構建農業科技創新體系精選(九篇)

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第1篇：構建農業科技創新體系范文

[關鍵詞] 農業 科技創新 問題

[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0100-01

加快農業科技創新是突破資源制約的決定因素。目前我國的大多數農產品質量差，農業市場風險較大。建設和發展現代農業是實現農業科技創新，推動農業經濟發展資源 ，通過對生產力諸要素的物化使生產力發生質的變化，提高勞動者在農業生產中的科技物化，促進勞動對象發生根本性的變化，提高科技創新的生產工藝，使農業生產優化生產要素組合，使農業生產經營管理方法更加科學化手段更加現代化。

一、科技創新體系建設面臨的問題與挑戰

1.農業高新技術和基礎研究

以信息技術為先導的戰略高新技術不斷超越生物固有的生產潛能，信息技術使農業生產精確性的特點。農業科研綜合實力不強，農業科研的調整還不能適應新階段農業發展的需要，存在著常規技術研究多，技術引進多，自主知識產權的技術成果少的問題.過去的農業高新技術滿足現代農業發展的高新技術競爭要求。必須加大對農業高新技術研究開發的力度，重點發展農業科技整合能力，擴大發展規模。

2.農業科技成果轉化率較低

目前我國的農業科技創新水平落后于發達國家。農業科技創新成果的資金不足，政府對農業技術成果的的支出不斷減少，而且呈現下降趨勢。特別是農業科技成果推廣經費不斷下降，現代信息手段缺乏，缺乏高新技術手段解決問題的能力，嚴重影響了農業科技創新。我國農業科研成果轉化率也比較低，科技成果有多個，但轉化率不高，導致我國農業科技創新滯后。高新技術的研究和開發，目前還只是剛剛起步，與發達國家還有很大差距。

3.農業科技創新體制不完善

創新體制主導模式自上而下，無法滿足農民的真正需求。科研的一個通病還沒有轉化為實際生產力，一些科研項目和科研成果質量不高。對科研投入經費有限，一些設施栽培和設施養殖，還沒有在科技創新進一步節約成本上節省資金，目前的各農業科研機構研究效率低、浪費大、推廣之間不協調、創新過程不暢，農業新技術的供給與需求脫節嚴重，農業技術推廣手段落后，絕大部分依靠政府農業科研院所，工作性質不明確，導致農技推廣人員人心不穩。

4.農產品的市場競爭力不強，導致投入產出不合理，農產品勞動生產效率低，很多農產品缺乏市場競爭力

目前轉變農業經濟的發展方式還沒有實現機械化作業，農業耕作手段落后，在農村農業必須發揮市場機制作用，但是由于農業科技創新動力不足，利用市場激勵廣大科技工作者努力工作，較少龍頭企業與農戶之間存在利益沖突，不斷促進影響農業科技創新實力的提高。

二、建立農業科技創新體系的對策

1.建立農業科研創新體系

加快農業科技創新體系，以農業科研機構為主體，建設農業綜合區劃內優勢。必須進一步齊心協力，克服困難，加快農業把農業科學研究創新體系逐步發展成具有地方特色的區域性農業研究中心。通過建設新型機構，建立起以基礎性研究為主要任務的農業科學研究體系。

2.推進農業產業化

科技創新體系從實際出發，以產品創新和產品市場創新為中心，加速其產業化。促進農業產業發展，從而農業科技運行體制上進行改革和創新。建立新的運行機制，改變農業科技模式和內容。發揮每個農業科技崗位的作用。把推動農技推廣為重點，逐步實現技術成果產業化，優化農業產業結構的調整和升級。要形成農業高新技術的“孵化器”，拓寬和推動農業高新技術發展。

3.完善農業技術推廣體系

加快建立更加有效的科技創新激勵機制。農業技術推廣網絡為主體，推進科研單位與地方合作，構建新型的農業科技推廣體系。發揮農業科技推廣體系的主渠道作用，保證農業知識的順利推廣。重視對農業科技創新的支持力度，提高自主創新能力和效率，要真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創新的環境氛圍，改進適合農業科技創新特點的新活力。我國的農業科技推廣體系隨著經濟發展的變化，具有長期性、區域性的基本特點。構建以農業技術推廣機構為主導，充滿活力的多元化的農業科技推廣體系，建立農業科研隊伍和技術推廣服務體系，其余技術推廣體系轉制為企業；建立咨詢與中介機構，進一步明確不同類型機構的職能。

4.強化市場的主導地位

在農產品由國內市場到國內國際兩個市場的轉型時期，應及時改革農業運行機制。形成有利于發展的運營機制，將科技成果作為資本或股份投入，應以市場規律作為運行的準繩，以農民需求為導向，解決農業生產發展過程當中的問題，才能為農民創造價值。探索以任務分工為基礎，促進人才資源合理流動，鼓勵科技人員大膽創新，加快農業技術推廣體系的建設，完善農技推廣的社會化服務機制。

參考文獻

[1]翟虎渠.大力加強農業科技創新能力建設[J].求是，2005（6）.

