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【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣 經(jīng)濟分析
前言
“沒有市場就沒有競爭,沒有競爭也就沒有市場”。勞務(wù)派遣是市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟主體為適應(yīng)人力資源市場自發(fā)選擇的結(jié)果。各經(jīng)濟主體,為了在市場競爭中處于有利地位,實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化,不斷加強對人力資源的管理,精簡冗員,減少成本,提高效率。為此,2008年1月1日生效的《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)對勞務(wù)派遣制度作了法律上的規(guī)制,由于我國市場經(jīng)濟發(fā)育不完善,法律規(guī)范不健全,理論研究不夠深入,勞務(wù)派遣制度實施過程中有待進一步完善。
一、勞務(wù)派遣制度
經(jīng)濟學(xué)上的“制度是指多個遵循同一規(guī)則的交易的集合,是經(jīng)過交易多次重復(fù)形成的。”勞務(wù)派遣制度在我國出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代,迅猛發(fā)展于90年代,是隨著我國引入市場經(jīng)濟體制以后逐漸發(fā)展的,是我國用工制度的重大改進。各用人單位根據(jù)勞動力市場的供求關(guān)系,結(jié)合單位的用人規(guī)模和規(guī)律,核算投入與產(chǎn)出及盈利(即經(jīng)濟學(xué)上的效率),反復(fù)博弈和試錯,決定單位的經(jīng)營原則和用人制度,逐漸形成勞務(wù)派遣制度。勞務(wù)派遣合同是勞務(wù)派遣制度的組成部分和表現(xiàn)形式。勞務(wù)派遣是勞務(wù)派遣單位根據(jù)實際用工單位的要求向其派遣勞動者,由勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者簽定勞動合同,與實際用工單位簽定勞務(wù)派遣協(xié)議的一種靈活用工方式,它涉及三方主體:勞務(wù)派遣單位或勞務(wù)派遣公司、用工單位和被派遣勞動者,它實現(xiàn)了勞動力的擁有者與使用者相分離,便于用工單位根據(jù)市場供求的變化,及時招收或者辭退人員。
二、勞務(wù)派遣制度的法律分析
1.勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的法律關(guān)系
由《勞動合同法》第58條的規(guī)定,可知勞務(wù)派遣單位是勞動法律關(guān)系主體一方——用人單位,被派遣勞動者是勞動法律關(guān)系主體的另一方—一勞動者,至于實際用工單位是屬于用人單位一方,還是屬于勞動者一方,《勞動合同法》沒有明確說明,僅在第92條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定,給被派遣勞動者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”另外《勞動合同法》第59條還規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。”由此可知,雙方不是勞動合同關(guān)系,是以派遣協(xié)議為媒介的勞務(wù)關(guān)系,雙方通過協(xié)議平等協(xié)商,確定各自的權(quán)利和義務(wù),從這方面考慮,有點類似民事法律關(guān)系。
2.勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間的法律關(guān)系
勞務(wù)派遣合同作為一種新型的合同,它不同于傳統(tǒng)的勞動合同,其一,合同具有靈活性和短期性,勞務(wù)的替代性很強。其二,派遣公司沒有任何生產(chǎn)資料,不屬于生產(chǎn)單位,它是靠收取服務(wù)費正常運作的公司法人,經(jīng)營的對象表面上看是勞務(wù),本質(zhì)上是勞動者所擁有的勞動力,勞動力是否是經(jīng)營對象,理論上有待進一步研究。其三,雙方簽定的勞動合同涉及第三方——用工單位,合同的履行要在用工單位進行,派遣單位無法直接對被派遣勞動者進行考核和實施勞動保護。但勞動合同法明確規(guī)定,勞務(wù)派遣單位是法定的用人單位,派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者簽訂勞動合同,建立勞動法律關(guān)系,被派遣勞動者享有與派遣單位的其它勞動者同等的權(quán)利,包括繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金,特別是被派遣勞動者在無工作期間勞務(wù)派遣單位應(yīng)按照所在地人民政府規(guī)定的最地工資標(biāo)準(zhǔn)向其按月支付報酬,以維持其正常的生活。
3.用工單位與被派遣勞動者之間的法律關(guān)系
用工單位與被派遣勞動者存在直接的管理與被管理的關(guān)系,勞動者在用工單位要服從用工單位的統(tǒng)一管理,聽從安排,遵守勞動紀(jì)律。至于它們之間的勞動法律關(guān)系,《勞動合同法》沒有明確規(guī)定,《勞動合同法》也沒有強制用工單位與被派遣勞動者必須簽定勞動合同或者有關(guān)協(xié)議,雙方也不存在勞動法律關(guān)系,用工單位僅僅是勞動力的使用者和管理者。為了確保勞動者在用工單位的合法權(quán)利不受侵犯,《勞動合同法》第62條專門強制規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。實踐中這種義務(wù)用工單位很難履行,其原因是有勞務(wù)派遣制度的性質(zhì)決定的。《勞動合同法》第66條規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施”。勞務(wù)派遣的時間很短,是重復(fù)可替代性勞動,不需要任何專業(yè)技術(shù)要求,不需要上崗培訓(xùn),用工單位的目的是低成本,高效率,短期用工,大都是一次性臨時用工,隨意性很強,法律的約束形同虛設(shè),被派遣勞動者的合法權(quán)利受到侵害,很難得到法律的救濟。
三、勞務(wù)派遣制度的經(jīng)濟分析
勞務(wù)派遣制度涉及三方利益主體:勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者,他們組成一個利益鏈條,他們是“謀求自我利益極大化的理性主體”,他們的目的試圖使自我利益極大化,并盡量減少代價和損失。作為理性主體,在社會行動中,三方主體都堅持自己利益最大化的前提下,既有合作又有利益沖突,在作出行為選擇時候,優(yōu)先考慮選擇的行為值不值、劃算不劃算,從利益上反復(fù)考慮和琢磨。
1-勞務(wù)派遣公司的利益初衷
按照《勞動合同法》規(guī)定,勞務(wù)派遣公司是公司法人。他們設(shè)立公司是盈利,追求自身利益最大化。他們的利益(利潤)來源是來自用工單位的勞動者創(chuàng)造價值的一部分,是由被派遣勞動者創(chuàng)造的。勞務(wù)派遣公司要生存和發(fā)展須具備:其一要有大量的在本公司注冊登記的適合用工單位需求的勞動者;其二需要有用工的用工單位,即勞動力的需求市場。具備這些條件,公司才能運作,目的才能實現(xiàn)。
2.用工單位利益所在
用工單位作為勞動力的直接使用者,力爭降低各種各樣的用工成本,包括招收錄用勞動者的費用、繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險及住房公積金等費用,即減少投入。相反,一旦用工單位通過勞務(wù)派遣公司招到合適的勞動者,置法律于不顧,則盡力提高對勞動者的使用強度,如加班加點,加大工作量,目的是在單位時間內(nèi)創(chuàng)造更多的價值。
3.被派遣勞動者的利益訴求
被派遣勞動者作為勞動力的擁有者,通過派遣公司尋找工作的過程中,也對自己的選擇行為作一個比較和權(quán)衡,尋找自己利益的最大值,實現(xiàn)勞動力價值的最大化。首先考慮每月的工資多少,合算不合算,每月工資除了生活費、房租、交通費等等各種費用以外,能掙多少,他要和同行業(yè)的勞動者比較。如果是零利益或者負(fù)利益,被派遣勞動者與派遣公司不可能形成交易,簽訂合同,雙方要進行談判,尋找利益的平衡點。
1. 勞務(wù)派遣是一種特殊的用工方式
勞務(wù)派遣是勞務(wù)派遣企業(yè)與派遣員工簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系并承擔(dān)雇主責(zé)任,與接受以勞務(wù)派遣形式用工的企業(yè)簽立勞務(wù)派遣協(xié)議,勞務(wù)派遣企業(yè)將派遣員工派遣到用工企業(yè)進行工作。勞務(wù)派遣實質(zhì)上是一種“雇用”與“使用”相分離的用工方式。與傳統(tǒng)用工方式相比表現(xiàn)為三個主體,兩個契約的復(fù)雜雇傭關(guān)系。
勞務(wù)派遣作為一種靈活的用工方式,有其不可替代的優(yōu)勢。在任何一個國家,勞務(wù)派遣從來都是輔助用工形式,但近幾年來在我國卻成為一種主流的用工方式。全國總工會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前我國的勞務(wù)派遣公司有近3萬家,勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000多萬,占到國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。而大部分發(fā)達(dá)國家派遣勞動者占全體就業(yè)人員的比例不超過3%。企業(yè)對這種用工方式的偏好,與其能為用工企業(yè)歸避勞動法律本文由收集整理上的義務(wù)提供便利,降低用人成本和違法風(fēng)險有重要關(guān)系。除此之外,我們可以從制度經(jīng)濟學(xué)的角度來理解企業(yè)對勞務(wù)派遣強烈偏好的深層次原因。
2. 降低交易成本-勞務(wù)派遣偏好的動因
交易成本是新制度經(jīng)濟學(xué)的最基本概念之一,達(dá)爾曼認(rèn)為從契約過程來看,交易成本包括信息成本、談判成本、決策成本、執(zhí)行和控制成本。威廉姆森認(rèn)為,交易成本分為兩個部分:一是事先的交易成本,即為簽訂契約、規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所花費的成本;二是簽訂契約后,為解決契約本身所存在的問題、以及改變條款到退出契約所花費的成本。通過對企業(yè)交易成本的含義與外延的理解,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工同樣也會產(chǎn)生交易成本,但企業(yè)為什么更加偏好使用勞務(wù)派遣員工呢?①
首先:勞務(wù)派遣降低了信息成本與談判成本。新制度經(jīng)濟學(xué)派強調(diào)信息成本是交易成本的核心。尤其是在勞動力市場上人才結(jié)構(gòu)失衡日趨嚴(yán)重的中國,企業(yè)用工短缺和招聘員工成本的居高不下已經(jīng)成為一種常態(tài),勞動力市場的信息不對稱又加劇了這一現(xiàn)象。用人企業(yè)與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂契約可以利用勞務(wù)派遣企業(yè)專業(yè)的人力資源網(wǎng)絡(luò),在較短時間內(nèi)以最低的信息成本和談判成本獲得所需的人力資源。尤其是勞務(wù)派遣企業(yè)能實現(xiàn)規(guī)模化、經(jīng)常性的勞務(wù)派遣,這從某種意義上實現(xiàn)了企業(yè)儲備勞動力功能的外部化,降低了企業(yè)的管理成本。正如制度經(jīng)濟學(xué)派所認(rèn)為的那樣,經(jīng)濟主體間的利益沖突,使經(jīng)濟主體間信息、知識和經(jīng)驗的差異被機會主義地利用,交易費用陡然放大,因此,使信息變得便宜的制度、使時空得以縮小的政策和技術(shù)以及人們意識形態(tài)的改善,都能起到降低交易費用的作用。
其次,勞務(wù)派遣節(jié)約了決策成本、執(zhí)行和控制成本。
達(dá)爾曼認(rèn)為,如果交易的一方有多個人,則在決定交易條件時,還會產(chǎn)生做出決策的成本,相互同意的條件確定后,還有協(xié)議的執(zhí)行成本、以及控制和監(jiān)督他方履約的成本。勞務(wù)派遣中,交易的一方只是一個人(勞務(wù)派遣企業(yè)),用工企業(yè)分析判斷對方的行為和環(huán)境變得更加容易,交易的決策成本大大降低。而勞務(wù)派遣對企業(yè)契約執(zhí)行和控制成本的降低則表現(xiàn)為,用工企業(yè)只是向勞務(wù)派遣企業(yè)支付一定的管理費用后租借員工,與勞務(wù)派遣員工簽訂的契約從本質(zhì)上看只是一般意義的經(jīng)濟合同,可以比較容易的終止租借關(guān)系。這樣用工企業(yè)既可以避免與員工簽訂無固定期限勞動合同,同時還不用承擔(dān)給員工終止勞動合同時所支付的補償,并且發(fā)生勞動糾紛時用工企業(yè)并不與勞動者直接發(fā)生關(guān)系,相關(guān)事務(wù)將由勞務(wù)派遣企業(yè)處理,本來由用工企業(yè)所承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣企業(yè)。
交易成本理論研究的對象雖然不是專門針對勞務(wù)派遣的,但為我們的分析提供了一個思路,用工企業(yè)在做出是使用正式員工還是使用勞務(wù)派遣員工決策時,要考慮的哪一種治理結(jié)構(gòu)更有利于交易成本的節(jié)約,企業(yè)選擇的結(jié)果無疑是后者。
3. 政府失靈-企業(yè)勞務(wù)派遣偏好的外在動因
