合同管理政策精選(九篇)
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第1篇：合同管理政策范文
[關(guān)鍵詞] 高校管理；管理系統(tǒng)；系統(tǒng)整合；SOA
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 094
[中圖分類號] TP315；C931.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）21- 0178- 05
1 引 言
1.1 高校管理信息化的發(fā)展背景
近年來中國高等教育得到了長足的發(fā)展，同時，高等教育領(lǐng)域也對信息技術(shù)也開展了廣泛深入的研究，那么將信息技術(shù)應用于高校本身的管理事務中來就變成了自然而然的事情。1993年，中國教育與科研網(wǎng)（CERNET）項目正式啟動，啟動至今，已有900余所高校通過接入CERNET或者其他形式構(gòu)建了校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。CERNET作為以教學科研為服務對象的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅猛發(fā)展的同時，也逐步的將信息技術(shù)的春風吹進了中國高校管理工作中。21世紀以來，我國高等院校的信息化硬件設(shè)施已基本構(gòu)建完畢，這為高校管理系統(tǒng)的發(fā)展與優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。
1.2 我國高校管理系統(tǒng)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀
高等學校的辦學水平和辦學效益，是評價一個高校的綜合性指標，而其中一個重要的制約因素就是高校本身管理機制的效能發(fā)揮和管理系統(tǒng)優(yōu)化的程度[1]。目前，我國高校管理信息化工作正蓬勃發(fā)展，高校內(nèi)部各職能部門都對本部門的信息化工作都給與了相當?shù)闹匾暎跗谝酝度雽I(yè)軟件來解決本部門業(yè)務工作為主，教務管理系統(tǒng)，財會電算化系統(tǒng)，學生管理系統(tǒng)，人事管理系統(tǒng)，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，校園卡管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等等逐步的投入使用；中期以宣傳為目的的部門網(wǎng)站開始慢慢出現(xiàn)，后期有一些部門意識到為了提高工作效率和政策宣傳效果，將本部門的工作業(yè)務和部門網(wǎng)站做一定程度的整合，將一些部門數(shù)據(jù)公開以便師生員工進行查詢，將一些適宜的工作流程轉(zhuǎn)移到部門網(wǎng)站上進行。許多學校設(shè)有專業(yè)的機構(gòu)來協(xié)助各部門的管理系統(tǒng)信息化工作，有一些專業(yè)性強的部門業(yè)務，則通過外購軟件及服務來完成。此時，高校各管理系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，各管理系統(tǒng)的投入使用也使得部門的工作效率較信息化以前有相當程度的提高。當前高校管理系統(tǒng)的基本體系如圖1所示。
高校管理信息系統(tǒng)在這種模式下已經(jīng)發(fā)展得日趨成熟，但同時，在這種模式之下高校管理系統(tǒng)的發(fā)展也遇到了一些難以逾越的障礙，這些障礙單憑某個部門自己是難以破除的。
2 高校管理系統(tǒng)特性
2.1 辦學模式多樣化帶來的服務對象多元化
伴隨著我國高等教育的改革和發(fā)展，高校不再是脫離社會、高高在上的象牙塔，高等教育的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大的變化。高等教育機構(gòu)除了進行前沿的科學研究工作之外，高等教育服務社會的職能也得到了逐步的加強和深化，為社會培養(yǎng)多層次的人才成為的高校當前主要的工作之一。目前我國高校的辦學層次主要有本科教育、民辦生教育、研究生教育、繼續(xù)教育、留學生教育等，為了適應這些不同層次的人才培養(yǎng)工作，為了更好的服務這些培養(yǎng)對象和從事不同層次教育教學的教職工，高校管理工作及其信息化系統(tǒng)應就這些不同體系的人才培養(yǎng)工作建立有針對性的管理業(yè)務流程和服務框架，準確高效的進行教育資源分配，實現(xiàn)社會價值目標的最大化。
2.2 高等教育服務標準化帶來的管理信息系統(tǒng)復雜性
高校作為一個完整的進行科學研究和提供高等教育服務的機構(gòu)，為了達到高等教育的社會目標，其內(nèi)部組織必須具備完備的管理和服務體系。高校內(nèi)部組織按照功能分為教學、科研、行政、后勤、產(chǎn)業(yè)等部門，各部門之間存在著廣泛和緊密的聯(lián)系。同時，管理業(yè)務工作流在各部門之間的流轉(zhuǎn)又呈現(xiàn)出了部門間緊密聯(lián)系的另一面。即部門間關(guān)系既互相聯(lián)系，又互相制約。各部門之間的信息高度交匯，組織關(guān)系高度復雜，這樣的實體關(guān)系透過軟件過程工程化的轉(zhuǎn)換映射到信息化系統(tǒng)中，造就了高校管理大系統(tǒng)高度的復雜性。
2.3 高校同外部組織聯(lián)系的增強對管理系統(tǒng)外部擴展提出了要求
高校運行過程中，需要和各層級的外部組織發(fā)生聯(lián)系，比如作為一個整體接受上級教育主管部門的業(yè)務指導，各行政部門接受各條線上級主管部門的管理，和產(chǎn)學研條線橫向合作機構(gòu)的業(yè)務來往，指導各種類型附屬機構(gòu)的業(yè)務工作等等。高校和這些外部組織之間的信息交換日益緊密，這就需要在高校管理系統(tǒng)的頂層設(shè)計時，應用通用、開放、標準化、低耦合性的系統(tǒng)工程架構(gòu)。
2.4 高校管理系統(tǒng)應具有一定的自適應性能
當前社會正處于變革之中，高等學校作為整個社會巨系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，不得不面臨各種法律政策的變化帶來的影響，譬如學分制教學管理體制和彈性學制在高校的推廣就對教務管理子系統(tǒng)和財務管理子系統(tǒng)產(chǎn)生了劇烈的影響，這就要求高校管理系統(tǒng)在設(shè)計之初就要有一定的前瞻性，同時系統(tǒng)本身應用的架構(gòu)體系也要具有一定的自適應性能。
綜上所述，理想的高校管理系統(tǒng)應該是一個具有多元服務能力的，準確處理高校內(nèi)外部關(guān)系的，有能力適應內(nèi)外部環(huán)境變化的靈活高效的大系統(tǒng)。
3 高校管理系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸
3.1 高校管理信息系統(tǒng)本身發(fā)展面臨的問題
當前管理系統(tǒng)在高校的主流應用形態(tài)就是各部門各自發(fā)展，各自為政，系統(tǒng)五花八門，水平參差不齊；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)共享，高校管理工作流中的數(shù)據(jù)流仍然是通過郵件，移動存儲等低水平方式傳遞，導致時間敏感性的工作業(yè)務準確性低，時效性差；跨部門工作流各工作節(jié)點的數(shù)據(jù)責任沒有合理分攤，各節(jié)點工作責任心不強導致的失誤累積，給工作流終端造成了巨大的壓力；因為部門內(nèi)部工作流程具有一定的封閉性，某種程度上造成了監(jiān)管的缺失，特別是一些敏感的部門，包括財務部門，教務部門，科研管理部門等等，給暗箱操作創(chuàng)造了機會，加大了違法違紀的風險；各部門各自處理本部門管轄下的工作業(yè)務，對高校管理系統(tǒng)的服務對象來說，沒有統(tǒng)一的接入門戶，高校作為一個統(tǒng)一的整體呈獻給服務對象的應用模式不統(tǒng)一，UI親和力差；這些問題嚴重制約了高校管理水平和工作效率，同時也給服務對象造成了困擾。
高校管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有一些具有相當?shù)拿舾行裕瑧苑浅烂C的態(tài)度來對待，如果在數(shù)據(jù)維護的準確性或數(shù)據(jù)傳遞過程中出現(xiàn)了差錯，影響到師生員工的利益，將會影響校園的安定和諧；若任由這種現(xiàn)狀發(fā)展下去，高校管理系統(tǒng)終將成為未來高校運作中的短板。
