循環利用的重要性精選(九篇)

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第1篇：循環利用的重要性范文

【關鍵詞】 高校教材 循環利用 思路

高等學校教材是影響教學質量的重要因素之一，它是體現教學內容和教學方法的知識載體，也是進行教學的基本工具。一套好的教材可以提高學生的學習興趣和學習的效率，也可以從科學研究的角度去發現一些自然和社會的問題。高校教材循環利用，顧名思義就是對高校學生使用過的教材進行回收再利用。目前國內高校的教材循環利用有一定的市場，但處于無序狀態。如何把無序狀態變成有序狀態，做到既節能環保又能降低學生的學習成本呢？本人通過多年來高校教材管理工作經驗以及對教材供應市場的調研，談一下對建立高校教材循環利用機制的一管之見。

一、高校教材循環利用的現狀

目前，由于國內高校沒有建立循環利用教材的機制，高校學生使用的教材絕大多數都是通過學校采用招標的方式購買的教材，或通過網購的方式購買打折教材，只有少數經濟困難的學生通過舊書攤、舊書店或學校BBS二手板塊購買舊教材，教材循環利用只是在非常有限的范圍內進行。

1、高校教材難以循環利用的原因

一是教材循環利用是一項系統工程，它涉及作者、出版社、發行單位、使用人等多方利益，若循環使用，將遇到利益方的阻力；二是由于資金、場地、管理等原因，沒有建立以高校為主體管理的教材循環利用的統一組織和平臺；三是在信息化社會，知識不斷更新，高校教材版本也更新非常快，以三年或更短的周期不斷修訂；四是高校為了保證教學質量，確保上課學生人人手中有教材，采用招標的方式，在新生入學時代購教材，方便了學生，這也影響了教材循環利用。

2、高校教材循環利用市場存在的因素

一是教育部、國家發展和改革委員會及財政部明確規定教材費等代收費不得強行統一收取后，大多數高校在新生進校一學期后都采取的是自由征訂模式，擇書自由為高校教材循環利用創造了條件；二是新舊教材價格差別較大，學生普遍認為新教材價格偏高，經濟困難的學生愿意選擇舊書，教材循環利用也就成為了必然；三是由于知識更新太快，有一些專業書籍的版本更新頻繁，教材保存價值不大，學生學完課本后，馬上轉給低年級同學了，這也使得教材循環利用有了市場。

3、高校教材循環利用存在的問題

一是教材不全。由于發行量和收藏價值的原因，有些教材在舊書店和網上書店買不到，學生又不愿買新教材，造成學生上課沒有教材。二是舊教材不衛生，由于沒有完善的教材循環利用機制，學生通過交換或在舊書店買的書沒有消毒，難免會傳染細菌和病毒，影響學生的身體健康。三是教材版本陳舊。由于教材內容的不斷更新，教材版本更換頻繁，使得循環教材版本與老師要求的教材版本不一致，影響學生上課使用。四是購買的教材是盜版。有些舊書店受到利益的驅使，賣給學生的是盜版書籍，學生無法鑒別，影響了教學質量。

二、高校教材循環利用的重要意義

1、節約資源，保護環境

近年來，國內一些高校在教材循環利用方面進行了有益嘗試，很多發達國家也都有重復使用課本的傳統，學生升學后將所有書本留下，供下一屆學生使用。同一本教材，美國學生平均使用5年，日本學生平均使用達到10年。根據中國統計年鑒，截止到2012年底，全國高校在校生約有2536萬，如果按每生每年平均使用16冊課本計算，每年使用課本4.06億冊。有關專家參考數據折算后得出，若按教科書每本2000克計算，每年全國高校教材需要紙張81.2萬噸，消耗純凈水0.812億噸、樹木48.72萬畝。如果按教材循環平均使用5年計算，可以節約324.8萬噸紙張，這意味著少耗費3.248億噸純凈水和194.88萬畝森林。可見，教材循環使用對于高校而言是貫徹國家政策、實施節約的最好途徑之一，勢在必行。

2、減輕學生家庭的經濟負擔

目前全國高校貧困生的比率為30%左右，其困生為10%。據粗略統計，一名大學生四年的教材費約在2000元左右，這對貧困生來說是一個不小的數字，因此，教材循環利用可以切實減輕學生家庭的經濟負擔。

3、增強大學生的節約意識和環保意識

教材循環利用可以培養學生節約能源、愛護教材的理念。教材循環使用后，就成為公共物品，有助于增強學生的責任意識。學生免費捐贈教材和接受免費使用循環教材的學生也可以從中懂得如何關愛自己、關愛他人。

4、節約了教育經費

高校每年到畢業季節，很多學生都會把教材當廢品賣掉，既浪費了寶貴的資源又消耗了家庭的收入，造成了教育經費的極大浪費。教材循環利用可以變廢為寶，提高教材的利用率。

三、高校教材循環利用應遵循的基本原則

1、適用原則

循環利用的教材應與老師指定授課版本的教材一致，若版本不一致，應把變動的部分標注出來，用替代的教材要保證其內容適用老師的授課。

2、潔凈原則

學校應為循環使用的教材配備專門的消毒器材，比如紫外光燈消毒裝置或購買消毒液，對回收的循環教材定期進行全面消毒，保證學生再使用的衛生安全。對破損的教材要進行分類清理，能修補再用的要及時進行修補，不能修補使用的，要及時報廢，及時更新，保證教材在循環使用過程中達到基本的質量標準，不影響學生的再使用，保證教材整潔干凈。

3、自愿原則

學生上交教材應該是自愿的，是否接受使用過的教材，也應該是自愿的，學校應尊重學生的意愿，不能硬性規定教材回收。

四、高校教材循環利用的思路

1、建立高校教材循環利用機制

教材循環利用僅僅依靠跳蚤市場、舊書店、網上購書等是形不成氣候的。要切實做到節能減碳、保護生態環境、減輕學生負擔，推進節能型社會建設就必須在組織模式上以學校為主導，利用圖書館、學生會等資源，將學生在用完后的教材根據書的使用損壞程度折價賣給學校或捐獻給學校，下一屆學生再到學校購買或無償接受，從而實現教材的循環利用。只有建立更加完備和同學認可的教材循環利用機制，才能從根本上形成可持續發展。

2、制定各項規章制度

比如要建立《學生使用循環教材的管理辦法》，明確利用循環教材的程序。學生在使用循環教材時發現破損缺頁或臟污情況應及時調換。拿到教材后，最好包上書皮，在書皮寫上姓名、班級。學生在使用教材時，做到不在教材上亂寫、亂畫，不在教材上作標記和學習筆記，不把教材放在餐廳等易受污染的地方。

3、選擇購買高質量的教材

在教材循環利用的過程中要特別注重教材的質量，教材較易損壞與教材改版頻繁是影響教材循環利用的重要因素。因此選擇高質量的教材有助于教材循環利用持久。教材質量有兩方面的含義：一方面是內容上的質量，內容高質量可以減少教材的修訂與改版的頻率，也就使得教材循環利用的壽命會延長；另一方面是紙張、印刷與裝訂等的質量，高質量的紙張、高技術的印刷與裝訂技巧能夠在很大程度上降低教材的損害程度，使得循環教材的使用年限提高。只有保證教材的質量，建立完善的教材循環機制，教材循環利用才有可能得以實現。

4、教材循環使用要建立領導負責制

學校要建立教材循環利用領導負責制，例如對不按規定發放、使用和回收的，將嚴肅追究當事人責任，造成經濟損失的由責任人承擔，教材循環利用的管理工作應納入到對職工工作考核中。

