勞務糾紛應急預案精選(九篇)

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第1篇：勞務糾紛應急預案范文

按照“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，各村、各單位要加強矛盾糾紛和隱患的排查工作，全面掌握不穩定因素；對矛盾糾紛和隱患要采取有效措施妥善化解，確保不發生新的重大重復訪戶，徹底解決一批復雜疑難問題，化解積案，減少存量；按照“大事不出，小事減少，管理嚴格，秩序良好”的要求，確保實現到區以上非正常訪和集體訪“雙零”指標。

二、工作任務

（一）積極預防

1、源頭預防，評估風險。各村、各單位在研究重大決策和實施重點工程建設前，做到工作前置、關口前移，充分聽取各方面的意見，深入分析論證，評估矛盾糾紛，最大限度地反映不同群體的合理要求，從源頭上預防和減少問題發生。

2、超前排查，提前化解。堅持基層周排查、鎮月排查和重點敏感時期天天排查相結合，將矛盾糾紛和隱患全部納入工作視線，建立臺賬，掛賬處理。對確定的重點矛盾糾紛及隱患逐級實行領導包案，加大解決力度。做到“排查不留死角，化解不留積案”。

3、加強辦理，妥善解決。各村、各單位要高度重視初信初訪工作，對一般性的問題，要專人負責，按程序辦理；對影響較大的問題，要實行領導包案，成立工作組，相關部門共同參與辦理，確保初信初訪一次性解決，避免發生重復訪。

4、完善預案，積極穩控。對突出問題的重點人員、纏訪人員，責任單位與公安部門密切配合，研究制定穩控預案，明確責任人，加強動態監控，嚴密盯防，死看死守。按照“誰包案、誰負責”和“一包到底”的原則，研究制定積案的解決方案，加大化解力度，確保年內妥善化解。

5、加強宣傳，正確引導。大力宣傳《條例》等法律法規、學法守法先進典型、促進社會和諧的經驗做法等，適時對非正常訪典型案件進行曝光，教育和引導群眾依法反映訴求。相關部門要加強奧運宣傳，增強群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺規范行為。

（二）處置化解

1、加強信息預警工作，及時啟動應急預案

發揮鎮三級調處工作網絡中信息員的作用，加強信息預警報送工作，做到信息靈敏。一旦發現訪苗頭，要立即向鎮黨政辦、辦、派出所等相關部門報送情況，及時啟動應急預案，加強處置和勸返工作，將訪群眾穩控在鎮內。

2、對發生到區以上集體訪的處置工作

發生群眾到區集體訪或圍堵區委區政府大門時，責任單位主要領導必須及時趕到現場與公安、綜治、等部門做好現場處置。

3、對發生越級訪的處置工作

發生群眾越級訪時，要立即啟動應急預案，責任單位主要領導必須趕到現場，與公安、綜治、等部門共同做好處置、勸返工作。發生問題突出、情況緊急、規模較大的越級進京集體訪時，鎮主要領導要及時趕到現場，做好處置、勸返工作。

4、對非正常訪的處置工作

派出所要依法將群眾勸離；對到區委、區政府和市委、市政府的集體訪，要對組織、煽動、幕后操作人員進行訓誡談話；對到國家重點地區的非正常集體訪，要逐一進行訓誡談話，對違反法律規定的，要依法嚴肅處理；加強對非正常訪重點人的防范，避免發生重復訪。

5、對到區以上集體訪、聯名信和隱患、苗頭性問題的化解

派出所、綜治辦和辦等有關部門與責任單位要認真分析研判，對集體訪、聯名信等突出問題，責任單位要積極與相關部門協調，聯合辦理。對隱患、苗頭性問題，要采取“雙向承諾”和入戶走訪等多種形式，把矛盾糾紛控制在基層。能當時解決的，要立即解決；一時難以解決的，要向群眾講清原因；不能解決的，要做好群眾的思想教育疏導工作。

6、建立工作平臺，加強相互溝通

每月5日前，由鎮主管領導牽頭，組織鎮“無重大重復訪戶”工作領導小組成員單位共同分析矛盾隱患，研究會商重大疑難復雜問題的解決方案。領導小組辦公室對基層排查出的矛盾糾紛和隱患，實行月匯總、月通報制度，對發生的突出問題形成工作動態，及時報鎮主要領導和區相關部門，為領導決策提供第一手資料。

三、相關單位工作職責

鎮辦：負責實現“無重大重復訪戶”的牽頭工作；組織協調全鎮各部門、各村、各單位積極開展矛盾糾紛排查化解工作；負責對排查出的重點矛盾糾紛建立臺帳，明確包案領導、責任單位、工作職責；督辦各部門、各單位的控制化解工作；對于發生的越級訪和非正常訪，負責啟動勸返預案，開展勸返工作，并負責與區有關部門協調，最大限度減少社會影響。負責對領導包案及重大重復訪案件重點督辦，確保案件辦理落實到位。

鎮紀委：負責對群眾反映的國家機關工作人員違法違紀行為等問題的調查處理；負責對農村干群矛盾和兩委干部違法違紀問題的調查處理；對因工作不利引發突出問題或造成重大社會影響的，嚴肅追究責任。

鎮組織部：負責抓好全鎮農村基層組織建設，解決好基層組織建設中存在的矛盾和問題；加強農村兩委干部的教育和管理，提高解決矛盾糾紛的能力和水平；與相關部門協調配合，調查處理農村干群矛盾及兩委干部違法違紀問題。

鎮宣傳部：負責宣傳《條例》等法律法規、學法、守法先進典型和做好工作的經驗做法；加強奧運宣傳，增強群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺維護國家形象。

農發辦：負責黨在農村各項方針、政策的貫徹落實，源頭預防和減少矛盾糾紛；負責涉及農村政策問題的排查化解工作。

鎮司法所：負責法律宣傳、教育和援助，積極引導群眾依法有序訪；在各村設立法律工作站、調解室等，配備調解員，使司法調解與人民調解、行政調解有機結合，把矛盾糾紛化解在基層。

鎮社保所：負責摸排全鎮勞務用工情況，嚴格執法，確保不出現企業惡意拖欠、損害職工利益而影響社會穩定的問題。

鎮村建科：負責對違反土地政策行為的查處和糾正；負責土地權屬管理，依法化解土地權屬糾紛；協調化解土地糾紛的歷史遺留問題。

鎮社會事務管理科：負責指導城鄉基層政權建設和群眾自治組織建設，源頭預防和減少矛盾糾紛；掌握部隊退役人員的思想動態，按政策妥善安置，避免引發退役人員訪；排查化解社會福利、農村自治組織建設等方面存在的矛盾糾紛和隱患。

派出所：負責維護秩序，制止違法行為；加強對圍堵鎮、區政府大門集體訪和進京非正常訪的處置、勸返工作；與責任單位配合，做好重點訪人員的穩控工作。

經濟管理科：負責對全鎮村級財務、土地收益使用分配、土地承包合同的規范化管理，加強對村干部任職期間的審計，源頭預防和化解矛盾糾紛；解決好農村土地承包、集體資產管理使用等方面存在的矛盾和隱患。

第2篇：勞務糾紛應急預案范文

（一）加強學科帶頭人建設，促進醫療技術邁上新臺階

一是完善名醫培養機制。繼續實施縣名醫工程，加大科研經費投入，健全醫院對學科建設的投入機制，進一步激發臨床醫務人員醫療技術創新的積極性，逐步形成衛生系統更加注重醫療技術創新、提高醫療水平的良性發展機制。

二是加強學術交流活動。加大醫務人員進修、到大醫院實習力度，積極開展縣內學術交流活動，使中青年醫生技術水平迅速提高，優質學科更加凸現。

三是完善醫務人員工作激勵機制。進一步完善醫務人員收入分配機制，建立健全崗位績效工資制度，逐步提高醫務人員技術勞務收入，保證工作積極性和服務效率。

（二）健全公共衛生體系，提升公共衛生保障水平

一是強化農村公共衛生服務。進一步強化縣公共衛生委員會和辦公室的領導與協調作用，增強縣疾控、衛監、婦保機構的公共衛生服務能力和對社區衛生服務中心的業務指導能力；規范鄉鎮（街道）公共衛生管理員和村（社區）公共衛生聯絡員制度，著力提高社區衛生服務機構的免疫規劃、傳染病防控、婦幼保健、衛生監督協查和慢性病健康促進與管理等公共衛生服務水平，不斷完善三級公共衛生管理與服務體系。

