)財務(wù)信息化的水平,應(yīng)對目前存在于中小企業(yè)內(nèi)的諸多信息化問題進行相應(yīng)的改進,以促進其財務(wù)信息化水平的提高。首先,強化硬軟件環(huán)境的建設(shè),這中包括硬件系統(tǒng)的性能、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的配置、財務(wù)軟件的選擇、電子商務(wù)的安全性等;因為只有在硬軟件環(huán)境俱佳的條件下,才能發(fā)揮財務(wù)軟件的最大效能。其次,提高財務(wù)軟件的使用層次,除了對收付款相關(guān)結(jié)算的日常處理,中小企業(yè)還應(yīng)加強對財務(wù)軟件相關(guān)分析功能的開發(fā)和使用,從而達到對企業(yè)決策層的相關(guān)決策進行必要的信息支持,提高其經(jīng)營管理水平的目的。
(四)積極做好企業(yè)風(fēng)險控制
中小企業(yè)要控制籌資資金的投入、占用和耗費等方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險。必須在籌資方面多加注意,尋求籌資來源和方式的多樣化,除傳統(tǒng)的銀行借款外,還可以采用發(fā)行股票、債券、對外租賃、吸收其他社會資源或外資聯(lián)營等,分散財務(wù)風(fēng)險。資金占用高,會影響資金的周轉(zhuǎn)速度;存貨所占比重過大,可以提高流動比率,減少企業(yè)短期償債能力的風(fēng)險,流動資產(chǎn)務(wù)必保持合理的結(jié)構(gòu)與流動性尤為重要。還要加強應(yīng)收賬款的管理,根據(jù)企業(yè)自身實際情況設(shè)置管理機構(gòu),可以把銷售人員、會計人員和業(yè)主充當(dāng)收賬人員;對于應(yīng)收賬款較多的中型企業(yè),必須設(shè)立信用管理部門來負責(zé)日常信用管理。定期地計算出平均收賬期,并把所求的值與有關(guān)資料顯示的數(shù)值進行比較,將每筆應(yīng)收賬款按照其所持有的時間長短進行排序,先弄清造成拖欠的原因,不要怕催款而失去客戶。
參考文獻:
摘 要 隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越顯著。現(xiàn)在,中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,在經(jīng)濟發(fā)展的同時我國的社會主義市場經(jīng)濟體制也不斷的得到完善。在逐漸完善的經(jīng)濟主體中,中小企業(yè)在逐漸激烈的競爭中,暴露出來的財務(wù)管理的問題也不容忽視。本文首先介紹我國中小企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)管理的現(xiàn)狀,接著介紹在財務(wù)管理中存在的問題,最后為如何解決這些存在的問題提出可行的解決方案。希望通過本文的介紹可以為中小企業(yè)的改革提供一些可供參考的意見,進而增加中小企業(yè)的市場競爭力。
關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 財務(wù)管理 問題 改進措施
在過去的幾年中,中小企業(yè)的發(fā)展為我國經(jīng)濟的發(fā)展,做出了重大的貢獻,同時在這個過程中,中小企業(yè)也取得了飛速的發(fā)展。但是現(xiàn)階段中小企業(yè)的發(fā)展緩慢,企業(yè)的存活年限也在逐漸的降低,銀行等金融機構(gòu)對于中小企業(yè)的扶持力度也逐漸的降低。這些都歸因于:中小企業(yè)在財務(wù)管理中存在著很多的問題并且很難與大型國有企業(yè)的財務(wù)管理接軌。隨著社會主義市場體系的不斷完善,中小企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展必須建立一套適應(yīng)社會發(fā)展的財務(wù)管理體系。本文就中小企業(yè)的經(jīng)營管理的現(xiàn)狀如:資金管理不嚴等。進行簡單的描述。然后針對中小企業(yè)存在的這些問題,提出改進的意見,最后希望中小企業(yè)能夠取得長遠的發(fā)展。
一、中小企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)管理的現(xiàn)狀
只有在了解了我國中小企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀之后,才有可能提出中小企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題,進而對于存在的問題提出合理的解決方案。下面介紹我國中小企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)管理的現(xiàn)狀。
1、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)不分離,采用個人負全責(zé)模式, 面臨市場壓力大
一般情況下,我國的中小企業(yè)都是處于自己融資,自己管理的經(jīng)營模式。在這種經(jīng)營模式下企業(yè)靈活多變可以充分的追求利潤最大化,但是在另一方面這也導(dǎo)致中小企業(yè)的資金運用十分的隨意,企業(yè)沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃。中小企業(yè)都采用個人負完全責(zé)任的經(jīng)營方式,在這種經(jīng)營方式下,中小企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績完全依靠個人企業(yè)所有者個人的能力,這極大的增加了企業(yè)經(jīng)營失敗的概率。中小企業(yè)在經(jīng)營管理中面臨著巨大的市場壓力,中小企業(yè)一般都進入近似完全競爭的市場,在這種市場經(jīng)營中企業(yè)的利潤很小,由于企業(yè)都很容易進入,所以面臨巨大的競爭壓力。