5、教材循環利用應協調好相關部門的關系

高校教育主管部門應和環保、財政、新聞出版等部門聯合制定教材循環利用的實施辦法。教材循環利用的實施必然會觸動一些單位或部門的利益，若沒有把相關單位和部門之間的關系和利益協調好，就會阻礙教材循環利用的實施。教材作者需要獲得最大的利益，出版商和發行單位也需要生存，而學校實施的教材循環利用無疑會減少相關教材的發行量，必然會影響它們的利益。因此要切斷教材相關產業背后的利益鏈，就必須政府出面進行方方面面地協調。首先要加大對教材循環利用重要性的宣傳，使教材循環利用成為社會的共識。通過各種宣傳教育使相關單位和部門識大體顧大局。其次還需要國家資金的扶持，只有國家政策還不行，還需要有實施的資本。因此，需要政府既出臺循環利用教材的政策，還需加大投資，同時給作者、出版社和發行單位適當補助。

6、加強大學生資源保護意識的培養

國家的資源是有限的，要把有限的資源價值發揮到極致是建立資源節約型社會的必然要求。正是因為人們的資源危機意識不夠，使得教材循環利用未能得到有效的開發。因此學校應該針對這一現象開展一些科普講座及教育實踐活動，將“為了他人的使用，讓我們更加珍惜手中的教材”作為一個宣傳重點，讓學生們充分意識到教材循環利用在現實生活中的重要作用，使大學生在思想上和心理上接受教材循環利用，從而增強其環保意識和節約資源意識，增強其社會責任感，從而自愿、積極地投入到教材循環利用的實施中去。

7、教材循環利用實施初期應進行小范圍的試點

國家財政和學校可出資向在校生購買已經使用過的教材，同時鼓勵學生向學校捐獻他們用過的教材。應當有選擇性的進行小范圍的試點，然后逐步推廣。比如對于變化相對較少的公共課教材或全校性選修課教材應當是循環利用的重點，其實施操作性相對其他專業課要簡單的多，同時也更為大多數學生所接受。又比如回收教材的對象可以主要針對家庭條件較好和沒有保留教材習慣的人，重點提供給家庭經濟困難的學生。

五、結束語

教材循環利用機制是一個復雜的系統工程，它涉及到政府、學校、出版社、書商和學生等，需要統籌考慮，不可能一蹴而就。但在當前實際條件尚不成熟的情況下，應小范圍試點，然后逐步推廣擴大。黨的十報告提出，要在資源節約型社會建設方面取得重大進展。因此推進建立教材循環利用機制就是建設節約型社會的重要舉措，對于節能減碳、保護生態環境、減輕學生負擔具有十分重要的意義。

【參考文獻】

[1] 呂小艷：高校教材循環利用問題探析[J].中國科教創新導刊，2008（26）.

第2篇：循環利用的重要性范文

[關鍵詞]循環經濟；意義；利用

1前言

在高速發展的現代社會，人們在注重發展經濟的同時逐漸意識到過度開發對環境的破壞性，意識到資源利用的可再生性，環境保護的重要性和資源利用的緊迫性促使人們不得不思考可持續發展的問題。因此，出現了可持續發展這一概念，而這一概念中，循環經濟作為其主要手段，不僅可以幫助人們良好地發展經濟，更能夠保護大自然保護人類賴以生存的家園，實現人類社會的良性循環發展。

2循環經濟的概念內涵及基本特征

循環經濟作為可持續發展的手段之一，來源于生態經濟，生態經濟就是循環經濟的本質。循環經濟這一概念誕生于20世紀60年代的美國，由經濟學家鮑爾丁提出，而直到上世紀90年代中期中國才使用“循環經濟”這一術語。與循環經濟相對立的是傳統經濟。傳統經濟的應用流程是“資源”到“產品”最后到“污染排放”，這種線性經濟是單向流動的，并且是遵循“高開采”、“低利用”和“高排放”這三個模式的。在這種經濟的指導下，人們對現有的能源進行大量的開采和掠奪，在資源利用方面則是一次性的，通過資源變廢棄物這種方式達到經濟的快速增長。在這種惡性循環的經濟模式下，自然界的資源不斷出現短缺和枯竭的情況，環境的污染也越來越嚴重，甚至威脅到了人類的正常生活。循環經濟則與傳統經濟大大不同。循環經濟是基于不斷循環利用物質的基礎上，提倡促進社會經濟與自然環境這兩者和諧發展的發展模式。循環經濟在遵循生態系統模式下，進行的是“資源”到“產品”最后到“再生資源”的反復循環利用物質的過程。循環經濟則遵循“3R”原則，即“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）和再循環（Recycle）”。“減量化”就是在輸入端盡量減少生產消費中所需使用的物質量；“再利用”是在使用過程中盡量延長產品的使用周期和次數；“再循環”則是在輸出端把產品再次以資源的形式進行處理利用。在這種經濟模式下，基本上不存在廢棄物，只有暫時沒有派上用場的有效資源。

3發展循環經濟的意義與障礙

首先循環經濟于全球的可持續發展戰略而言有著重要的指導和實踐意義。無論是發展中國家還是發達國家，都把循環經濟看作自身實施可持續發展戰略的重要實現手段和方式。循環經濟這一競技模式的運轉可以對原有的產業結構進行變革，與此同時各個國家的科技發展的方向也會有所調整，這種經濟模式可以幫助人們樹立新的價值觀念，從根源和表層來幫助人們發展綠色經濟。其次，循環經濟作為可持續發展的有效載體，在資源短缺匱乏的地區，循環經濟是國家地區發展的必然選擇，循環經濟的流程幫助人們實現人與自然和諧共處、相輔共生的模式。但是，循環經濟的發展也非容易之事。很多國家在發展循環經濟的過程中出現缺乏有效的運作方法和不完善的政策等問題，因為循環經濟的運行需要市場機制和政府等機構的支持，這種時候，就需要在發展循環經濟的時候緊密結合運營機制和加強政府、企業等機構的聯系，這樣才能有效發展起來。

4循環經濟的展望

4.1循環經濟在高新技術產業方面的發展

高新技術應抓住機遇，結合循環經濟發展商機，大力研發如廢舊物循環利用等的無公害技術，并且高新技術產業也應該變更自己的產業方向，從由數量增長的類型轉變為質量品質的類型，積極研究探索實踐循環經濟模式，以達良好綠色的經濟運營模式。

4.2循環經濟在再制造技術方面的研究發展

再循環制造并非收集廢舊產品不停循環進行簡單修補，而是運用先進的技術“更新”廢舊產品，可以讓它比原先的產品質量更好，如新的產品一樣。例如，我國是一個相對來說缺乏橡膠的國家，所以在輪胎制造等需使用橡膠的生產制造方面，如果我們可以研究出安全的再制造輪胎技術，就可以在不用擔心高速行駛時車子使用的再造輪胎發生爆胎的同時，節省橡膠資源的使用，這樣就可以良好地促進我國經濟的發展，也保護了我國的有限資源。

4.3要深度挖掘可以再次循環利用的資源

很多廢舊產品在基本耗盡利用價值后也可以“另辟蹊徑”。例如，可以回收利用塑料瓶，在加工處理后，將其制作成短纖維，用以生產制作環保類的速干球衣供給在俄羅斯舉辦的世界杯中十六支球隊使用。塑料袋在環境污染方面有很大的影響，我們可以篩選出有價值的塑料袋進行分解，再利用制作其他有效產品。

4.4循環經濟中產品的發展也要依靠綠色設計

第3篇：循環利用的重要性范文

關鍵詞：循環經濟 資源 措施

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。從資源流程和經濟增長對資源、環境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統增長模式，即“資源―產品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創造的財富越多，消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，對資源環境的負面影響就越大；另一種是循環經濟模式，即“資源―產品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環過程，可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。

一、發展循環經濟的意義

當前我國人均GDP已超過3000美元，開始向中收入國家邁進。國際經驗表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發展時期”，又是一個“矛盾凸現時期”。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1、發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。去年下半年以來，煤電油運的持續增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強化節能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

2、發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

3、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。比如，按現行匯率計算，2009年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距。目前，我國礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

4、發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。

5、發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。

總之，發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了以人為本，全面協調可持續發展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發展的根本大計。