第2篇：構建農業科技創新體系范文

關鍵詞：農業科技創新;戰略定位;目標;建議;重慶市

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）12-2944-04

Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City

YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;

2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）

Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.

Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city

農業科技是農業和農村經濟發展的源動力，農業科技創新是促進農業第一生產力持續發展的保障，也是實現農業可持續發展的主要動力[1]。我國農業正處于由傳統粗放型向現代集約型轉變的關鍵時期，而農業科技創新是我國應對市場競爭，緩解資源壓力，轉變發展方式實現農業現代化可持續發展的關鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農村”共生、“大山區”與“大庫區”并存的大城市，雖然工業現代化突飛猛進，但農業現代農業發展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農業要立足集約化、專業化、組織化、社會化發展，走現代農業之路[4，5]，即特色效益型農業現代化之路。

重慶市政府歷來高度重視工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，努力推進現代農業技術創新與集成應用，健全農業科技創新體系[6]。當前重慶市正按照四化（工業化、信息化、城鎮化和農業現代化）同步推進和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區建設，整體謀劃，科學布局，以農業科技創新和成果轉化推廣為支撐，努力推進全市特色效益型現代農業整體躍升。在深入分析了當前重慶市農業科技創新主要成效及存在問題的基礎上，明確提出了重慶市農業科技創新戰略定位與目標，研究探討了重慶市農業科技創新戰略建議，對加快推進重慶市特色效益型農業科技創新體系建設具有重要的科學參考價值。

1 重慶市農業科技創新主要成效與存在的問題

1.1 主要成效

重慶市農業科技創新發展迅速，并取得一些顯著成效。一是農業科技創新體系已基本構建，已基本形成“研究―試驗示范―推廣應用”三大板塊，即科技創新、試驗示范、技術推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農業科技創新體系，為科技引領特色效益型農業的發展儲備了較好基礎。二是農業科技創新平臺已基本形成。全市已建成各類大型農業科技創新平臺40余個，主要有已建成的重慶市農業科學院、重慶市畜牧科學院、西南大學、中國畜牧科技城等以及正在建設中的中國柑橘城、重慶農科城等。三是全市農業科技優勢學科與優勢領域影響力正穩步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動植物良種創新取得了一系列的突破，擁有一批國際、國內領先水平的科技成果，使得重慶市農業科技創新能力在全國舞臺上占有了重要的地位。四是農業科技創新成果轉化應用成效突出。據近十年來相關資料，重慶市農業科技成果轉化成效十分突出，已獲得了各類科技獎勵150多項，科技對農業增效增收貢獻日益顯著，其中2012年農業科技成果轉化率達60%，農業科技貢獻率達50%。

1.2 主要存在的問題

1.2.1 農業科技創新能力弱，科技貢獻率和成果轉化率相對較低 農業科技創新能力的高低，最終將體現在通過創新活動而形成的種植業、畜牧業、水產業和加工業等相關聯的良種、技術、方法、產品及其他技術形式成果的數量和質量上。雖然目前重慶市農業科學技術成果總量似乎已經不少，但相對于幾十種作物、幾十類畜禽水產品種及近百個農業小行業而言，科技創新成果數量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進步獎獲獎情況來看，其中涉農獲獎科技成果39項，占全市科技進步獎總數（808項）4.4%。然而，全市農業科技進步對農業增長貢獻率僅為50%，這與發達國家和我國發達地區農業70%～80%增產增效來自于科技進步還有很大的差距。然而重慶市農業科技成果轉化率60%，雖然已接近全國平均水平，但遠遠低于發達國家80%以上轉化率。這表明重慶市農業關鍵技術創新能力弱，重大突破性成果少，農業科技成果轉化率不高，科技對農業貢獻率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現代農業發展的需要[4，6]。