政府失靈一般是被理解為政府的活動或干預(yù)措施缺乏效率,以及政府做出了降低經(jīng)濟效率的決策或不能實施改善經(jīng)濟效率的決策。如果說目前中國勞務(wù)派遣市場的無序和混亂是“市場失靈”的典型體現(xiàn),那么政府失靈是企業(yè)偏好勞務(wù)派遣的最重的外部動因。正如斯蒂格利茨和格林沃德的“非分散化定理”所言,“在一般情況下,如果沒有政府的干預(yù),就不能實現(xiàn)有效的市場資源配置” 。首先,政府在中國勞務(wù)派遣產(chǎn)生興起的過程中扮演了重要的角色。勞務(wù)派遣一定時期內(nèi)曾做為解決就業(yè)問題的一個途徑而得大政府的大力支持,許多政府部門和事業(yè)單位也在大量使用勞務(wù)派遣人員,如中央電視臺就是中國使用勞務(wù)派遣人員最多的事業(yè)單位。這就使政府在做決策時不得不考慮這一特殊背景。其次,政府對勞務(wù)派遣市場的監(jiān)管不力。法學(xué)專家鄭尚元一直關(guān)注“公營勞務(wù)派遣”問題。他的研究表明,相當(dāng)一部分勞務(wù)派遣單位具有“國有”背景,它們直接或間接由行政部門或其附屬機構(gòu)直接經(jīng)營,其中“以勞動保障部門、人事部門、公安部門為典型”。
關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣 競業(yè)限制
中圖分類號:DF97 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、案情介紹
2008年1月1日,喻某與中國四達(dá)國家經(jīng)濟技術(shù)合作公司簽訂《勞動合同》,并于同日被派遣至英國A.B.C.特選食品有限公司北京代表處工作。喻某同意派遣,并表示愿意遵守英國A.B.C.特選食品有限公司的相關(guān)規(guī)章制度,包括但不限于競業(yè)限制,即在任職期間,不會參與公司經(jīng)營范圍相同或相類似領(lǐng)域的任何其他商業(yè)性活動,也不會在其他單位從事兼職工作。喻某經(jīng)聘任,在公司北京代表處擔(dān)任區(qū)域銷售經(jīng)理,依據(jù)公司安排專門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品居間業(yè)務(wù)的相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作,包括與國外客戶洽聯(lián),代收國外客戶訂單,掌握相關(guān)國內(nèi)供貨商,國外客戶業(yè)務(wù)聯(lián)系資料,轉(zhuǎn)接相關(guān)文件等。
2008年11月19日,英國A.B.C.特選食品有限公司發(fā)現(xiàn)喻某公然違反《勞動合同》及其附件中關(guān)于喻某在任職期間競業(yè)限制的約定,違反其簽訂的《保密承諾書》中所做的鄭重承諾,在公司北京代表處任職期間,公然從事與公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同的商業(yè)活動,與公司的國外客戶進行私自交易,與公司前員工聯(lián)系,謀劃成立與公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同的公司。
故英國A.B.C.特選食品有限公司以喻某違反競業(yè)禁止且擅自離職為由,向北京東城區(qū)人民法院提訟,請求法院依法判令喻某因違反競業(yè)限制約定,賠償人民幣216000元整,因違法解除勞動合同及聘用合同,賠償原告15501.41元整,并承擔(dān)本案的訴訟費用。
北京東城區(qū)法院于2009年8月21日開庭審理此案。在庭審中,喻某辯稱,其是中國四達(dá)國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司派遣到英國A.B.C.特選食品有限公司北京代表處工作的員工,雙方并不構(gòu)成勞動關(guān)系,所以食品公司無權(quán)主張喻某解除勞動合同的任何損失。其是因為生病而提前離職,且未給原告造成任何損失。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定,對競業(yè)限制進行約定的主體是用人單位和勞動者,且其與食品公司簽訂的《聘用合同》及《保密承諾書》中所謂“競業(yè)限制條款”缺少競業(yè)限制補償金的必要內(nèi)容,違反了法律強制性、禁止性規(guī)定,是無效的。喻某在任職期間沒有實施任何侵犯商業(yè)秘密及從事競業(yè)禁止的行為。
所以本案的主要爭議焦點在(1)英國A.B.C代表處的主體是否適格。(2)被派遣勞動者喻某是否可以與用工單位英國A.B.C代表處簽訂競業(yè)限制條款。(3)喻某與用工單位英國A.B.C代表處簽訂的競業(yè)限制協(xié)議是否有效。
二、法律問題分析
(一)勞務(wù)派遣機構(gòu),被派遣勞動者,用工單位三者之間的法律關(guān)系定性。
勞務(wù)派遣作為一種新型的,特殊的用工形式,在近年來,受到許多企業(yè)的追捧。其中勞動者通過勞務(wù)派遣機構(gòu)的派遣,到用工單位進行實際的工作。這種涉及到三方性的責(zé)任關(guān)系由于其復(fù)雜性也引起了許多問題。學(xué)界通常存在一重勞動關(guān)系說和雙重勞動關(guān)系說。我國《勞動法》對派遣單位和用人單位與勞動者的關(guān)系采取的是一重勞動關(guān)系說,即只承認(rèn)派遣單位與派遣勞動者之間的勞動關(guān)系,不承認(rèn)派遣勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系。
(二)被派遣勞動者能否與勞務(wù)派遣單位簽訂競業(yè)限制協(xié)議?
1、按法律規(guī)定,在勞動爭議案件中,法律賦予了存在勞動關(guān)系的勞動者及用人單位具有申請仲裁和的權(quán)利,所以勞動者和用人單位才是同爭議有直接利害關(guān)系,適格當(dāng)事人。iii簽訂競業(yè)限制協(xié)議的雙方應(yīng)當(dāng)存在勞動關(guān)系,主動要求與被派遣勞動者簽訂競業(yè)限制協(xié)議不是勞務(wù)派遣機構(gòu)而是用工單位,但雙方之間只是特定的勞務(wù)派遣關(guān)系,不具備簽訂競業(yè)限制協(xié)議的主體資格。
2、即使勞務(wù)派遣機構(gòu)要求與被派遣勞動者簽訂競業(yè)限制協(xié)議,由于受勞務(wù)派遣機構(gòu)經(jīng)營范圍的影響,雙方無法在競業(yè)限制協(xié)議中對競業(yè)限制的范圍進行確定,也不能將用工單位想約束的競業(yè)限制范圍視為勞務(wù)派遣機構(gòu)經(jīng)營范圍。
3、被派遣勞動者從事的“三性”(臨時性,輔或替代性)工作崗位也決定了勞務(wù)派遣員工接觸到用工單位核心商業(yè)秘密的概率比較小。如果不是現(xiàn)階段違法使用被派遣勞動者,一些用工單位的關(guān)鍵崗位也不可能由被派遣勞動者去任職。因而不能從違法使用被派遣勞動者的角度去討論簽訂競業(yè)限制協(xié)議可行性,而應(yīng)當(dāng)從合法使用被派遣勞動者的角度探討實施競業(yè)限制協(xié)議可行性。
(三)競業(yè)限制協(xié)議的成立條件。
根據(jù)《勞動合同法》第23條的規(guī)定,用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動合同后,在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。根據(jù)《勞動合同法》第24條規(guī)定:競業(yè)限制的人員包括高級管理人員,高級技術(shù)人員其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。從這兩條條款可以看出競業(yè)限制協(xié)議成立并有效的要件:(1)主體要求:與用人單位有勞動關(guān)系,且是依法規(guī)定的三類人;(2)內(nèi)容要求:必須有約定經(jīng)濟補償金、界定商業(yè)秘密的范圍、競業(yè)限制的行業(yè)范圍;(3)形式要求:書面的勞動合同中或者保密協(xié)議中,一般不支持單獨制定競業(yè)限制協(xié)議;(4)遵循平等,自愿,誠實信用原則,要達(dá)到雙方的意思一致。必須同時達(dá)到這四點要求,兩者簽訂的競業(yè)限制協(xié)議才是真實有效的,對雙方都有約束力。而喻某與英國A.B.C代表處所簽的競業(yè)限制協(xié)議中并沒有涉及到公司商業(yè)秘密的范圍,也沒有具體的競業(yè)禁止的領(lǐng)域,只是籠統(tǒng)地要求在職期間不能從事與英國A.B.C代表處類似的領(lǐng)域。且喻某作為被派遣勞動者,不具備簽訂競業(yè)限制協(xié)議的主體資格,也不可能實質(zhì)接觸到企業(yè)的核心技術(shù),重要信息等商業(yè)秘密。這樣的競業(yè)限制協(xié)議是很難達(dá)到預(yù)期的效果,產(chǎn)生效力的。
(四)商業(yè)秘密的界定。
根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第10條:“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。”又根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第9條:有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《反不正當(dāng)競爭法》第十條第三款規(guī)定的“不為公眾所知悉”。具有下列情形之一的,可以認(rèn)定有關(guān)信息不構(gòu)成不為公眾所知悉:(1)該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟領(lǐng)域的人的一般常識或者行業(yè)慣例;(2)該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡單組合等內(nèi)容,進入市場后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得;(3)該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露;(4)該信息已通過公開的報告會、展覽等方式公開;(5)該信息從其他公開渠道可以獲得;(6)該信息無需付出一定的代價而容易獲得。競業(yè)限制協(xié)議保護的對象應(yīng)該是用人單位重要的商業(yè)秘密,而不是構(gòu)成勞動者一般知識、技能、經(jīng)驗的有關(guān)信息。當(dāng)勞動者在受雇中所積累的知識、經(jīng)驗、技能在同一行業(yè)已成為普遍知識的時候,這些知識、經(jīng)驗、技能顯然不構(gòu)成商業(yè)秘密。 作為區(qū)域銷售經(jīng)理的喻某掌握的應(yīng)該只是些客戶名單,客戶資料而已,根本接觸不到影響公司的技術(shù)信息或者經(jīng)營信息。
三、法律意義
競業(yè)限制和勞務(wù)派遣都是勞動合同法中新增的,同時也是爭議點。競業(yè)限制旨在保護企業(yè)的商業(yè)秘密,使企業(yè)能更好的發(fā)展,達(dá)到一種企業(yè)與員工權(quán)利的平衡,我國《勞動合同法》是一部偏向于保護勞動者權(quán)益的法律,所以這種平衡的條款是非常必要的。同時我國勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展迅速,相關(guān)的勞務(wù)派遣崗位已經(jīng)由臨時工,逐漸擴展到高級管理人員甚至總裁級崗位,這些不可避免地就會接觸到公司的高層商業(yè)秘密,而如何規(guī)制好這些特殊用工群體的保護企業(yè)秘密的義務(wù)顯得尤為重要。勞務(wù)派遣和商業(yè)秘密(尤其是競業(yè)限制)之間的交匯,這方面的勞動糾紛,勞動爭議也越來越頻繁,采取怎么的有效途徑來處理好企業(yè)與勞動者的關(guān)系,在簽訂初期就有好的規(guī)制,在解約也能有好的,解決糾紛的途徑就顯得尤為重要。
首先,在競業(yè)限制協(xié)議簽訂的時候,我們要明確規(guī)定協(xié)議的簽訂主體,應(yīng)該是由用工單位和被派遣勞動者之間共同簽訂的協(xié)議,所以就不太適合在勞動合同中體現(xiàn)出來。這種協(xié)議應(yīng)當(dāng)是用工單位和被派遣勞動者之間另外單獨簽訂的,此時競業(yè)限制協(xié)議應(yīng)具備民事合同的性質(zhì)。性質(zhì)定下后,在以后有關(guān)這個協(xié)議出現(xiàn)了糾紛,不應(yīng)該通過勞動爭議案件來處理,而是通過民事案件來處理,不用勞動爭議仲裁前置,直接可以去法院去上訴。
其次,競業(yè)限制協(xié)議必須符合民事合同的四個要件,即主體,內(nèi)容,形式,意思一致合法。這樣才能使協(xié)議產(chǎn)生約束力。其中內(nèi)容一定要明確競業(yè)限制的范圍,期限,補償金,雙方權(quán)利,義務(wù)等相關(guān)規(guī)定。
最后,被派遣勞動者是與派遣機構(gòu)是有勞動合同關(guān)系。用工單位與被派遣單位簽訂的競業(yè)限制協(xié)議必須對派遣機構(gòu)進行備份,再被辭退后的競業(yè)限制期間,派遣機構(gòu)也需要負(fù)有一定的監(jiān)督義務(wù),這種義務(wù)可以在派遣機構(gòu)和用工單位簽訂的合同中做約定。
注釋:
2009年十大勞動爭議案件
歐陽杰.雙重勞動關(guān)系法律問題研究.西南政法大學(xué),2009年碩士論文
關(guān)鍵詞:人才中介 人力資源管理專業(yè) 人才培養(yǎng)