二、目前發展循環經濟的制約因素

當前我國在推進循環經濟發展方面還存在實際困難和障礙,比如對發展循環經濟的重要性還缺乏足夠的認識,國家還沒有指導循環經濟發展的總體規劃和推進計劃,資源利用的指標和核算體系也不健全,法律法規有待進一步完善,特別是再生資源回收利用方面的法規建設仍是薄弱環節,有效的激勵政策尚未建立起來,技術開發和推廣利用還不夠,還缺乏符合國情的循環經濟技術支撐體系。這些都成為我們加快推進循環經濟發展中的障礙。

1、思想認識不足。其表現：一是對我國嚴峻的資源和環境形勢認識不足,缺乏對發展循環經濟迫切性和重要性的認識;二是對經濟發展和環境間的關系及其矛盾了解不夠,或不夠關心；三是對循環經濟的概念、內涵、作用了解不夠、知之不多。

2、法律法規體系不健全。我國關于發展循環經濟的立法思路尚不清晰,已有的一些規定比較原則籠統,可操作性不強;現行有關的環境保護法律中的一些制度,不能適應新形勢下污染防治和發展循環經濟的要求。

3、缺乏有效的激勵政策體制。發展循環經濟在推動資源回收和循環利用方面需要政府的宏觀調控和政策激勵,但我國還沒有建立有效的激勵政策、回收處理體系和費用機制。

4、缺乏支撐循環經濟發展的共性和關鍵技術。循環經濟的發展需要大量的科學研究作基礎,包括循環經濟的理論研究。我國循環經濟的政策和理論研究已滯后于實踐。目前我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破,但多數企業還沒有能力開發大幅度提高資源利用效率的共性和關鍵技術,同時也缺乏了解相關技術信息的渠道。

5、循環經濟是一種有利于可持續的經濟發展模式及消費模式,是一項復雜的系統工程,需要各地方各部門的協調一致。中央政府的態度是積極的、明確的,而地方政府的態度則是比較遲緩或者消極;社會宣傳、動員機制不夠,民眾參與低下。由于宣傳不夠和信息的不對稱性,民眾不容易獲得循環經濟的信息資源,社會成員對發展循環經濟的重要性認識不足,缺乏綠色消費觀念和環境保護意識,社會參與意識薄弱;中國目前缺乏大量的群眾性的環保組織,造成中間環節的缺失,單純依靠政府的推動在某些情況下很難取得預期效果。企業亟待加強發展循環經濟的動力機制,提高對循環經濟的認同感和責任感;增強發展循環經濟的技術力量;加大發展循環經濟的資金投入。

三、加快發展循環經濟的主要措施

發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。

1、轉變觀念。加快發展循環經濟，必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，把發展觀統一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀上來，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向。

2、搞好規劃。要把發展循環經濟作為“十二五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導編制各類規劃。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。建立科學的循環經濟評價指標體系，研究提出國家發展循環經濟戰略目標及分階段推進計劃。

3、調整結構。加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。

4、健全法制。研究建立完善的循環經濟法規體系。當前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發展循環經濟的專項法規。加快制定用能設備能效標準、重點用水行業取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范以及強制性能效標識和再利用品標識等發展循環經濟的標準規范。加大執法監督檢查的力度，逐步將循環經濟發展工作納入法制化軌道。

5、完善政策。通過深化改革，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境，建立自覺節約資源和保護環境的機制。結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環經濟發展的支持力度；繼續深化企業改革，研究制定有利于企業建立符合循環經濟要求的生態工業網絡的經濟政策。

6、依靠科技。重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

7、示范推廣。在重點行業、重點領域、工業園區和城市開展循環經濟試點工作。通過試點，提出循環經濟發展模式，重大技術領域和重大項目領域，循環經濟綜合評價指標體系，完善再生資源回收網絡和促進再生資源循環利用的法規、政策和措施；提出按循環經濟模式規劃、建設、改造工業園區以及城市發展的思路；樹立先進典型，為加快發展循環經濟提供示范和借鑒。在企業全面推行清潔生產，為發展循環經濟奠定微觀基礎。

8、強化管理。加強企業資源環境管理是發展循環經濟的基礎。企業要建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理，建立車間、班組崗位責任制，完善計量、統計核算制度，加強物料平衡。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節獎超罰，調動職工節約降耗、綜合利用和實施清潔生產的積極性。加強環境管理體系建設。

第4篇：循環利用的重要性范文

【關鍵詞】循環經濟；土地資源；可持續利用

一、引言

土地資源可持續利用一直是我國可持續化發展道路的重要研究內容，尤其是對于我國來講，不僅土地資源非常匱乏，而且土地資源分布不均衡，從而對我國的經濟產生了重要的影響。因此，本文研究了循環經濟的概念和內涵，進而總結了循環經濟對于土地資源可持續利用的重要性，最后提出了循環經濟理念下，土地資源可持續利用的主要策略。

二、循環經濟的概念和特征

循環經濟在上個世紀末開始引入我國，并且在2005年被正式引入到經濟發展的策略中，循環經濟的概念主要是指，通過減少資源的利用，以及對資源的循環利用和再利用，能夠發揮資源利用的最大效率，盡量減少對資源的浪費。

循環經濟的特征主要體現在以下幾個方面：第一，對資源的循環再利用，主要是從輸入端降低對資源的消耗，同時在生產過程中能夠進一步提高資源的利用率，同時盡量降低污染物的排放；第二，通過提高資源的利用技術，能夠從技術角度進一步節約資源，同時降低資源消耗對環境的污染；第三，生產技術方面，在進行生產的過程中，需要考慮到對資源的消耗，需要利用可持續的理念進行生產，在保護自然環境的同時，能夠使得經濟獲得綠色發展。

三、循環經濟對土地資源可持續利用的重要性

通過以上對循環經濟概念的論述可以知道，循環經濟對于土地等其他資源都能夠形成有效的利用模式，可以促進資源的可持續利用，降低資源的使用速率。因此，可以說循環經濟對于土地資源可持續利用非常重要。其重要性主要體現在以下幾個方面：

（一）培養人們土地資源保護意識

對于早期的土地資源利用來講，人們沒有對土地資源形成一定的保護意識，在生產過程中對土地資源進行破壞和浪費，從而使得土地資源變得進一步匱乏。當循環經濟的概念提出之后，能夠幫助人們樹立土地資源的保護意識，主要體現在以下幾點：第一，使得人們充分認識到土地資源的不足，我國雖然幅員遼闊，但是能夠用來種植的土地資源非常稀少，加上我國的人口眾多，如果不對土地資源加以保護，那么很可能對我國的經濟發展產生不利影響。但是，循環經濟的概念提出之后，能夠使得人們充分認識到土地資源的不足，從而進一步在實際行動中保護土地資源；第二，我國在經濟發展的過程中，不僅僅需要保持經濟穩定健康的增長，而且需要對周圍的環境進行保護，所以循環經濟的概念能夠更好地指導我國經濟發展的未來方向。

（二）循環經濟使得土地資源可持續利用成為重要導向

循環經濟的概念，為我國土地資源可持續利用產生了重要導向，主要體現在以下幾點：第一，循環經濟通過自身的各個環節，能夠形成有效的閉合式的經濟模式，這種經濟模式對于我國土地資源可持續利用給予一定的啟發，從而使得我國的土地資源利用能夠從理念和實際操作方向轉變；第二，循環經濟中的多項原則，對土地資源可持續利用造成了重要的影響。循環經濟的實施也包括對土地資源可持續利用，因此循環經濟中的多項原則可以被借鑒，從而用到土地資源可持續利用的實施過程中，更好地指導土地資源可持續利用的方向和實施過程。

四、循環經濟的土地資源可持續利用的主要策略

通過以上的分析和論述，循環經濟概念的引入不僅為我國的經濟發展提供了重要的指導方向，而且為我國土地資源可持續利用進行了正確的引導。因此，為了更好地實現我國土地資源的循環利用，必須要在循環經濟的概念下，更好地發揮土地資源可持續利用策略的作用。為此，可以參考以下幾點策略：