所以，只有通過在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一籌劃與整合各部門的工作業(yè)務，將高校所有的工作業(yè)務流程條理化、清晰化，并在一定范圍內(nèi)做到公開化，合理分攤工作流中各部門的數(shù)據(jù)維護責任，繼而通過一定的架構(gòu)方法整合各部門的管理信息系統(tǒng)，才能逐步解決高校管理系統(tǒng)面臨的上述問題。
3.2 高校管理系統(tǒng)整合的主要障礙和解決方案
（1）缺乏統(tǒng)一的、強有力的組織領(lǐng)導。高校管理層對于信息化工作的管理仍然是粗放的，沒有統(tǒng)一步驟，協(xié)調(diào)開展，對管理系統(tǒng)整合認識不夠充分，對管理系統(tǒng)的信息化及其整合預見性不夠，管理系統(tǒng)信息化規(guī)劃沒有和高校自身的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配；
（2）各部門管理系統(tǒng)信息化水平不一。高校內(nèi)部各部門對于信息化認識程度不一致，部門間信息化工作推動力度不一，部門信息化程度很大程度上取決于部門負責人的認識水平，有些部門負責人相當重視，有些部門負責人則對信息化工作意識不強，有些觀點甚至認為管理信息化可有可無，僅僅是錦上添花而已；這些現(xiàn)象造成了管理系統(tǒng)整合難以開展。
（3）各部門對于本部門數(shù)據(jù)的心態(tài)不一，對于參與系統(tǒng)整合猶豫不決。有些部門出于對部門自身的數(shù)據(jù)在高校工作流中公開的風險未評估或者感覺難以評估，而傾向于不公開這些數(shù)據(jù)，有些部門本身對于自身數(shù)據(jù)管理不善，對于公開數(shù)據(jù)形成的責任難以承受，從內(nèi)心不愿公開本部門數(shù)據(jù)，這些問題無形中也影響了管理系統(tǒng)整合的步伐。
（4）對管理信息化對管理方式的反作用始料未及。有些部門將投入管理信息化作為潮流，但管理系統(tǒng)規(guī)范了管理工作流程后，有些習慣于人治的管理者感到了一些不適應，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，采取了用人為的流程代替管理系統(tǒng)的流程這種倒退的辦法，規(guī)避系統(tǒng)管理規(guī)范，隨著時間的推移，此部門的數(shù)據(jù)準確性就可想而知了。
要破除這些障礙，唯有高校管理層加強對規(guī)范工作流程和管理透明化的認知，自上而下的開展這項工作，消除部門之間的門戶之見，督促各部門加強對本部門數(shù)據(jù)的管理，繼而促使各部門之間通力協(xié)作，整體性的推動高校管理系統(tǒng)的整合。
4 高校管理系統(tǒng)整合策略
4.1 高校管理系統(tǒng)整合的技術(shù)策略
高校最主要的資源是什么？ 教師（科研人員）和學生，那么，高校管理系統(tǒng)的功能就是圍繞著這兩大資源在高校內(nèi)的進行的與其身份相關(guān)的活動開展服務。由于服務對象的一致性和高校硬件資源的相對穩(wěn)定性，高校內(nèi)部的各種管理系統(tǒng)都會同時使用一些特定的數(shù)據(jù)資源，比如學生數(shù)據(jù)，師資數(shù)據(jù)，教室數(shù)據(jù)，設(shè)備數(shù)據(jù)等，而現(xiàn)狀是各部門都是獨自建立維護和使用這些數(shù)據(jù)，譬如教務處建立了學生信息數(shù)據(jù)，用以管理學生的個人信息，學籍，成績等，學生處也建立了學生數(shù)據(jù)，用以管理學生的獎懲，貸款，就業(yè)，招生等，財務處也建立了學生數(shù)據(jù)，用以收費，發(fā)放等，宿管部門也建立了學生數(shù)據(jù)，用于管理宿舍，床位等，這就造成了很多問題，一是重復建設(shè)，造成浪費，二是數(shù)據(jù)不能同步，數(shù)據(jù)傳遞的時間差過大，對內(nèi)對外公布不統(tǒng)一等等。
所以，高校管理系統(tǒng)整合的核心目標就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理和共享，應用層面的實施手段可以采用SOA的架構(gòu)體系對各部門管理系統(tǒng)進行整合。
4.1.1 數(shù)據(jù)集中管理和共享的策略
實施數(shù)據(jù)集中管理和共享，就必須首先指定各類數(shù)據(jù)維護的責任部門，各部門根據(jù)自身的管理需要，在這些共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上進行擴展，建立和維護本部門的數(shù)據(jù)。那么理想整合的高校管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其責任分配（以教學活動為例）如圖2所示。
由圖2可見，學生、教師、教室、設(shè)備數(shù)據(jù)由各責任部門負責建立維護，其他部門在進行業(yè)務活動的時候，根據(jù)業(yè)務需要調(diào)用這些數(shù)據(jù)，避免了重復建設(shè)，提高了工作效率和準確度。
而在技術(shù)上，首先對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行Web標準化數(shù)據(jù)清洗（Data-Cleaning），然后選擇合適的MDM（Master Data Management） 工具來對這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行管理。
4.1.2 應用層面整合的策略
SOA，即面向服務的架構(gòu)（Service-Oriented Architecture），是當前公認的一種開放通用且易于擴展的組織資源和業(yè)務流程整合的架構(gòu)方式[2]。SOA的特點就是從業(yè)務對象或者業(yè)務模型的視角出發(fā)，使用Web Service 技術(shù)來構(gòu)建整個機構(gòu)的管理系統(tǒng)及其資源，使用SOA架構(gòu)和Web Services技術(shù)來解決高校管理系統(tǒng)的整合具有以下優(yōu)點：
?標準開放統(tǒng)一。SOA使用一套開放統(tǒng)一的標準來進行構(gòu)建，包括SOAP，WSDL，UDDI等，有利于高校管理系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、維護和擴展。
?高度靈活性。SOA架構(gòu)使用UDDI（Universal Description， Discovery and Integration）規(guī)范，使得應用程序之間處于松散耦合狀態(tài)，具有較強的靈活性，有利于軟件資產(chǎn)的重用。
?平臺異構(gòu)障礙弱化。在SOA架構(gòu)下，首先對數(shù)據(jù)資源XML化，然后使用Web Service方法，通過WSDL（Web Services Description Language）接口，對Web應用程序和桌面應用程序進行Web Service化的包裝，這就使得異構(gòu)的管理系統(tǒng)之間能夠很容易的互相調(diào)用服務。
整合的高校管理系統(tǒng)SOA五層架構(gòu)體系如圖3所示。
SOA架構(gòu)的管理系統(tǒng)整合方法，非常的適合高校這種具有一定的信息化水平，但信息化水平不一致且未能進行有效的資源整合的復雜機構(gòu)，能夠最大程度的降低高校管理系統(tǒng)整合工作中的資產(chǎn)損失，在最大限度的保留現(xiàn)有的各部門管理信息系統(tǒng)的同時建立一個通用高效且易于擴展的高校管理大系統(tǒng)。
4.2 高校管理系統(tǒng)整合工作的推進步驟
（1）在學校層面設(shè)立統(tǒng)一的跨部門領(lǐng)導小組，將管理流程規(guī)范化和管理系統(tǒng)信息化的工作整合在一起推進。
（2）督促各部門先期準確維護各自的部門數(shù)據(jù)，同時制定清晰的本部門工作業(yè)務流程。
（3）將各部門的業(yè)務流程集中起來，統(tǒng)一進行分析，從學校層面來規(guī)劃跨部門的業(yè)務流程，將業(yè)務工作流中的各節(jié)點責任進行合理的分配，同時將適宜信息化的業(yè)務流程納入到領(lǐng)導小組要推進的工作清單上來，并根據(jù)本校自身的情況進行資源分配優(yōu)先級分類。
（4）領(lǐng)導小組根據(jù)工作流程的優(yōu)先級指定責任部門逐步建立并維護師資、學生、教室、設(shè)備、宿舍等基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)庫。