二是健全公共衛生應急體系。在原有突發公共衛生事件應急預案的基礎上，加強子預案制定，建立科學、規范、有序的運行機制。針對我縣常發的疫情和其他突發公共衛生事件，加強衛生應急物資和設備儲備，開展衛生應急管理培訓和實戰演練，著力增強衛生應急的綜合性、戰備性和實戰性。制定實施全縣院前急救規劃，切實加大財政投入，力爭院前急救機構和網絡布點、設備配置和人員編制達到國家規定標準，確保全縣院前急救任務順利完成。

三是扎實做好各項公共衛生工作。根據國家艾滋病綜合防治示范區要求，加大對重點場所和高暴露人群的艾滋病預防干預力度，盡力遏制艾滋病疫情較快上升勢頭；繼續做好血吸蟲病、肺結核病和以霍亂為主的腸道傳染病的防控工作；全面落實國家擴大免疫規劃，加強兒童預防接種工作。全面加強食品衛生監督工作，繼續推進餐飲業量化分級和“五常法”管理；加強醫療機構質量和安全的依法監管；重點做好職業衛生技術服務工作。進一步加強婦幼保健工作，繼續深入實施“母嬰健康工程”和“婦女健康促進工程”，確保孕產婦死亡率和嬰兒死亡率控制在較低水平。繼續深入地開展愛國衛生運動，積極推進衛生鄉鎮、衛生村和衛生單位創建工作，不斷深化健康促進行動。

（三）完善醫療爭議處置機制，建設和諧就醫環境

一是健全醫療糾紛第三方介入的協作機制。加強與縣醫療糾紛理賠處理中心和醫療糾紛調解委員會的溝通與協作，將重大醫療糾紛移至院外，公開、公正、公平地處理好醫療糾紛，使醫院有更多的精力加強醫療質量管理。

二是加強醫療質量控制。加強醫療安全教育，堅持依法行醫。強化“三基”、“三嚴”（即臨床醫學的基本理論、基本知識、基本技能和嚴密組織、嚴謹態度、嚴格要求）培訓與考核，提高醫務人員的整體素質和醫療服務水平。推行醫療質量和醫療安全管理責任制，實行院控、科控和自控三級質量安全控制。

三是實施醫療過失行為責任追究。認真實施市醫療質量提升工程，依托醫療糾紛處置新機制，建立健全醫療過失行為責任追究制度并督促落實，切實保障患者安全。

（四）加快實事工程建設，提供優質的醫療衛生服務環境。

一是加快在建重點工程建設。加強與鎮鄉、街道和公建中心等有關部門的聯系，確保婦保院、西店衛生院遷建工程建設按時動工建設。

二是持續開展鄉鎮衛生院第二輪標準化建設。根據市衛生局給予南三縣的優惠政策，加快前童、岔路等鄉鎮衛生院的基礎設施改造，努力使我縣鄉鎮衛生院的硬件設施邁上新臺階。

（五）深化社區衛生服務內涵，增強“六位一體”服務功能

一是提升社區衛生服務機構能力。加快推進鄉鎮衛生院基礎設施建設，積極開展規范化社區衛生服務中心創建；加強社區衛生服務站建設，大力推行一體化管理并積極爭創“星級站”。

二是強化績效考核。根據上二年的工作情況，深化社區責任醫生服務項目考核評估機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，不斷提升社區衛生服務效能。

三是抓好社區衛生人才隊伍建設。圍繞“引進、培養、使用與穩定”環節，根據社區衛生服務機構需求，招聘大中專畢業生到基層工作，完善招聘人員上崗前到縣級醫療衛生單位輪訓制度；繼續實施縣屬醫療衛生單位支援鄉鎮衛生院活動。

（六）打造過硬的服務隊伍，不斷改善行業作風

一是全面推進衛生文化建設。以科學發展觀為指導，緊密結合衛生中心工作，全面加強黨的組織建設。深入挖掘和廣泛宣傳先進人物和事跡，凝聚全系統團結、和諧、向上的精神力量和工作動力。

二是加強懲防體系建設。以黨風廉政建設責任制為抓手，加大權力運行和經費撥付的監督力度，深入開展反腐糾風工作，以黨風和反腐糾風建設的成果促進衛生事業又好又快發展。

三是開展行風評議回頭看活動。鞏固*年衛生行風評議成果，扎實落實各項整改措施，組織開展“行風評議回頭看”活動。繼續加強職業道德教育、紀律法紀教育和廉潔從業教育，嚴格實施醫德醫風考評制度，建立行風工作長效機制。

第3篇：勞務糾紛應急預案范文

中鐵五局機械化公司主要承擔鐵路、公路（路基、路面）、市政等建筑施工，年生產能力在40億元以上。自2012年以來，公司根據中鐵五局集約化管理要求和自身的情況，初步實踐探索出一條勞務隊伍組織化建設管理的新路子，實現了勞務隊伍“引得進、用得好、管得住、留得下”的管理目標。

他們的主要做法是：

強化組織保障

創新勞務隊伍管理體制

健全組織機構，形成集中統一、上下對口、政令暢通、有序高效的企業勞務組織管理體系。企業設立并明確了公司、項目部、架子隊三級勞務隊伍管理機構和職能定位。

公司勞務隊伍組織化建設管理領導小組是全面推進勞務隊伍組織化工作的常設機構，由公司總經理、黨委書記（董事長）任組長，分管副總經理主抓這項工作。項目部勞務隊伍組織化建設管理領導小組由項目班子成員、相關部室負責人組成。架子隊勞務隊伍管理小組主要由架子隊隊長、書記、技術主管、聯絡員、核算員組成。

勞務中心按專業化公司實體運作，成為企業勞務管理的組織載體。公司對原勞務中心進行改革，重新調整明確勞務中心既是公司勞務隊伍建設管理的主責職能部門，也是為項目和勞務隊伍提供協調服務的專業化分公司，勞務中心設立經理、黨總支書記等領導班子，下設綜合管理部、現場管理部、業務管理部，對全公司各項目勞務隊伍實行全面統籌管理。

建立勞務管理員隊伍，強化對勞務隊伍的現場監控和協調服務。公司建立起勞務管理員和勞務聯絡員隊伍。勞務管理員由公司委派，勞務聯絡員由項目部聘任。勞務管理員具體負責項目勞務隊伍管理過程中勞務糾紛的協調處理，指導勞務工培訓教育；架子隊聯絡員主要負責本隊勞務工作的協調處理。

以協會作為公司與勞務隊伍之間溝通聯系的輔組織和企業對勞務隊伍協調服務的平臺。2012年10月，由公司發起，勞務隊伍自愿加入，成立企業勞務管理協會，下設協會秘書處，負責協會日常工作。目前協會已吸納單位會員73個，自然人會員25個。協會主要職能是收集、國家關于勞務管理方面的政策、法律、法規信息，指導會員單位貫徹實施；組織開展研討會、座談會、聯誼會等多種形式的溝通交流；推薦優秀勞務隊伍及優秀勞務工參與評先評優等。

強化組織培育

創新勞務隊伍組織建設

擴大勞務隊伍引進方式，儲備優質勞務資源。目前與公司有聯系的勞務隊伍285家，其中在用的184家。我們與曾經合作過的部分勞務隊伍重新建立了聯系，并進行實地考察和綜合評審，對評價合格的34家勞務隊伍補充納入了勞務資源信息庫進行統一管理，擴充了勞務資源儲備。

實行注冊準入制度，合法合規使用隊伍。公司對勞務隊伍資格注冊實行“項目部、公司、集團公司”三級審核管理，年審不合格的取消注冊資格。同時，把資質作為勞務隊伍納入企業組織管理的重要依據和基本條件。通過清理整頓、培育和改造，公司從去年來共清退不合格勞務隊伍9家，引導幫助7家隊伍注冊為勞務分包企業或建筑施工企業，在局注冊合格的勞務隊伍也由去年年初的33家增加到了現在的101家。

規范組織構建方式，實行“五個統一”。所有勞務隊伍由勞務中心進行統一注冊、統一命名、統一建制、統一調配、統一管理。公司還根據勞務隊伍實力探索專業勞務型架子隊和專業勞務型班組等多種生產組織模式，滿足了各個層次、不同實力勞務隊伍的合作要求，并逐步引導低層次勞務班組向高層次勞務分包提升，為各層次優質勞務隊伍的引進使用提供了更好的合作平臺。

強化組織管理

創新勞務隊伍管理方式

強化行政管理。公司主要從人員管控、任務管控兩個方面加強對勞務隊伍的行政管理。同時，規定一支勞務隊伍在公司范圍內同時承擔施工任務不超過2個項目，特別優秀的AA級勞務隊伍可以達到但不超過3個項目，嚴格控制勞務隊伍的在建任務量。