（一）實現土地資源的減量化

土地資源的減量化主要是指進一步降低土地資源的占用率，使得土地資源的總量在一段時間內出現穩定的減少。為此可以做到以下幾點：第一，在農村進行城鎮化建設，使得農村人口及產業方向都向著城鎮集中發展，同時在城鎮化的建設過程中，要注意盡量減少對土地資源的占用，維持土地資源在一段時期內的穩定；第二，對土地資源進行合理的組織，對于部分土地資源的使用需要進行明確的規劃，建立農田保護區，盡量減少建筑用地、工業用地對農田資源的占用；第三，注意對生態敏感區的保護，一些生態敏感區不僅僅資源不可重復再生，而且其中生長著很多珍惜的動植物，所以需要注意對生態敏感區的保護，不要刻意建造生態保護圈，尊重生態敏感地區的自然發展。

（二）減少廢棄土地資源

通過本文的調查和研究顯示，很多地區對于一些不太肥沃的土地地區進行了廢棄處理，這與目前提倡的循環經濟和土地資源可持續利用理念是相悖的。所以，為了更好地在循環經濟的理念下，更好地促進土地資源的循環利用，就需要進一步減少土地資源的廢棄，為此可以做到以下幾個方面：第一，通過一些人為的干預，使得土地保持持續的肥沃程度，例如：可以通過人工測量土地肥沃度的方式，對于缺乏肥沃度的土地進行人為干預，幫助土地資源盡快恢復肥沃程度，從而能夠被進一步利用起來；第二，多種土地利用方式相結合，對于一些地區的土地，可能確實不太適宜種植農作物，因此可以鼓勵人們發展林業或者畜牧業，從而提高對土地資源的利用率，減少廢棄土地資源的量；第三，主要土地的休養生息，當土地為農作物提供營養之后，需要進行一段時間的修養聲息，這段時間可以利用土地資源進行其他農業勞動，不僅能夠使得土地恢復肥沃程度，而且可以幫助農民對土地做到可持續利用。

（三）土地資源的再利用

目前，我國的土地資源是非常匱乏的，為了更好地發展循環經濟，促進土地資源可持續利用，就需要對土地資源進行再利用，為此可以做到以下幾點：第一，對土地資源進行優化和調整，一些土地資源可能由于各種原因，受到了災害無法發揮其原有的作用。對于這種類型的土地應該給予治理和改造，使得土地資源能夠滿足土地利用的質量；第二，加大對土地資源的投入，通過多種形式的資金投入方式，籌集更多的資金對土地進行改造和治理，不斷豐富我國的土地資源的數量，使其能夠不斷被利用；第三，建立相關的法律法規，能夠從規章制度方面，以強制的方式要求人們更好地做到土地資源可持續利用，從而能夠不斷促進我國循環經濟的發展。

五、小結

土地資源對于我國的經濟發展起到了非常重要的作用，由于土地資源非常匱乏，要求我們對土地資源進行可持續利用。因此，本文首先分析了循環經濟的概念和內涵，進而提出了循環經濟的視角下，土地資源可持續利用的重要性，最后提出了如何利用循環經濟理念，促進土地資源可持續利用的主要策略。相信，隨著我國土地資源可持續利用方式的不斷完善，能夠更好地促進我國土地資源的發展和利用，從而更好地促進我國經濟的穩定可持續發展。

參考文獻：

[1]趙小敏，張軍.GIS 支持下的鄱陽湖生態經濟區耕地資源可持續利用評價[J].土壤學報，2012，49（1）：1-8.

第5篇：循環利用的重要性范文

關鍵詞工業企業循環經濟模式實踐路徑

循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

工業是循環經濟實施的主體之一，其重要性體現在三個方面：工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環節；工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。

1發展循環經濟的動因

（1）追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。

（2）環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。

（4）規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提，是企業發展循環經濟的基礎。

（5）發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業技術創新能力，技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。

（6）政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼，對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。

2發展循環經濟的模式選擇

循環經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續發展為目標，推進生態環境保護。循環經濟的技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業，使其向生態化方向轉型。改造現有的工業體系，建設生態工業體系是生產領域的核心內容，也是走新型工業化道路的本質要求。

工業企業是循環經濟發展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業內部循環鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環利用模式，提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現經濟效益、環境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節能、節水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業產品的生產、消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類和環境的風險，以保證國民經濟的持續發展。

工業企業應從實施技術創新和制度創新上全面推進清潔生產。重點抓好企業主體治理工程。首先，企業在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業“三廢”，生產有市場需求、質量好、能滿足環保要求的產品。其次，企業在生產過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業生產中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業“三廢”綜合利用;凡本企業有能進行綜合利用或者利用不完全的工業“三廢”，應當提倡給其他企業進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三，對不同層次的企業實行不同的清潔生產的費用方案。

3發展循環經濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業化道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域；在建設生態工業體系時，優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。

路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業。企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表，已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產，利用信息產業參與制造業信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。通過引入先進技術工藝，在生產過程中構織一個廢物連續利用的“循環圈”結合建立現代企業制度，推動實施清潔生產

路徑三：推動企業循環經濟發展的技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。

路徑四：將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。工業企業應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟發展模式，積極發揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業鏈；深度開發油、氣資源，延伸石油化工產業鏈；發展再生資源產業，建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。

路徑五：建立循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。

4發展循環經濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際，對產業結構體系的功能進行重新定位，調整產業結構和企業空間布局，明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環經濟戰略的順利實施。

4.1.2循環程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業進行清潔生產示范，選擇特定的企業集團和開發區進行生態工業園區和生態工業網絡的示范。總結企業循環經濟的發展模式，提出利用循環經濟改造現有企業的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設制度

堅持以信息化帶動生態工業化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等，提高企業循環經濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環經濟統計體系和信息平臺

這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。

4.2.2建立循環經濟評價指標體系

企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。

4.2.3建立循環經濟發展指標考核體系

把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業績考核體系，從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業發展循環經濟提供應有的動力。

4.3技術支撐

循環經濟的減量化、再利用和再循環，哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化。

4.4文化支撐

企業發展循環經濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎，把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境，就要減少利潤。生產優質產品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中，充分發揮企業文化的促進作用，大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。

參考文獻

第6篇：循環利用的重要性范文

1.法律措施

德國是世界上最早提出發展循環經濟，并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代，隨著經濟的快速增長，大量生產、大量消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯邦政府頒布了《聯邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。免費提供該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環保意識的不斷提高，1986年聯邦政府制定了“避免產生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產生”的高度。德國循環經濟理念的導人體現在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據“污染者負擔原則”，明確了商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊車；1994年頒布了(循環經濟與廢物清除法》，后經過數次修改，于1996年10月以((循環經濟?廢物管理法》正式生效。該法使世界環境保護運動發生了根本性的轉變，即由過去的末端治理轉向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環經濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環境的方式進行清除”；確立了發展循環經濟的基本要求，即任何生產過程首先要盡量避免或減少廢物的產生，對于無法避免而產生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環利用的措施，以減少資源消耗和污染；規定了產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

日本是循環經濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環經濟法律體系的發達國家之一。其所有的相關法律文件，集中體現為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現資源循環型社會的目標。日本促進循環經濟發展的法律法規體系比較健全，可以分成三個層面，基礎層面是《推進形成循環型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環利用法》、食品循環再利用法》及((綠色采購法》五部專業性法規。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環利用等內容，并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。

1994年政府又根據該基本法制定了(環境基本計劃》，決定將建設循環型社會作為環境政策的長期目標之一來實施，并把實現低環境負荷的可持續發展經濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產者責任延伸制度”的《推進形成循環型社會基本法》、((建筑材料循環利用法》、《食品循環再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》i修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產生和不正當處理的措施.?,002年制定了《汽車循環利用法》，在此基礎上，又于2003年3月制定了建設循環型社會的長期指導方針《推進形成循環型社會基本計劃》。