（5）各部門在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照SOA架構(gòu)體系的規(guī)范對基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)清洗和XML標準化，為SOA架構(gòu)下的管理系統(tǒng)整合做數(shù)據(jù)層的準備。
（6）以這些XML標準化的基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)庫為核心，對當前信息化程度較低的部門管理系統(tǒng)在SOA架構(gòu)體系下進行重新設(shè)計開發(fā)，對已經(jīng)相對成熟復雜的部門管理系統(tǒng)，包括Web系統(tǒng)和桌面應用進行Web Service化的封裝，納入到SOA架構(gòu)體系中來。
（7）對現(xiàn)有的對外信息交換系統(tǒng)進行歸納整理，對上級管理部門實施的信息管理系統(tǒng)接口進行內(nèi)部適應性整合，對下級（附屬）機構(gòu)的管理系統(tǒng)進行指導性重構(gòu)。
（8）在整合的過程中，形成統(tǒng)一的UI、操作習慣和方法，并逐步建立一個統(tǒng)一的管理系統(tǒng)的知識庫。這樣一來，一個高校的管理人員，即使轉(zhuǎn)換崗位，新的管理系統(tǒng)也不會對他的工作產(chǎn)生太大的障礙。
（9）在SOA架構(gòu)的技術(shù)體系下，逐步推進工作業(yè)務上網(wǎng)的工作，以服務對象分類制作接入門戶，并按照服務對象各自所需要的業(yè)務來完善SOA架構(gòu)的業(yè)務層，譬如針對學生的統(tǒng)一的接入門戶，和學生在校園內(nèi)的活動相關(guān)的一切內(nèi)容都可以通過這個門戶到達，譬如選課、查分、課程表下載、自習教室查詢、學籍異動申請、自主繳費、學費查詢、各類發(fā)放查詢、就業(yè)信息、住宿信息、校園卡繳費及查詢等。針對教師的接入門戶，則可以進行課程申請，分數(shù)錄入，科研項目查詢，經(jīng)費使用查詢等。
（10）目前智能手機在校園內(nèi)的普及率已經(jīng)接近100%，移動應用迅猛崛起，學校也應對此有所考慮，根據(jù)管理系統(tǒng)整合情況以及自身的經(jīng)濟能力適時推出門戶系統(tǒng)的移動版本，移動應用的一大優(yōu)勢就是推送功能，這在高校管理的實踐中有良好的應用前景。譬如對學生用戶可推送上課提醒、繳費發(fā)放提醒、考試成績、就業(yè)信息、圖書催還等，對教師用戶則可推送工資津貼發(fā)放、課題申請結(jié)題提醒、各類政策宣傳等，也可以適度的和商業(yè)活動結(jié)合。
5 高校管理系統(tǒng)整合帶來的優(yōu)勢與風險
5.1 高校管理系統(tǒng)整合帶來的優(yōu)勢
節(jié)省了高校管理的人力資源，避免了重復建設(shè)，高校管理各子系統(tǒng)在數(shù)據(jù)傳遞過程中的失誤消失，業(yè)務工作流每個節(jié)點責任清晰，規(guī)則明確，受人為因素干擾減小，難以進行暗箱操作，縮減違法違紀風險。門戶的整合對服務對象親和力增強，有利于他們快速獲取需要的信息。對于建立在SOA標準化架構(gòu)下的高校管理系統(tǒng)本身，則具有更易維護，更高的可用性，更好的擴展性和伸縮性的優(yōu)勢[3]，為高校管理系統(tǒng)今后的維護擴展優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。
5.2 高校管理系統(tǒng)整合帶來的風險以及解決方案
5.2.1 高校管理系統(tǒng)整合帶來的風險
任何事務都具有的同一種特性，就是在提升效率的同時，往往伴隨著風險的增高。高校管理系統(tǒng)在整合工作中的一大核心工作就是數(shù)據(jù)集中管理，數(shù)據(jù)集中管理往往伴隨著一系列的軟硬件風險。
（1） 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運行依賴于一定的軟硬件環(huán)境，原來分散部署相對獨立的DBS現(xiàn)在處于統(tǒng)一的軟硬件環(huán)境下，一旦共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)所在的環(huán)境出現(xiàn)了軟硬件故障，將導致管理系統(tǒng)整體性的癱瘓。
（2）數(shù)據(jù)集中管理，對于互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境中無處不在的惡意攻擊和非法訪問者來說，目標更加清晰、單一和明確，高校管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中有大量的敏感數(shù)據(jù)，包括學生成績、學生繳費數(shù)據(jù)、財務系統(tǒng)所有信息、學生和教職工的個人信息等，這些信息若遭到泄露或篡改，將對學校的管理工作和聲譽造成重創(chuàng)。
（3）應用SOA架構(gòu)的風險來自于系統(tǒng)整合的實施過程中管理業(yè)務和技術(shù)未能有效的結(jié)合，以及對于SOA架構(gòu)特性了解或應用不充分導致的系統(tǒng)性能和實時性不理想。
（4）管理系統(tǒng)操作人員風險意識薄弱，崗位職責條理不清，系統(tǒng)運行與維護的職責混雜或者流于形式，一人多崗或者密碼失控，數(shù)據(jù)備份和有效性檢查流程缺失或者不完整等等。
5.2.2 高校管理系統(tǒng)整合風險的解決方案
（1）對高校管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行風險分析和分級，按照風險等級進行相應的安全控制，將甚高風險的數(shù)據(jù)隔絕于互聯(lián)網(wǎng)，需要時再應用一些技術(shù)手段將數(shù)據(jù)傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)鏡像中去，風險等級較低的數(shù)據(jù)可以通過帶寬控制、路由策略、端口調(diào)整、密碼管理等技術(shù)手段加以控制。
（2）采用分布式數(shù)據(jù)庫、分散的布置數(shù)據(jù)存儲、提高數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的可靠性，對于高校面臨的數(shù)據(jù)威脅，DBS采用分割式方法布置數(shù)據(jù)，硬件上采用熱備的方法，可有效降低硬件損壞和外來攻擊等威脅帶來的管理系統(tǒng)崩潰的風險。當然，這些方案的投入是較大的，高校應根據(jù)自身的情況逐步的實施。
（3）在應用SOA架構(gòu)整合管理系統(tǒng)之前，高校必須制定合理的管理制度框架和發(fā)展藍圖，明確演進路線和階段目標。在整合的過程和以后的維護工作中，作為直屬跨部門領(lǐng)導小組的技術(shù)實施機構(gòu)，高校管理層應將其視為關(guān)鍵的驅(qū)動力[4]，而不僅僅是后臺配合職能，否則跨部門的協(xié)調(diào)工作將難以開展。
（4）應用技術(shù)手段定期的對管理系統(tǒng)及各子系統(tǒng)進行病毒查殺、漏洞檢測、入侵檢測、異常流量檢測、日志分析等工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以彌補和加固。
（5）加強配套制度建設(shè)和操作人員安全教育，制定清晰的工作流程和崗位職責，明確責任，形成易于執(zhí)行的工作規(guī)范，培養(yǎng)工作人員良好的安全意識。
6 結(jié) 語
綜上所述，在高等教育蓬勃發(fā)展的今天，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，高校管理系統(tǒng)的建立與優(yōu)化關(guān)系著高等教育事業(yè)的未來，高校管理必須摒棄各行其是的陳舊模式來因應管理精細化的要求，采用更加現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段來實現(xiàn)高效率的管理工作，只有這樣，才能在高校管理工作中取得良好的效益。明晰職責、理清流程、數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合、統(tǒng)一門戶正是高校管理系統(tǒng)整合優(yōu)化前進的方向，只有這些工作依次推進，并和管理制度改革形成合力，實現(xiàn)宏觀和微觀的結(jié)合，才能為高校的現(xiàn)代化發(fā)展提供高水平的管理服務。
主要參考文獻
[1]錢建平. 試論高校科學管理的運行機制[C]//中國系統(tǒng)工程學會決策科學專業(yè)委員會第四屆學術(shù)年會， 2001.