強化合同管理。公司對資質審查實行雙重防控，即公司注冊登記審查，項目簽訂勞務合同前進行合同評審；堅持“三不允許”原則，實行限價制度和“兩統一”制度，推行“量價雙控”，統一支付勞務工工資，及時跟蹤掌握勞務隊伍外欠款，做好勞務隊伍資金監控。

強化信用管理。公司在做好勞務隊伍信譽評價日常管理的同時，建立了對優秀勞務隊伍的長效管理機制，對在公司連續兩年度信譽評為優秀的隊伍，經項目部推薦或者自己申報，繳納了一定的信譽保證金后，給予表彰獎勵，授予“AA級優秀勞務隊伍”獎牌，享受更加優惠的特別激勵政策。

強化黨群管理。今年以來，公司黨委將黨群工作重點轉移到勞務隊伍上，著力抓好勞務隊伍綜合管理和黨建思想政治工作。貴龍大道、三淅兩個項目，由公司黨委委派黨群協理員，各項目部黨工委在架子隊、工區聘任了黨群工作聯絡員（兼任勞務聯絡員），在勞務工班確定了優秀勞務工骨干為黨群工作聯系人，明確了工作職責，制訂了考評辦法。項目部設立了“勞務人員熱線”，聯絡員還與勞務工同吃同住，有力發揮出“六大員”（政策法規的宣傳員、安全質量的督導員、內外部關系的協調員、思想工作的疏導員、合法權益的維護員、突發事件的預警員）作用。

強化風險管理。公司制訂防范風險控制措施和勞務資源管理應急預案，將勞務風險劃分為三個等級：三級是正常，二級是出現風險苗頭，一級是異常階段。由于風險管控到位，預案措施得力，今年全公司在建項目中的184支勞務隊伍，尚未出現明顯的勞務糾紛事件，確保了勞務隊伍和人員穩定，有效維護了項目施工生產正常秩序。

強化組織服務

創新勞務隊伍協調機制

公司以各級勞務管理機構和勞務管理協會為組織平臺，建立勞務隊伍投訴意見、互動交流和協調服務機制，有效改善了合作關系，提升了合作層次。

促進了信息交流與相互協調。通過協會工作信息平臺招標信息20余次，國家法律法規和公司規章制度信息15次，提供業務咨詢60余次，參與了2次勞務糾紛的協調，及時協助解決勞務隊伍任務銜接、資金緊張等問題13次。

促進了經驗共享和現場觀摩。協會先后組織開展大型研討交流活動和現場觀摩學習3次。今年5月，協會組織50余家會員單位集中在敦格鐵路項目召開了首屆勞務管理交流研討會和現場觀摩會，探討交流了經驗，研究解決了一些實際問題。

第4篇：勞務糾紛應急預案范文

煙草；火災；消防；防治

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

煙草行業是云南省國民經濟和社會發展的支柱產業。煙草商業系統所涉及生產流程包括煙葉收購、打包、運輸、復烤和卷煙物流等流程，對火險防范要求較高。隨著煙草行業生產水平提高和生產規模的擴大，整個行業對消防安全工作提出了更高要求，急需結合煙草行業特性和實際，完善煙草行業的防火對策和措施，確保行業安全。

2 煙草商業系統火災危險性分析

2.1煙葉（卷煙）的火災危險性

燃著的煙頭其表面溫度可達300℃，燃燒錐中心溫度可達900℃，而一般紙張的燃點為130℃，麻、絨的燃點為150℃，煙葉的燃點為172℃。

2.2其他火災危險物質

兩煙生產所需要的紙箱、麻片、麻繩等輔料具有火災危險性，且熱分解溫度、自燃點都比較低，火災危險性就越大。

3 煙草商業系統火災隱患分析

3.1火源火災隱患

（1）違章用火。

（2）外來明火種。

（3）庫區、車間的設計不合理。

3.2電氣火災隱患

（1）電源施工不規范。

（2）電器產品的選用不符合安全要求規范。

（3）亂拉亂接。

（4）用電制度不健全。

3.3熏蒸殺蟲火災隱患

目前很多煙草企業都是使用磷化鋁（ALP）進行煙葉殺蟲，其殺蟲原理為：磷化鋁（ALP）吸收空氣中的水分產生劇毒磷化氫(PH3）氣體，該氣體可滲透至煙葉倉庫內部各個角落，從而使其具有很高的殺蟲效果。其反應式為：

ALP＋3H2OAL(OH)3＋PH3

在上述反應過程中,磷化氫（PH3）不具備自燃特性，但用以上方法產生磷化氫（PH3）時，不可避免的會產生少量聯磷（P2H4），在空氣中，聯磷(P2H4)會自燃，從而引發磷化氫（PH3）燃燒，并產生磷酸酸霧。其反應式為：

PH3＋2O2H3PO4

3.4消防設施隱患

（1）庫區與生活區的布置不合理、庫間的防火間距不足，倉庫內的防火分區過大等。

（2）消防設施設計不規范。報警系統、滅火設施未按國家規范設計、施工，造成監控不力，滅火效能差等。

（3）沒有配備足夠數量的、能夠正常工作的滅火器材。

3.5防雷基礎設施隱患

防雷系統不規范，不能夠完全防直接雷、感應雷、雷電波侵入等雷電危害。

3.6機械摩擦隱患

輸送機、傳動電機等無防護裝置，可燃物進入，機器故障等生熱或者產生火花。摩擦產生積熱，導致火災的發生。

3.7自然隱患

堆放煙草倉庫的散熱條件差，使溫度積聚升高，導致陰燃、自燃，釀成火災。

4 對策及防治措施

4.1加強安全生產管理，落實安全生產責任

應建立健全安全生產管理機構和配備專（兼）職防火管理人員，縣級煙草公司、煙站（點）、煙葉庫房應配專（兼）職安全管理人員，抓好防火安全工作。

4.2加大安全投入，提高本質化安全程度

加強對電器設備、防雷設施，消防基礎設施等的安全投入，提高本質安全化程度，真正實現物的“預防為主”。

4.3強化對火源的管理

（1）在煙站（點）、倉庫、收購站點專設吸煙室，派專人進行管理。

（2）采取有效措施嚴格控制流動吸煙和火種進入倉庫、廠房和生產加工區域。

（3）需要在禁止火源的地方明火作業的，必須辦理動火證，并且要清除周圍的可燃、易燃物品，配備滅火器，方可動火作業。

（4）機動車輛進入廠區和收購站點時必須安裝防火罩，并減速行駛，禁止進入倉庫。

（5）庫房內禁止安裝采暖設備。

4.4規范相關設備的使用和管理

（1）加強管理，杜絕隱患。嚴格管理，尤其要加強對新建工程、改建工程、擴建工程、維修工程和裝修工程電源電路的管理。

（2）加大指導、宣傳、教育力度，增強用電防火意識。

（3）煙葉物資倉庫、煙葉收購站點的所有電路必須穿管，杜絕留明線，電源配備空氣開關，全部裝在盒內置于室外，照明燈必須是低于60W的防爆燈。

（4）操作人員必須經專業培訓合格后持證按規程操作，并對電器設備進行維護、保養。

4.5 加強對農業和熏蒸殺蟲藥劑存放和使用管理

（1）熏蒸殺蟲藥劑應單獨存放在危險品庫中，禁止與煙葉、紙箱、麻片等混存。

（2）必須是經過專業培訓合格的專人來完成熏蒸殺蟲工序，嚴格按照熏蒸殺蟲藥劑的使用方法、步驟進行操作，禁止誤操作。

4.6加強消防設施的配備和管理

（1）配足所需的各類消防設施、器材，并確保其能夠處于正常工作狀態。

（2）落實管理人員，定期對消防設施、器材進行維護和保養。

4.7安裝、維護、保養防雷設施

煙葉倉庫、站點等重點部位按照國家有關防雷設計安裝規范規定，設置防雷裝置，并定期請防雷職能部門對防雷系統進行檢測，確保能夠防止因雷擊引起的各類災害事故的發生。

4.8安裝固定式超音速干粉自動滅火系統

結合煙草行業煙草物資厭水特性，“固定式燃氣型超音速干粉自動滅火系統”切實解決煙草倉庫特殊環境對消防安全提出的難題，在某種程度達到了本質安全化。

4.9規范安全培訓及安全用工協議書簽訂管理

云南煙草行業的部分季節工、臨時工存在崗位安全意識淡薄的現象，給安全管理帶來諸多不確定因素，為此，應通過全面加強季節工、臨時工安全生產責任告知、用工安全協議書簽訂、崗位安全教育培訓，以及規范對安全操作標準的貫徹實施，使其知曉自身崗位安全責任及履行責任的要求，從源頭上有效防控安全責任事故及勞務糾紛，杜絕違章操作的發生。