2.}濟指施

稅收創度。日本的“再循環利用設備特別補償辦法”規定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設備制造業、生態水泥制造設備、廢家電再生處理設備除按一般規定給予退稅之外，還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設備制造業、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規定，企業分期付款購買再生資源及環保設施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業除可獲得低息風險資本小額商業貸款以外，州級企業所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免.荷蘭政府的目標是在10年內把全國廢物產生量減少90%,其措施除了提高公民的環境意識外，對產生廢物的人和企業都要征稅，采用清潔生產或建立污染控制設備的企業，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經開始征收生態稅，對除風能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態稅，間接產品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態稅。

共瓜側度。美國于1995年設立了“總統綠色化學挑戰獎”，對那些把綠色化學原理與化學品的設計、制造、使用相結合的突出化學技術進行獎勵，充分體現了美國對環境保護方面創新性工業研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區、學校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環境意識和經濟利益的雙重驅使，許多消費者樂于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規定，國家機關必須率先采購環境負荷小的產品。其目的是通過不斷擴大對環保產品的需求來提高資源再生產品企業的知名度，以促進企業擴大生產量，降低成本、降低價格、最終形成資源再生產品的良性循環。現在日本各行政機關紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復印紙被定為最優先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達到了92.6%。美國各州也陸續制定了再生資源產品政府優先購買的有關政策法規，通過行政干預各級政府的購買行為，促進政府優先采購再生資源產品，同時規定審計機關有權對政府各部門購買再生產品情況進行檢查，對未能按規定購買的行為將處以罰金。

收費側度。日本頒布的《家用電器再利用法》規定，制造商和進口商對制造、進口的家用電器有回收、再商品化的義務，并規定了4種廢舊家電的處理費，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調器為3500日元，每臺洗衣機為2400日元。生活垃圾收費是減少城市生活垃圾數量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現在，日本的3250個市、區、村中收取生活垃圾處理費的為2535個，收取工業廢物處理費的為2833個，有效改善了日本的生產和生活環境。

德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們為了減少處理包裝廢物所付的費用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產生量減少了12%01991年，德國成立了進行資源回收和循環利用的dsd有限責任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環利用率高達86%。相當于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環經濟使德國在gdp增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養、各類人群的教育等。生態環境理念的確立和帶有創新意識的專業人才培養是推動循環經濟發展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎研究人員的培養和教育，促成各學術團體和研究型機構業務的開展，并從科學技術研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機構進行廢物處理及3r化應用技術的開發研究。

各類人群的宣傳教育重點是充分發揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態環境意識，改變傳統的消費觀念，推動綠色消費的進行。從20世紀60年代的環境運動到21世紀的循環經濟，世界上的環境與發展政策已經經歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導，通過行政手段的方式來實現污染控制;第二是基于市場手段的經濟刺激作用，注重發揮企業的主觀能動性和技術創造力來實現廢物的處憊第三是在進一步完善政府和企業作用的基礎上要求實行信息公開，其實質是實現了公眾監督和全社會共同努力推動循環經濟發展的生態文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發起，東京大學小林教授做的市民環境家計薄講座。講座強調了家庭參與環境保護和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品，在食品有效期內用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產品;協助地方公共團體和商店、回收團體進行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發動市民開展義務收集公共垃圾活動，并發放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學校教育中，從學生抓起，讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

4.技術措施

循環經濟主要是通過采用高新技術引導各行業推廣3r技術、清潔生產和廢物資源化。日本北九州市的生態型城市建設所取得的顯著效果得益于3r化新技術的不斷發展，短短的二十幾年時間，通過高新技術引導產業結構的調整，實施清潔生產運動，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染，從而更有效地實現了經濟利潤和環境改善的雙重目標。企業進行清潔生產四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經濟效益。現在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業區的帽子，而且城市的工業生產總值增長了6倍。

日本東京電力株式會社和財團法人千葉縣都市公社聯合在千葉縣的幕張新都心高新技術開發區投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調系統并于1990年4月開始投人使用。該技術利用污水處理廠排水水溫夏季約為250c、冬季約為17℃且比較穩定的特點，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統為49萬平方米的區域提供了一個穩定的空調源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經濟效益的同時，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節能、符合循環經濟3r原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調技術在建設日本的循環型社會中發揮了重要作用。為“環境產業化”提供了一種新型的綠色高新技術支持。

5.市場措施

市場措施主要是通過健全可循環利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報網絡系統非常發達。在日本既有社團法人機構的“循環經濟研究會”每周定期發表有關循環經濟方面的信息，同時各地的有關部門也相繼建立起廢物交換情報網絡系統，日本的各市區村幾乎都有專門發行二手貨信息的報紙及時向市民信息并組織舊貨調劑交易，以利于市民進行資源循環再利用。這樣的社會中介機構可以使市民、企業、政府形成一體，通過溝通信息、調劑余缺，推動循環經濟的發展。

第7篇：循環利用的重要性范文

關鍵字：城市規劃；循環經濟；小區域

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

現在的科學技術、經濟在不斷的進步，而資源、環境、社會發展間的矛盾也越來越突出，那么我國為了解決這個矛盾，就提出發展循環經濟這個理念，著重強調了經濟發展所具有的重要性。在構建生態城市、綠色城市中，循環經濟有著重要意義，而隨著各國生態城市、綠色城市的發展，我國城市構建也在朝著生態城市這一方向靠攏，不斷的發揮著循環經濟所具有的作用。時間在不斷推移，體現出了城市規劃和循環經濟見得密切關系，所以研究這兩者的關系對于小區域的城市經濟可持續發展有著重要意義。

一 循環經濟的理論

1循環經濟概念

循環經濟其實就是生態經濟，其主要就是應用生態規律知道人們社會經濟活動，循環經濟是將經濟活動組成資源——產品——再生產這樣的反饋流程，特征就是高利用、低開采、低排放。在這個經濟循環中，所有能源、物質都能得到持久、合理的利用，從而就會將經濟活動影響自然環境的程度降到最小。

2實現原則

循環經濟的實現原則就是3R，即減量化、再使用、再循環原則，而這些原則排列的順序是有科學依據的。減量化原則是輸入端，其目的是降低消費流程、進入生產的無質量。再利用原則是過程，其目的是延長服務、產品的時間。再循環原則是輸出端，其目的是將廢棄物變得資源化，從而降低最終的處理量。在處理廢物時，其優先順序就是避免產生循環利用最終處置，就是首先在輸入端考慮到節省資源，從而提高生產產品對于資源的使用率，減少、預防廢物產生，然后就是源頭不鞥減少的污染物、舊物。廢棄物進行回收利用，從而讓其能夠回歸于經濟循環當中，如果回收利用、避免產生都沒有實現，那么就要對這些廢棄物無害處理。

二 城市規劃和小區域循環經濟之間的關系

1循環經濟受小區域城市規劃的影響

小區域城市規劃對于循環經濟有較大影響，有效的城市規劃會幫助循環經濟發展，那么不合理的規劃就會影響到循環經濟發展。不合理循環經濟阻礙循環經濟的作用是：城市規劃屬于預測性科學，因此城市規劃就不能對最終規劃結果預測的十分準確，而這樣的不確定性是因為受到了城市發展環境的制約。隨著現在經濟的不斷進步，我國城鎮化的進程也很快，但是所出現的不合理城市規劃卻造成了很多問題，比如說有些城市只片面的追求城市規模、經濟增長，從而忽略了資源環境的承載條件，這樣也就超過了發展階段的城區面積、經濟、人口指標；有些城市的布局構造并不合理，和相鄰城市的發展也就不夠協調；還有很多大城市功能都集中在了中心區，這樣也就出現了水資源短缺、人口膨脹、環境惡化、交通擁擠等問題。這些不合理城市規劃結果是與循環經濟理念、原則背道而馳的，從而也就影響到循環經濟發展，讓城市發展出現了很難調和的矛盾。