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第2篇：合同管理政策范文
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【正文】
關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作總結(jié)
孟連縣市場監(jiān)督管理局：
按照《云南省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案的通知》（云競爭審辦發(fā)〔2020〕1號）文件要求，我局高度重視，扎實部署，堅持把文件清理工作作為轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法治統(tǒng)一，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進市場的公平競爭，狠抓工作落實，對全局系統(tǒng)文件進行了認真審查清理，現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)如下。
一、清理工作基本情況
本次局系統(tǒng)文件的清理按照“誰制定、誰清理”的原則，緊緊圍繞《開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》中規(guī)定的清理重點和清理范圍，并結(jié)合我縣水利系統(tǒng)實際情況，對2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行認真清理，重點排查有關(guān)市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。經(jīng)梳理,我局此前未出臺本級規(guī)范性行為文件和其他政策措施。
二、清理結(jié)果
無。
第3篇：合同管理政策范文
一、化工行業(yè)概況及信息化現(xiàn)狀
所謂的“企業(yè)信息化”是指企業(yè)利用信息開發(fā)工具等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段來改善企業(yè)的生產(chǎn)、管理和營銷服務的水平，并在總體上提高公司的競爭力。
由于化工行業(yè)的行業(yè)特性增加了該行業(yè)在信息方面的需求。化工行業(yè)需要采用信息技術(shù)來管理好企業(yè)的生產(chǎn)，研發(fā)，物流以及企業(yè)資源的優(yōu)化，并且將企業(yè)的經(jīng)營決策從傳統(tǒng)的決策提高到高效率的有信息化支持的決策過程。
化工行業(yè)的高信息化普及率為企業(yè)實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，信息的及時提供與收集，這些數(shù)據(jù)存在于化工企業(yè)在各個部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中。管理層在進行決策的時候可以隨時調(diào)用即時的企業(yè)運營信息以確保決策的準確性。第二，信息系統(tǒng)強化了企業(yè)的內(nèi)部控制。由于化工行業(yè)的業(yè)務流程復雜，通過企業(yè)的信息系統(tǒng)針對不同業(yè)務流程來設(shè)計控制邏輯，這促進了企業(yè)內(nèi)部控制流程的優(yōu)化。再加上信息系統(tǒng)的高度集成使管理層可以很方便地查詢到各部門的即時信息，提高了內(nèi)部控制的工作效率。第三，信息系統(tǒng)確保了化工企業(yè)在各個業(yè)務流程上的精細化管理，提高了員工的工作效率，有利于降低企業(yè)的運營成本。信息系統(tǒng)根據(jù)化工行業(yè)的特性，從化工行業(yè)的低端化學品到高端化學品分不同階段進行了精細的成本核算，并根據(jù)企業(yè)在不同生產(chǎn)階段的實際運營狀況來進行資金和物流的合理調(diào)配。
二、財務管理信息系統(tǒng)整合風險的控制目標
由于財務管理信息系統(tǒng)是公司經(jīng)營管理的平臺，公司的經(jīng)營管理理念和內(nèi)部控制模式都會在財務信息系統(tǒng)中得到體現(xiàn)。因此，財務信息系統(tǒng)風險控制的目標與公司經(jīng)營管理的風險控制目標一致。即要確保公司經(jīng)營管理活動的合理、合法和合規(guī)；要確保公司內(nèi)部控制體系的有效運作；要建立必要的程序來保證公司的組織行為與市場規(guī)則和法律法規(guī)的要求一致。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，風險控制環(huán)境的改善。具體包括：公司的管理層和公司員工的日常運作按照公司規(guī)范來執(zhí)行。對于不符合公司操作規(guī)范的行為，公司的財務信息系統(tǒng)可以做到及時的發(fā)現(xiàn)并予以提醒和糾正。公司的監(jiān)管部門在進行核查活動的時候，財務信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)能夠做到及時與準確。第二，風險控制活動的強化。具體包括：公司的每一項風險控制活動的標準流程都在財務信息系統(tǒng)中得到了體現(xiàn)。財務信息系統(tǒng)在具體的實施過程中要確保與風險控制的標準流程一致。
三、公司縱向并購中財務信息系統(tǒng)整合風險的控制策略
1.整合戰(zhàn)略以及內(nèi)部控制環(huán)境方面的風險控制策略
第一，信息系統(tǒng)的整合戰(zhàn)略。針對公司的信息系統(tǒng)合并戰(zhàn)略是否明確，合并戰(zhàn)略如何實施與落實的問題。公司首先定義了整合戰(zhàn)略：總的來講要實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的銷售收入和采購成本的對接，這是因為兩個公司縱向合并后原來的外部交易都變成了內(nèi)部交易。第二，企業(yè)文化和內(nèi)部控制環(huán)境。從公司整體發(fā)展前景來考慮，公司并購后如果想從一個區(qū)域性公司轉(zhuǎn)變成為一個全球化的公司，必須要學習當今世界上的優(yōu)秀管理理念，并轉(zhuǎn)變公司的一些工作方式。第三，公司決策權(quán)的分配與組織結(jié)構(gòu)。公司設(shè)立首席信息官這個職位來統(tǒng)一負責系統(tǒng)整合的決策。首席信息官在公司的整體系統(tǒng)整合過程之中居于相當重要的地位，由首席信息官牽頭，各個部門都必須在系統(tǒng)整合中發(fā)揮自己的作用。
2.財務成本控制模塊
公司決定從會計的角度來實現(xiàn)對成本的有效控制，并將成本精細化管理的理念植入到財務信息系統(tǒng)中。并且標準成本差異法的分析機制來改善公司成本控制流程。
3.財務信用和應收賬款控制模塊
對于財務信用和應收賬款控制模塊的風險，在公司信息系統(tǒng)的整合中，合并后的公司采用對財務信用和應收賬款控制模塊重新設(shè)計的辦法來避免這些風險。
4.項目風險中費用的控制
關(guān)于系統(tǒng)合并費用的控制，公司采用了以下對策：第一，在公司合并團隊對合并項目的費用管理框架制定好之后，公司會根據(jù)合并項目的費用管理框架來編制預算。為了保證項目投資的高效，公司必須保證對項目的具體投資按重要程度來劃分以確保重點項目的投資，從而減少項目的投資浪費。第二，公司的信息合并團隊還對項目進行成本監(jiān)控，通過實際成本與預算進行比較來控制。
5.項目風險中質(zhì)量管理的控制
項目控制中的質(zhì)量管理十分重要。這方面的管理必須要在項目運作的全過程之中，具體需要做到以下幾點：第一，公司對系統(tǒng)合并項目中的每一個模塊都建立了一個實用性強可以有效衡量項目指標的質(zhì)量標準。項目指標的質(zhì)量標準有具體的量化指標，這些量化的指標包括項目的預算、項目的周期估計、總體和具體的項目范圍、在項目執(zhí)行過程中的資金規(guī)劃。第二，管理信息系統(tǒng)合并團隊實時監(jiān)督項目的效果。公司的信息合并團隊負責對在項目執(zhí)行過程中的質(zhì)量控制，并進行實時的監(jiān)控確保項目風險的可控。實時監(jiān)控的具體措施主要包括，具體的項目負責人需要及時跟進自己項目的最新情況，做好項目的日志記錄，準確收集項目過程的相關(guān)信息。第三，管理信息系統(tǒng)合并團隊還不斷分析項目實施過程中的差異及其成因，對這些偏差的發(fā)現(xiàn)與分析會有效地幫助項目相關(guān)執(zhí)行人員對自己工作不斷的進行校正。
6.服務連續(xù)性風險的控制
第一，在信息系統(tǒng)整合完成前對服務連續(xù)性風險的控制。由于企業(yè)的業(yè)務開展會受到信息系統(tǒng)服務中斷的影響，而服務連續(xù)性的中斷會額外地增加企業(yè)在信息系統(tǒng)合并之中的成本。針對這一種情況S公司采取了以下的措施：（1）公司設(shè)立一個保證公司信息系統(tǒng)連續(xù)服務的指導策略，依據(jù)這樣的指導策略制定了應急方案。這些方案包括關(guān)鍵資源的監(jiān)控和報告，關(guān)鍵資源的識別、程序的備份和恢復原則。（2）對于在不得已情況之下對系統(tǒng)需要采取的服務中斷操作必須要選擇在對整體的系統(tǒng)影響最小時候來進行，一般來說選取午夜時間和節(jié)假日。（3）業(yè)務部門要做好準備工作應對信息系統(tǒng)服務連續(xù)性中斷。（4）公司的信息合并團隊需要確保服務連續(xù)性中斷的范圍和時間不被擴展和延長。（5）集中精力在連續(xù)性最為關(guān)鍵的項目上，一旦服務中斷必須建立數(shù)據(jù)恢復的優(yōu)先級來滿足業(yè)務部門的需求。
第4篇：合同管理政策范文
魏敏 黑龍江省哈爾濱市路燈管理處
摘要：加強電力工程施工合同的風險控制與管理，對提高企業(yè)管理水平并應對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文從當前