1.2.2 農業科技研究結構不合理，產業適用性較差 農業科技創新領域極為廣泛，從生產到加工，從產前到產后，從田間到餐桌，從自然環境到社會經濟均與農業科技創新息息相關。由于長期受到我國農產品供給不足影響和農業科技創新機制僵化等因素影響，導致我國農業科技創新往往目標單一，農業科技人員要么只重視理論研究而不夠關心科技產業應用價值，要么只重視拿來就推廣應用而不重視基礎研究，從而導致農業科研結構不合理。重慶市農業科技獨立研究起步較晚，農業科技創新能力整體水平相對其他兄弟省（市）還不夠高，不合理的科研結構表現更為明顯具體如下：低水平重復研究較多，基礎性原創研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉化，重產中輕產（前）后研究，致使農業科技成果呈現出常規技術多，高新技術少;提高產量技術多，提高品質和保障食品安全的技術少;組裝配套技術多，創新突破性技術少;產中技術多，產前產后技術少;知識形態技術多，物化硬件產品技術少等特點。這些短板均表明重慶市農業科技成果有效供給還不足，現代農業科技成果的產業適應性還仍然比較差，已經完全不能滿足全市特色效益型現代農業產業結構調整和市場的現實需求。

1.2.3 農業科技投入嚴重不足，科技創新發展條件差 農業科技發展源頭是農業科研投入，農業科研投入是開展農業科學研究的物質基礎，是農業經濟增長的內在動力[7]。由于農業是經濟效益相對較低的基礎性產業，因而國內外農業科技投資主體仍然是公共財政。近年來我國財政對農業科研公共投資強度一直處在農業生產總值的0.25%左右，與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農業政策保護措施逐漸失效，政府又不斷強化民生基礎保障的農產品價格調控，導致我國農產品價格十年如一日似的微幅上調，傳統農業生產方式已很難取得生存空間。這對于受制于山地、丘陵特殊地理條件限制的重慶市而言，傳統農業已不能更好地實現機械化規模生產來提高生產效率，導致農業現代化生產水平相對較低，農業生產更具有極大的挑戰性，更應該依靠不斷加大科技投入研發出符合區域特點的農業科技成果并推廣應用，才能實現全市特色效益型現代化農業產業升級和轉型。但是，由于重慶市農業產業化龍頭企業還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業在農業科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國2.0%的水平，大大低于工業化國家50%水平[8，9]。同時，由于重慶市定位于工業化城市，農業生產總值相對較少，農業科技投入未能引起相關部門的高度重視，目前全市財政對農業科技投入水平還遠遠低于全國平均水平，并呈現出逐年下滑的趨勢，導致重慶市農業科研研發平臺條件日益落后，科技研發團隊實力逐年減弱，突破性農業科技成果已形成越來越困難。

1.2.4 農業科技產業化滯后，企業難以成為科技創新主體 重慶市農業現代化之路受自然條件和規模化程度低的嚴重約束。重慶市山區面積76%，其中中低產田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國平均水平19個百分點，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國際警戒線566 m2），比全國人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經營耕地2 000 m2，規模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400，導致重慶市農業科技創新與應用體系都難以適應生產規模化、品種專用化、經營產業和服務社會化的發展[8]。人多、地少、地差導致重慶市農業科技產業化發展十分滯后，至今全市只有極少數農業企業基本形成了產、加、銷一體化科技研發體系。絕大數農業企業還仍然依靠高校、科研院所研發成果來維持運轉，缺少具有高科技含量名牌產品和技術獨占性或服務獨占性的產品，更缺少高素質的高新技術產業化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農業企業還難以成為農業科技創新的主體。

2 重慶市農業科技創新的戰略定位與目標

2.1 戰略定位

根據重慶市農業自身特點和產業需求新形勢，農業科技創新戰略應定位于“兩個增強”。一是著眼于增強農業科技研發機構和成果孵化平臺的持續創新能力。以涉農科研院所和大專院校為農業科技創新的主體，及時有效地為全市發展特色效益型農業提供科技支撐、攻克關鍵科技瓶頸和破解產業發展關鍵科技難題，并結合農業技術推廣服務體系和農業龍頭企業開展成果示范推廣。二是著眼于增強農業農村經濟核心競爭力。以農業產業結構調整為主線，主動適應市場對農產品種類及其質量安全的需求，按照“追求高水平、實現新跨越”基本思路，推動全市農業科技進步，夯實農業農村經濟的行業科技基礎。