2循環對于小區域城市規劃的影響方面

（1）生態工業園規劃

循環經濟3R原則對于生態工業園規劃有著重要指導意義，現在我國的生態工業園是循環經濟發展的重要模式，而生態工業園所根據的就是工業園設計、循環經濟理論所形成的新型工業組織，這也是生態工業所匯集的場所。有關調查曾經顯示，消費、生產過程所產生的垃圾、廢料，有60%以上都是可循環利用的，那么在規劃工業園的時候，要要運用循環經濟再循環、再使用原則來對篩選入園門類，根據流線組織的工業布局把原料、產出有關聯的工業放在同一園區，從而讓這個區域能夠相互依存，然后加以利用垃圾、廢料，建設出生態工業園模型。我國生態工業園的建設起步比較晚，但是現在循環經濟的不斷發展，讓生態工業園建設也越來越完善、越來越成熟，像是在上海開幕的銅業展就能促進生態銅業的發展。

（2）生態能源規劃

人們在生活中，沒有考慮到所進行的活動會對環境造成怎樣的影響，尤其是在利用能源這一方面，像是煤、石油和天然氣這就都是不能循環使用的能源，一方面這對環境造成了很大危害，一方面這些能源都是自然資源、不能再生，這樣也就會導致出現能源危機。現在循環經濟的不斷發展讓人們意識到了清潔型能源、節約型能源所具有的重要性，那么在城市規劃過程中就要表現出循環經濟所具有的重要作用，根據循環經濟減量化原則去規劃能源使用，在最小程度消耗原料下來完成最大化能源生產，所以在規劃城市的時候，最好可以使用風能發電、潮能發電、水力發電，盡量降低火電開發。同時也要強調循環經濟中的再利用、再循環原則，比如說我國可用循環使用原則和自然條件來大力發展潮能。風力能源、水電，這樣布置降低了對環境的破壞程度，也實現了循環使用自然資源；充分應用沼氣來代替日常能源，這不只讓廢棄物排放有了很大減少，也再循環使用了廢棄物，城市能源規劃在循環經濟的影響下，正在朝著生態能源方面蓬勃發展。

（3）生態社區建設

生態社區是基礎設施、居民家庭、社會服務、自然生態環境，那么就要規劃社區建設，建立起熱循環、小區水、節能節水、垃圾分類這一生態型的社區。在小區內要倡導人們可以循環利用水資源，比如說用洗澡水來洗衣服，用淘米水來澆花，用洗菜水來洗碗，用洗臉水沖廁所等。同時在垃圾處理方面也要進行分類，在小區垃圾堆放處設置出回收點，從而讓居民方便處理垃圾，像是可回收垃圾就包括金屬、廢紙、玻璃、布料、塑料；有害垃圾包括過期藥品、廢棄電池等。

總結：

城市規劃與小區域循環經濟之間有著相互制約、相互促進的關系，那么在城市發展過程中，我們就要用矛盾、聯系、全面的觀點看待二者的關系，在城市規劃的時候要考慮到環境、資源的承受能力如何，充分的將循環經濟運用在城市規劃中，從而讓社會經濟系統、自然生態系統能夠良性循環。

參考文獻：

[1] 史寶娟;許亞平;索貴彬基于循環經濟的生態城市規劃及對策分析[期刊論文]-生態經濟 2010(05)

第8篇：循環利用的重要性范文

關鍵詞：煤炭企業；循環經濟；發展模式

煤炭是不可再生的能源，而我國又是以煤炭消費為主的，從目前很長一段時間來看我國的能源消費結構都不可能發生改變，煤炭作為我國能源的支柱產業，在提高國民經濟的增長中發揮著主要作用。我國煤炭儲量雖然比較多，分布于各個區域，但是隨著經濟的不斷發展，使得我國的煤炭資源發展面臨一系列問題。因為以往企業一味地只注重經濟效益的增長，而忽視了社會的長久效益，造成了大量的浪費和污染現象。一方面沒有進行合理的開采使得開采利用率不高，造成大量的消耗；另一方面隨著開采力度的擴大，亂采亂挖現象嚴重，導致生態環境遭受慘重的破壞。所以要想實現可持續發展的戰略目標，就必須通過改變煤炭企業的生產經營模式，減少資源浪費和破壞生態環境，來增強企業在市場中的競爭力，從而實現煤炭企業循環經濟發展的可持續發展目標。

1煤炭企業循環經濟發展的必要性

一直以來煤炭資源的開發和利用都不十分合理，從而導致我國的煤炭資源日漸匱乏，環境污染問題越來越嚴重，所以我們必須重視煤炭資源的開發利用，保證煤炭資源的合理使用和生態環境的健康是當下的主要目標。這些都需要從發展循環經濟開始，煤炭企業循環經濟的發展是一項利國利民的重要戰略，它關系到煤炭企業未來的發展方向。循環經濟顧名思義就是使資源得到反復利用，從而提高資源的使用效率，它是對以往以犧牲環境為代價發展模式的更新，它將清潔生產、生態設計以及綠色消費和資源的綜合利用等融為一體，在經濟增長的同時還能保持良好的環境，實現經濟效益、社會效益以及生態效益的有機統一。然而目前我國的煤炭企業受傳統思想影響嚴重，所以總體循環經濟發展還比較緩慢，尤其是在新技術、新生產工藝上還不夠完善。企業必須做好節能減排工作，大力發展循環經濟。

2煤炭企業循環經濟發展的具體模式

循環經濟是通過多次反復使用同一資源，提高資源的使用效率，將大家認為是廢物的資源變成有用的資源，通過這個變廢為寶的過程，實現一定的經濟效益，它是一種節約自然資源、保護環境的有效措施。

2.1企業內部實現循環經濟發展模式

首先，煤炭企業意識到發展循環經濟的重要性，從而在生產中將循環經濟發展理念融入到企業生產中，通過應用高新設備和生產技術對能源以及原料進行重復循環利用，實現資源的生產清潔以及減少環境污染問題的發生；采用科學合理的生產流程，提高煤炭企業資源的高循環、高利用，最大化地發揮資源的使用效率，減少污染物的排放，保護好生態環境，從而促進企業的可持續發展與生態環境之間實現協調統一的發展目標。其次，企業間建立生產鏈。大力開展生態工業鏈，將不同的產業和部門進行聯系，實現資源的共享，將企業生產中的廢物作為另一家企業的生產原料，通過這樣的循環利用，從而減少浪費現象的發生。

2.2改進煤炭資源開發模式

清潔生產是實現煤炭企業循環經濟發展的根本。所以在煤炭開采過程中離不開清潔生產的支持，清潔生產是企業通過改進煤炭開采的技術和工藝，做好開采過程中可能出現的污染問題的預防工作，在煤炭開采、加工運輸服務中盡量減少污染廢棄物的排放，在開采煤炭的過程中做好生態環境的保護工作，通過一系列措施最大化地實現煤炭企業循環經濟發展與可持續發展的共同目標。第一，加強對清潔生產過程的管理，尤其是在煤炭開采加工過程中，要加強對生產流程的把握，充分結合當地現有的資源情況，采用合理的開采方式和生產加工流程。通過引入煤炭清潔技術來實現生產過程中有毒有害原料的低排放，保證煤炭資源的高產高質，通過配合使用高新技術和加工工藝，來避免煤炭開采過程中的資源浪費現象。第二，通過改造巷道布局來減少井下巖石巷道的掘進量，采用煤巷布局，采取全煤巷開拓方式，減少巖石的生產量，提高煤炭開采質量。第三，采用節能節水技術，減少煤炭開采過程中的材料損耗和減少各種有害物質的產生，要加強對有毒有害物質排放的監督工作。在生產過程中可以通過各種終末處理措施來提高原料的循環使用，減少開采煤炭過程中的浪費現象以及提高煤炭的最終產量，從而實現節能減耗型、清潔環保型生產目標，這樣不僅可以提高煤炭企業的經濟效益，還可以有效保護生態環境的健康。第四，加強對先進設備和技術的使用。先進技術工藝的使用可以有效提高煤炭產品的質量，目前主要采取的先進技術是將機電和自動化技術相結合運用于煤礦生產的開采運輸中，從而實現高效率的潔凈生產模式。盡量使用可循環利用的資源材料，根據煤礦層的厚度等進行合理分層，減少煤炭中矸石混入量。