電力工程施工合同管理的重要性出發(fā)，識別了當前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風險、提供了相應的應對策略，并進一步提出應從制
度上保證合同風險的控制。
關(guān)鍵詞：淺談；電力；工程；施工；合同；管理；重要性；
前言
電力施工企業(yè)長期運作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識不強、議價能
力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情
形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風險，特別是標
準施工合同應用過程中可能碰到的問題，并提出應對風險的策略
與制度保障，以此來著重說明電力工程施工合同管理的重要性。
1.電力工程施工合同管理的特點、難點及重要性
1.1 由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等，帶
來施工合同管理具有如下特點：④由于電力施工合同的生命期
長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素
影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。②由于
電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同
管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧
本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟損失。據(jù)相關(guān)資
料統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟效益影響達 8％
的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，
使得合同管理工作極為復雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到
業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及
業(yè)主與材料供應商之間各種復雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重
要，同時也很復雜和困難，稍有疏忽就會導致經(jīng)濟損失。④由于
合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動
態(tài)的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
1.2 其次，我們來探討電力工程施工合同管理的難點。第一，
合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上往往具有更多的發(fā)
言權(quán)。有些業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的
合同文本，而采用不規(guī)范的文本進行簽約，轉(zhuǎn)嫁工程風險，成為
施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。第二，“口頭協(xié)
議”屢禁不止所謂“口頭協(xié)議”是相對于“正規(guī)合同”而言的，
正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只
是用作對外檢查。實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子
協(xié)定，此類條款常常是私下合同，把中標合同部分或全部推翻，
換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。第三，施工合同與
工程招投標管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標中“經(jīng)濟標”、“技術(shù)標”
編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部
門及工程項目組一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此“合
同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，
最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中缺乏有效銜
接導致二者嚴重脫節(jié)。
1.3 第三，我們在來探討電力工程施工合同管理的重要性。
本文總結(jié)出如果對電力工程合同管理不合理，將造成電力工程施
工合同風險。其具體包括以下幾方面內(nèi)容。即，合同主體資格瑕
疵的風險一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)
外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增
多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復，由于方方面面壓力，施
工單位不得不先行進場作業(yè)。 在此情況下， 施工單位的風險極大：
首先，在工程批復前，施工單位無法獲得項目的運作資金，需持
續(xù)墊資到工程正式批復并進入招投標程序止。這段時間有可能是
一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對施工單位
資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復，一旦出現(xiàn)工
程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費用、先期投入費
用很有可能無法獲得補償。第二，合同條款不同理解的風險由于
施工企業(yè)的弱勢地位，議價能力差、合同條款的解釋能力不強，
實際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向
往往不利于施工單位。例如，“輸變電工程施工合同”專用條款
一般都會規(guī)定“建設(shè)場地征用及清理和跨越等政策處理工作費用
由投標人自行報價包干，在工程實施時特殊情況超出標準確需調(diào)
整時，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付。”近年來
隨著物權(quán)法實施、各地維權(quán)意識的提高，政策處理工作已成為工
程建設(shè)的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費用都將突破合同
價，但是一些審價單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作
為政策處理費用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費用，對賠付
費用高的地塊用跨越架的形式來進行穿越，此類費用的發(fā)生由政
策處理的原因引起，以跨越費用的形式來體現(xiàn)。實應屬政策處理
費用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應如此，但實際工作
中施工單位獲得補償卻較難。
2.不斷完善電力工程施工合同管理制度
為進一步保證合同的風險得到控制，施工企業(yè)應制定出與企
業(yè)相適應的合同管理制度和規(guī)定，以實現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制
度化、標準化。只有大力加強合同管理，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理
的體系，才能從根本上控制合同的風險，并且完善的合同管理制
度是預防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。
2.1 不斷完善合同風險的預控制度。加強合同風險的預控在
風險管理中極其重要，如制定完善的合同評審、會簽制度等。對
合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個環(huán)
節(jié)都做出明確的規(guī)定，以供合同管理人員依照執(zhí)行，以達到風險
預控的目的。
2.2 不斷完善合同風險的過程管理制度。以合同為基礎(chǔ)，建
立全過程的合同風險管控制度。合同簽訂后，管理負責部門應向
合同執(zhí)行部門及相關(guān)人員進行合同交底，使相關(guān)人員都對合同有
一個全面完整的認識和理解，重點需指出合同中的風險點并且提
供防范與補救方法；時刻關(guān)注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境
變化所引起新的風險，及時辨認新的風險點并提供出解決方案。
2.3 不斷完善合同風險的救濟制度。對于那些無法避免的風
險或沒有預見風險的發(fā)生也應制定相應的風險救濟制度。按照事
先制定的程序來應對風險，并且及時查核合同中可有效利用的條
款，做好取證工作從而保護好自己合法權(quán)益。
結(jié)語
電力施工加強電力工程施工合同的管理，對提高企業(yè)管理水
平并應對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文識別了當前
內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風險、提供了相應的應對策略，并
進一步提出應從制度上保證合同風險的控制。
參考文獻：
[1]葉華林等.淺談施工企業(yè)在工程活動中的合同管理.施工企
業(yè)管理,2003.10.