4.10加強安全生產檢查和隱患排查治理

在日常工作中，應加強安全檢查和隱患排查整治工作的常態化管理，建立健全安全隱患排查治理長效機制，認真落實安全體系管理中危險源的系統查找和動態監控，深入開展不同層次的安全生產檢查并突出檢查隱患排查治理機制的運行情況，促使排查治理工作落實閉環管理，切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。

4.11定期演練并完善綜合急預案演練和專項應急預案

通過一年一度的綜合應急預案和一年兩次的消防專項應急預案的演練，完善預案體系，健全工作機制，加快突發事件預警預測、信息報告、應急響應、善后處置及調查評估等機制的建設，持續提升應急綜合能力。

4.12開展安全標準化建設

重點圍繞《煙草企業安全生產標準化 規范》（YC/T384—2011），組織開展標準的宣貫和推行實施工作，逐步建立起與職業健康安全管理體系要求相結合、可操作性強、基層員工易于理解和接受的企業安全標準，提升人、機、物、環的安全狀態，扎實推進安全管理工作上水平。

5. 主要結論

（1）加強安全生產管理，落實安全生產責任，并建立健全安全生產管理機構和配備相關人員，層層履責，人人盡責。

（2）加大安全生產投入加強基礎設施建設，提高物的本質安全化水平，做到物的“預防為主”。

（3）深入扎實開展崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設工作，不斷提升安全生產管理水平，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作長效機制。

（4）強化安全生產檢查與隱患排查治理。

（5）加強從業人員的培訓教育和責任告知，定期演練并改善應急預案。

（6）積極開展安全文化建設。

參考文獻

[1] 聞洪春、孫佳主編. 煙草企業生產安全事故應急工作手冊. 北京: 中國勞動社會保障出版社, 2008

[2] 楊洪、石曉娟等. 煙草企業的勞動保護. 現代職業安全，2004(Z1)

第5篇：勞務糾紛應急預案范文

隨著施工企業海外業務的擴展和增長，企業面臨的法律風險將會成倍增加，遇到的法律問題越來越多， 普法工作面臨許多新的問題。

一是對參與國際項目施工的人員普法教育不夠。從當前企業實際來看，大都比較重視施工人員出國的普法教育，但也存在不少的問題。如在普法內容上比較單一，基本上都限于所在國國情、當地法律法規、民俗習慣等。在普法對象上不分層次、需求、接受能力，搞一起集中強化培訓，缺乏有效的針對性。特別是施工人員出國后的普法教育明顯滯后。每個國家的法律法規各不相同，項目所在地的民俗規定也千差萬別，在國內，我們很難掌握這些實際情況，如果普法教育跟不上，就有可能出現糾紛。如一些國際項目由于對項目所在國勞工許可的有關法律規定重視不夠，違反了當地法律。人員培訓與使用脫節，不按項目要求更換人員。特別是員工HSE和公共安全意識有待增強，有的項目HSE和公共安全制度及實施方案不完善。象巴西和許多非洲國家沿襲的是歐洲國家的法律規則，在環保、勞動保護等方面要求都較國內法苛刻。

二是外籍員工的普法教育有待加強。隨著國際工程建設市場競爭日趨激烈，發展中國家為保護本土人員就業，大多采取了用工壁壘政策。用工屬地化已成為施工企業未來人力資源的一個主要方向。而工程項目在實施過程中對勞務采取屬地化、本土化管理，可以有效解決工程施工中的人力資源問題，降低工程施工成本，加快工程進度，保證工程的施工質量和安全。但與此同時，用工屬地化也對項目普法提出了新的要求，如何在既不違反當地法律法規的前提下，讓外籍員工接受中方法律規定的約束，這個問題如果處理不好，稍有不慎，就有可能出現矛盾糾紛，有時候甚至出現國際法律糾紛，不僅影響項目進展，而且給企業信譽帶來極大影響。因此，如何加大對屬地化用工人員的法制教育，實現雙方合作互贏，是項目普法工作者應當思考和解決的重要課題。

三是海外項目工區與國內總部相距較遠，聯系、交通不便，加大了法制宣傳教育的難度。海外項目一般周期較長，少則一年，多則三到五年。一方面，國家制定的一些法律法規很難及時在項目部得到宣貫；另一方面，項目部在合同的審批 、管理上存在薄弱環節， 企業法律部門不能及時、準確從總體上掌握各項目組合同簽訂情況，留下了法律糾紛的隱患。

四是普法教育形式亟待創新。隨著現代科學技術的發展和人們思想觀念的變化，公眾對普法形式的需求更加多樣化，傳統的單向灌輸普法教育，根本無法樹立職工的現代法律理念，更無法實現法治的目的，甚至會成為法治的障礙，普法就失去了本意。普法不應該是單向灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應是受眾面對主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染，應根據受眾的需要和心理特點運用新穎的形式和現代科技手段開展教育。從這點來開，國際項目普法教育的方式方法亟待創新。

二、加強施工企業國際項目普法工作的建議

鑒于當前國際項目越來越多的法律糾紛，筆者認為做好施工企業國際項目的普法工作，必須因國、因地、因時而宜。

一是加大外出施工人員的法制教育，強化企業法律風險意識 。國際項目是施工企業近年來優先發展的業務領域，加強境外施工人員的法制教育意義重大。對于直接參與國際項目的高級管理人員，在普及基礎法律知識的同時，應重點加強國際經濟、貿易、金融、FIDIC條款等方面知識的學習，保證在國際招投標和項目實施中認真執行合同條款。同時，企業在實施國外項目前還要認真研究項目所在國的國情、法律法規以及當地的民俗習慣，組織施工人員加強學習，教育他們遵守所在國法律，確保人身安全、財產安全和工程安全。江漢油建公司首次走出國門，參與蘇丹原油外輸管線工程施工，在出國前，公司組織專人編寫了《員工手冊》和《HSE規范手冊》，在員工中開展宣貫和培訓，邀請油田外事辦的同志對出國人員進行外事教育、宗教民俗、禮儀常識方面的培訓，讓員工知道哪些行為在當地是違法的，哪些行為是不禮貌、不受歡迎的，從而避免不必要的麻煩和沖突。項目部還針對周邊環境的變化，及時補充普法內容。由于堅持不懈抓法制教育，員工都能自覺地遵守當地法律法規，贏得了業主、監理及當地民眾的尊重，樹立了良好的企業形象，有效促進了項目的順利完工。

二是重視外籍雇員普法教育。隨著外籍員工的逐步增多，勞動糾紛時有發生。要認真學習研究當地勞動法規，堅持“人才國際化、用工當地化”原則，按所在國法律法規辦事，注重聘用外籍高級管理和專業技術人才，要善于借助當地法律或勞動咨詢機構，加強外籍員工管理，最大限度地保護我方利益，同時嚴格按合同辦事，避免侵害員工利益。提高跨文化交流溝通能力，注重與外籍員工的文化融合。如不定期地組織各種正式與非正式的集體與團隊活動，引導外方人員積極、主動地融入項目部的生活文化環境。中國的傳統節日，邀請在項目部工作的外籍人員參加，遇到有外籍員工結婚，項目部也組織人員到教堂參加婚禮。節假日，還可以組織籃球、足球聯誼賽。讓雙方在交流中熟悉不同國家的法律規定，達到。

三是強化HSE教育和公共安全管理，確保人身財產安全。加強對當地風險的認知和評價，嚴格按照當地法律和業主要求，建立HSE和公共安全管理制度及實施方案，細化職業健康、生產安全、交通安全、環境保護、公共安全和應急預案等方面的管理標準和措施。在項目投標階段，認真制定HSE方案，嚴格審查施工隊伍HSE資格；在項目實施階段，落實HSE實施計劃，加強監督檢查和隱患治理；在項目關閉階段，要對施工隊伍進行HSE業績考核評價。

認真研究項目公共安全風險，加強項目區域公共安全評估，監督檢查安保防范措施，進一步完善應急預警機制，增強應對突發事件能力。強化培訓，提高安全意識和技能，所有員工要相互提醒并嚴格遵守HSE和公共安全管理規定，切實將各項管理制度和措施落到實處。