2.3綜合利用資源整合

資源整合主要是針對生產中污染廢棄物的合理整合和利用。在煤炭開采、生產過程中會產生很多的煤泥、矸石以及粉煤灰等物質，如果不對這些物質進行合理排放安排，那么就可能給環境造成嚴重的污染以及資源的大量浪費。第一，對固體廢棄物的綜合利用。煤礦開采加工中的主要固體廢棄物包括煤矸石、煤泥、粉煤炭以及各種生產生活垃圾。要想合理處理這些廢棄物就必須建立廢棄物對應的加工廠，比如建坑口電廠，其中煤矸石和煤泥就可以被很好地再利用，因為他們都是發電機組必須的燃料，在煤炭固體廢棄物的處理中要最大化地將廢棄物資源化，做好廢棄物的綜合利用和處理，將煤矸石、煤泥等處理了不僅可以為企業再次帶來效益，還可以從根本上解決環境污染的問題。而且煤矸石還是一款可以應用于新型建筑物中的不可缺少材料，在地表地面塌陷時可以用煤矸石進行塌陷填充，而且粉灰煤還可以用于墻面粉刷以及水泥的生產中，或是公路的回填中，用途十分廣泛。第二，對于氣體廢棄物的綜合利用。煤礦在開采過程中由于礦井作業會產生大量的粉塵廢棄物以及瓦斯等，從而使很多有毒有害氣體釋放到空氣中，其中最多的就是瓦斯，所以搞好瓦斯的綜合開發利用很重要，它關系到礦井生產安全以及循環經濟的發展速度。在實際生活中我們平時用到的天然氣液化氣等都是以瓦斯作為原材料制成的。通過對瓦斯進行合理的利用就可以滿足日常生產生活需要，實現變廢為寶，不僅如此還可以用于工業發電中，所以只要合理利用就可以杜絕有毒物質的釋放，為大家營造一個安全的生活環境。第三，對礦井水的有效利用。在開礦的過程中，礦井水經過一定時間的沉淀后會形成礦漿，它可以直接用于礦井灌漿、煤廠曬水降塵，必要時還可以為煤廠補充水源，如果經過深度處理還可以用于礦區生產和生活。

2.4改進煤炭企業管理模式

煤炭企業可以實現快速可持續發展的目標離不開企業領導的高度重視，在煤炭企業中應樹立環境保護理念以及激勵制度等，使企業實現低碳發展。第一，在企業中大力宣傳循環經濟理念，樹立企業員工的環境保護意識。要想深入發展循環經濟，推動企業低碳發展要求，企業必須在內部不斷提高工作人員的環境保護意識，通過采取一系列的措施來培養大家的工作責任感和社會責任感，可以借助新聞媒體的作用，大力宣傳煤炭循環經濟發展的重要性，讓循環經濟理念深入人心，從而帶動員工從自身做起，嚴格規范自己的行為，持續改進，從而促進煤炭企業整體能力的提高。第二，完善煤炭企業管理機制。首先要求煤炭企業設立有效的循環經濟發展機制，要求管理人員根據實際情況制定符合本企業的循環經濟發展的長期目標和未來方向，制定明確的工作職責和任務。具體包括對資源的綜合利用、水資源的處理以及土地復墾的生態建設等，進行詳細規劃、確定目標，最后加以實施。其次，建立評估機制，及時檢查循環經濟發展過程中的問題，將錯誤的進行總結和改正，保證可以順利地實現循環經濟發展目標。最后，煤炭企業要充分發揮各界力量，通過外界資金的支持，來加快循環經濟的發展步伐，充分聯合政府部門的職能作用，使企業可以在良好的環境中得到發展，最終共同促進循環經濟的發展。第三，完善績效激勵考核機制。適當合理的績效激勵制度可以在一定程度上促進循環經濟的發展，通過激發員工的工作積極性，讓大家都參與到循環經濟發展的工作中。建立有效的約束制度，從而要求節能減排工作者做好本職工作，對優秀者給以獎勵，不足者進行適當的懲處。并且建立嚴格的問責制度，將責任落實到個人，對工作人員在生產上造成的資源浪費以及污染等現象進行處罰，將低碳循環經濟的發展落實到位，并將節能減排工作與個人業績相掛鉤，從而有效提高工作人員的積極性。

3結語

煤炭企業要想實現循環經濟發展，就必須充分地認識到資源重復利用的重要性，將有限的資源發揮出無限的價值，這就需要煤炭企業在發展的過程中，不斷改進管理方法，通過運用節能環保的新科技和設備來服務于煤炭開采、加工以及運輸中，實現煤炭資源的清潔生產，從而減少環境污染，使資源得到合理利用，并且創造循環經濟價值。所以在煤炭企業的發展過程中一定要處理好經濟增長與資源環境之間的關系，從而保證煤炭企業的長久發展，為帶動我國經濟發展作貢獻。

作者:武麗明 單位:山西西山煤電股份有限公司西銘礦

參考文獻：

[1]查道中.基于耦合理論的煤炭資源型城市循環經濟路徑研究[J].科技進步與對策,2011,28(12):34-38.

第9篇：循環利用的重要性范文

關鍵詞：循環經濟　礦權

一、循環經濟的內涵及其對礦權制度的要求

1、循環經濟的內涵

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排改、高效率”為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。這種模式與傳統的經濟模式不同，它一改由資源、產品到污染排放的單向線性流動，拋棄了“高開采、低利用和高排放”的理念，而是在一個閉合的系統里，整合審視了物質循環和能量流動過程，它把原先各自孤立的生產環節相互連接起來，通過技術措施，將這一生產環節排放出的廢物轉化為另一生產環節的再生資源和再生產品，從而實現資源與廢物的合理轉換，使整個經濟系統只產生很少的廢物。既然循環經濟是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，那么本質上它屬于一種生態經濟，要求人類與自然處于一種相互協調與和諧的地位，并用生態學規律來指導自己的經濟活動。具體到礦產資源領域，循環經濟要求，所有的礦產及礦產品，都要從礦產資源自身的特性出發，遵循自然、生態環境規律，在勘探、采選、冶煉、生產、消費、排放等環節，加強資源的綜合循環利用，使之形成一個閉環的系統。在這個系統內，物質流、信息流、能量流相互疊加，最終達到人與自然、社會、經濟的和諧發展，這樣的一個經濟系統就稱之為礦業循環經濟系統。

2、循環經濟對礦權制度的要求

循環經濟把經濟發展和環境保護有機地統一起來，合理利用物質和能量，降低經濟活動對環境的影響。礦權的設定和安排要適應循環經濟的要求，貫徹這種理念，要遵循新經濟模式下的原則。循環經濟對礦權制度提出了一些新的要求。

(1)權利結構應綜合化。傳統的資源利用是粗放的和單一的，忽視伴生礦的價值，在權利設定上表現為單一權利的許可或賦予。比如，煤炭開采企業可以通過許可證獲得開采煤炭的權利，但是卻不具有伴生煤氣的開采權，導致煤氣資源的浪費，這種權利結構不利于發揮伴生礦潛在經濟價值的開發。循環經濟模式下，礦權的設定必須能發掘伴生礦物的潛在經濟價值，這就要求礦權的結構要綜合化，內容要有足夠覆蓋能力，在保證開采主礦資源的同時，又能注意到伴生礦的價值。