2.2 戰略目標

重點推進以農業科技進步促進全市農業農村經濟發展方式轉變為核心目標，提高農業發展整體水平，實現農村經濟結構戰略調整，達到特色產業優勢突出，現代農業高技術應用成效明顯，農業科技創新環境得到優化，科技研發實力顯著增強。在農業科技創新體系建設上，抓住我國擬建設10個國家農業科技創新區域中心這一機遇[10]，以建設長江上游農業科技創新中心為基本目標，爭取多角度進入國家區域性農業科技創新中心，推動更多的區試、試驗、示范基地成為國家級試驗站，構建層次分明、布局合理、運行高效的農業科技創新隊伍。在農業關鍵產業科技創新上，重點在農作物良種、優質高效養殖、農產品加工、農業信息化、農業生態環境建設等主導產業上，爭取和組織實施一批重大科技攻關項目，力爭到“十二五”規劃末，農業科技貢獻率達到60%，農業科技成果轉化率達到80%。

3 重慶市農業科技創新戰略建議

3.1 實施“三個帶動”，實現農業科技創新目標

一是發展現代農業高新技術，帶動農業科技進步。重點深化現代農業特色產業領域研究，增強區域農業特色資源研發能力，著力推動種質資源創新、生物特色育種、農業信息化技術研究與應用、綠色農用生物制品、綠色食品加工生物農藥、農牧廢棄物綜合利用等領域科技創新。二是強化優勢產業，帶動農業整體科技水平不斷提高。重點以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統支柱產業為基礎，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等特色農產品為切入點，搞好技術開發和成果轉讓，落實試驗、示范、推廣、研發項目，提高全市農業現代化水平和農產品科技含量，促進全市傳統農業的不斷優化升級。三是創新農業科技研發合作機制。抓住國家現代農業產業技術體系建設機會，深化與國內外涉農科研院所、大專院校和各類科技企業的交流合作，積極構建開放式的區域性現代農業創新體系，建設內外交融、合作共進的科研隊伍，以帶動形成多渠道、多方式的農業科技發展格局。

3.2 構筑符合重慶區域特色的農業科技研發體系

一是建立以公益性科研機構為農業科技創新主體的研發核心。重慶市農業公益性科研機構主要有西南大學、重慶大學涉農院系、重慶市農業科學院、重慶市畜牧科學院、重慶水產科學研究所以及區屬三峽農業科學研究所、涪陵農業科學研究所、萬州水產研究所等，這些機構主要承擔基礎性、關鍵性的農業科技創新工作，各個農業科研機構還應該在自己優勢學科、特色學科上多下功夫，努力在各自的方向上獨樹一幟，同時培育一些具有發展前景的新興學科，建成全市農業科技研發的核心。二是建立以政府為主、農業企業和農民專業合作組織參與的多元化農業產業服務體系。在市場經濟大環境中，農業相對第二產業、第三產業已毫無競爭優勢，加上重慶市特殊地理氣候環境，對推廣難度大、費用高、風險大、社會生態效益好而直接經濟效益不顯著的農業科技成果推廣，政府應繼續起主導作用。同時，加強培育農業科技“龍頭”企業與農戶相結合的創新體系，使之成為科研機構的新工藝、新產品和新技術等研發成果的中試基地，才能不斷向企業輸送高新科技成果，提高農業企業科技創新和應用能力，逐步形成重慶市農業企業特色突出的核心競爭力。

3.3 構建區域農業產業技術創新體系，加快重慶市特色效益型現代農業進程

建設現代農業產業技術體系是提高農業科技創新能力和創新效率的新思路、新機制。2008年起全國農業科技工作全面推進現代農業產業技術體系建設，集中力量解決一批農業生產關鍵技術問題。目前，重慶市已有1名首席科學家、19名崗位科學家、12個綜合試驗站進入國家現代產業技術體系設立的產業技術研發中心、功能研究室和綜合試驗站。根據重慶市的特點，相關部門已組建了相應創新團隊，對糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導產業和對重慶市現代農業發展有重大影響的項目分別設立技術研發中心，進行關鍵技術和共性技術研究。同時還要進一步加強與國家相關部門聯系和溝通，爭取更多的科研機構、科技人員進入國家現代農業產業技術體系。