四是建立科學的能規避風險的項目普法機制。一是建立快速靈敏的信息通道，以主動獲取海外項目招標信息和全方位 、詳細的施工國法律環境和、政治、財經、軍事動態信息，以及施工區的地理環境信息、民風民俗情況，為有針對性地開展普法活動打好基礎。二是法律事務工作人員要及時介入項目提供前期法律咨詢論證，就外部項目合同對方的主體資格、資信、合同的諸項條款及財務結算使用權等多方面情況認真審查，以確保外部項 目合同條款齊全合法，權利義務明確平等；對資信情況實在不掌握的，要通過該國第三方專業征信機構進行調查，對對方資信不佳，沒有履約能力的，要求對方提供擔保或予以否決。

五是進一步創新國際項目法制宣傳教育的途徑和方法。形式創新是提高法制宣傳教育工作實效的重要手段。要在繼承企業法制宣傳教育傳統手段的基礎上，適應現代社會科技發展和思想觀念的發展變化，不斷拓寬普法途徑，創新普法方法。要通過出國人員攜帶有關的普法宣傳材料以及利用電子郵件、QQ、MSN、網絡課堂等現代網絡傳輸方式傳遞國際工程涉法內容，傳送普法知識競賽試卷開展競賽活動等，使普法宣傳涵蓋海外項目，實現普法宣傳的“橫向到邊”。在形式上，可通過舉辦通俗易懂、職工喜聞樂見的法制文藝演出以及法律咨詢、法律知識競賽等活動，寓教于樂，使廣大職工在潛移默化中接受法律知識的熏陶。如在巴西管道施工中，為了讓員工增強安全意識，項目部對所有員工集中進行了一次安全教育，并專門聘請當地著名的話劇團，搭建舞臺，編排安全專場演出，活動收到良好的社會效果，不僅受到巴西員工的歡迎，也受到業主巴西石油公司的表揚，而且這種做法在全線得到推廣。

第6篇：勞務糾紛應急預案范文

【關鍵詞】武裝保衛；政治思想建設；治安穩定；企業財產安全

1 武裝保衛人員所面臨的治安環境

1.1 組織外部面臨的治安環境嚴峻

所謂組織外部是指一個企業或者組織所面對的社會環境。當前社會環境復雜，社會人員思想混亂。出于利益驅使或其他的一些原因，有一些人員想方設法進入工地，對企業的正常工作秩序和財產安全造成了嚴重威脅。保衛企業安全運行，成了武裝保衛人員最大的工作任務，也是最大的外部壓力。

1.2 企業或組織內部的治安環境

隨著經濟的快速發展，企業或者組織也要隨著社會的發展做出相應的變革和調整。企業內部的調整，勢必會對一部分人的利益造成影響，因而造成企業內部矛盾突出，在特殊情況下，發生的概率相應提高；另外，人事制度的調整，使得當前各企業人員流動性大，人員之間發生摩擦的幾率也大幅度提高，這也是保衛人員需要解決的問題。

2 當前武裝保衛人員思想政治建設所存在的問題

2.1 企業或組織對武裝保衛人員的思想政治建設工作重視程度不夠

由于武裝保衛人員并不直接參與企業或者組織的生產經營活動，并未直接產生經濟效益或工作績效，因而企業從思想上沒有提高對武裝保衛人員的思想道德建設的重視力度，招聘來的武裝保衛人員素質良莠不齊，無法有效保證企業安全。

2.2 武裝保衛工作的規章制度和法律法規不健全

當前國家尚未有明確的對保衛工作進行規范的法律系統，而企業忙于那些能夠直接產生經濟效益或者工作績效的工作，并未對武裝保衛工作的制度進行深刻的研究和制定，從而導致武裝保衛工作規章制度和法律法規的缺失，或者是即使制定了相關的規章制度由于不夠重視而執行不徹底。

2.3 武裝保衛人員的工作對象復雜

武裝保衛人員每天需要接觸不同的形形的人員。這些復雜的人員很有可能會對武裝保衛人員進行利誘或者賄賂以牟取不法利益，所以，武裝保衛人員的思想極易受到腐蝕。同時，武裝保衛人員的分布極其分散，不易管理和及時了解工作動態和心理變化。而且他們的工作繁重，可能得不到家庭和社會的支持和尊重，從而導致心理不穩定而走向損害企業或者組織利益的道路。

2.4 思想政治覺悟低，法律意識淡薄

由于武裝保衛人員多是文化程度低的人員，因而在思想覺悟上可能達不到武裝保衛工作的需求，同時他們對法律法規也不是很了解，對于哪些行為是違法的沒有一個明確而清晰的認識，因而，可能自己都已經觸犯了法律都還不知道。

3 明確武裝保衛人員的工作責任

武裝保衛人員有著維護企業正常運行秩序的重要責任，而要加強思想政治建設，就要明確他們的職責與義務。過去武裝保衛部門受到體制的影響，承擔著較多的職責，如組織民兵、進行軍事訓練，部分重點單位還有著偵查審訊拘押等功能。政企改革以后，保衛人員的部分職責歸還政府部門，企業內部職責范圍更加明確，用三句話來總結就是：看好自家的門，管好自家的人、做好自家的事。

看好自家的門，就是要求武裝保衛人員保障好企業平時的基本安全，例如防偷、防倒、防搶、防火、防泄密、防群體滋事和中毒事件。武裝保衛人員要把企業的安全工作放到自己日常工作的第一位，如平時對企業施工場地進行定期或不定期巡查，對工地的薄弱地點、隱蔽地點等加強巡查力度，防止有人鉆空子進入工地發生偷盜行為，保證企業的財產安全；要加強安全設施的巡查，配合安全員的工作，防止出現火災、漏電等安全事故；做好保密工作，要對保衛人員進行教育，不該說的絕不能說；工地人員來往復雜，容易產生群體性滋事事件，這就要求保衛人員對工地日常秩序有所掌握，平時要對加以演練，做好應急預案，一旦發生事件，要根據事先做好的預案，有理、有力、有節的進行處理，必要時可以請公安機關介入，依法處理；要對涉及到工人安全的地點設施進行嚴格監控，例如廚房，防止有人因報復心理發生投毒案件，威脅工作人員安全。

管好自家的人，就是要服從企業安排，配合領導工作，對發生的一些糾紛進行調解和處理。對于企業內部的人員糾紛、要采取溝通手段進行勸導，化解，避免事件擴大造成不良后果；對需要處理的債務、勞務糾紛等，要依據相關法規進行解釋、勸導，并移交到相關解決部門，維護企業運行的正常秩序；對于因施工產生的征地糾紛，既要加強保衛工作，防止因出現集體性事件對企業造成不必要的損失，又要按照法律，依法依規進行處理。

做好自家的事，就是要堅守自己崗位，做自己做本分的事。加強對企業負責區域的監管，做好安全保衛；對管理責任區內的人員進行監控管理，維護安全生產制度，保證運行安全。

4 加強武裝保衛人員思想政治建設的措施

針對當前武裝保衛工作中所存在的問題，本文提出以下一些措施或者建議。

4.1 加強思想政治理論的學習，提高文化素質水平

要提高武裝保衛人員的思想政治建設，首先要從根本上糾正和提高武裝保衛人員的人生觀和價值觀。要積極的組織武裝保衛人員進行黨的方針政策的學習，進行企業或者組織的規章制度的學習，定期組織活動，交流學習心得。讓武裝保衛人員意識到武裝保衛工作在企業或者組織中所占有的重要地位，增加他們的工作成就感和自豪感。針對武裝保衛人員普遍文化程度低的現狀，可以通過開展學習班，提供繼續教育的機會提高武裝保衛人員的文化素養和法律意識，使武裝保衛人員在工作中更好理解相關規定，提高工作質量。

4.2 解決和關心武裝保衛人員的日常生活狀況

對于那些家里有困難或者生活中遇到了麻煩的保衛人員，要給予誠懇的幫助，使武裝保衛人員趕到來自企業或者組織的溫暖，讓他們在企業或者組織中自己的崗位上找到存在感。

4.3 及時了解武裝保衛人員的心理狀況并作心理輔導

武裝保衛人員的崗位風險很大，因而內心中承受的壓力也比較大。企業領導要及時的了解武裝保衛人員的心理狀況，對他們的心理問題及時發現，及時輔導，該做思想引導的做思想引導，不定期的找他們談心聊天，做到把問題扼殺在萌芽之中。可以通過組織活動的方式，使保衛人員更好的融入到企業中，減輕心理壓力和負擔，有助于他們更好的開展工作。

4.4 完善武裝保衛人員相關的制度法規和組織體系

好的組織必定有一個好的規章制度，明確而完善的規章制度能讓武裝保衛人員知道自己是什么該做的，什么是自己不能做的，這樣他們在處理問題、日常工作和面對誘惑的時候心里才會有一個標尺。

否則，他們可能會稀里糊涂就做了損害組織或者企業的事情自己卻還全然不知，全然不曉。

5 結束語

武裝保衛人員的思想政治建設是一項長期而艱巨的任務，我們要認真貫徹以人為本的理念，積極進行思想政治教育，從樹立武裝保衛人員積極正確的人生觀、價值觀、事業觀入手，充分發揮思想政治教育的激勵機制、導向作用，提高武裝保衛人員的思想境界。同時明確武裝保衛人員的工作職責，優化企業領導者的工作方式方法，認真重視武裝保衛人員思想政治建設的必要性和重要性，為經濟建設做出更大更好的貢獻而努力。

參考文獻：

[1]王雪婷.做好企業保衛人員政治思想工作的思考[J].科技向導.2012（26）.