(2)權利實現方式要合理化。為了將經濟發展對環境的影響降到最小程度，市場主體就必須實施清潔生產技術，采用無害或低害的新技術和新工藝，降低原材料和能源的消耗。這表明獲得礦權的企業在獲得礦權之后，不能濫用自己的權利，而是要通過合理的方式來實現。為此，法律必須對礦權的實現方式作出合理規定，如規定在煤炭資源開發中，必須確保煤矸石為主的固體廢棄物利用率要達到90％以上，應積極采用各種減少廢物排放、減輕地表沉陷與生態重建一體化技術等。

(3)權利界限需明確化。循環經濟要把經濟活動組織成一個“資源、產品和再生資源”的反饋式流程，降低原礦物的開采量，提高利用率，減少廢棄原礦物的處置和堆存量，實現礦產資源開發的清潔生產。這要求礦權的設定要遵守生態規律，不得對環境造成損害，能將清潔生產、資源綜合利用結合為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，維護自然生態平衡。因此，礦權的行使要符合綜合規劃，承擔環境責任，有明確的界限。

二、循環經濟模式下的礦權基本制度

各國在自然資源分布狀態、政治制度、法律原則、文化背景等方面存在著巨大的不同，所以礦權制度也存在很大差異。但是，循環經濟模式已成為各國發展的基本目標，為保證循環經濟的順利實現，各國在礦權法律原則、技術規范、基本制度方面也呈現出了相互借鑒、日益趨同化的態勢。為貫徹循環經濟的基本理念，各國對礦權制度作了以下幾方面的規定。

1、擴大礦權的授予范圍

礦產資源的開發利用過程不可避免地會產生廢物。為循環利用這些廢物，減少資源消耗和污染，人們既需要保護作為原料的資源，又要開發出廢料少的產品，使循環經濟在消費和生產系統內得到實現。企業要做到這一點，就不得不具有更大的權利能力，來處理礦產開發與利用的關系，確保對伴生礦產資源的綜合回收，保證礦產資源的循環利用。

德國《循環經濟與廢棄物管理法》規定，該法的基本目的在于促進循環經濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環境的方式進行清除。由此，“可循環”成了德國生產和生活廢料的清除的終結點，任何生產過程首先要盡量避免或減少廢物的產生，以實現資源消耗和環境污染達到最低點的目標。為了實現這一目的，德國往往會按照工業生態學的原理，在賦予企業礦權時，充分考慮權利所能給企業帶來的整合物質流、能量流和信息流的能力，以期企業一次性獲得整體處理廢氣、廢水、廢渣的權利。同時，德國還注重企業間權利的合理對接，使一個工廠的廢熱或副產品成為另一個工廠的原料和能源，甚至于在企業間達到完整的工業生態園區的效果。

2、行使礦權的制度

企業獲得礦權，不是任意行使，而是要遵循一定的方式。在制度層面上，礦權的行使方式主要體現為，企業在探礦和采礦過程中只能采取法律允許的技術手段。對此，各國法律都作出了明確規定，日本從資源減量化入手，以建設循環型社會為主旨，使其社會結構從過去大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統經濟社會向降低環境負荷，實現經濟社會可持續發展的循環經濟社會轉型。在礦產資源開發領域，日本根據資源綜合利用的技術經濟政策，對主要礦種和伴生礦種制定了嚴格的損失率、回收率等標準，以促進礦產資源的綜合利用，減少礦山開采中所引發的各種自然災害。這要求礦山企業從礦產資源開發的源頭上做好資源的綜合開發和利用，盡可能地采用最先進的生產技術、工藝設備，采用先進的管理制度與措施，按照“減量化、資源化、無害化”原則，使礦業真正步入循環經濟的軌道。這種細化規定可使礦產資源領域的循環發展客觀化、具體化，起到使之有據可查的效果。

3、礦權的監督管理制度

印度在有關礦產資源的法律中，明確指出了資源開發利用與資源保護間的依存關系，并針對共生礦、伴生礦，廢舊金屬等的綜合回收等問題做出了明確表述，這些規定在一定程度上有效解決了由于不合理開發利用對礦產資源的破壞。美國則在其《綜合廢棄物管理法令》中要求各城市在規定的時間內，通過源削減和再循環的方式，對至少50％廢棄物進行處理，否則將被處以每天一萬美元的行政罰款。這些規定意味著，企業行使礦權必須接受監督，做到有據可循，承擔社會和環境責任。

為監督這些礦權的行使，各國規定了相應的制度。首先，不斷細化環境評價的指標體系。企業在探礦或采礦過程中，要按照循環經濟和清潔生產的方式進行，不得對環境造成不利影響。

其次，強調公眾監督的重要性。法律規定，公眾可參與資源的減量化使用的評價活動，對于探礦和采礦過程中廢棄物的再循環利用問題可以發表自己的意見和看法。再次，明確規定廢物的再利用義務。各國不僅制定了明確探礦和采礦中的廢物名錄，而且還具體規定了利用這些廢物的程度和采用的技術。

三、我國現有礦權制度存在的問題與完善

1、我國現有礦權制度中存在的問題

(1)立法指導思想落后。我國的《環境保護法》制定于1989年12月，由于當時我國尚未明確提出循環經濟的概念，該法只是以治理污染和污染防治為中心，而非從源頭上控制污染的產生，因此對循環經濟并沒有明確規定。2004年12月在修訂《固體廢物污染環境防治法》時，其目的依然是：“防治固體廢物污染環境”，末端治理色彩明顯。直到2007年8月《循環經濟法》的出臺，我國才將循環經濟的指導思想明確提出來，但是仍然集中在廢物的循環利用方面，對于經濟活動與環境間的關系并沒有準確定義，立法指導思想落后。

(2)礦權內容不利于資源的綜合利用。我國的礦權制度安排存在著明顯缺陷，比如在煤層氣礦權與煤炭礦權方面，我國實行“申請在先”和“探礦權排他性”的原則，無形中給煤礦開采新增了一道門坎，煤礦企業建設新井獲取資源要先獲得擁有煤層氣礦權的非煤企業同意，導致許多煤礦開采無法合理進行。在許多金屬礦產，存在共伴生礦多的情況下，我國法律也缺乏針對性，現行立法僅有少許有關這些資源的利用與保護規定，并且十分籠統，嚴重阻礙了金屬礦產資源的綜合開發和利用，影響了礦業經濟的循環發展。

(3)權利缺乏立法規制。在勘探和開采過程中，由于巨大的經濟利益誘惑，一些企業不顧礦產資源存在的具體條件，亂開濫挖、越界超層開采，極大地浪費了資源，影響了礦業經濟的循環發展。導致這些問題原因是多方面的，但其中一個重要的方面在于我國缺乏對礦產資源開發秩序進行具體的強有力的立法規定，責任的規定力度也不夠強，且缺乏強制執行力。

2、我國礦權制度的完善

循環經濟是國際社會在可持續發展實踐中的必然選擇，也是中國實現可持續發展的重要舉措。在發展礦產資源循環經濟的進程中，我國應立足于本國現實，借鑒國外先進經驗，制定資源再生利用的標準，降低對生態環境的污染程度，完善礦權制度。為此，可從幾個方面來完善自己的礦權制度體系。

(1)優化各種礦權間的關系。我國應在借鑒國外經驗的基礎上制定礦產資源領域的循環經濟法律，明確礦產資源綜合利用、提高資源回收率的要求。在權利設置上，盡可能使企業能夠利用這些權利在內部做到資源共享，整體發展，在企業間可通過物質能量和信息的流動與儲存，相互作用，組成一個結構與功能協調的共生網絡經濟系統。可以分兩步來實現這一目標：第一步，制定綜合性循環利用礦產資源的法律，明確礦權的基本內容，并注意發揮他們的導向作用，引導企業提高資源利用效率。第二步，制定具體的礦產資源法律。針對不同礦產資源的實際情況，在綜合性礦產資源法律的基礎上，以滿足不同礦產差異所引起的特殊需求，使權利的安排能夠適應礦產資源循環經濟的特點和發展狀態。