3.4 加大對農業科技創新投入，增強科技創新能力

一是進一步加強政府的宏觀引導。建立農業科研基礎性科研投入機制，以科研機構編制人數為基數，預算基礎科研工作經費;依靠政府設立的“重慶市農業科技創新資金”專項，加大農業基礎研究和重大共性關鍵技術的研究與開發;充分利用“重慶市農業科技成果轉化資金”專項，加速農業科技成果的推廣應用。二是引導農業企業加大科技資金投入。通過市政府及區縣理論的政策引導，逐步使農業企業真正成為科技創新投入的主體，特別是對那些困難農業企業，要在科技創新上給予減免稅收等優惠政策。三是積極引導社會資金的投入農業科技。重點加強資本市場運作機制，鼓勵民間資本向農業科技投入，努力拓寬吸引外資、個人等多元農業科技資金投融資渠道，也可加強農業研發機構與農業擔保公司等經濟組織有機銜接，多渠道融資，以解決農業科技成果推廣經費少的瓶頸問題。四是加大對科技資金投入的引導。鼓勵引導資金向重點農業產業和地方特色產品投入，特別是向被列入到農業科技發展戰略任務中重點發展領域投入，提高資金使用效益。

3.5 優化農業科技創新人才結構，全面提升人才隊伍質量

一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看，在國家農業現代產業技術體系中，重慶市優勢學科盡可能爭取列為國家產業技術研發中心、國家綜合試驗站，其科技人員進入科學家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺分布不均，區域性差距大。全市4.9萬名農業高層次科技人才中，90%集中在主城區，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農業技術推廣人員分布在各區縣和鄉鎮，但普遍學歷不高。科技機構的90%分布在“一圈”經濟區，80%的科技機構集中在主城區。因此，在人才結構布局上，要建一支基礎實力雄厚、研發工作過硬、能理論聯系實際、科技創新能力強的農業科研人才隊伍，也要建立一支推廣轉化成果能力強、能指導幫助農民解決生產實際問題的農業技術推廣人才隊伍。二是加強農業人才培養。承擔農業科技創新任務的單位要有計劃地培養、引進和交流國內外高層次、高學歷人才和綜合交叉學科人才。到2015年，具有碩士、博士學位的科研人員占科技人員總數的比例應提高，避免人才斷層和知識結構單一。同時還要有計劃地培養一支農民技術員隊伍。

3.6 實施農業科技成果產業化戰略，引領企業成為農業科技創新的主體

一是走農業科技成果產業化發展道路。對科技開發能力和經濟實力較強的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對科技成果進行產品的研究開發及生產銷售，形成科研（育種）、生產、經營、示范推廣、質量檢測和售后服務一體化的科技成果產業化生產經營體系。也可以與龍頭企業合作實施產業化經營，主要利用農業龍頭企業資金、生產經營體系優勢，科技成果以出讓、技術入股等形式實施科技成果產業化。還可以通過農業科技示范園轉化科技成果，重點建設農業高新技術示范園區，展示先進的農業技術和管理經驗，加速農業科技成果轉化。二是增強農業科技企業的創新能力。針對重慶市傳統農業經濟效益相對較低的特點，農業高新技術產品的開發和農業高新技術企業的創辦和成長需要優良的孵化環境，尤其是對初創階段的中小農業科技企業，需要建立農業科技企業孵化器，以增強創新能力，并制訂農業科技成果產業化的稅收優惠等政策，著力培育和發展一批管理科學、具有國際競爭力的、大規模的現代農業科技創新型企業。

參考文獻：

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[8] 譚華玲. 重慶市農業科技自主創新戰略研究[D]. 重慶：重慶大學，2009.

第3篇：構建農業科技創新體系范文

農業部副部長張桃林在啟動儀式上說，基地、項目、人才和科技活動組織方式是科技創新體系的核心內容，農業領域重點實驗室凝聚了最優秀的科技人員，聚集了最先進的實驗設施，是先進農業科技成果的創造者和供給者，是農業科技創新的動力源。按學科群部署和建設農業部重點實驗室，就是把過去“一個一個建”的方式改變為“一群一群建”，以學科發展和產業需求為雙導向，以支撐條件和平臺構建為重點，以機制創新為突破口，圍繞糧食和主要農產品產業發展的基礎性、前瞻性、應急性和長期性技術問題，頂層設計重點實驗室布局，統籌部署科技力量，通盤謀劃人才團隊、平臺條件、基地設施等建設，著力加固我國農業科技創新體系中的薄弱環節。