2、管理靈活多變,創(chuàng)建成本和運營成本低
中小企業(yè)在經(jīng)營管理方面有很強的靈活性和變動性。中小企業(yè)由于經(jīng)營的規(guī)模比較小,所以在市場出現(xiàn)變故的情況下可以很容易的進入或者退出某個行業(yè),合理的分配企業(yè)的資源和勞動力,這也在一定程度上減少了企業(yè)的虧損。中小企業(yè)在創(chuàng)建初始需要的資本較少,并且在經(jīng)營管理的過程中需要的周轉(zhuǎn)資金也比較少。中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較少,資金來源一般是企業(yè)所有者的個人財富,和少量的貸款。在經(jīng)營管理的過程中,銀行對于中小企業(yè)的貸款也是比較少的,而且金額較小,期限較短,在這種情況下中小企業(yè)的經(jīng)營范圍也是比較小的,否則就會面臨很大的風(fēng)險。
二、中小企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題
中小企業(yè)雖然在經(jīng)營的過程中有很多的優(yōu)勢比如:生產(chǎn)所需要的成本比較低、生產(chǎn)經(jīng)營的方式比較靈活等等,但是也存在這很多的問題比如:融資困難、生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)比較落后等等。中小企業(yè)在財務(wù)管理方面的問題尤其的嚴重。在某些時候由于賬目的混亂,造成無法及時獲得有用的財務(wù)信息。下面介紹中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題。
1、沒有明確的經(jīng)營目標,對于財務(wù)也沒有很好的規(guī)劃
在我國的許多中小企業(yè)中,企業(yè)發(fā)展的方向不明確。許多中小企業(yè)都是投資于目前盈利比較大的行業(yè),當(dāng)自己投資生產(chǎn)好產(chǎn)品后可能已經(jīng)不能盈利了。中小企業(yè)就是利用他們經(jīng)營成本小,轉(zhuǎn)行比較快等優(yōu)勢,又轉(zhuǎn)向下一個行業(yè),這就造成中小企業(yè)財務(wù)管理困難,很難形成統(tǒng)一的賬目并造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉。
2、融資比較困難,資金短缺。
現(xiàn)階段,我國的中小企業(yè)在融資方面雖然國家給予了一定的扶持力度,但是由于他們的注冊資金較少,所以在銀行貸款也就比較少。再加上中小企業(yè)不能通過發(fā)行債券向公眾籌集資金,這就造成了資金的短缺,嚴重影響中小企業(yè)的長遠發(fā)展。
3、沒有完善的財務(wù)管理系統(tǒng)和相應(yīng)的制度,缺乏風(fēng)險應(yīng)對意識
在一些中小企業(yè)中根本就沒有財務(wù)管理制度,都是經(jīng)營者直接管理公司的財務(wù),更有時候私人財產(chǎn)和公司的財產(chǎn)不加以區(qū)分,這就使中小企業(yè)在財務(wù)管理中存在很多的漏洞。我國的中小企業(yè)都很難預(yù)見自己在經(jīng)營管理中可能存在的問題,和面對的財務(wù)的損失。在這種情況下,一旦出現(xiàn)嚴重的財務(wù)危機時,中小企業(yè)只能選擇破產(chǎn)倒閉。
三、如何對中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題進行改進
中小企業(yè)面對財務(wù)管理中存在的各種問題必須采取相應(yīng)的措施,進而來促進中小企業(yè)的長遠發(fā)展。下面針對我們上面提出的關(guān)于中小企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的問題,提出相應(yīng)的解決方案。
1、要有長遠的眼光,合理的定位公司的發(fā)展方向和財務(wù)管理的目標
中小企業(yè)要善于研究國家關(guān)于中小企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)的法律法規(guī),并把工資的制度與國家的法律法規(guī)結(jié)合起來。中小企業(yè)可以在自己公司利潤最大化的前提下,制定相應(yīng)的財務(wù)管理的目標。
2、應(yīng)該提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
在我國很多中小企業(yè)都是家族形式的或者里面的財務(wù)工作人員都是自己的親戚,這在很大程度上限制了公司財務(wù)管理制度的建立和完善。引進先進的財務(wù)管理人才,提高公司財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有助于中小企業(yè)建立一套適合于自己的完善的財務(wù)管理系統(tǒng),進而為中小企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3、應(yīng)該努力的尋找新的融資渠道