2011年3月,國家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,將“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)招聘、培訓(xùn)、人員派遣、高級人才訪聘、人員測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)”“人力資源市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)”列入鼓勵類發(fā)展目錄。2012年12月,國務(wù)院《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,將人力資源服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)一同列入了加快發(fā)展的生產(chǎn)業(yè),并專列一節(jié)進行了部署。面對如此利好政策,為了解廣佛兩地人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,評估該行業(yè)對就業(yè)人員的要求和準(zhǔn)入門檻,為高職高專人力資源管理專業(yè)的學(xué)生進入該行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo),2014年1月,筆者抽樣調(diào)查了廣佛兩地的23家人才中介服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱“機構(gòu)”)、12所開辦了人力資源管理專業(yè)的大專高校(以下簡稱“高校”)、98位已經(jīng)就業(yè)的人力資源管理專業(yè)的大專往屆生(以下簡稱“往屆生”)和86名就讀人力資源管理專業(yè)的大專在校生(以下簡稱“在校生”)。
一、調(diào)查結(jié)果
1.人才中介服務(wù)機構(gòu)的基本情況
在調(diào)查對象中,65.2%的機構(gòu)開業(yè)時間在10年以上。目前的市場格局基本形成,對新入行者挑戰(zhàn)比較大,需要經(jīng)過一番拼搏才有生存的空間。
52.2%機構(gòu)員工的平均從業(yè)年限在5年以下;56.5%機構(gòu)從業(yè)人員為大專學(xué)歷;69.6%機構(gòu)員工年齡集中在20~30歲。對于有意進入該行業(yè)的大專生來說,這是個好消息。除了一家機構(gòu)表示男員工比女員工多,其他22家機構(gòu)都是女性員工占絕對多數(shù)。
2.人力資源管理專業(yè)學(xué)生對人才中介服務(wù)機構(gòu)的認(rèn)知及了解
63.3%的往屆生通過招聘網(wǎng)站找過工作,但82.7%的受訪者認(rèn)為找工作時最有幫助的是人力資源市場。而高校方面認(rèn)為對學(xué)生找工作最有幫助的為網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生的調(diào)查結(jié)果和高校有差異。
往屆生認(rèn)為通過人才中介服務(wù)機構(gòu)找工作的風(fēng)險,排在前三位的依次為“有風(fēng)險,介紹的工作與本人所期望的不一樣”“有風(fēng)險,泄露個人信息”“有風(fēng)險,工作信息不真實”。在校生的調(diào)查結(jié)果與往屆生一致,排序有所差異。相比往屆生認(rèn)為“有風(fēng)險,介紹的工作與本人所期望的不一樣”,在校生更擔(dān)心“有風(fēng)險,工作信息不真實”。
3.人才中介服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)狀況
(1)機構(gòu)為勞動者提供一次成功就業(yè)服務(wù),向勞動者收費的情況。56.5%的機構(gòu)都不對勞動者收費。在勞動者一方,46.9%的往屆生和40.7%的在校生認(rèn)為收費為100~300元/人較為合適;31.6%的往屆生和50.0%的在校生認(rèn)為收費應(yīng)控制在100元以內(nèi)或不收費。
(2)機構(gòu)為企業(yè)成功推薦并錄用一位勞動者,對企業(yè)收費的情況。收費視業(yè)務(wù)類別和職位類別而定,從免費至過萬不等。筆者發(fā)現(xiàn),收費集中在500元/人次以下的機構(gòu)占47.8%,不收費的基本為政府屬下的人力資源市場,收費大于5000元/人次的機構(gòu)基本以高端獵頭業(yè)務(wù)為主。
(3)人才中介服務(wù)行業(yè)的商機。網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包業(yè)務(wù)最被看好。而據(jù)國際權(quán)威研究機構(gòu)IDC的《中國人力資源外包服務(wù)市場2011―2015預(yù)測與分析》報告顯示:中國人力資源外包服務(wù)市場行業(yè)集中度不高,面臨激烈的競爭和巨大的潛在需求。
4.人才中介服務(wù)行業(yè)的進入及發(fā)展前景
機構(gòu)認(rèn)為具有商業(yè)競爭力的因素依次為:品牌與口碑、機構(gòu)內(nèi)的人力資源實力,并列第三的有政府背景、其他人脈資源、企業(yè)中有經(jīng)驗的員工。具有良好的人脈關(guān)系及企業(yè)數(shù)據(jù)庫、有技能的員工、信息處理技術(shù)則成為人才中介服務(wù)機構(gòu)成功的關(guān)鍵因素。除了人脈關(guān)系,資金和政策可能會成為進入人才中介服務(wù)行業(yè)的壁壘。而該行業(yè)的發(fā)展制約性因素排在前三的分別為:經(jīng)濟形勢、政策、市場勞動力供給不足。
73.9%的機構(gòu)看好本行業(yè)未來的發(fā)展前景,沒有人選擇“不看好”。高校、往屆生、在校生同樣普遍看好該行業(yè)的發(fā)展前景。同時,60.9%的機構(gòu)認(rèn)為人才中介服務(wù)行業(yè)正處于發(fā)展和成長期,30.4%認(rèn)為處于成熟期,只有8.7%的機構(gòu)認(rèn)為處于衰退期。各方均看好人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景,對未來持樂觀態(tài)度。
5.開辦了人力資源管理專業(yè)的高職高專院校情況
輸送人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的年限達(dá)到5年或以上的高校有2家,2~5年的有2家,剩下的8家都在2年以下。所有高校均要求其人力資源管理專業(yè)的學(xué)生獲得國家人力資源和社會保障部職業(yè)資格考試中的人力資源管理師證書。
6.高校、機構(gòu)人才需求的銜接
(1)25%的院校已經(jīng)與人才中介機構(gòu)合作,50%正考慮合作,25%暫無合作考慮。
(2)高校的人才培養(yǎng)方案。高校認(rèn)為自己在實訓(xùn)課程、實習(xí)基地方面做得較好,而學(xué)生卻并不認(rèn)同。
(3)人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)能力。高校、往屆生、應(yīng)屆生三者均認(rèn)為招聘與配置、人員培訓(xùn)與開發(fā)兩項能力較強。
(4)高職高專院校人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生在人才中介服務(wù)行業(yè)的競爭力。高校、往屆生、應(yīng)屆生均選擇了專業(yè)操作能力、溝通能力,但對于學(xué)生們一致填寫的“社會實踐”,在高校這邊卻未能入選三甲。高校和學(xué)生們的看法有一定的差異。
(5)高職高專院校人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生進入人才中介服務(wù)行業(yè)可能會遇到的障礙。“對企業(yè)崗位專業(yè)知識缺乏了解”和“綜合能力不足”是高校和學(xué)生們的一致意見。此外,高校方面還擔(dān)心學(xué)生的“溝通能力不足”,而學(xué)生們擔(dān)心“專業(yè)能力不足”的比例更高。
(6)薪酬。73.9%的機構(gòu)給予人力資源管理專業(yè)應(yīng)屆大專生的薪酬待遇處于2000~3000元/月的水平;17.4%的機構(gòu)低于2000元/月,4.3%的機構(gòu)給出的待遇高于4000元/月。此數(shù)據(jù)稍高于往屆生的調(diào)查數(shù)據(jù),但稍低于在校生的預(yù)期。而來自高校方面的調(diào)查數(shù)據(jù)對在校生們的期望是個有力的支持。
(7)知識、技能、素質(zhì)的準(zhǔn)備。意見一致且排在前面的分別有:招聘知識、客戶管理知識、客戶溝通能力、語言表達(dá)能力,以及善于溝通、積極主動、待人誠懇的基本素質(zhì)。值得關(guān)注的是,機構(gòu)認(rèn)為重要的“市場營銷知識”卻沒有出現(xiàn)在高校、往屆生、應(yīng)屆生所選擇的前三之列,而高校、往屆生、應(yīng)屆生都選擇了的“人才測評”也沒有出現(xiàn)在機構(gòu)選項的前三之列。
(8)人才中介服務(wù)行業(yè)中人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的優(yōu)勢。機構(gòu)、高校、往屆生、應(yīng)屆生認(rèn)為最重要的前三項均為:對招聘模塊的了解、人際關(guān)系的處理、對人才測評的了解。四方的意見完全一致,排序也幾乎一樣。
7.對未來3~5年人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生供求狀況的看法
高校、往屆生、在校生都認(rèn)為,未來3~5年人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的供需基本平衡,穩(wěn)中趨好。
二、分析及結(jié)論
1.人才中介服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景
(1)各方一致看好人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景,對人才中介服務(wù)行業(yè)未來的前景持樂觀態(tài)度。但在市場競爭中保持一定的利潤和地位并不容易,對于新入者更有一定的難度。
(2)勞動者風(fēng)險的規(guī)避。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面,機構(gòu)要注意誠信,避免出現(xiàn)調(diào)查中學(xué)生們所擔(dān)心的風(fēng)險,出現(xiàn)“介紹的工作與本人所期望的不一樣”及“工作信息不真實”等情況,使人才中介服務(wù)被更多的人所選擇和接受,促進行業(yè)走上健康的發(fā)展之路。鑒于此種情況主要出現(xiàn)在民營人才中介機構(gòu),建議政府針對人才中介服務(wù)行業(yè)制定專門的《民營職業(yè)中介機構(gòu)法》,嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度,強化職業(yè)道德教育,同時還要發(fā)揮工商檢查作用、完善我國勞動監(jiān)察制度等。同時,還可考慮建立民營人才中介行業(yè)的信用體系,促進行業(yè)的良性發(fā)展,使此行業(yè)為國家的就業(yè)促進工作做出更大的貢獻(xiàn)。
(3)收費。往屆生和在校生們愿意支付的費用在100~300元區(qū)間和0~100元區(qū)間的比例都很大。但考慮到國家的就業(yè)促進政策以及目前勞動力市場供給不足的現(xiàn)狀,建議機構(gòu)未來對勞動者采取不收費的做法。對企業(yè)一方,普通的工作崗位招聘,每次可以收取500元以下的成功介紹費,若要想博取更高的利潤空間,建議機構(gòu)關(guān)注獵頭方面的業(yè)務(wù)。
(4)最有商機的人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)將集中于網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包。筆者在訪談佛山市人力資源和社會保障局時,有關(guān)官員預(yù)言,隨著《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的正式實施,勞務(wù)派遣行業(yè)的操作將更為規(guī)范,勞務(wù)派遣行業(yè)的生存空間將明顯收窄。
筆者在訪談廣州某人力資源公司的老總時了解到,廣州市共有500多家勞務(wù)派遣機構(gòu),其中在開發(fā)區(qū)的有300多家。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》出臺后,這個行業(yè)將面臨洗牌。其主要意見如下。
一是高端的機構(gòu)將繼續(xù)借助其在口碑、品牌、資金及人力方面的優(yōu)勢,參與市場競爭,進行搏殺。
二是中端中介機構(gòu)大部分將被洗牌出局。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中提到,臨時性、輔、替代性的崗位才能使用勞務(wù)派遣,并且勞務(wù)派遣人員的比例不得超過10%,這些規(guī)定對勞務(wù)派遣機構(gòu)構(gòu)成了重重阻力。另外,國家也不再允許勞務(wù)派遣機構(gòu)在機構(gòu)所在地購買社保,要求必須在勞動者的用工所在地、按勞動者的實際收入購買。這個規(guī)定使派遣員工的人工成本上漲了很多。在廣、佛一帶,很多派遣機構(gòu)都選擇在清遠(yuǎn)等不發(fā)達(dá)地區(qū)給勞動者購買社保,如果嚴(yán)格執(zhí)行前述規(guī)定,就必須在社保基數(shù)較高的廣州、佛山實際用工地購買。這些額外的成本用工企業(yè)不會承擔(dān),最終還是要靠勞務(wù)派遣機構(gòu)消化。在生存空間和盈利空間被大大壓縮的情況下,相當(dāng)比例的中端勞務(wù)派遣機構(gòu)將選擇主動出局。