第5篇：合同管理政策范文
關(guān)鍵詞：合同 風險管理 控制
一、 合同管理的一般流程
合同管理是企業(yè)重要管理內(nèi)容之一，其主要目標是優(yōu)化合同管理流程、降低合同管理風險、提高合同管理效率。
合同管理一般經(jīng)過合同策劃、調(diào)查、初步確定準合同對象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評價等環(huán)節(jié)構(gòu)成。可以將合同管理劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同終結(jié)管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序。勝利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，還融入了自身獨特的管理方式和原則，如進一步細化合同審批管理權(quán)限，嚴格內(nèi)部控制管理流程等。
二、 油田合同風險管理現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原先傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式已被逐步取代，勝利油田作為國有大型企業(yè)，在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一項重要管理方面，深刻地體現(xiàn)了企業(yè)市場經(jīng)濟管理的廣度和深度。
勝利油田自1984年成立合同管理處以來，通過相關(guān)法律工作人員的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和內(nèi)部控制措施。目前，油田每年簽訂的合同已超過六萬多份，總標的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴格的合同管控制度和內(nèi)部控制措施的約束與管理下才如此井井有序， 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了合同的準備、訂立、履行、終結(jié)網(wǎng)上運行管理，加大了合同管理的規(guī)范性和透明性。近期，油田又在大力推行、規(guī)范項目招標管理，進一步完善合同全過程管理，確保合同管理的公開、公正、合法、合規(guī)。但在嚴格管理的同時，也凸顯了油田在某些方面的管理沖突，可能對合同管理形成一定的風險。
三、合同管理風險分析與識別
合同管理風險主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結(jié)果。因此，分析合同管理風險，可以從合同管理流程入手，也可以從導致合同風險的各種因素切入。
目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴格的管理審批流程和內(nèi)部控制措施，因此個人認為合同簽訂流程方面的風險已經(jīng)得到了很好的防控，而合同管理風險主要集中在以下方面：
1、 外部環(huán)境影響。此方面因素主要集中在外部施工區(qū)域，受地方政策、法規(guī)影響較大，尤其是地方保護主義嚴重的區(qū)域，相關(guān)業(yè)務（如鉆前土方施工、運輸服務等）無法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質(zhì)的隊伍，造成合同簽訂不規(guī)范或合同簽訂滯后等，導致合同履行存在較大的風險。
2、內(nèi)部管理體制影響。尤其是預算管理體系與內(nèi)部審批機制影響。一是預算下達時間較晚，部分油田業(yè)務在預算下達前已開始施工，而無預算就無法簽訂合同，導致先施工后補簽合同；二是部分業(yè)務內(nèi)部審批流程復雜、審批時間長，導致相關(guān)業(yè)務在應該開始施工前，審批還未下達，無法簽訂合同，使得合同履行存在較大法律風險。
三、 認識與建議
1、在油田合同管理體系下，針對特殊情況劃定范圍，并制訂相關(guān)特殊政策，合理解決準入及合同簽訂問題。例如，針對地方保護嚴重的項目可成立調(diào)研評估小組，客觀評估施工隊伍的施工能力，出具調(diào)研評估報告，如果確實滿足項目施工要求，可憑此辦理合同相關(guān)手續(xù)。
2、針對生產(chǎn)急需業(yè)務，在預算下達前應適當放寬簽約依據(jù)的審核，可由具體施工單位出具證明作為簽約依據(jù)文件，確保施工合同的及時簽訂。如果項目涉及油田內(nèi)部審批，是否考慮審批時間前移或成立聯(lián)合辦公小組，加快審批進度。
參考文獻
第6篇：合同管理政策范文
關(guān)鍵詞：工程造價；管理；新思考
建筑工程項目工程造價的管理一方面是項目總體管理的一個重要組成部分，通過有效的新措施、新技術(shù)，切實提升項目工程造價管理的能力，從而提升項目工程整體的經(jīng)濟效益和社會價值是一個重要的課題。
一、持續(xù)優(yōu)化建筑工程造價管理的動態(tài)管理
工程管理與工程造價管理都是一個相對長周期的管理過程，管理控制與效率、成本有著密切的關(guān)系，要實現(xiàn)均衡的發(fā)展模式，動態(tài)管理是其中的重要方式。動態(tài)管理能夠在項目造價管理過程中，充分認知項目管理目標，在實現(xiàn)建筑施工基本標準情況下，有效的降低投資成本，為項目主體帶來經(jīng)濟價值的提升。另外一個方面來講，動態(tài)管理強調(diào)在日常管理過程中的動態(tài)調(diào)節(jié)，對于工程造價管理自身存在多個影響要素，動態(tài)調(diào)節(jié)是常態(tài)，因此通過系統(tǒng)的動態(tài)管理方法，能夠有效的應對變化而降低風險。通過動態(tài)管理的具體措施，也能從內(nèi)外部優(yōu)化資源，調(diào)配資源，實現(xiàn)資源的有效流動，進而提升效率。具體來講，要做好建筑工程項目造價管理的動態(tài)性，一個重要的方面還是提升對于動態(tài)管理的重視程度，建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主，但隨著市場變化和行業(yè)變化，精細化的動態(tài)管理思維是未來管理的重要方向。另外一個方面則是將工程造價動態(tài)管理的執(zhí)行措施和控制方法，充分應用到實際工作中。一個是監(jiān)管部門對于工程造價管理通過法律法規(guī)，市場變化后的政策引導給予行業(yè)動態(tài)管理的空間。對于行業(yè)及項目來講，要從項目全周期去落實動態(tài)管理的舉措，優(yōu)化造價管理過程。
二、提升建筑工程造價管理的信息化能力
建筑行業(yè)過去有一定的標準規(guī)范，工程造價管理也有一定的技術(shù)沉淀，但總體來講都還是呈現(xiàn)出相對粗放的管理模式。當下社會發(fā)展迅速，技術(shù)革新速度日新月異，信息化已經(jīng)成為未來新十年的基礎(chǔ)能力。對于建筑工程相關(guān)領(lǐng)域，也被技術(shù)化所沖擊。因此在新的階段，實現(xiàn)建筑工程造價控制與管理，提升信息化能力也成為一個重要的基本功。首先是對于信息化的認知提升。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為每個行業(yè)，每個人身邊最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，但是建筑行業(yè)過去對于技術(shù)化往往存在一定的抗性。抗性來源于粗放的管理模式往往存在更多的尋租空間，另外是對于新技術(shù)的接受能力往往不強。但在當下，國家在積極倡導對于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應用，通過技術(shù)實現(xiàn)提升行業(yè)效率。在這個背景下，首先要提高行業(yè)對于信息化和互聯(lián)網(wǎng)化的認知能力，從更長遠的角度來認知信息化從效率提升到效益提升的影響，再通過效益提升帶來綜合價值的提升。對于項目管理團隊來講，在充分認真的基礎(chǔ)上，形成符合行業(yè)特點和管理要求的信息化執(zhí)行措施，積極引入先進技術(shù)和管理工具，結(jié)合項目工程造價管理的特點進行優(yōu)化調(diào)整，著力于在工程造價管理的多個環(huán)節(jié)實施技術(shù)滲透，推動工程造價管理的全面信息化。此外，信息化將帶來大量的數(shù)據(jù)沉淀，建筑工程造價管理要通過數(shù)據(jù)沉淀形成有效的大數(shù)據(jù)應用能力，通過大數(shù)據(jù)的提取和分析，反推行業(yè)變革與發(fā)展。
第7篇：合同管理政策范文
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；合同管理體系；建立；完善；風險防范
合同管理滲透在房地產(chǎn)開發(fā)和施工的全過程中，能夠有效保障房地產(chǎn)建設(shè)項目的成本、進度、安全和質(zhì)量，使建設(shè)過程中的風險顯著降低。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的重要性也逐步被人們重視，并試圖希望通過科學方法進行合同管理，從而保障房地產(chǎn)建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、合同管理的特點
1.具有長期性
房地產(chǎn)開發(fā)是一個長期的過程，包含著非常復雜的流程，既要對房地產(chǎn)開發(fā)的可行性進行分析、，對施工規(guī)模、地點和圖紙進行規(guī)劃和設(shè)計、，對施工中所需要的材料、人員、設(shè)備等進行準備，還要對施工中的各種要素進行科學控制和管理，。大部分房地產(chǎn)建設(shè)項目都需要數(shù)年才能夠完成，因此其中的合同管理也具有長期、連續(xù)的特點。
2.內(nèi)容龐大
由于合同管理涉及到施工的方方面面，因此在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，涉及到的內(nèi)容非常多的內(nèi)容，如土地合同、人力合同、材料合同、資金合同、設(shè)計合同、及監(jiān)理合同等等，。這些合同的內(nèi)容都不同，并且涉及到很多專業(yè)知識，關(guān)系著各個單位之間的協(xié)調(diào)性，因此內(nèi)容非常復雜、龐大，需要專業(yè)的管理人員和完善的管理體系，才能夠有效降低合同管理中的風險。