中小企業(yè)只有提高自己資金的利用效率,才可能為中小企業(yè)的壯大和發(fā)展找出新的道路;并且在我國的中小企業(yè)中,只有堅持誠信經(jīng)營,中小企業(yè)才有可能增加融資的渠道。中小企業(yè)可以建立自己的品牌效應(yīng),增加企業(yè)的知名度,這樣會增加企業(yè)的融資渠道,在企業(yè)融資渠道增加的同時,我國的中小企業(yè)才會煥發(fā)出新的活力。
4、加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理,加強風(fēng)險意識
我國的中小企業(yè)應(yīng)該改革目前不適合的財務(wù)制度,加強對于固定資產(chǎn)和日常用品的使用登記和管理等等。努力的加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理,只有這樣企業(yè)才可能有長遠的發(fā)展。中小企業(yè)在激烈的市場競爭中應(yīng)該加強自己面對風(fēng)險的意識,并且加強企業(yè)內(nèi)部關(guān)于風(fēng)險的應(yīng)對措施。中小企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)的財務(wù)管理的目標、財務(wù)系統(tǒng)的建立與應(yīng)對風(fēng)險的系統(tǒng)結(jié)合起來,強化自己企業(yè)對于風(fēng)險的應(yīng)對能力。這樣,中小企業(yè)就可以在激烈的市場競爭的環(huán)境中存活下來并發(fā)展壯大。
四、結(jié)論
隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢的來臨。中小企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著巨大的競爭壓力,因此,我國的中小企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展必須要有國際的眼光,能夠放眼國際形勢的發(fā)展,并且能夠跟上國際經(jīng)濟發(fā)展的形式。在中小企業(yè)發(fā)展的過程中企業(yè)的財務(wù)管理是整個企業(yè)發(fā)展的靈魂。只有做好了財務(wù)管理工作企業(yè)才有可能順利的經(jīng)營發(fā)展。因此,我國的中小企業(yè)應(yīng)該提高本企業(yè)的財務(wù)管理水平和財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。這樣,中小企業(yè)的市場競爭力才能提高。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:高中學(xué)校 財務(wù)預(yù)算管理 突出問題
提升財務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量對高中學(xué)校的發(fā)展具有重要意義。不僅能夠充分發(fā)揮出國家財政投入的作用與價值,提升教育基金的使用效益,還可以推動高中教育的科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。但是,目前我國高中學(xué)校的財務(wù)預(yù)算和管理水平普遍比較低,國家財政對教育事業(yè)投入的價值沒有充分發(fā)揮出來。
一、高中學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀與問題分析
(一)財務(wù)預(yù)算工作缺乏科學(xué)性。與其他機構(gòu)相比,高中學(xué)校的資金和預(yù)算具有很強的不確定性。這主要是因為其資金收入主要來自于學(xué)校的招生收入,但是進行財務(wù)預(yù)算的時間在招生工作開始之前。學(xué)生的招生情況是不確定的,受到很多因素的影響,導(dǎo)致高中學(xué)校的招生收入無法進行準確的預(yù)估,提升了財務(wù)預(yù)算的難度,進而影響了其財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準確性。
(二)財務(wù)預(yù)算制度不夠完善。當(dāng)前,很多高中學(xué)校的財務(wù)預(yù)算制度都不夠健全,特別是在財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行方面效率低下,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)性沒有得到落實。究其原因,主要是很多不夠重視財務(wù)預(yù)算機構(gòu)的建設(shè),而且在財務(wù)制度的建設(shè)方面也沒有形成完整的機制。同時,很多學(xué)校的財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)能力較差,缺乏對財務(wù)預(yù)算與管理重要性的認識,安于現(xiàn)狀、不思進取,不能立足高中教育教學(xué)和財務(wù)現(xiàn)狀及時改進預(yù)算管理工作。還有一些財務(wù)人員自身的職業(yè)道德觀念缺乏,導(dǎo)致高中學(xué)校的財務(wù)預(yù)算制度存在很大的漏洞。