張桃林指出，長期以來，農業科研領域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協作不力等問題一直沒有得到根本解決，重點實驗室相互之間業務交流和聯系不密切，與產業發展的戰略需求和優勢農產品區域布局不配套，與學科建設和人才培養聯系不緊密，未能形成科技創新合力，嚴重制約了自主創新能力提升、農業科技整體效率的發揮和產業技術水平的提升。本次重點實驗室建設工作圍繞主要農產品、共性技術和生態類型進行布局設計，形成了以綜合性重點實驗室為龍頭、專業性和區域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局。30個學科群包括重點實驗室228個、農業科學觀測實驗站269個，涵蓋了農業領域的主要學科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動物和淡水漁業等以品種創新為主的縱向學科群有11個，以基因組學、作物有害生物綜合治理、動物疫病、獸用藥物、海洋漁業、微生物資源利用、農業環境、植物營養、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動物營養、作物生理生態、農產品質量安全、農產品加工、現代農業裝備、農業信息技術和設施農業等農業共性技術研發為主的橫向學科群有19個，在同一學科群內，重點實驗室有層次之分，不同層次實驗室的職責和任務各有側重，但又有內在的緊密聯系。在不同學科群間，重點實驗室還可以根據研究方向關聯度與其他學科群的重點實驗室進行雙向選擇，形成跨學科群實驗室，努力打造“布局合理、任務明確、協作緊密、運轉高效”的重點實驗室體系。

張桃林強調，按照學科群思路，推進重點實驗室建設體系化，使國家農業科技創新體系建設思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點實驗室建設工作的最大亮點，也是建設工作的精髓所在。首次在國家層面開展農業科技機構創新資源的統籌協調與優化整合，突破了傳統的隸屬關系，在不同的農業科教機構間架起了橋梁，使重點實驗室逐步成為一個縱橫交錯的農業科技創新網絡，形成上下貫通、大聯合、大協作的農業科技創新新機制。通過重點實驗室建設，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結構合理、素質優良的農業科技創新團隊，實現了人才培養、團隊建設、學術交流的有機融合，有利于增強農業科技創新能力和國際競爭力。

張桃林最后指出，農業重點實驗室體系延伸到了所有農業產區，囊括了主要優勢農產品，集聚了農業主要品種和主要區域的優勢科技力量，將逐步成為農業科技創新的主戰場、重大突破性成果產出的主陣地、保障糧食和主要農產品安全的主力軍。當前和今后一段時期，農業部將以務實創新的精神扎實推進重點實驗室建設工作，通過建立由學科群組織設計和聯合承擔項目的機制，積極整合各種計劃資源，引導各類投資向重點實驗室聚集和傾斜，為實驗室建設工作營造良好環境。

第4篇：構建農業科技創新體系范文

一、加快現代農業發展迫切需要農業科技創新

中國農業正處于從傳統農業向現代農業加速轉變的關鍵時期，建設現代農業，轉變農業發展方式是十二五農業發展的核心任務。十一五期間，農業物質技術裝備條件明顯改善，農業科技進步貢獻率和農作物耕種收綜合機械化水平均達到52%。同時也必須清醒意識到，邁入十二五，世情、國情、農情將繼續發生深刻變化，我國現代農業的發展處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨著諸多風險挑戰。保障糧食等主要農產品有效供給、加快現代農業建設，推進農業農村經濟持續穩定發展，必須更加依靠科技實現創新驅動、內生增長。

保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農業發展的首要任務。近幾年，中國糧食生產雖然已經取得八連增的巨大成績，但農業基礎設施差，抗風險能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經濟社會的不斷發展，中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉，城鄉居民對糧食等主要農產品的需求將會持續增加，中國糧食安全面臨更加嚴峻的形勢。解決糧食等主要農產品總供需矛盾，確保糧食安全，必須最終依靠科技創新，充分挖掘品種潛力，盡快突破農業生產中的重大技術瓶頸，大幅度提高農業土地生產率，從根本上提高農業綜合生產能力。

確保農產品質量安全迫切需要農業科技。近年來，農獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止;紅心鴨蛋、多寶魚、三鹿奶粉等事件的發生又增加了問題的復雜性;此外，還有一些轉基因食品、動物源性飼料添加劑等由技術進步所產生的新問題。按照高產、優質、高效、生態、安全的總體要求，確保農產品質量安全，必須推進農業科技進步和創新，加快發展規模化、標準化、設施化和智能化種養，全面升級農業產業。

確保生態安全迫切需要科技。目前，中國農業發展面臨資源綜合利用水平不高，農業面源污染不斷加劇，污染物無害化處理能力低等問題，再加上氣候變化對農業生產的負面影響不斷加劇，資源環境對農業發展的約束日益加重。緩解資源環境壓力急需加強資源環境領域重大共性關鍵技術研究，大力發展節約型農業、生態農業、循環農業、低碳農業技術，加快開發清潔生產集成技術，建立實現低耗、高效、持續的農業發展模式，大幅度提高資源利用效率，促進資源、人口、經濟和社會的和諧可持續發展。