第7篇：勞務糾紛應急預案范文

關鍵詞 工程成本 管理 降低成本

當前，在我國的工程項目建設中，項目實施單位還存在著對工程項目成本管理過程和工程項目成本控制的控制范圍認識不足，工程成本控制程序的可操作性不完善、目標責任制度不健全等問題，因此，有必要進一步完善工程成本控制措施，找準能有效控制工程成本的關鍵點，在工程項目開發中實施成本控制。

一、編制全面的施工組織設計

施工組織設計是施工現場組織施工的綱領性文件，它不只是一個技術組織文件，在指導項目的技術實施中起到重要作用，而且在質量管理、文明安全管理、進度管理、季節性措施、項目組織、項目協調等方面也做了大量的工作，施工組織設計編制的全面程度，直接影響著工程成本的高低。因此，在編制施工組織設計時，按經濟合理性、先重點后一般、先整體后局部的原則，既要考慮重點與關鍵工程，同時也要安排好銜接和配套工程。就一個工程而言，其質量、工期、效益三者是矛盾對立的統一體，缺一不可，要切實做好施工方法的確定、施工機器和工具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。在工程施工過程中也要不斷優化施工組織設計，實行動態的網絡計劃管理，統籌安排好各生產要素，做到均衡施工保持高效運轉。

二、制定合理的工期

工程工期是施工單位與業主簽訂工程承包合同中約定的一個時間區間，它是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。 要獲取最大的利潤空間，建筑企業應把握好最合理項目工期與工程成本間的關系。

建筑工程的成本與工期息息相關。在工程承包合同履行的過程中，當因承包商原因拖延了工期，業主可以向承包商索賠因工程延期而帶來的損失；而因業主的原因引起工期延誤時，承包商也可按合同進行索賠。因此，施工單位要落實工期計劃，推進項目進度，從總體上控制工程成本。

建筑工程成本隨工期的變化而變化。在工程成本結構中，工程直接費與工期呈正相關，工程項目實施所用的工期越短，所耗的工程直接費越少；工期越長，所耗的工程直接費越多。此外，還有間接成本費用（管理費、貸款利息、其他支付費用等），隨著工期的延長，所需支付費用總額也將增加。工期越長的建筑工程項目，耗費的成本將越大，且不利于施工單位縮短資金循環周期，也會造成一定的利潤損失。若將工期安排不當所造成的直接費用、間接費用以及利潤損失進行累加，數目將不容小視。

三、加強分包合同管理

建設工程施工實行總分包制度，是建筑市場目前的通行做法。總承包方在實施一個建設項目的全面管理中，往往要組織與協調幾個甚至幾十個勞務和專業分包工程隊伍，共同完成與發包方約定的質量、工期、價款等項施工合同目標。因此，對分包隊伍的管理對總承包方來說是非常重要的，而對分包隊伍管理的關鍵是加強分包合同的管理，對分包工程管理能否達到預期效果，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。只有科學合理的簽訂分包合同，并且全面認真的管理分包合同，讓項目每一環節如期甚至提前合格完成，才能減少工程中一些不必要的支出，降低成本。

四、加強物資成本控制

在工程項目成本中，施工所用的原材料費用占整個項目成本中比重最大，一般可達65%，因此對材料成本控制在控制工程成本中起著核心作用。降低材料成本，是降低項目成本的關鍵。項目工程要嚴格控制材料的購買、保管和使用。

價格控制。項目中單項材料成本價格、采購的供貨渠道（供應價格）與采購運輸及保管密切相關。貨比三家，擇優購料；合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本；考慮資金、時間價值。減少資金占用，合理確定進貨批量和批次。盡可能降低材料儲備。

用量控制。堅持按定額確定的材料消費量實行限額領料，超額及時分析原因，采取糾正措施。在施工過程中，首先，要加強管理人員責任心，力求用價格低的代替價格高的材料，認真計量驗收、堅持余料回收、降低料耗水平，使材料的質量有保證，數量有控制；其次，要加強超前管理意識，避免二次搬運，合理堆放，硬化堆放場地，降低倉儲損耗。

五、加強施工現場管理

項目管理者管理水平的高低，很大程度上影響著工程項目實施的效果，進而影響著工程成本。因此，加強施工現場管理，是控制工程成本的又一重要途徑。任何工程施工中，都會遇到設計變更、工程量增減、合同差異等問題，現場管理要充分利用合同條款及建筑工程法律法規，在以上事項發生時，及時與監理（業主）辦好現場簽證，獲得索賠，增加項目收益。其次，要控制實際施工過程中的人工費，避免窩工現象發生，合理調節各工序人數松緊情況，既加快工程進度，又節約人工費用。

六、高度重視工程質量安全管理工作

建筑工程是一項復雜的系統性工程，客戶對工程質量有著嚴格的要求，企業必須把成本與質量放在同等重要的地位，片面的追求利潤而忽視工程質量只能是鼠目寸光。筆者曾目睹一個樓盤，因為不注重工程質量，商品房在竣工交房后兩年內，因質量問題帶來的糾紛、高額的賠付層出不窮，可謂賠了夫人又折兵啊！施工過程中，要嚴格檢測工程質量，出現質量問題時又要有及時可行的補救工作，達到降低損失，減少成本。

第8篇：勞務糾紛應急預案范文

【關鍵詞】建筑企業；勞務管理；存在問題；解決辦法

建筑業是我國國民經濟的重要組成部分，也是我國的用工大戶，對促進基礎建設和社會穩定起到了重要作用。隨著勞動合同法的頒布實施，勞務派遣工（以下簡稱勞務工）已經成為建筑企業用工的主要形式。擁有一支相對穩定、勞動技能熟練、責任心強的勞務工隊伍是建筑企業實現安全生產的有力保障。如何在生產任務繁重的情況下，做好勞務的管理工作、激發勞務的工作積極性、構建和諧的勞動關系等一系列問題，引起了建筑企業的高度重視和深刻思考。

2011年12月13日，新浪網刊登了一份調查報告的摘要，這份名為《京、渝、滬、深四城市建筑工人生存狀況調查報告》（以下簡稱《報告》）的報告由四座城市的大學師生，在今年4月至11月調研完成。調研范圍包括北京、重慶、上海、深圳4個中心城市。（1）75%建筑工人無勞動合同致討薪難。《報告》顯示，有

75.6%的受調查建筑工人沒有簽訂勞動合同。在簽訂過勞動合同的受訪者中，63.6%的工人自己手上沒有勞動合同。建筑工人李興峰講到自己在北京市通州區打工的經歷時說，“任何一份正式的勞動合同都應該至少一式兩份，而我們簽訂的合同只有一份，簽完勞務公司就拿走了。遇到事情，他不給你出具合同，你就沒辦法。”（2）四成農民工遭遇欠薪。（3）包工頭式的勞務用工是主流的用工模式。在建筑工人眼中，“包工頭”就是他們的老板。調查數據顯示，從包工頭與帶班手里領工資的工人比例達到76.8%，從建筑公司和勞務公司領工資的只占17.8%。原勞動和社會保障部早在2004年就明確規定，“企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個人。”由此可見，勞務工的薪資問題、合同問題、勞務保險問題已迫在眉睫，亟待解決。當然還有安全問題也不容忽視。