三是最低端的機構(gòu)將繼續(xù)存在,因為雖然賺得不多,但總比打工強。筆者在訪談中提出:“勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是否可考慮向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)型?”該老總表示,勞務(wù)外包對技術(shù)、資金、管理的要求都較高,并且國家對勞務(wù)外包的稅收政策按生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)征收,這極大地降低了勞務(wù)外包機構(gòu)的盈利空間。例如他們目前所從事的勞務(wù)派遣主要是面對廣州開發(fā)區(qū)制造業(yè)的,如果轉(zhuǎn)做勞務(wù)外包,那么他們就要承包企業(yè)的一條生產(chǎn)線,這樣的話,對招工、員工培訓(xùn)、日常管理、產(chǎn)品的質(zhì)量等管理技術(shù)問題,勞務(wù)外包機構(gòu)都要全面負(fù)責(zé),并且人工成本無法稅前抵扣,所得還要按照制造業(yè)17%增值稅的比例繳交。況且該機構(gòu)自身條件不足以向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)型。
針對上述問題,佛山市人力資源和社會保障局的一位官員也表達(dá)了類似的意見。在勞務(wù)派遣方面,該官員強調(diào),很多勞務(wù)派遣機構(gòu)主要是靠異地參保的方式降低用工成本,這種做法和我國目前的勞動法律法規(guī)相悖,其中蘊藏著很大的法律風(fēng)險。一旦政府嚴(yán)格執(zhí)法,很多勞務(wù)派遣機構(gòu)將難以生存。
同期,佛山市某大型人才中介服務(wù)機構(gòu)的主任則表示,《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對他們影響不大。作為佛山市最大的勞務(wù)派遣機構(gòu),他們一向按照國家的政策操作,在用工所在地購買社保,也沒有其他打球的操作,所以他們對未來的業(yè)務(wù)充滿信心。
而佛山另一人才中介服務(wù)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人則表示,該機構(gòu)過去主業(yè)一直是網(wǎng)絡(luò)招聘,現(xiàn)在也將進軍勞務(wù)派遣領(lǐng)域,并于日前取得了勞務(wù)派遣的資格證。她表示對勞務(wù)派遣前景看好,有信心進軍此領(lǐng)域。
綜合政府部門、機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果,可以看到,隨著國家有關(guān)勞動法律法規(guī)和政策逐步規(guī)范,勞務(wù)派遣的利潤空間收窄,以勞務(wù)派遣為主業(yè)的機構(gòu)面臨行業(yè)調(diào)整和洗牌。但是縱觀全局,網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包這三個業(yè)務(wù)領(lǐng)域還是存在著較大的商機的。
(5)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的運作仍然處于粗放階段,就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和市場需求存在著較大差距,就業(yè)服務(wù)特別是職業(yè)介紹和指導(dǎo)人員、社區(qū)勞動保障工作人員的專業(yè)能力亟待提高,街道社區(qū)平臺的功能還需進一步發(fā)揮,就業(yè)服務(wù)尚不能滿足廣大求職者和企業(yè)的要求,培訓(xùn)的質(zhì)量和實效也需要加強。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)除了信譽更高和服務(wù)成本低之外,在其他諸如工作效率、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量等方面遠(yuǎn)遜于非政府部門主辦的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
2.給人才中介服務(wù)行業(yè)進入者的建議
(1)對進入該行業(yè)就業(yè)者的建議。女性、大專生較受歡迎,應(yīng)屆生進入將具有較好的發(fā)展前景。建議在校生加強招聘與配置、人員培訓(xùn)與開發(fā)、勞動法律法規(guī)這幾個核心專業(yè)能力的學(xué)習(xí);此外,對客戶管理、市場營銷知識也要主動學(xué)習(xí),在客戶溝通、語言表達(dá)技能方面也要有所擅長;做事時要積極主動、頭腦靈活,待人要誠懇。
由于各方認(rèn)為,人力資源管理專業(yè)應(yīng)屆生在招聘模塊、人際關(guān)系處理、人才測評這幾方面比其他專業(yè)的畢業(yè)生更有優(yōu)勢,建議擬進入人才中介服務(wù)行業(yè)的學(xué)生仔細(xì)審視自己是否真的在這幾方面存在優(yōu)勢。
(2)對進入該行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的建議。人才中介服務(wù)行業(yè)前景看好,值得進入。進入人才中介服務(wù)行業(yè)后要想取得成功,關(guān)鍵在于具備一定的政府背景、人脈關(guān)系,擁有具有技能的骨干人員,在此前提下逐漸建立自己的品牌與口碑。此外,資金和政策有可能成為進入的壁壘。經(jīng)濟形勢、市場勞動力供給不足是這個行業(yè)發(fā)展的制約性因素。
創(chuàng)業(yè)者可考慮以網(wǎng)絡(luò)招聘為依托,實力雄厚者可考慮進入勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包領(lǐng)域。
此外,國外人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢為:知識化、專業(yè)化、多元化、國際化。國內(nèi)人才中介服務(wù)行業(yè)也將逐步沿著類似的軌跡往前發(fā)展。但從目前機構(gòu)的人力資源現(xiàn)狀來看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)發(fā)展的需求。在具有技能的骨干人員的帶領(lǐng)下,加強專業(yè)化的人才隊伍建設(shè),是創(chuàng)業(yè)者進入此行伊始就必須考慮的問題。
3.給高校的建議
(1)高校就業(yè)部門要加強對學(xué)生的就業(yè)幫助和指導(dǎo),幫助學(xué)生增進對行業(yè)的了解,通過供需見面會等形式對學(xué)生就業(yè)提供幫助。
(2)在學(xué)校試行雙證制度,要求學(xué)生們畢業(yè)時都能拿到由國家人力資源和社會保障部門頒發(fā)人力資源管理師資格證。有機構(gòu)在一次全國性的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),就業(yè)率排名前10位的專業(yè)全部實施了“雙證書”制度,這充分說明了“持有雙證,就業(yè)不愁”。
(3)廣、佛一帶的高職高專人力資源管理專業(yè)正處于起步階段,此專業(yè)有非常好的發(fā)展前景。高校要積極打造自己的專業(yè)特色,同時加強在實訓(xùn)課程、實習(xí)基地方面的建設(shè)。
(4)加強對學(xué)生人際溝通能力(含口頭與書面)、人際關(guān)系處理能力、職業(yè)指導(dǎo)技能、人才素質(zhì)測評技能的培養(yǎng),提供頂崗實習(xí)的機會給學(xué)生。
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摘要:我國已經(jīng)將勞務(wù)派遣用工制度作為單位用工的重要形式之一列入《勞動合同法》。本文論述了勞務(wù)派遣用工制度的內(nèi)涵,分析了勞務(wù)派遣辦法在公立醫(yī)院人力資源工作中的重要作用,分析了實行勞務(wù)派遣用工制度存在的問題,提出了在公立醫(yī)院改進與完善勞務(wù)派遣用工制度的建議。
關(guān)鍵詞 :醫(yī)療衛(wèi)生 勞務(wù)派遣
隨著人事制度改革的深入,事業(yè)單位公開招聘、全員聘任、人事、合同制、老職工參加養(yǎng)老保險、建立職業(yè)年金等各項勞動用工制度的改革正在逐步深入開展。近年來,公立醫(yī)院作為公辦事業(yè)單位,按照國家要求和自身發(fā)展的需要,在勞動用工制度方面也采取了許多改革措施。為了打破“鐵飯碗”和職業(yè)崗位終身制,實現(xiàn)人才的合理流動,公立醫(yī)院普遍實行了人事用人制度,有些醫(yī)院甚至不論編制內(nèi)外,新進人員一律實行人事制度。在某些公立醫(yī)院,為了促進體制內(nèi)用工機制轉(zhuǎn)換、緩解事業(yè)編制不足、減輕醫(yī)院人力資源成本,開始實行非醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員勞務(wù)派遣用工制度。今后,除了招聘專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才入編、或者非編人事用人以外,勞務(wù)派遣將作為一種重要的用工形式,在公立醫(yī)院人力資源使用中發(fā)揮其特殊的作用。
一、勞務(wù)派遣制度的內(nèi)涵與實施勞務(wù)派遣辦法的利好分析
改革開放前,我國采用單一化干部人事制度,醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員和管理人員按照“國家干部”身份進行管理,后勤服務(wù)人員則按照“工人”身份管理,單位調(diào)入人員屬干部身份的歸人事局審批,單位調(diào)入人員屬工人身份的歸勞動局審批,這是一種典型的“身份管理”模式。從1978年開始,衛(wèi)生部陸續(xù)出臺相關(guān)文件,提出了衛(wèi)生系統(tǒng)干部聘任、工人合同制及人事制度改革的實施辦法與改革措施。
目前,公立醫(yī)院作為國家公辦事業(yè)單位,上級管理部門對醫(yī)院的事業(yè)編制管理辦法仍然執(zhí)行,單位錄用工作人員仍然要明確編制內(nèi)或編制外身份。部分公立醫(yī)院編外用工的主要形式是人事,也有一些醫(yī)院實行勞務(wù)派遣用工制度。勞務(wù)派遣又稱人才租賃,它是一種新型的用工模式,由勞務(wù)派遣公司與派遣人員訂立勞動合同,明確工作人員的責(zé)權(quán)利,然后將派遣人員派遣到醫(yī)院工作。派遣人員與勞務(wù)派遣公司是法律上的勞動關(guān)系,而派遣人員與醫(yī)院是事實上的勞動關(guān)系。派遣人員的薪資報酬按照協(xié)議由醫(yī)院劃撥給勞務(wù)派遣公司,再由勞務(wù)派遣公司向派遣人員逐一發(fā)放。派遣人員的“五險一金”也統(tǒng)一劃賬至勞務(wù)派遣公司,由勞務(wù)派遣公司逐一根據(jù)員工個體情況分別匯繳。勞務(wù)派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離,即醫(yī)院用人不占編制、不養(yǎng)“單位人”。目前,勞務(wù)派遣用工制度得到了我國法律層面的支持,我國《勞動合同法》已經(jīng)將勞務(wù)派遣用工法定為單位用工的重要形式之一。
目前部分公立醫(yī)院實施的勞務(wù)派遣用工辦法,主要解決的是導(dǎo)醫(yī)、藥工、收費、保管、水電保障、安全保衛(wèi)等非醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)崗位人員。對非醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員采用勞務(wù)派遣用工辦法對醫(yī)院有諸多好處。由于被派遣人員與勞務(wù)派遣公司訂立勞動合同,醫(yī)院用人不占編制不養(yǎng)人,可以緩解醫(yī)院事業(yè)發(fā)展與事業(yè)編制不足的矛盾,騰出編制吸引安排高層次的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員,促進醫(yī)院衛(wèi)生醫(yī)療水平的提高。
因為派遣人員不屬傳統(tǒng)意義上的“單位人”,而是“社會人”,他們的工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)和同職業(yè)的社會平均工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)相接近或略高,對于從事導(dǎo)醫(yī)、藥工、收費、保管、水電保障、安全保衛(wèi)等非醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)崗位人員而言,在目前事業(yè)單位編制內(nèi)職工薪酬待遇和社會同職業(yè)人員平均薪酬待遇存在明顯臺階的情況下,實行勞務(wù)派遣辦法有利于降低醫(yī)院人力資源使用成本,節(jié)約開支,也有利于減少醫(yī)院人動、利益調(diào)整方面的糾紛。勞務(wù)派遣工作崗位多數(shù)屬于臨時性、輔、可替代性崗位,可根據(jù)員工工作表現(xiàn)實施優(yōu)留劣汰,有利于醫(yī)院實施靈活的人才流動機制。另外,在醫(yī)院引進某些高層次人才的同時,其配偶因為學(xué)歷資歷或能力等方面的限制,一時難以符合目前嚴(yán)格的事業(yè)單位招聘要求而就業(yè),在此情況下,通過勞務(wù)派遣工作方式進行過渡性安排,有助于解決某些高層次人才的后顧之憂。
二、實行勞務(wù)派遣用工制度存在的問題
隨著醫(yī)院勞務(wù)派遣職工人數(shù)的增加,給醫(yī)院和勞務(wù)派遣公司的關(guān)系、醫(yī)院和勞務(wù)派遣員工的和諧發(fā)展等方面帶來了新問題。
某些勞務(wù)派遣公司以自身盈利為重,忽視對派遣員工必要的教育管理服務(wù)責(zé)任,派遣公司與醫(yī)院缺乏良好的溝通渠道,致使個別派遣人員與醫(yī)院發(fā)生不必要的薪資或勞務(wù)糾紛。例如,當(dāng)派遣員工上下班途中出現(xiàn)交通事故,理應(yīng)按照工傷申報處理渠道,由勞務(wù)派遣公司依法依規(guī)處理,但為了獲取法規(guī)之外更多的補償,個別派遣公司甚至鼓動勞務(wù)派遣人員和醫(yī)院糾纏,直接影響醫(yī)院的正常工作秩序,造成不和諧不穩(wěn)定事件。