確保產業安全迫切需要科技。在經濟全球化的今天，農業領域也日益成為國際競爭的焦點。現代農業發展的支撐力主要來自于農業科技進步，農業競爭實質上就是科技競爭，自主創新能力是科技競爭的核心。目前，中國大豆進口量已經達到5000多萬噸的水平，隨著全球農產品市場競爭程度的加劇，中國農產品的進口量仍有進一步增加的可能。要提高中國農業的國際競爭力，進一步減少國際農產品市場對中國農業的沖擊，就必須加快現代農業生物技術、信息技術、生物質能源和資源環境技術在農業領域的應用與產業化，加快農業前沿領域的原始創新，有效增加科技儲備，引領國際農業科技發展，力爭占據農業科技和產業發展制高點，全面提升中國農產品的市場競爭能力。

面對需求剛性增加，資源日益緊缺的嚴峻形勢，我國農業發展只有依靠農業科技創新，才能確保糧食安全，保障食品質量安全;只有依靠農業科技創新，才能改善生產生態環境，從而實現現代農業跨越式發展的戰略任務。依靠農業科技創新發展現代農業的迫切性和必要性空前提高。

二、加快農業科技創新迫切需要若干重大舉措

加快農業科技創新，要明確農業科技創新方向，突出農業科技創新重點，完善農業科技創新機制，依靠科技創新、科技推廣和農民培訓三輪驅動，發揮政府引導、市場運作的雙軌運行作用，引領支撐現代農業建設。

深化科技體制改革，構建國家農業科技創新體系。加快推進農業現代化，農業科技創新的歷史任務艱巨。進一步深化科技體制改革，改進我國科技管理制度，完善項目申報、經費分配和過程管理辦法，突出農業科研的公益性特征，探索新的科研組織模式和有效資助方式，形成有利于農業科研基礎研究和公益研究健康快速發展的體制機制。同時必須建立適合國情的農業科技創新體系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，為構建國家創新體系奠定堅實的基礎。

著力提高農業科技自主創新能力。針對農業可持續發展的技術需求，以奪取農業科技制高點、增強科技發展后勁，提高農業競爭力為目標，全面提升科技自主創新能力。進一步加強動植物種質資源的收集、保存等基礎性工作。著力提高農業知識創新、生物技術領域、機械化技術領域和信息技術領域的科技自主創新能力。

第5篇：構建農業科技創新體系范文

我國農業長遠發展的動力源自于農業科技不斷創新，農業科技進步造就新產業和新產品，農業科技創新是發展現代農業的決定力量。本文通過分析農業科技創新對現代農業發展的重大影響，結合目前我國農業科技創新遇到的挑戰，提出了加快農業科技創新推廣的對策與建議。

關鍵詞：

科技創新；現代農業；對策與建議

截至2015年底，我國糧食產量實現“十二連增”。在糧食產量逐年增加的同時，資源環境面臨著嚴峻挑戰，如水土流失、土地退化、污染嚴重等問題，阻礙了農業的可持續發展。同時，我國農產品存在市場競爭力弱、農業市場風險大、質量差、價格低、銷路不暢等問題。如何利用有限的資源生產出更多保質保量的農產品是現代農業發展的關鍵。要使我國農業可持續發展，依靠農業科技創新助力現代農業發展已成為關鍵。

1發展我國農業科技創新的重要意義

1.1農業科技創新是發展現代農業的根本途徑

走中國特色的現代農業發展之路，大力發展農村經濟，提高農民收入，改善農村環境都離不開農業科技的支撐。農業科技創新進步可以使產業技術水平提高，減少資源的約束，提高農產品的產出量、商品率，提高勞動生產率，開拓產業新領域；農業科技創新進步可以引領高產量、質量優、效率高、安全又環保的現代農業；農業科技創新的發展能更好地推動農業和農村經濟戰略性調整，提高農業綜合生產能力，更好地促進我國現代農業的發展。

1.2農業科技創新是實現農業可持續穩定發展的必然條件

走高產量、高質量、產品安全、環境友好、節約資源的農業可持續發展道路，就要加快發展現代農業與農業科技創新。為實現農產品的增產增收，廣泛運用新技術、新品種在網絡環境下推廣的新型農業技術以及綜合有效的防災減災等農業科技創新技術。農業科技創新的廣泛運用，確保了國家糧食和主要農產品的有效供給，從而實現我國農業可持續穩定發展。