(三)缺乏有效的財務(wù)預(yù)算評價體系。財務(wù)預(yù)算的評價直接關(guān)系到財務(wù)預(yù)算工作的成效以及下一階段工作的改進,但是當(dāng)前很多高中學(xué)校并沒有認識到財務(wù)預(yù)算評價體系建設(shè)的重要性,相關(guān)的體系和制度建設(shè)非常不完善。這就導(dǎo)致高中學(xué)校不能對財務(wù)資金的使用情況進行科學(xué)有效的考核,無法對上一階段的財務(wù)工作進行評價和分析,這不僅不利于對學(xué)校的各項財政預(yù)算和支出進行有效的監(jiān)督,還使得這些財務(wù)信息對學(xué)校財務(wù)管理的指導(dǎo)和借鑒作用大打折扣,不利于下一階段財務(wù)預(yù)算管理工作的開展。同時,預(yù)算評價體系的缺乏還不利于學(xué)校把控工作目標和計劃的落實情況,也無法推進相應(yīng)的績效評價和獎懲制度的建設(shè),這不利于調(diào)動財務(wù)工作人員工作的積極性和責(zé)任意識。
二、改善高中學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理工作的措施探究
(一)逐步提升財務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性。可以說,財務(wù)預(yù)算的|量直接影響到高中學(xué)校的日常財務(wù)工作的正常有序開展,是學(xué)校財務(wù)管理工作水平的體現(xiàn)。為了提升財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性,高中學(xué)校要注重從以下幾個方面予以改進:首先,高中學(xué)校要注重財務(wù)預(yù)算管理的信息化建設(shè)。為了解決每年招生工作對學(xué)校財務(wù)預(yù)算工作開展的影響,校方要注重收集近幾年學(xué)校的相關(guān)招生數(shù)據(jù)和信息,并及時收集和分析可能對學(xué)生今年的招生數(shù)量產(chǎn)生影響的各種因素,借助計算機技術(shù)對各項數(shù)據(jù)信息進行科學(xué)的整合與分析,進而對今年的招生情況做出科學(xué)的預(yù)測。同時,學(xué)校要積極借助信息技術(shù)來充分了解和把握市場信息,對學(xué)校可能發(fā)生的各項支出進行預(yù)測,進而提升財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準確性。其次,高中學(xué)校要充分整合學(xué)校的內(nèi)部信息,學(xué)校其他部門要積極配合財務(wù)部門的工作,及時提供各項財務(wù)信息,輔助財務(wù)部門做出財務(wù)預(yù)算。比如,學(xué)校的教務(wù)處要及時將學(xué)生的數(shù)量信息提供給財務(wù)部門,后勤部門要配合財務(wù)部門的工作及時提供各個方面、各個時期的費用,為財務(wù)處對下一階段各項支出的預(yù)算提供數(shù)據(jù)參考。最后,學(xué)校財務(wù)部門要注重內(nèi)部財務(wù)工作的改進,不斷提升財務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。在各項財務(wù)數(shù)據(jù)的匯總和分類方面,要明確標準,嚴格要求財務(wù)人員按照標準編制各項信息,這樣可以提升高中學(xué)校財務(wù)信息的條理性和層次性,便于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者進行財務(wù)分析,進而做出科學(xué)的財務(wù)決策。
(二)建立健全財務(wù)預(yù)算管理體制。在制定財務(wù)預(yù)算管理體制方面,高中學(xué)校要充分把握學(xué)校各項日常管理和財務(wù)活動的實際情況,保證財務(wù)預(yù)算制度充分體現(xiàn)出該學(xué)校自身財務(wù)工作的實際情況,體現(xiàn)自身的財務(wù)目標和特色。在制定財務(wù)預(yù)算體制時,要保證相關(guān)規(guī)范和內(nèi)容的具體性和明確性,既包含宏觀的財務(wù)工作指導(dǎo),也要包括具體各項財務(wù)活動開展的標準和要求,保證財務(wù)預(yù)算制度切實可行,能夠為高中學(xué)校各項財務(wù)活動的開展提供具體、明確的指導(dǎo)。同時,要注重對財務(wù)人員的教育和培訓(xùn),逐步增強其責(zé)任意識和職業(yè)道德觀念,督促其不斷改進工作態(tài)度和工作方法,嚴格按照學(xué)校財務(wù)預(yù)算制度的各項內(nèi)容行事,不斷提升財務(wù)人員的財務(wù)工作水平。
(三)逐步建立完善的財務(wù)預(yù)算評價體系與績效考核制度。高中學(xué)校要在實際工作中落實對財務(wù)預(yù)算管理工作的考核,這一方面可以實現(xiàn)對學(xué)校各項財務(wù)資源使用情況的監(jiān)督,保證學(xué)校各項財政基金的使用效率,還可以使得高中學(xué)校對前期財務(wù)工作的質(zhì)量進行綜合考評,進而為下一階段財務(wù)預(yù)算管理工作的開展提供借鑒和經(jīng)驗。因此,高中學(xué)校要注重建立健全財務(wù)預(yù)算評價體系,同時要將財務(wù)預(yù)算的評價與財務(wù)人員的績效考核結(jié)合起來,通過財務(wù)預(yù)算工作的成效來對財務(wù)人員的工作成效進行評價,逐步建立起完善的績效考核制度與獎懲制度。這樣一方面能夠提升財務(wù)人員的責(zé)任意識和工作積極性,激勵財務(wù)人員改進財務(wù)預(yù)算工作,另一方面還可以對財務(wù)人員的工作能力進行綜合評價,推動高中學(xué)校財務(wù)部門的人才隊伍建設(shè)。