在采用勞務(wù)派遣形式用工的情況下,同工同酬等法規(guī)要求給醫(yī)院人事部門帶來較為嚴(yán)重的困擾。《勞動合同法》對于勞務(wù)派遣形式用工有所規(guī)范和限制,法規(guī)對派遣人員薪酬待遇等方面要求和醫(yī)院現(xiàn)行實際情況存在差距,有兩個突出的問題:一是同工同酬問題,二是連帶責(zé)任問題。目前,人事人員與在編職工在待遇等方面差距幾乎為零,可以認(rèn)為,人事與在編人員已經(jīng)同工同酬了。如若在派遣人員薪酬待遇方面和同一種崗位在編人員完全無差距,則使得勞務(wù)派遣對于醫(yī)院的優(yōu)勢:即降低用工成本的利好不再。醫(yī)院希望通過勞務(wù)派遣方式,將一些用工風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣公司,但《勞動合同法》對于連帶責(zé)任有了新的規(guī)定:勞務(wù)派遣單位違法或違規(guī)致受遣員工權(quán)益受到侵害的由實際用工單位和勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
由于有些醫(yī)院對勞務(wù)派遣人員缺乏有效的考核與激勵機制,不能有效激發(fā)派遣員工的潛能,提高其工作積極性。同時,薪酬待遇辦法也缺乏相應(yīng)的參考依據(jù),同工不同酬現(xiàn)象的存在,降低了薪酬待遇辦法所應(yīng)有的公平與激勵作用。另外,派遣員工不能與編制內(nèi)員工同等享受職務(wù)晉升與培訓(xùn)教育機會,導(dǎo)致派遣員工看不到未來個人的職業(yè)發(fā)展前景,有的醫(yī)院派遣人員連工會組織也不能加入,想晉升職稱就更加困難,影響了派遣人員工作積極性與穩(wěn)定性,導(dǎo)致派遣人員對工作無目標(biāo)、無動力,對所服務(wù)的醫(yī)院無認(rèn)同感,缺乏主人翁意識。
三、勞務(wù)派遣用工制度的改進與完善
為了更好地發(fā)揮勞務(wù)派遣用工制度在公立醫(yī)院的特殊作用,需要在工作中不斷對相關(guān)制度和辦法進行改進與完善。
醫(yī)院應(yīng)積極營造尊重、平等、關(guān)愛派遣員工的和諧氛圍,實行人性化管理。醫(yī)院不能把派遣人員僅僅視為廉價勞動力,要努力平等對待每位派遣員工,消除派遣員工的自卑心理。要依法讓派遣員工加入工會組織,成為工會會員,找到“家”的感覺。對符合入黨條件的,應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和推薦,實現(xiàn)政治上平等對待。要給予派遣員工適當(dāng)?shù)睦^續(xù)教育機會,通過規(guī)范化培訓(xùn)與進修,不斷提高派遣人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要引進和建立各種精神獎勵機制,通過各種考核獎勵、評比獎勵、競賽獎勵等多種形式調(diào)動派遣員工的工作積極性,使得派遣員工中的優(yōu)秀分子安心長期在醫(yī)院工作,不斷增強醫(yī)院的凝聚力和向心力,促進醫(yī)院事業(yè)的全面發(fā)展與和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑施工;人力資源;管理
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、建筑企業(yè)人力資源的特點
(一)人力資源的流動性
(1)建筑施工企業(yè)主要是以工程項目為基礎(chǔ)。其特點就是沒有固定的生產(chǎn)場地,生產(chǎn)部門和生產(chǎn)項目,有較高的流動性。施工企業(yè)以工程項目建設(shè)者的身份,依據(jù)每個工程項目的具體情況,靈活的變化起組織者管理機構(gòu)來適應(yīng)地域情況,規(guī)模大小等的變化。(2)隨著建設(shè)項目的變化而變化的農(nóng)民工,就自然而然地要適應(yīng)施工企業(yè)為項目服務(wù)而產(chǎn)生的變化。就需要流動農(nóng)民工本身為了尋找效益更好的工作,也就更增加了流動的可能性。
(二)人力資源的再生性
(1)經(jīng)濟資源分為可再生性資源和非再生性資源的兩大類。而人力資源也具有再生性,但人力資源的再生性不同于一般生物資源的再生性。除了遵守一般生物學(xué)的規(guī)律之外,它還受人類意識的支配和人類活動的影響。(2)農(nóng)村是我廣大國勞動力的提供者,但隨著物品我國經(jīng)濟改革的不斷深化,和人們生活水平的不斷提高,從事建筑業(yè)農(nóng)民工的人口比例在不斷下降,它已經(jīng)給建筑業(yè)的人力資源開發(fā)和利用帶來了問題。隨著從業(yè)人口的減少,單位勞動力成本不斷上揚。
(三)人力資源的社會性
(1)從人類社會經(jīng)濟活動角度來看,人類勞動是群體性勞動,不同的勞動者一般都分別處于各個勞動集體之中,構(gòu)成了人力資源社會性的微觀基礎(chǔ)。(2)但從宏觀上看,人力資源總是與一定的社會環(huán)境相聯(lián)系的。它的形成、配置、開發(fā)和使用都是一種社會活動。從本質(zhì)上講,農(nóng)民工是一種社會資源,應(yīng)當(dāng)歸整個社會所有。農(nóng)民工也是現(xiàn)階段社會改革開放而產(chǎn)生的一種現(xiàn)象。
二、人力資源管理過程中存在的問題
(一)用工不規(guī)范
非“臨時性、輔、替代性”崗位上存在大量派遣用工情況,鑒于人力成本不斷上升的趨勢,許多企業(yè)為降低成本,在主營業(yè)務(wù)、一線崗位上長期、大量使用勞務(wù)派遣人員。有些企業(yè)派遣人員人數(shù)甚至超過了正式員工數(shù)量,產(chǎn)生了不尋常的倒掛現(xiàn)象。
(二)社保水平較低
根據(jù)全國總工會的調(diào)查,2011年勞務(wù)派遣工只有72%的人享受到了單位給予繳納的五險,39%的人享受到了住房公積金,而社保、公積金的繳納基數(shù)普遍偏低。在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險費用繳納方面,勞務(wù)派遣工分別低于正式工 16.3%、18.4%、16.4%、11.7% 和5.1%。他們在應(yīng)有的社會保障方面得不到足額的給付,導(dǎo)致缺乏安全感,工作積極性不高。
(三)薪酬待遇低
在同等崗位和業(yè)績的前提下,勞務(wù)派遣工的薪酬待遇只有正式工的70%甚至更少,他們的工資體系未參照或納入正式工的工資體系,正式員工享有的年終獎、住房補貼、交通餐補等各種福利津貼通常也沒有,這種不公平會導(dǎo)致人們形成派遣員工低人一等的歧視和偏見。
(四)各項權(quán)益沒有保障
勞務(wù)派遣工的勞動條件和工作環(huán)境較差,安全隱患重重,而一旦出現(xiàn)工傷事故后,一些勞務(wù)派遣公司和用工單位互相扯皮推諉,派遣工難以申訴和維權(quán)。勞務(wù)派遣工沒有歸屬感,在入黨、入團、入會、評先評優(yōu)和晉升等諸多方面,基本上都不被列入考慮范圍。由于接受不到單位提供的職業(yè)技能培訓(xùn),個人素質(zhì)和專業(yè)技能的提高得不到重視,職業(yè)發(fā)展空間小,前景堪憂。
(五)派遣公司經(jīng)營混亂
目前勞務(wù)派遣市場魚龍混雜,不乏空殼公司、皮包公司、黑中介等等,造成勞動力市場混亂。一些派遣公司經(jīng)營管理松散、專業(yè)程度低,對勞務(wù)派遣工收取擔(dān)保金或扣押身份證,不依法簽訂勞動合同現(xiàn)象突出,勞資糾紛不斷。綜上所述,勞務(wù)派遣工的大量使用已經(jīng)成為影響勞動關(guān)系和諧、企業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要因素,產(chǎn)生較大的社會隱患:同工不同酬,損害勞務(wù)派遣員工合法權(quán)益;用工單位、派遣單位和勞動者三方權(quán)責(zé)不清,導(dǎo)致勞動糾紛多發(fā)頻發(fā);影響勞動者的技能素質(zhì)提升,影響對企業(yè)的忠誠度,制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加劇就業(yè)不穩(wěn)定和危機感,損害勞動者內(nèi)部團結(jié),激化勞務(wù)派遣員工對企業(yè)和社會的不滿等等。
三、企業(yè)對派遣用工規(guī)范管理的探索
企業(yè)應(yīng)借《暫行規(guī)定》頒布實施的契機,合理轉(zhuǎn)變用工方式,逐步規(guī)范管理模式,走健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。
(一)認(rèn)真梳理現(xiàn)狀,查找問題和漏洞
企業(yè)應(yīng)仔細(xì)研究《暫行規(guī)定》中各項條款,對政策解讀到位。同時,摸清本單位勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀,準(zhǔn)確掌握各部門勞務(wù)派遣用工崗位情況、用工數(shù)量,控制、平衡好用工比例,對派遣公司工資支付情況、社保繳納情況及時跟蹤,加強勞務(wù)派遣用工的動態(tài)管控。尤其是要厘清勞務(wù)派遣用工崗位是否符合“三性”崗位范圍,勞動報酬分配制度是否符合“同工同酬”原則,勞務(wù)派遣比例是否偏高,勞務(wù)派遣公司資質(zhì)是否正規(guī)等等,派遣比例暫時未超過10%的單位也要對今后的招人進人有個整體規(guī)劃,控制員工比例。
(二)完善崗位管理體系,明確崗位適用范圍
根據(jù)《暫行規(guī)定》,用工單位只能在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。因此企業(yè)必須梳理各用工崗位情況,對明確可以使用派遣的崗位范圍,應(yīng)按照民主程序討論確定并在單位公示。同時要將勞務(wù)派遣用工管理納入統(tǒng)一的崗位管理體系,通過一體化崗位管理,實現(xiàn)勞務(wù)派遣用工從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變,推進勞動用工全口徑管理和努力實現(xiàn)勞動用工市場化。
(三)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整用工形式,嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工比例
企業(yè)為確保勞務(wù)派遣用工范圍符合相關(guān)規(guī)定,必須清理不符合“三性”崗位范圍的勞務(wù)派遣用工。而用工數(shù)量較大的企業(yè),要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際,制訂切實可行的調(diào)整用工方式,如:“留一批”,把10%的派遣工留下;“轉(zhuǎn)一批”,一部分優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工直接和企業(yè)簽訂合同;“外包一批”,對某些工種實行業(yè)務(wù)外包。當(dāng)然,不排除也會“裁一批”。力爭未來兩年內(nèi)達(dá)到《暫行規(guī)定》的比例要求。
(四)建立公平合理的工資體系,努力實現(xiàn)“同工同酬”
企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位管理體系,開展崗位評估工資,明確各崗位的相對價值,并以崗位差異、績效差異、市場價位為依據(jù),綜合考慮資歷、學(xué)歷、技能等因素,建立勞務(wù)派遣員工與勞動合同制員工統(tǒng)一的工資確定和調(diào)整機制,特別在勞務(wù)派遣員工的福利待遇問題上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)特點,積極創(chuàng)造條件,使其與正式工趨于相同。對崗位相同的勞務(wù)派遣工提供與正式工相同的薪酬待遇,企業(yè)要變過去按身份支付工資,轉(zhuǎn)型為按崗位責(zé)任大小、能力素質(zhì)高低、績效不同等因素決定收入,不能有失公平。同時將他們納入與正式工相同的績效考核和薪酬管理體系,從制度上保證“同工同酬”,逐步實現(xiàn)勞務(wù)派遣用工從“身份差異”向“同崗?fù)ね辍钡霓D(zhuǎn)變。
(五)選擇正規(guī)的勞務(wù)派遣公司,強化準(zhǔn)入和監(jiān)督機制
企業(yè)要對合作的勞務(wù)派遣公司的相關(guān)資質(zhì)進行檢查梳理,尤其是勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可情況。要建立勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入制度,明確標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)使用。完善勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂工作,通過協(xié)議明確勞務(wù)派遣公司的職責(zé),注重對勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容進行細(xì)化規(guī)定。同時加強對派遣公司的監(jiān)督,監(jiān)督協(xié)議履行情況,尤其是社保繳納、工傷處理等關(guān)乎派遣工切身利益的事宜是否規(guī)范操作。對不誠信的派遣公司應(yīng)及時淘汰,從源頭上降低用工風(fēng)險,切實維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。
(六)提供對勞務(wù)派遣工的關(guān)懷和激勵,建立人才發(fā)展階梯
企業(yè)要以人為本,通過工會、基層部門為派遣員工提供各方面的關(guān)懷與幫助,解決他們在住宿、就餐、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面的實際困難。企業(yè)的黨團組織、工會組織都要將這一群體納入,并給予他們享受相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),鼓勵他們參與企業(yè)的黨團活動、文體活動、集體旅游等等。在工作中要經(jīng)常提供安全生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育等方面的職工培訓(xùn),鼓勵員工發(fā)展,同時積極建立人才發(fā)展階梯,提供員工上升通道,甄選骨干和核心員工到正式工的隊伍中去,為他們的職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。