3.存在很大的合同風險
由于房地產(chǎn)開發(fā)過程過長，在其中存在著很多因素，將會出現(xiàn)合同風險，例如，如果施工中出現(xiàn)雨雪、冰雹等重大自然災害天氣，施工就會停止，使影響施工進度受到耽誤，使施工無法按照合同上執(zhí)行，從而存在著違約、罰款等風險。同時，國家的政策會出現(xiàn)不同程度的變化，有可能今年獲得審批的項目明年就受到政策影響而停工整頓，房地產(chǎn)企業(yè)要按照合同給施工單位或業(yè)主進行一定的賠償索賠，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來重大的損失。
二、完善房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的有效途徑
1.對合同管理制度進行完善
由于房地產(chǎn)建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)都需要合同管理的參與，因此，為了能夠確保每個流程的科學、合理性，便于控制和管理，在施工的各個環(huán)節(jié)建立可操作的制度，對介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、及終止等環(huán)節(jié)進行科學管理和嚴格監(jiān)控，通過完善的制度來使每個單位都能夠分工明確、互相配合，從而使建設(shè)項目順利實施。
2.完善合同管理信息系統(tǒng)
當前，科學技術(shù)的發(fā)展也帶動了房地產(chǎn)建設(shè)項目中各項技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)，得到了迅猛發(fā)展，應用在房地產(chǎn)建設(shè)的檔案管理、信息等多個環(huán)節(jié)中，有效提升了工作效率。在合同管理的過程中，我們應在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立合同管理信息系統(tǒng)，使施工中的各項動態(tài)都能夠得到及時的交流，及時傳遞合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、和各方的來往函件等文件，使合同管理能夠借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，得到科學管理。
3.完善合同管理組織體系
為了能夠使合同管理貫穿在房地產(chǎn)開發(fā)的每個環(huán)節(jié)中，應加強對合同管理組織體系的建設(shè)，在總公司、分公司和各個項目單位都設(shè)置合同管理崗位、合同管理小組等機構(gòu)，讓合同管理能夠滲透在房地產(chǎn)企業(yè)的各項工作中，深入到每名員工的內(nèi)心，使所有員工都能認識到合同管理的重要性，并嚴格對經(jīng)手的每一份合同進行檢查和修訂，防止其中存在的問題。同時，應對所有合同管理人員進行培訓和教育，使其嚴格對企業(yè)中所有合同進行監(jiān)督，并掌握采取科學的措施，防范對合同中存在的風險進行防范，并具備解決合同糾紛的能力。
4.完善合同管理的有關(guān)法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題，要及時進行研究和，探索創(chuàng)新制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為。同時，對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
三、結(jié)語
綜上所述，隨著人們風險防范意識的不斷提升，合同管理受到了房地產(chǎn)企業(yè)的重視，希望通過科學的合同管理，能夠規(guī)避房地產(chǎn)建設(shè)項目中的風險，避免不必要的資金、物資損失，確保房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]文石強.我國房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律風險及防范[D].湘潭：湘潭大學，2013.
[2]孟宵冰.房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善[J].商場現(xiàn)代化，2009（2）：58.
第8篇：合同管理政策范文
關(guān)鍵詞：工程合同；管理
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
工程合同是指涉及工程范疇的平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的書面協(xié)議。包括代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標、工程咨詢、工程檢測、工程管理、拆遷等內(nèi)容。工程合同管理（以下簡稱合同管理）是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是降低企業(yè)風險、實現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益的根本保障。本文就合同管理的簽訂、履行等方面談一下自己的認識和理解。
一、合同的簽訂
合同的簽訂必須符合國家法律、法規(guī)，符合國家有關(guān)方針政策，并遵循：“平等互利、協(xié)商一致”的原則。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須在企業(yè)法人授權(quán)的范圍內(nèi)代表企業(yè)簽訂合同。簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。合同一律采用書面格式，必須采用統(tǒng)一合同文本，并對合同各方當事人權(quán)利、義務的規(guī)定必須明確、具體，文字表達要清楚、準確。合同承辦人、合同簽署代表簽訂合同的委托人應該認真核查對方當事人的主體資格，包括主體資格證明、資質(zhì)證明及相關(guān)文件；若對方法定代表人委托他人簽訂合同的，還應審查人的資格，必須提供書面授權(quán)委托文件；同時，還要考察對方的履約能力和商業(yè)信用；評估合同內(nèi)容的可行性、嚴密性。
二、合同的履行
1、合同依法成立，具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則。嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。
2、合同履行完畢的標準，應以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準。
3、在合同履行過程中，無論遇到任何困難，首先應盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有人力不可克服的困難而需變更、解除合同時，應在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當事人進行協(xié)商。
4、對方當事人提出變更、解除合同的，應從維護本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴控制。第一，變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。第二，變更、解除合同的手續(xù)，應按規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。第三，變更、解除合同一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。第四，變更、解除合同的協(xié)議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，繼續(xù)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。第五，因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責外，均應承擔相應責任，并在變更、解除合同協(xié)議書中明確規(guī)定。
5、關(guān)于合同糾紛的處理方式和原則
第一，合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的，應按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。第二，合同糾紛由有關(guān)業(yè)務部門協(xié)法律顧問負責處理，經(jīng)辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。第三，處理合同糾紛的原則是：(1)堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。(2)以雙方協(xié)商解決為基本辦法，糾紛發(fā)生后，應及時與對方當事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。(3)因?qū)Ψ截熑我鸬募m紛，應堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。第四，合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間，應在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠時間。
三、加強合同管理的措施
合同管理不是一門簡單的學問，很多細節(jié)很多條款都要在日常工作中加以注意并及時掌握合同管理中各種動態(tài)的信息，以保證對合同管理的完整性與及時性。