一、建筑勞務薪資管理問題

我國城鎮化建設帶動著我國的建筑業的極速發展，大量建筑企業和施工隊伍應運而生，其規模有大有小。相應的，由于建筑企業的增多，而建筑項目的數量有限，導致很多建筑企業在招投標的時候，為了中標而壓低了工程資金的預算。雖然中標了但是利潤有限，這樣也就影響到了建筑勞工的薪資發放問題。另外，很多小型的建筑企業在中標以后，施工的過程中由于本身的實力不夠雄厚，有的甚至在建設不久就會出現資金空缺，當然也就沒法及時給工人發放工資。同時有很多建筑企業還會遇到承建單位撥款不及時，這也能夠影響到建筑勞工的工資發放問題。只有部分資金力量比較雄厚的建筑企業，能保證按時按額發放工人的工資。依據勞動合同法第三十條的規定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付命令。

最有效的是直接到當地勞動行政部門申請勞動仲裁（不收費，不用律師），通過勞動仲裁下達的裁決書，向單位索賠，如果還不賠，可申請法院強制執行。如果勞動仲裁不予受理或者仲裁不公，還可以在15天內向法院提起民事訴訟，直接通過法院判決執行。按上述途徑索取工資的同時，還可依據勞動合同法第八十五條的規定，要求單位按應付金額50%以上100%以下的標準向你加付賠償金。

建筑主管部門要嚴密組織開展建筑業農民工工資支付情況檢查。（1）細化分工，落實責任。施工總承包企業要負主責，健全組織領導，指定專人負責，制定詳細方案。（2）摸清底數，制定對策。各單位要按照上級精神，認真進行自查，并及時通報上級主管單位，要將所有項目的工資支付情況弄清搞準，對所有項目做到“三個到位”：問到位，每個項目、每個人不留死角；看到位，要對工資發放臺帳記錄、簽字、支付憑證認真查看；查到位，無論在本地還是在外地的項目，都要認真排查。（3）加強監控，超前防范。要結合工程款支付監督務工人員工資確實發放到位，建立工資發放公示、糾紛調解處理、重要節點防范應急預案等制度，防患于未然，把一切問題消滅在萌芽狀態，要從現在起做好春節前農民工工資

付的監控工作，防范可能出現的群體性事件。

二、建筑企業勞動保險問題

農民工參保既是國家政策要求也是企業責任。《中華人民共和國社會保險法》已于2010年10月28日通過，自2011年7月1日起施行。把進城務工的農民工的參保專門寫入新社保法是本法的一大特點和變化，同時也詳細明確了用人單位的責任。然后，在很多建筑企業當中，農民工連最基本的保險都沒有辦理。他們幾乎每天都處于工作狀態，一旦發生安全事故，沒有任何的保障和理賠，只有小額的賠償。而對于一些具有危險性的操作，很多建筑單位為了趕工程進度，經常會雇傭一些非專業的施工人員，一方面不能保證施工質量；另一方面增加了施工過程中的風險性，不僅對農民工的身心造成了巨大的傷害，還影響到了整個企業的發展。作為建筑監督管理部門，要及時監督建筑企業為企業勞工購買應有的保險比如大額醫療保險，意外傷害保險等，不僅能夠幫助企業節省因為意外傷害的支出，還保障了勞工的利益。對于一些技術要求高、危險性大的崗位，建筑施工企業要嚴格把好關，嚴查上崗人員的職業資格，杜絕非專業人員上崗，而且應為他們購買大額的商業保險。大力推行建筑業農民工參加社會保險。對認真落實農民工勞務保險制度的企業，相關單位應給與一定獎勵，從建設勞保費專項資金中優先給予解決。

三、建筑企業勞務合同管理問題

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。勞動合同對保護勞動者的合法權益非常重要，農民工由于各種原因在勞動關系中處于明顯的弱勢地位，尤其需要運用勞動合同來保護自身的合法權益。由于我國農民工文化水平低，缺乏對法律法規知識的了解認識，導致他們在簽訂勞動合同過程中，就如何才能簽訂一份合法有效的勞動合同的問題并不了解，因此使他們在簽訂勞動合同時經常得到一些不平等的條款，損害了他們的切身利益。最終，使農民工失去了對勞動合同的信任，甚至恐懼勞動合同。 國家規定，用人單位必須與農民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。勞動保障部門要加大對農民工簽訂勞動合同的監督檢查力度，及時受理勞動合同糾紛。對不與農民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行合同的用人單位，要責令其糾正；對農民工合法利益造成損害的，要責令其進行賠償；造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。

一是主管部門要深入用人單位進行實地調查，切實摸清用人單位不與農民工簽訂勞動合同的原因及現狀；二是簡化《農民工勞動合同書》，使之一目了然。針對農民工不愿簽訂規范的《農民工勞動合同書》，老板認為內容多、涉及面廣、不易懂、沒有時間學的問題，及時征求建筑施工企業及部分農民工的意見，結合實際，簡化勞動合同書，使用人單位和農民工更能直觀地了解勞動合同的基本內容和條款，受到了用人單位和農民工的認可和好評。目三是應加大勞動保障監察工作力度。主管部門應采取日常巡查、專項檢查、舉報專查、勞動保障執法年審等多種形式，加大了勞動保障監察工作力度。四是應加大了對《中華人民共和國勞動法》及其配套法律法規和《職工勞動權益保障條例》的宣傳貫徹落實的工作力度。通過政策咨詢，向用人單位和農民工發放《條例》宣傳提綱102份，懸掛大幅宣傳布標一條等多種形式廣泛地開展了勞動保障法律法規的宣傳；五是加強多部門的協作和聯系，積極探索維護農民工合法權益的長效機制。建筑主管部門應主動與工會、安監、工商、農業、經貿、公安、婦聯等部門的協作和聯系，建立健全相關的聯系會議制度，積極探索農民工勞動合同簽訂、工資支付等保障制度，進一步完善農民工勞動合同簽訂工作，切實維護農民工合法權益。

四、建筑企業勞務人員安全問題

建筑業既是國民經濟支柱產業之一，又是勞動密集型行業，就業容量大，吸納的農民工已占農村進城務工人員總數的很大部分。建筑業的興旺為解決農村剩余勞動力特別是經濟落后地區提供了一個大市場，但作為高危勞動力，安全保障缺失、安全事故頻發，建筑業是安全生產的高危行業，許多建筑業農民工根本沒有經過專業培訓和安全知識教育就上崗，安全事故極易發生，同時，絕大多數建筑業農民工是在工傷醫療保障缺失的情況下從事相當艱苦甚至高度危險的工作。一些企業的生產

生活條件非常惡劣、設備陳舊、管理粗放、不投入基本的安全裝備，建筑業農民工加班加點疲勞過度，導致安全事故頻發。

很多建筑施工隊伍的組建非常混亂，甚至隨便拉上幾個人就組成以一個施工隊，而且隨著施工進度而不斷變換施工現場，流動性特別大，極大地限制了進行安全培訓的可行性。同時建筑企業施工的勞務人員大多都來自農村，文化水平低、自我約束力差，培訓的效果堪憂。還有些施工隊伍為了趕進度，總想尋找一些不良的施工辦法，也埋下了隱患。

首先，對錄用的所有工人，都要進行安全技術知識培訓，要讓進場的工人了解該項目的有關安全要求；掌握自身的施工安全技術，提高安全自保能力。對勞工的安全教育是一項復雜的工作，要求相關人員要有耐心，并細心，切不可采取簡單粗暴的教育方式，要增強他們的心里認同感，才能進行良好的安全教育。另外，在進行說服教育的時候應盡量避免用文字性的東西進行說教，可以引用一些在工地上已經發生的例子，使安全教育與本工地實際情況進行結合，用事實來闡述安全知識的重要性和危害性，達到事半功倍的效果。同時，由于施工隊伍的流動性，所以可以針對性地在建筑施工工地建設一個流動性的課堂，進行不定時和不定量的培訓。其次，建筑企業要建立相關的安全知識管理細則，要與錄用的勞務單位或個人簽定用工合同，明確雙方的義務和責任，確定違約違紀的處罰方法，特別是安全生產方面的各種要求和規定。對于在施工中模范遵章守紀注意安全生產的工人，應予以適當獎勵；對于違反現場規定不遵章作業、違犯安全規程者，要給予處罰；對于技術條件、身體狀況不適于崗位工作和嚴重違章違紀，造成重大安全事故的責任者要堅決辭退。同時可以安排一些安全意識比較強的農民工進行監督，建立一個互相監督的理念，使他們能夠更好的認識安全問題。

參 考 文 獻

第9篇：勞務糾紛應急預案范文

4年打10份工:耳濡目染老板的管理悲劇!