結(jié)語
總之,企業(yè)必須認(rèn)真研究并解讀《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中的各項條款,嚴(yán)格執(zhí)行并規(guī)范相關(guān)用工規(guī)定,積極探索用工模式的轉(zhuǎn)型,合理保護派遣員工的勞動權(quán)益,為企業(yè)健康發(fā)展、營造全社會和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系作出應(yīng)有的努力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:財險銷售人員;整合;用工形式
一、廣東財產(chǎn)保險公司展業(yè)銷售人員用工形式現(xiàn)狀
目前,廣東省財產(chǎn)保險公司展業(yè)銷售人員用工形式呈多樣性,歸納起來大致有四種:第一種是納入公司編制的正式員工,這部分人員大部分是原計劃經(jīng)濟時期國有企業(yè)干部以及近年招收的大學(xué)畢業(yè)生,他們從上世紀(jì)九十年代實施勞動合同制后,經(jīng)過轉(zhuǎn)制與保險公司簽訂勞動合同,身份明確為企業(yè)員工,這部分員工與公司之間身份、勞動關(guān)系明確,在保險公司工作時間一般比較長,有很多是老員工,相當(dāng)多的一部分人與企業(yè)簽訂的是無固定期的勞動合同,一般稱為“在編員工”(以下簡稱在編員工);第二種是各公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要自行招收,簽訂地方勞動合同版本的員工,這部分人員與企業(yè)所建立的勞動關(guān)系符合地方勞動部門規(guī)定,按規(guī)定購買各種社會保險,但由于沒有獲得上級公司的編制,一般稱為“編外員工”(以下簡稱編外員工);第三種是勞務(wù)派遣用工(以下簡稱勞務(wù)派遣員工),這部分人員是公司與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂協(xié)議,由公司提出崗位人員需求,勞務(wù)派遣單位派遣到公司工作,勞務(wù)派遣人員與公司不建立勞動關(guān)系,他們與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同,與勞務(wù)派遣機構(gòu)發(fā)生勞動關(guān)系,接受單位參與對勞務(wù)派遣人員考核;第四種是人,他們與公司簽訂保險業(yè)務(wù)合同,雙方從事保險業(yè)務(wù)之間關(guān)系,這部分人員不納入勞動合同法管轄范圍,與公司不發(fā)生勞動合同關(guān)系。
二、不同用工形式銷售人員的優(yōu)劣
在編員工相當(dāng)大一部分是老員工,在公司工作時間長,有豐富的實際工作經(jīng)驗,對公司忠誠,是公司銷售人員的核心,掌握公司相當(dāng)多的大項目和大客戶。但由于年齡偏大,部分老同志身體健康狀況下降,接受新技術(shù)和新技能較慢,對當(dāng)前激烈的市場競爭不適應(yīng)。由于目前市場競爭越來越激烈,銷售績效壓力很大,在編員工從事銷售一線的越來越少。如何增加在編員工直接從事銷售工作,是公司能否穩(wěn)定核心業(yè)務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。
編外員工是公司從事保險銷售、特別是分散業(yè)務(wù)的主體,這部分員工比較年輕,大多數(shù)是大、中專(高中)畢業(yè),初次招收年齡一般在35歲以下,按市場化的條件用工,沒有原國有企業(yè)員工的那么多負(fù)擔(dān),便于公司管理。公司所花的成本比在編員工低,他們的工資實行市場化的薪酬,按本地勞動力市場價格水平確定薪酬,一般為基本工資+業(yè)績獎+基本福利,收入的主要部分為業(yè)績獎。編外員工從事銷售人數(shù)已超過在編員工,有的從事銷售工作10多年,已經(jīng)是公司核心銷售骨干。他們與在編員工相比,基本工資待遇較低,《勞動合同法》實施前基本都簽一年期勞動合同,每年一簽,所以他們覺得地位較低,待遇不平等,沒有穩(wěn)定性,他們往往是各家主體挖搶的對象,流動性比較大。勞務(wù)派遣員工的崗位、薪酬、福利、考核基本與編外員工一致,不同的只是與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同,由勞務(wù)派遣機構(gòu)派遣到公司工作。實施勞務(wù)派遣,便于保險公司管理,減輕了勞動合同管理的負(fù)擔(dān),這部分人員的歸宿感和穩(wěn)定性比編外員工略差一些。
人從事銷售的人數(shù)最多,主要從事分散性業(yè)務(wù),有的既產(chǎn)險也壽險,他們與公司不發(fā)生勞動關(guān)系,完全按業(yè)務(wù)提成領(lǐng)取報酬。隨著保險業(yè)的快速發(fā)展,保險市場競爭越來越激烈,保險人制度的弊端越來越顯現(xiàn)出來。一是人素質(zhì)不高影響消費者信心,為追求短期經(jīng)濟利益,在展業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)損害消費者利益的行為,夸大保險的功能和好處,誤導(dǎo)甚至欺騙客戶,令保險公司的誠信屢受公眾的質(zhì)疑;二是保險人沒有福利保障,有后顧之憂。他們不是公司的員工,沒有薪酬,公司不會購買各種社會保險(特別是社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險),不管從事人工作多久,到了60周歲也沒有退休,也領(lǐng)不到養(yǎng)老金;三是保險人流動頻繁,據(jù)波士頓咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示,中國保險業(yè)人總流失率每年高于50%,第一年流失率更高達(dá)70%,新人在半年內(nèi)(或者1年)達(dá)到一定業(yè)績標(biāo)準(zhǔn),可轉(zhuǎn)為正式業(yè)務(wù)員,否則退出;四是保險人沒有歸宿感,由于他們不是公司的正式員工,僅僅依靠業(yè)績提成,對公司的企業(yè)文化、公司長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、公司的價值觀等都不重視、不關(guān)注、不理解,只要能拿到保費,其他一切都不計較,愛司敬業(yè)的積極性很難調(diào)動起來。
三、整合不同用工形式銷售人員的探索
如何有效調(diào)動上述四種不同用工形式人員的積極性,在現(xiàn)有人力成本不需要大幅度投入的情況下,打破用工身份的限制,將銷售人員進行有效的整合,組成高效團隊是保險公司穩(wěn)定銷售隊伍、掌控銷售渠道、占領(lǐng)市場份額的關(guān)鍵。將上述四種用工統(tǒng)稱為公司銷售人員,組成混編形式的銷售團隊,實行雇員制與人制相結(jié)合的用工制度,是一種有益的探索。具體形式為:
1、統(tǒng)一銷售人員管理方式。制定銷售人員管理基本法,將各類用工形式的銷售人員納入基本法進行管理,改變以往由于銷售人員用工身份不同而產(chǎn)生相互不平等或相互攀比,明確大家都是公司銷售人員,引導(dǎo)他們以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以貢獻(xiàn)定薪酬,打破由于用工身份不同而帶來的優(yōu)劣感,讓銷售人員在一個相當(dāng)公平的環(huán)境中競爭。
2、制定統(tǒng)一銷售人員職務(wù)層級。從業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)經(jīng)理高級業(yè)務(wù)經(jīng)理資深業(yè)務(wù)經(jīng)理,規(guī)劃出銷售人員的職業(yè)生涯。根據(jù)保費規(guī)模設(shè)定職務(wù)層級,對不同職務(wù)層級的銷售人員制定相應(yīng)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、任職條件以及保費業(yè)績考核目標(biāo),并且明確相應(yīng)職務(wù)層級的晉升(降級)標(biāo)準(zhǔn)和基本薪酬。
3、針對原來在編員工大多是簽訂長期或是無固定期勞動合同的情況,維持現(xiàn)行簽訂的《勞動合同》不變,但根據(jù)本人保費業(yè)務(wù)量套入統(tǒng)一的業(yè)務(wù)層級,領(lǐng)取本業(yè)務(wù)層級的薪酬待遇。
4、對編外員工、勞務(wù)派遣員工、人則根據(jù)保費業(yè)務(wù)量,按其不同層級進行勞動合同或勞務(wù)派遣和人進行管理。如,設(shè)定業(yè)務(wù)員級為人層級,業(yè)務(wù)經(jīng)理級為勞務(wù)派遣用工,高級業(yè)務(wù)經(jīng)理級為勞動合同制度編外員工,資深業(yè)務(wù)經(jīng)理級為簽無固定期勞動合同的編外員工。在業(yè)務(wù)員保費標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的公司與其簽訂《合同》,其身份為個人營銷員的銷售人員。當(dāng)業(yè)務(wù)員層級的人超過自身保費標(biāo)準(zhǔn)后,則可以晉升業(yè)務(wù)經(jīng)理層級的勞務(wù)派遣員工;業(yè)務(wù)經(jīng)理層級的勞務(wù)派遣員工超過自身保費標(biāo)準(zhǔn)后,晉升為高級業(yè)務(wù)經(jīng)理層級的編外員工;高級業(yè)務(wù)經(jīng)理層級的編外員工超過自身保費標(biāo)準(zhǔn)后,晉升為資深業(yè)務(wù)經(jīng)理,公司與其簽訂無固定期勞動合同。對業(yè)績特別優(yōu)秀,連續(xù)三年保持資深業(yè)務(wù)經(jīng)理級,綜合素質(zhì)達(dá)到公司考核標(biāo)準(zhǔn)的,可轉(zhuǎn)為在編員工。把簽訂《勞動合同》作為激勵人、勞務(wù)派遣員工、編外員工銷售人員積極性的手段;并建立起各級別銷售人員晉級、維持、降級的考核制度,從而建立起從簽訂《合同》到《勞動合同》,從業(yè)務(wù)員到資深業(yè)務(wù)經(jīng)理職級,可升可降、可進可出的用工機制。
轉(zhuǎn)貼于
5、根據(jù)勞動合同制與人兩者不同的用工制度,分別制定兩類薪酬(傭金)制度。適用勞動合同的銷售人員薪酬=基本工資+業(yè)務(wù)提成+職務(wù)津貼+專項獎勵+福利保障;人收入=基本傭金+業(yè)務(wù)提成+專項獎勵+福利保障。其中,基本工資(基本傭金)與職務(wù)層級掛鉤,層級越高,基本工資(基本傭金)也越高;業(yè)務(wù)提成與本人保費業(yè)務(wù)掛鉤,全部銷售人員統(tǒng)一提成標(biāo)準(zhǔn);職務(wù)津貼是按銷售人員擔(dān)任的職務(wù)層級給予一定的津貼;福利保障:合同制銷售人員享受國家規(guī)定的各類社會保險以及公司自行制定的商業(yè)補充保險和醫(yī)療制度,人只享受商業(yè)性的意外傷害、醫(yī)療、健康等保險。上述四種用工身份的銷售人員都要根據(jù)自身保費量套入相與職務(wù)層級,套入相應(yīng)基本工資(基本傭金)檔次。使薪酬與業(yè)績掛鉤、與職級晉升掛鉤,增加分配和晉升的標(biāo)準(zhǔn)化以及統(tǒng)一性、公平性、透明性。
四、整合不同用工形式銷售人員前景展望
1、實行雇員制與人制相結(jié)合的用工制度,打破了原來嚴(yán)格區(qū)分的身份界線,將不同身份的銷售人員組成同一銷售團隊,有利于銷售人員之間的最佳組合,使公司可以根據(jù)市場和客戶的情況組建銷售團隊,以團隊的形式銷售業(yè)務(wù),而不是僅僅靠銷售人員個人打拼。
2、為銷售人員建立了職業(yè)生涯通道。根據(jù)個人的業(yè)務(wù)量劃分不同的職務(wù)層級,建立起個人職級的晉升通道,職級根據(jù)本人的業(yè)務(wù)規(guī)模可升可降。建立起從人勞務(wù)派遣員工編外員工在編員工的用工晉升階梯,從開始簽訂《合同》發(fā)展到《勞動合同》,使銷售人員從低層級向高層級邁進,使銷售人員清楚自己的上升空間。
3、建立起了以績效為主的薪酬分配辦法,形成可升可降的晉級和薪酬分配機制。業(yè)績好的銷售人員可以獲得晉升和高的收入,業(yè)績差的將會降級和減少收入,從而起到優(yōu)勝劣汰的激勵和鞭策作用。
4、充分調(diào)動了占目前銷售人員大多數(shù)的編外員工、勞務(wù)派遣員工、人的積極性,改變了過去同工不同酬的狀況,使他們感覺在公司內(nèi)部更加公平,地位有所上升。
5、公司所付出的成本不會大幅度增加,假如把編外員工、勞務(wù)派遣員工、人全部納編,則公司用工成本會大幅度上升,公司難以承受。目前的整合不會解雇員工,也不用給任何一方經(jīng)濟補償。
6、有利于銷售人員的增員工作,鼓勵愿意從事保險銷售的人員從事一線展業(yè),特別是有社會關(guān)系的和業(yè)務(wù)來源的人從事保險銷售,任何人都可以從銷售一線的業(yè)務(wù)員做起,不受用工指標(biāo)的限制,解決了在編員工指標(biāo)控制的問題。
7、考慮了原公司在編老員工的身份,保持原勞動合同的待遇不變,穩(wěn)定了這部分老員工的思想和情緒。
8、由于仍保留多種形式的用工身份,沒有徹底打破用工身份的界線,多種身份用工之間相互交錯,給公司勞動合同管理帶來很大難度,勞動者與公司之間的勞動合同糾紛容易產(chǎn)生,特別是人制度與勞動合同制兩者之間容易出現(xiàn)混淆,從而形成事實勞動用工關(guān)系。
9、部分原來領(lǐng)取較高固定收入的在編老員工由于做不到業(yè)務(wù),業(yè)績提成少從而使實際總收入減少,會產(chǎn)生抵觸情緒。
主要參考文獻(xiàn):
[1]李秀芬.我國保險人監(jiān)管制度存在的問題與對策[J].東岳論叢,2005.6.