1、加強合同管理的組織機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。機構(gòu)建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。要在公司組建一支合同管理員隊伍，并全部經(jīng)過專業(yè)培訓，形成了公司合同管理由管理機構(gòu)具體負責和管理人員經(jīng)辦負責的有序運行機制。做到公司合同信用管理機構(gòu)健全，配備合同管理人員，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。
2、認真做好合同管理的基礎(chǔ)工作
(1)建立合同管理制度，工程合同管理辦法中應涵蓋合同專管員崗位職責、合同專用章與合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函與談判紀要管理制度、合同管理學習與培訓制度、工程合同臺帳與檔案管理制度等相關(guān)配套的管理制度，以便細化和規(guī)范合同管理的全過程。
(2)合同檔案集中管理。應定期將履行完畢或不再履行的工程合同有關(guān)資料（包括與有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同流轉(zhuǎn)單等）按合同編號整理，交檔案管理人員存檔。
(3)建立合同管理臺帳。應根據(jù)合同的不同種類，建立合同的分類臺賬和總臺賬。臺賬應逐日填寫，做到準確、及時、完整。合同檔案應當包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，及時更新，保證合同管理員能夠掌握合同的最新動態(tài)。
3．監(jiān)督檢查。依據(jù)合同管理工作的實際情況，合同管理領(lǐng)導部門應對工程合同管理工作進行定期或不定期檢查，其檢查結(jié)果將作為年終考核的依據(jù)。
第9篇：合同管理政策范文
【關(guān)鍵詞】新形勢；工程合同管理；風險防范；控制措施
工程施工的依據(jù)是工程合同，合同的存在能夠維護業(yè)主以及施工單位的合法權(quán)益。為了更好的維護雙方的利益，簽訂合同時一方面應重視合同條款內(nèi)容，逐條細化，確保其更加符合標準；另一方面，將合同管理涉及的風險點加以重點管理和控制，防患于未然。
一、工程合同管理的財務風險點
1.項目招標方面
一個項目在前期可行性分析和后期工程量計算的前提下，已經(jīng)合理估算出項目的概算費用。在合同招標過程中，標書設(shè)計不當或人為因素，個別項目中標價接近項目概算費用；在合同履行過程中，由于設(shè)計變更等原因，造成工程結(jié)算價突破項目概算費用，不利業(yè)主執(zhí)行概算控制。
2.合同履約保函方面
大型基建過程中，每個工程合同都要有合同履約能力保證和工期保證。由于各種原因，施工相對工期被推遲，在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同履約保函已失效，造成業(yè)主方合同履約風險。萬一發(fā)生理賠事件時，糾紛不斷，不能夠?qū)⒑贤淖饔冒l(fā)揮出來。
3.工程量變更方面
大型基建項目普遍存在搶工程進度的現(xiàn)象，個別項目招標前工程量清單按同類項目的施工圖紙估算而來。合同簽訂后，隨著施工進度的推進，工程量變更單不可避免地出現(xiàn)在項目中。合同雙方對工程量變更單重視程度不夠，一些工程量變單只有口頭約定，事后想辦法補簽；或雖有工程量簽訂單，但對其中涉及的費用未及時確認和審核等等。
4.工程款支付環(huán)節(jié)
支付款項時，由于本身業(yè)務知識不足，未仔細審查業(yè)務部門提供的單據(jù)內(nèi)容；對國家法規(guī)學習不夠，安全生產(chǎn)費用支付與審核不到位；對合同支付條款核對不細，提前支付款項等等此類問題發(fā)生；工程量糾纏不清，影響工程結(jié)算等等。
二、工程合同財務風險出現(xiàn)的原因
工程合同風險在招標環(huán)節(jié)、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉(zhuǎn)移以及合同終止等環(huán)節(jié)中都存在，想要更好的控制合同管理風險，便必須對其影響因素進行分析。
1.外部環(huán)境因素
在合同管理風險中，外部環(huán)境因素是客觀因素，這些因素包含了政策變化、法律法規(guī)調(diào)整以及自然災害等因素。市場經(jīng)濟發(fā)展、國際經(jīng)濟形勢的變化、社會形勢和政治形勢都屬于經(jīng)濟環(huán)境變化的范疇，這些風險只能夠提前進行預測，并采取措施進行規(guī)避；政策以及法律法規(guī)的調(diào)整是和國家有關(guān)系的，對其進行控制的時候可控程度也比較高；而自然災害事故本身的偶然性比較強，預測也會更加的困難，在簽訂工程合同的時候，可以通過風險轉(zhuǎn)嫁的方式，降低風險。
2.內(nèi)部環(huán)境因素
在合同管理中，內(nèi)部控制的重要性不言而喻，這便要求在進行內(nèi)部控制的時候，必須提高自身的風險防范意識和工作人員本身的素質(zhì)。
（1）風險防范和控制意識的因素
合同管理風險出現(xiàn)的主觀因素便是風險防范點管理意識不足，防范措施不到位。風險意識因素主要指的是沒有真正的認識到合同中隱藏的風險，以及控制的重要性，也沒有針對風險提出一些措施，這就很難合理的對合同風險進行規(guī)避。
（2）內(nèi)部管理制度不健全
企業(yè)一系列內(nèi)部管理制度是企業(yè)開展工作的基礎(chǔ)和行為規(guī)范。企業(yè)未定期對管理制度執(zhí)行的有效性進行檢驗，不能保持管理制度對業(yè)務工作的有效指導，且制度之間缺乏相互監(jiān)督的機制。
（3）人員素質(zhì)因素
在合同管理中，導致風險出現(xiàn)的主要因素便是人員因素。工作人員本身的能力水平、知識結(jié)構(gòu)都存在一定的差別，對政策法規(guī)分析和預測不夠準確，無法幫助企業(yè)更好的進行風險規(guī)避，這也會增加企業(yè)工程合同管理的風險。
三、防范合同管理財務風險的措施
隨著市場經(jīng)濟制度的完善，工程施工企業(yè)面臨的競爭也愈加激烈，業(yè)主方的項目投資控制也日趨嚴格。如何合理防范財務風險，提高企業(yè)管理水平是企業(yè)的一大難題。針對合同管理過程中出現(xiàn)的財務風險點加以識別，采取必要的風險控制措施，有效規(guī)避風險的再次發(fā)生，減少企業(yè)不必要的損失。
1.抽調(diào)各部門人員組成合同管理小組，提高合同管理整體水平
企業(yè)合同管理主要是通過內(nèi)部控制進行，而內(nèi)部控制的參與者和執(zhí)行者又是管理人員，但僅僅靠一個業(yè)務部門人員的力量是遠遠不夠的。企業(yè)應該抽調(diào)合同管理部門、工程管理部門、財務部門、審計部門、法律部門等人員組成合同管理專家小組，應對合同管理中出現(xiàn)的各種復雜情形，充分發(fā)揮專業(yè)所長，規(guī)避因個人的專業(yè)知識所限而損害企業(yè)的潛在損失。另外，企業(yè)應定期組織合同管理小組人員進行企業(yè)內(nèi)部及外部的合同管理制度、招投標制度、內(nèi)控管理制度等的學習和研究，提高合同管理小組人員的整體業(yè)務水平。
2.完善公司的內(nèi)部控制制度和管理制度
在公司中，公司管理制度給其發(fā)展造成的影響很大，這便要求必須重視完善管理制度，幫助公司更好的發(fā)展。尤其是財務管理和合同管理是企業(yè)管理和內(nèi)部控制的重要組成部分，會影響企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展，這便要求企業(yè)必須在加強內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上做好合同管理和財務風險控制。在合同簽訂的時候，應該明確和細分相關(guān)的義務和權(quán)利，并且將其通過合同條款的形式表現(xiàn)出來，這樣在工程承包中出現(xiàn)問題時，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便追究相關(guān)負責人的責任。與此同時，想要保證合同管理更好的進行，還必須要求監(jiān)督部門做好審核工作，對工程進行審核，提高監(jiān)督工作的有效性，只有這樣才能夠提高合同管理的效率。
3.建立跨部門間的溝通與反饋機制，防范風險控制盲區(qū)
一項合同的執(zhí)行過程，涉及企業(yè)各個業(yè)務部門的工作。管理制度在一定程度上能夠落實各部門的職責，但它不可能囊括合同管理的方方面面，往往缺乏部門間的溝通與反饋機制，而造成風險防控盲點。企業(yè)上下級的溝通，因權(quán)力效應，溝通渠道還算順暢，而部門之間的溝通與之相反。企業(yè)領(lǐng)導層應重視跨部門的溝通，通過定期學習培訓提高個人溝通技巧和水平，出現(xiàn)溝通障礙，領(lǐng)導層要出面及時解決，不能讓問題擱置。對個人還要加強職業(yè)道德、崗位知識的教育，以企業(yè)利益為上，涉及部門間的工作要及時反饋給對方。在企業(yè)里形成一種良好的溝通氛圍與反饋機制，讓風險防范區(qū)域覆蓋到位。
4.建立和健全風險預警體系
風險預警能夠很好的降低工程合同中存在的風險，這便要求企業(yè)應該完善自身的風險評估制度，分析合同對象的信用等級，在簽訂合同以及履行合同的過程中做好風險評估，及時的發(fā)現(xiàn)合同中存在的隱患，并針對隱患采取一些措施防范風險。合同管理與很多方面的因素都有關(guān)聯(lián)，為了有效地預防合同風險，健全合同風險預警機制是十分必要的，只有有效地預測和評估潛在的風險，及時發(fā)現(xiàn)合同管理中的問題，采取有效地應對措施，才能防患于未然，減少可能造成的風險對企業(yè)的經(jīng)濟損失和危害。為此，企業(yè)的信息部門應該收集各方面的信息，為企業(yè)的風險預警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風險預防效果。
四、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)面臨的競爭也更加的激烈，為解決實踐中存在的問題，必須做好合同管理工作，加強風險管控、降低企業(yè)的損失，只有這樣才能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