1975年,李芳毅出生在武漢市黃陂區懾口鎮一個貧窮的家庭。1997年,為了給兩個弟弟籌措學費,初中畢業的李芳毅只身一人到武漢打工。

沒有文憑,沒有背景,加之身材瘦小,李芳毅在勞務市場處處碰壁,好在天無絕人之路,兩個月后,李芳毅在同村一個姐妹的引見下,到一家私營制衣廠做擋車工。

這家企業老板叫郭莉,在江漢區小有名氣,還多次受到區里的表彰。可李芳毅做擋車工不到一年,曾經風光無限的郭莉,因未兌現自己的承諾,與員工發生沖突,不僅公司破產,而且還四處躲債。

公司破產后,李芳毅先后應聘到餐廳、賓館、美發店等10多家小企業打工,但結果都是企業倒閉自己被迫“下崗”。而倒閉的原因,無非是老板失信、合伙人出現矛盾或者服務質量出問題,其實企業經營過程中出現矛盾和問題非常正常,可令人扼腕的是,在出現問題后,這些老板要么是措施失當、要么是坐以待斃,直到最后難以為繼,釀成關門歇業的悲劇。

以誠管理:從路邊小店做到連鎖店總裁!

2001年11月,因為有做兩年美容師的經驗,李芳毅拿出自己打工5年的所有積蓄,在漢陽王家灣玫瑰西村租了一個15平方米的門面,購買了3張美容床,然后以800元加提成的待遇,招來了一名美容師夏麗,于是,一家叫“靚麗香源”的美容店就這樣開張了。

美容院市場競爭激烈。李芳毅和夏麗每天站在店門前發傳單,可兩個月下來,盡管她們累得骨頭散架,但“靚麗香源”由于一沒名氣,二沒檔次,仍是入不敷出。

一天晚上,夏麗對李芳毅說:“對不起,芳姐,我媽媽住院需要錢,我想去別的美容店做,我看你也很難,這個月的工資我就不要了,好嗎?”

夏麗的話讓李芳毅鼻子一酸,淚水奪眶而出。李芳毅說:“其實大公司也都是從小的干起來的。現在有困難是暫時的,只要我們堅持下去,也一定能做大。”說完,李芳毅從包里拿出3000元說:“這錢一是給你本月的工資,剩下的錢算我借你的,你拿去給你媽媽治病,等你有了錢后再還我!”

“芳姐,你再別說了!這輩子我再窮再累也要跟著你。”李芳毅的誠意換來了夏麗的患難與共。為了聚攏人氣,李芳毅“不放過”任何到店里來視察的顧客,方法是:“免費體驗!”一些顧客在免費體驗幾次后,買了美容優惠卡,成了“靚麗香源”的會員。

趁熱打鐵,李芳毅又推出超低價項目,當“8元錢,做全套臉部護膚美容”宣傳單發出后,靚麗香源馬上賓客盈門,一些老人見如此便宜,也紛紛上門,李芳毅傻眼了,她深知:既然給顧客許下承諾,就決不能食言。

想起過去自己打工的那些企業,因為失信而關門的一幕,李芳毅馬上向漢口一家美容美發學校求援,晚上臨時突擊教學生實戰美容手法。一個月下來,李芳毅向顧客兌現了承諾,也按照承諾向學生支付了工資。盡管整場活動下來,店里凈虧6000多元,但誠信不僅幫她留住了人才,而且擴大了靚麗香源在周邊居民中的名氣。

兩年下來,誠信做事讓靚麗香源實現贏利,美容師達到十多人,正當李芳毅感到可以松口氣的時候,幾個老員工的心思,又給李芳毅澆了一盆冷水。

原來,有兩個老員工結婚了,而美容師的工作是從九點一直工作到晚上十點,如果這樣的工作制無法改變,而且老員工也看不到晉升的機會,他們就不能照顧到家庭和孩子,兩相權衡之后,結果只能是辭職回家。

為了留住那些經驗豐富、技法嫻熟的老員工,就必須為他們搭建一個成長的平臺。2003年春節,李芳毅做出承諾:“對于工作滿三年,達到相應業績標準的老員工,可以競聘做店長,并且給予一定的股份,參加公司分紅!”

政策一出,所有員工都看到了盼頭。而為員工們搭建平臺的重任,只能由李芳毅獨自承擔。

李芳毅憑著對執著和誠信的堅守,贏得了員工的尊敬和客戶的信任,不僅在漢陽開了第三家分店,而且先后提拔了兩名店長和四名營銷顧問。

為了將誠信貫穿工作始終,李芳毅根據實踐體會,總結了一套公司管理規范,并針對容易出現的矛盾,制定了應急預案,也正是這些制度和預案,讓自己的連鎖店避過了許多暗礁,實現了平穩發展。

出售“CEO”:牛氣打工妹月賺上萬!

2008年5月,李芳毅在廣州參加一場美容產品招商會。中午聚餐時,美容店老板有的抱怨員工留不住,有的抱怨合伙人矛盾重重,有的在與客戶的糾紛面前束手無策。

“十多年來,打工目睹了太多教訓,做老板也摸索了一些經驗,如果我能把自己的這些心得整理出來,幫這些老板渡過難關,肯定會有市場!”

2009年10月,聚成公司在武漢舉辦一場管理講座,李芳毅報名參加培訓。課間休息時,認識了武漢一家管理咨詢公司的經理楊敬悝,那時,李芳毅正琢磨如何針對小企業研究一套能藥到病除的管理系統,楊敬悝正是她需要的人。

李芳毅回到武漢,成立了靚麗香源美容小企業管理咨詢公司,聘請楊敬悝為管理系統總設計師。她拿出自己連鎖店所有的管理制度和12本自己親筆寫的管理心得日記,給楊敬悝設計管理系統時參考。

三個月后,在李芳毅的主持下,公司開發出“人力資源管理”、“店面銷售管理”、“企業形象管理”、客戶服務管理”、“公司突發事件應急預案”等8個子項目、20多萬字的管理系統。為了完善系統,李芳毅還聘請武漢大學、華中科技大學的管理學教授會診、論證和修改。

系統測試完成后,李芳毅先在自己的連鎖店試運行,取得很好的效果。2009年春節后,當這套專門針對美容行業的管理系統在江城美容界粉墨登場后,同行一片叫好,但好景不長,運行一段時間后,一些客戶反應效果甚微,有的要求退貨。

難道真應驗了那句“橘生淮南為橘,生于淮北為枳”嗎?倔強的李芳毅偏不信邪,她一家一家公司地做訪談,終于發現了癥結所在――那就是管理慣性讓系統執行打了折扣。

“李總,你先不忙退貨,如果你相信我們,你暫時先交出店長職權,由我們公司派人管理,如果下個月銷售額低于你上幾個月的平均數,我公司不僅補齊差價,而且全額退還你購買系統的費用!”面對漢口二七路俏佳人美容店老板李紅芳的要求,李芳毅自信地說。

見老板主動引退,員工們多年積累的怨氣煙消云散,面對充滿自信的新掌舵人和獎懲分明的管理制度,員工們精神面貌為之一振。不到兩個月,公司銷售業績果然翻番,老板李紅芳不僅月收入提高了一倍,而且還省去了過去管理上許多勞心之苦,自然對李芳毅感激涕零,自發地向同行現身說法、四處宣傳李芳毅。

武漢市大約有3000多家中小美容店,至少有1000多家屬于簡單作坊式,管理隨意,抗風險能力很弱,一旦有個風吹草動就可能關門大吉,可這些小店老板渴望做強做大,管理上的瓶頸成了最大的制約。

嘗試的成功,讓李芳毅靈感閃現,盡管眾多小店急需管理系統,但如果執行者依然是過去員工不信任的老板,效果肯定不佳。幫助這些小店走出困境,只有既輸出系統,又輸出“臨時CEO”才能取得好效果。

“二七店”的示范效應,吸引了數十家面臨同樣問題的美容店登門拜訪。開弓沒有回頭箭,李芳毅迅速成立了“靚麗香源店長培訓學校”,在社會上招收“有美容工作經驗、大專以上文化程度”的學生,學習的課程就是如何執行誠信管理系統,畢業后直接當店長。

“免費培訓,畢業后直接當店長!”這則招生廣告經媒體刊發后,像一則爆炸性新聞在江城美容界迅速傳播,一下子點燃了美容天使們心中的夢想。

大膽的創意和巨大市場的無縫對接,這位曾目睹一幕幕因老板失信走麥城的打工妹,居然在短短的一年時間,摸索出臨時“CEO”的創意服務,出色地完成了人生最驚險的一跳,目前,李芳毅已經成為管理上百家美容店、月薪過萬的集團總裁!