關(guān)鍵詞:監(jiān)理單位;新疆電力;工程建設(shè);風(fēng)能
引言
2009年,我國提出建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃,在此背景下,新疆電力獲得了巨大的機遇,發(fā)展進入快車道。新疆風(fēng)能資源豐富,裝機容量增長強勁,目前,新疆電力裝機容量超過5000萬千瓦時,發(fā)電量增速27.5%,新增裝機容量和發(fā)電量的增速都居于全國首位。在此背景下,新疆風(fēng)電工程開發(fā)建設(shè)速度加快,對于監(jiān)理行業(yè),提高施工質(zhì)量安全管控,以更好的服務(wù)于風(fēng)電工程建設(shè)。
1 新疆風(fēng)電工程建設(shè)與發(fā)展形勢分析
1.1 電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開
2014年1月27日,世界上輸送功率最大的直流輸電工程哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程投運,成為聯(lián)接邊疆與中原的“電力絲綢之路”。此后,新疆電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,開工建設(shè)750kV吐魯番變電站、三塘湖-哈密輸變電工程、500kV哈密大南湖電源送出工程,工程的興建將為疆電外送提供更大便利,促進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。新疆還加快推進鳳凰-西山-東郊等5項750kV工程以及蘭新鐵路第二復(fù)線供電等32項220kV重點輸變電工程建設(shè)。
1.2 風(fēng)能發(fā)電發(fā)展前景良好
智能電網(wǎng)建設(shè)鼓勵新能源入網(wǎng),風(fēng)電作為新疆的優(yōu)勢資源大有可為。2014年,全國風(fēng)電新增裝機容量1981萬千瓦,風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)到總發(fā)電量的2.78%,再創(chuàng)歷史新高。在巨大的投資規(guī)模和政策優(yōu)惠下,2014年下半年我國各地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的搶裝現(xiàn)象。2014年新疆風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機容量達(dá)到1307萬千瓦,隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程的建成和投運,新疆風(fēng)能的大規(guī)模并網(wǎng)和外送具備更加優(yōu)越的條件。
2 新疆風(fēng)電工程建設(shè)仍需不斷改進
電力建設(shè)屬于高危行業(yè),在每一道工序施工,保障人身安全是第一位,經(jīng)管國家法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)已細(xì)化明確,但設(shè)備事故及人身傷亡事故仍然存在,近年來國網(wǎng)公司各省級公司發(fā)生的設(shè)備及人身傷亡事故通報中,檢修過程人員傷亡及設(shè)備損害事故比例突出。
遵循國網(wǎng)公司“三化”(集約化、扁平化、專業(yè)化)、“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程)原則,新疆電網(wǎng)工程基建管理在落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險管理、基建安全應(yīng)急管理等都存在問題,給風(fēng)電工程監(jiān)理單位的職能發(fā)揮帶來挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 施工企業(yè)安全管理不規(guī)范
在巨大的工程量和經(jīng)濟利益刺激下,大量新的施工企業(yè)加入新疆風(fēng)電工程建設(shè)中,通過掛號有資質(zhì)單位、分包及降低投標(biāo)價格競爭工程施工資格。這樣的施工單位,存在人員專業(yè)知識不熟悉,工作流程及管理不足等情況,隊伍管理困難;在施工中,為降低成本,獲得更多盈利,不能合理投入一定的機械設(shè)備及專職人員,忽視安全管理;監(jiān)理在執(zhí)行工程安全管理中,困難很大,但為工程能按期安全投運,監(jiān)理的角色很難得以體現(xiàn)。
2.2 施工隊伍管理不正規(guī)
目前,風(fēng)電工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)中,臨時聘用的勞務(wù)派遣工占大多數(shù),崗位待遇不高,工作積極性不強,安全意識薄弱,同時施工隊伍流動性大,缺乏施工經(jīng)驗。在冬季施工中,勞保物品不能按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時配置于現(xiàn)場施工人員。2013年新疆巴州帆巴III回110kV輸變電工程事故,就是由于新疆巴州電力管理不嚴(yán),將工程轉(zhuǎn)包給無任何風(fēng)電工程經(jīng)驗的施工單位引起的。
2.3 交叉作業(yè)多、流程不暢
風(fēng)電工程建設(shè)規(guī)模大,參建單位眾多,施工環(huán)境復(fù)雜,一期風(fēng)電建設(shè)一般分風(fēng)機基礎(chǔ)部分、風(fēng)機吊裝部分繼電線路和升壓站四部分,分別為不同的施工單位,在遇到連續(xù)施工及交叉作業(yè)施工中,避免不了相互影響,使得影響工程進度及成品質(zhì)量各方發(fā)生口角,監(jiān)理單位針對不同情況進行現(xiàn)場調(diào)解。風(fēng)電建設(shè)單位的不同,管理方法及各項準(zhǔn)則不同,資料信息歸檔也不同,很多必要的資料需在施工過程中臨時編制,使得監(jiān)理單位上級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查,存在內(nèi)容不統(tǒng)一、記錄不詳細(xì)、監(jiān)理單位資料對建設(shè)方下發(fā)不統(tǒng)一等問題。
3 監(jiān)理單位在新疆風(fēng)電工程建設(shè)中的作用
3.1 做好人員安全培訓(xùn)
要強化工程質(zhì)量,杜絕事故隱患,必須從根本上提升施工人員的安全意識,做好人員安全培訓(xùn),監(jiān)理在安全工作把控上必須監(jiān)督現(xiàn)場到位。在實際施工中,監(jiān)理單位高度重視工程的安全和質(zhì)量管理,應(yīng)監(jiān)督施工負(fù)責(zé)人對施工人員安全交底,跟蹤落實現(xiàn)場安全布置,施工前借鑒電網(wǎng)建設(shè)工作中風(fēng)險預(yù)控,分析事前風(fēng)險等級,最好應(yīng)對工作;如電力工程建設(shè)質(zhì)量由電力質(zhì)檢站驗收,現(xiàn)場安全施工,由各自單位驗收,往往各建設(shè)方安全部門不下現(xiàn)場檢查,使得安全工作不到位,應(yīng)有部門整體對省內(nèi)風(fēng)電,光伏等電源項目定期安全檢查,并公布亮點工程,要求其他工程學(xué)習(xí)。
3.2 做好勞務(wù)派遣崗位管理
針對施工單位及監(jiān)理單位勞務(wù)派遣工人數(shù)多、流動性大的問題,做好在崗工人的崗位管理。首先,督促施工單位安監(jiān)部門出臺專門的《勞務(wù)派遣人員管理規(guī)定》,規(guī)范勞務(wù)派遣工的用工管理、制度管理、紀(jì)律管理。其次,建立科學(xué)民主的管理體系,給予派遣工和正式職工同樣的參與民主管理、參加相關(guān)培訓(xùn)的機會,給予優(yōu)秀勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)崗和升職的機會,提升他們對施工單位的歸屬感。此外,優(yōu)化勞務(wù)派遣工的薪酬管理體系,注重對派遣工的考核和評價,完善勞務(wù)派遣人員的個人增值管理平臺。例如,對普通的勞務(wù)派遣工,對已經(jīng)具備了中級工、高級工等技能資格證書的勞務(wù)派遣工,安排持續(xù)的崗位培訓(xùn)體系,幫助他們進一步提升技術(shù)水平;對于個人能力較突出的一專多能人才,按照能力評級在每個月的薪酬中給予一定獎勵,激發(fā)勞務(wù)派遣工的工作熱情,提升風(fēng)電工程建設(shè)水平。
3.3 提高監(jiān)理管理水平
新疆風(fēng)電工程建設(shè),整體呈現(xiàn)出項目多、電壓高、工期緊、任務(wù)重的特點,需要加大對設(shè)備和人員的管理水平,做好工程建設(shè)的安全保障,針對風(fēng)電工程建設(shè)中存在的問題,監(jiān)理單位必須積極發(fā)揮自身的監(jiān)督和管理作用,多交流多溝通多學(xué)習(xí)。因風(fēng)電建設(shè)區(qū)域多為荒灘戈壁,生活簡單,工作艱苦,容易造成職業(yè)病,造成專業(yè)人才留不住,年輕人才荒廢的情況。因此,應(yīng)該針對創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工程及時表揚,并結(jié)合亮點進行宣傳學(xué)習(xí),鼓勵其他人員借鑒管理方法及工作成果,制定能落實可行的獎懲制度,從而提高內(nèi)部人員競爭。
4 結(jié)束語
推動新疆風(fēng)電工程建設(shè),對促進新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、緩解華中和華南地區(qū)用電緊張具有重要意義。面對諸多挑戰(zhàn),發(fā)揮監(jiān)理單位在新疆風(fēng)電工程建設(shè)中的監(jiān)督和管理作用,解決工程建設(shè)中遇到的技術(shù)、人員、管理等方面難題,為優(yōu)秀勞務(wù)派遣職工轉(zhuǎn)為全民職工,提升電力工程建設(shè)者待遇,依舊任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]羅鋒.風(fēng)電工程建設(shè)工程監(jiān)理制研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2012,12(31):66-69.
自進入20XX年以來,我XX分公司人力資源部全力以構(gòu)建和諧公司氛圍為目標(biāo),堅持以人為本,緊密圍繞我XX分公司實際效益為工作中心,以整體推進我公司的穩(wěn)定發(fā)展為工作動力。為進一步加強我XX分公司的整體利益,推動我XX分公司的才人化方向發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我XX分公司人力資源部在20XX年的各項工作經(jīng)驗,分析公司當(dāng)前的形勢與工作中存在的不足,對20XX年的各項工作做出思考與計劃,現(xiàn)將總結(jié)匯報如下:
一、20XX年工作回顧:
1、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
為提高我XX公司的組織效能,優(yōu)化我公司的人才隊伍綜合能力水平。在今年10月份,我部門結(jié)合公司的組織機構(gòu)設(shè)置與運營發(fā)展情況,嚴(yán)格按照省公司的總體要求,對分公司的組織結(jié)構(gòu)進行了全面的優(yōu)化調(diào)整,重新界定了各部門的中心工作職責(zé),并根據(jù)省公司各部門的設(shè)置結(jié)構(gòu),構(gòu)建了相對應(yīng)的組織機構(gòu),確保能夠及時地落實省公司部署的各項工作任務(wù)。除此之外,我部門還按照省公司下發(fā)的相關(guān)于三級經(jīng)理職位,職級,職數(shù)配置標(biāo)準(zhǔn),開展了競聘上崗選拔工作,激發(fā)我公司人才隊伍的活力與戰(zhàn)斗力。
2、擴建人才隊伍
為進一步推進我公司的人力資源優(yōu)化,明確人才培養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)。我部門于下發(fā)了人才建設(shè)規(guī)劃制度,規(guī)范了三類優(yōu)秀人才的評定細(xì)則。并根據(jù)省公司的統(tǒng)一部署,通過多種招聘方式,開展了社會招聘活動,廣泛征集適合我企業(yè)發(fā)展需要的定向性人才,從而提升我公司的人才化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),擴充我公司的人才隊伍力量。
3、深化績效管理
在20XX年度,我部門重點建設(shè)了績效管理制度,通過對部門,以及對員工的績效工作督導(dǎo),新增了GS部分,有效的落實了各項工作內(nèi)容。并根據(jù)省公司指定的各項細(xì)則,對年度績效業(yè)績與多維度測評權(quán)重進行了調(diào)整。此外,為全面了解公司的績效考核體系整體思路的落實情況,我部門制定了分公司年度考核問責(zé)管理辦法》,完成了績效修訂工作與審核調(diào)研工作,充分調(diào)動了公司員工的工作熱情。
4、完善優(yōu)化培訓(xùn)
為進一步優(yōu)化公司的人力資源團隊建設(shè),我人力資源部加強了員工能力建設(shè)工作,定期開展組織了各形式的培訓(xùn)活動。截止至20XX年11月,我部門具體舉辦了各類培訓(xùn)工作35期,參訓(xùn)人員1492人次。并與此同時,為開發(fā)我公司部門的人力工作走向全面發(fā)展路線,我部門還額外開展了外派培訓(xùn)工作9期,并組織員工參加省公司培訓(xùn)55期,共447人參加,此外,還開展了在職學(xué)歷教育以及職業(yè)資格認(rèn)證教育,以此來加強公司的綜合型人才發(fā)展,加強我部門的優(yōu)秀人力資源。
5、完善用工管理
在20XX年度,我部門為達(dá)到省公司的要求,開展了如全區(qū)勞務(wù)派遣人員職位雙向選擇,以及后勤倉庫保管人員外包等工作,并制定了績效考核制度,對勞務(wù)派遣制人員進行年度績效考核工作,還調(diào)整了年度績效業(yè)績以及多維度評測權(quán)重,定期實施計劃考核,建立了指標(biāo)掛鉤體系。根據(jù)實際業(yè)績完成情況進行考核問責(zé),以此等方式來激勵調(diào)動勞務(wù)派遣制人員提高其工作積極性,查找各級員工的不足之處,并在年末對其提出整改措施,實行重點培訓(xùn)活動,實際提升員工工作效率。
6、建設(shè)薪資管理
我部門深度重視公司的薪金管理工作建設(shè),全力建設(shè)確保薪金保險過程。為此,我部門深入結(jié)合上年工作經(jīng)驗,改善上一年度工作中的不足之處,制定了人工成本及勞務(wù)費年度預(yù)算計劃,在薪酬系統(tǒng)中按月進行人費用歸集,實行計件薪酬制度,認(rèn)真審查各項數(shù)據(jù),進行績效評估,并積極配合省公司落實,測算職位薪酬一體化工作,確保薪酬合理與準(zhǔn)確性分配支出。
二、20XX年問題不足
在20XX年的人力資源管理工作中,我部門雖立實于全面建設(shè)人才化隊伍,加強工資薪金管理制度實施,并在此過程中取得了一定的成效,但是距離省公司的要求指標(biāo)還是具有一定的差距,在具體的工作實施進程中,也存在有一些問題與不足之處。
1、工作規(guī)劃不合理
我部門對于人力資源管理工作的總體規(guī)劃與總體配置不夠合理,缺乏科學(xué)性規(guī)劃依據(jù)。我企業(yè)發(fā)展與人員需求矛盾沒有在人力資源管理工作中得以解決,而是仍然是較為突出的問題,這種問題嚴(yán)重的影響了我公司的人才對應(yīng)化建設(shè)進程,也深深地影響了我公司的實際效益得全面提升。因此,我部門應(yīng)進一步加強人力資源建設(shè)管理工作,我部門的人力資源優(yōu)化工作任重道遠(yuǎn)。
2、員工素質(zhì)建設(shè)弱
我公司的員工素質(zhì)提升與企業(yè)發(fā)展速度還沒有完全同步,部分員工在業(yè)務(wù)能力方面進步性較差,在素質(zhì)修養(yǎng)方面不夠完善。盡管我部門在員工素質(zhì)提升上采取過許多措施,但收到的效卻并不顯著,從而影響了公司的整體形象。
3、人力建設(shè)形式重
我部門過于注重人資的制度式建設(shè),對于員工的關(guān)心程度較低,導(dǎo)致員工工作激情有下滑趨勢。員工過多感受是考核指標(biāo)重,致使員工工作壓力大,薪酬福利少,負(fù)能量大于正能量,特別是基層員工感覺看不到前途和未來,這深深的阻礙著公司的前進與發(fā)展。
三、分析當(dāng)下形勢
在當(dāng)今經(jīng)濟型社會不斷進步與發(fā)展的背景下,國民經(jīng)濟的總體要求不斷提升,致使各個企業(yè)的產(chǎn)生了發(fā)展壓力大,企業(yè)與企業(yè)之間的競爭性增強,企業(yè)創(chuàng)造實際效益較為困難等問題。在這樣的企業(yè)發(fā)展形勢下,人才建設(shè)尤為重要,一家企業(yè)擁有怎樣的人才隊伍,具有怎樣的人才力量是判斷企業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)前提,因此,做好人力資源管理工作,是當(dāng)今形勢下的各企業(yè)的首要工作目標(biāo)。對于我企業(yè)來說,建設(shè)強大的人力資源隊伍更是首要的工作任務(wù)。
1、改革變化任務(wù)重
為全面實現(xiàn)公司人力資源強化,目前,我企業(yè)正實行轉(zhuǎn)型制度,處于轉(zhuǎn)型時期。轉(zhuǎn)型就意味著一系列的改革,要想改革就必須要首先翻新舊體制,改變舊政策,調(diào)整舊方法。然而,對于企業(yè)的這些舊制度,員工早已習(xí)慣,并且適應(yīng)。因此,在改革過程中,員工自然覺得吃力,改革壓力大,人力資源的改革建設(shè)任務(wù)也就更加的困難。
2、激情建設(shè)應(yīng)當(dāng)先
在我XX公司實行改革與轉(zhuǎn)型的過程中,績效薪酬體系的改革自然也是我公司改革的一部分,績效薪酬方面的改革不可避免的會觸及大部分員工的切身利益,因此,在實際的改革工作中,我們應(yīng)首先考慮應(yīng)如何向員工傳遞更多的正能量,提振員工的工作激情,重點建設(shè)員工的改革意識與提高適應(yīng)程度。
3、招聘過程遇坎坷
企業(yè)改革發(fā)展需要最為根本的就是優(yōu)秀的人才保障,只有擁有最為優(yōu)秀的人才團隊,才能將一所企業(yè)推向高效益,高標(biāo)準(zhǔn)的位置之上。但在企業(yè)轉(zhuǎn)型期和發(fā)展放緩期,擴充人才建設(shè)卻并不順利,招攬人才也總是歷經(jīng)坎坷。在實施社會招聘、校園招聘和定向招聘等方面招聘工作時,我部門也總會面臨諸多問題,阻礙我XX公司的人才隊伍建設(shè)。
四、20XX年工作計劃
為進一步加強我公司的人才隊伍建設(shè),使得我公司的實際效益得以突出,推進我公司的發(fā)展與前進。我部門特深化我部門的各項工作任務(wù),結(jié)合工作實際,吸取以年前度的各項工作經(jīng)驗,制定具體的工作規(guī)劃,為更好的完成我部門20XX年的工作任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。在20XX年度,我部門將以人力資源規(guī)劃,績效管理、薪酬福利管理、招聘與配置、勞動關(guān)系管理、培訓(xùn)與發(fā)展六大模塊來具體展開人力資源工作。
1、人力資源規(guī)劃
在20XX年度上半年的工作中,我部門將主要建設(shè)完成三級經(jīng)理以下人員的“雙向選擇”工作,進一步優(yōu)化員工的隊伍建設(shè)情況。實施人員考核制度,展開人員調(diào)查工作,掌握各人資人員的自身性質(zhì),并按其性質(zhì)分配人員工作任務(wù)。做到按職分配,對應(yīng)分配,力爭讓各個工作人員都能夠在工作中發(fā)揮其最大的能力作用,實際提高我XX公司的工作效率和企業(yè)經(jīng)濟效益。在此同時,我部門將全面落實實施合同制員工和勞務(wù)派遣制兩類員工的并軌,實現(xiàn)同工同酬制度,要求各部門人員簽訂相關(guān)制文件,記錄好員工工作任務(wù)量,通過員工實際完成任務(wù)情況發(fā)放員工工資以及獎勵薪金,充分調(diào)動勞務(wù)派遣制員工的工作積極性,增加勞務(wù)派遣制員工的工作激情,力爭建設(shè)成為一種適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的人力配置模型,優(yōu)化人力資源配置工作,提升公司人才工作分配能力。
2、績效管理
在20XX年度的工作中,我人力資源部門在注重人力資源管理的同時,還將重點實施績效提升措施。通過實行績效考核方式和對績效成果調(diào)研工作,具體對員工展開工作跟蹤調(diào)查,通過對各部門同事的意見征詢,以及實際工作的審核走訪,確實獲得員工的實際工作績效數(shù)據(jù),認(rèn)真進行績效管理數(shù)據(jù)分析與核實工作,并根據(jù)員工在工作多存在的問題與不足,采取針對性措施,并要求其反思績效工作上的缺陷與不足,整改解決績效工作中存在的主要問題。我部門將不斷探索新的績效激勵機制,完善績效考核指標(biāo)體系,盡量使考核指標(biāo)的設(shè)置接近科學(xué)化、合理化。對于能量化的問題必須量化,對于不能量化的問題分析出易于操作的依據(jù),對于指標(biāo)體系中相互關(guān)聯(lián)的部門和崗位,要明確指標(biāo)關(guān)聯(lián)度,以此,來增強我XX公司員工的整體工作績效。
3、薪酬福利管理
工資薪金的管理一直是企業(yè)中各個員工所重點關(guān)注的問題,只有加強工資薪金的管理制度,提升員工對工資薪金制度的滿意程度,使得員工的基本利益得以保障,企業(yè)才能從根本上提升工作效益。為此,我部門特制訂年度的人工成本開支計劃,通過深入的調(diào)查,研究各部門人員所需的成本費用開支,與基礎(chǔ)成本開支費用與花費使用計劃,合理控制員工使用進度,適當(dāng)設(shè)立人工成本激勵項目,制定薪金獎勵制度,以對于在工作中具有突出業(yè)績,對公司具有突出貢獻(xiàn)的工作人員給予薪資獎勵等方式,激勵員工的工作熱情。此外,將強把控職位效力、職級的晉升,具體制定升職標(biāo)準(zhǔn),實行升職審核,與意見調(diào)查,對于升職人員進行詳細(xì)的審查工作,并對調(diào)查結(jié)果和升職情況進行公布,保證升職的公正與公平性質(zhì),預(yù)防公司人力資源不和諧現(xiàn)象的發(fā)生。此外,我部門還將做好量化薪酬的動態(tài)管理,利用開發(fā)新型科學(xué)的方法測算計件單件和調(diào)節(jié)系數(shù),合理的解決因地域和季節(jié)因素而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)量差異,減少影響量化薪酬實施效果的情況。并且,我部門還將抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷中心客戶經(jīng)理的量化計件工作。逐步擴大量化薪酬的范圍,實現(xiàn)讓員工滿意的薪資統(tǒng)籌。
4、招聘勞務(wù)管理
我部門將落實好年度社會招聘、校園招聘和定向招聘工作,嚴(yán)格按照省公司規(guī)定的招聘數(shù)量,招聘條件以及相關(guān)政策要求開展招聘工作,在實際的招聘工作中,我部門將控制好人員數(shù)量,實際進行招聘考察,提前制定人才引進計劃,對勞務(wù)派遣制員工進行相應(yīng)的的人員補充,并同時做好人資壓縮管理工作,減少閑置人員或需求外人員的置淺。嚴(yán)格按照市公司統(tǒng)一的確定和安排分配勞務(wù)外包工作,對外包單位人員的進入,實施有效把控,確保進入人員能夠達(dá)到崗位要求。
對于勞務(wù)工作,我部門將進一步規(guī)范合同制和勞務(wù)派遣制兩類用工,嚴(yán)格規(guī)定各部門院中簽訂合同制度,嚴(yán)禁各單位擅自簽訂兩類形式的計劃外用工,規(guī)定各單位不得與員工簽訂除市公司和勞務(wù)中心簽訂的勞動合同以外的任何有關(guān)協(xié)議。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此種情況,立即作出終止與懲罰處理。保障員工的實際利益。并且市公司將統(tǒng)一規(guī)范員工職位、職級,規(guī)定任何單位不得自行調(diào)整,以此來保障我公司的人力資源管理清晰。
5、培訓(xùn)與發(fā)展