1.3農業科技創新是提高我國農業競爭力的必然選擇

就現階段來說，世界新興農業科技創新技術正在經歷著意義非凡的革命階段。一方面是農業和互聯網的深入融合，普通農業向網絡化農業轉型，實現了“互聯網+農業”；另一方面，農業技術的創新牽動著生產技術的升級。廣義講，食物生產的研究從植物擴展到微生物，不僅有陸地生產還有海洋生產，這些科技發展會幫助人類提高地球的空間利用而生產出更多物質財富，還有高產量、高效益的種植、養殖業的壯大等。總之，世界農業技術正在飛速發展，信息技術、生物技術在不斷創新并得到應用，作為大環境下的中國農業，必須搶抓機遇，深化改革，提高農業科技創新能力，只有這樣才能不被世界農業技術和世界農業經濟的發展潮流所淘汰，才能增強我國農業科技能力，成為世界農業強國。

2我國農業科技創新的重大挑戰

2.1農業科技創新體制不完善

我國目前的農業科技應用與農村經濟發展緩慢、農業生產滯后、農民收入低等情況不相適應，市場經濟、農業生產、農民文化水平相適應的農業科技創新體制還未建立健全。

2.2農業科研投入總量不足

據調查，我國科研投資強度為2%左右，而我國農業科研投資比例大概為0.7%，兩者差距較大，農業科研投入總量遠遠低于平均水平。農業是一個具有公益性、大眾性、基礎性的產業，其科研投入總量與其基礎地位很不相稱，農業的發展在我國應得到更多支持和保障。

2.3農業科研人才的嚴重缺失

農業科技創新的關鍵在于要有高素質、高水平的專業科研人才。從近幾年來看，由于農業科研單位研究條件差、環境惡劣、待遇較低，導致相關人才嚴重流失。我國近十年專業科研人員的流失率約為職工總數的20%左右，學術頂尖人才和學科領頭人、新興學科專業的高素質、高文化人才的缺乏，阻礙了我國農業科技創新和現代農業的發展。

3加快農業科技創新推廣的建議

3.1加快健全現代農業科技創新推廣體制

“十三五”規劃指出，現代農業需要建立健全技術推廣創新體制，推進農業機械化進程，加強融合農業與網絡信息技術，并在此基礎上提高農業生產力水平。要實現這一目標就需要依托現有的相關農業機構，以國家級農業科研推廣機構為主，并建設國家農業科技創新推廣中心及各級農業科研創新推廣機構。建立符合現代農業發展趨勢并具有國際高端農業水平和具有國家競爭力的新型農業科技創新推廣體制。

3.2加大投入總量，優化投資比例模式

當一個國家農業科研總投入占農業產值的比重大于2%時，該國農業才會出現科技創新，其農業與經濟等部門才能統一協調發展。為了響應“十三五”規劃要求，應合理完善財政體系中農業領域的支出結構，改革農業資金投入使用以及運作方式，健全財政體系農業資金的穩定增長機制，引導金融資本以及農業企業加大科技的投入，向投資主體多元化，資金來源多渠道的方面發展。改善農村科技基礎設施條件，增加農業基礎科技經費投入。

3.3重點建設農業科技創新人才隊伍

要建立完整的農業科技培訓系統，培育農業領域人才和新型職業農民，聘請農業高級專家授課，提高我國農技人員實際生產指導能力；大力宣傳農業科技的優越性、公益性，吸引更多的優秀人才加入這個行業，培養朝氣蓬勃、積極向上的人才隊伍；要建立農技研究推廣獎懲機制，完善工資分配機制、激勵機制、約束機制，重點體現公益性、基礎性的農業科研單位特點，制定分級分類管理和崗位績效要求的收入分配與獎勵制度。

作者：劉藝瑋 單位：云南農業大學人文社會科學學院

參考文獻

[1]李恒仁.加快農業科技創新與推廣的具體措施[J].農民致富之友,2016,(05).

第6篇：構建農業科技創新體系范文

林毅夫（2008）提出技術變遷是農業增長所依賴的最重要因素之一。現代經濟增長理論表明，技術進步是促進經濟增長的重要源泉之一，農業科技創新是農業發展的動力源泉。福建省農業科技進步面臨著農業科技創新能力較弱與農業科技創新需求較大的矛盾，無法為現代農業發展指明方向和提供強有力科技支撐的現狀。為全面推進福建省農業科技創新，必須不斷加強對農業科技創新的政策引導與扶持，努力突破福建省現代農業發展的技術瓶頸，著力解決農民增收緩慢、農藥殘留濃度高、優勢特色農業整體效益不高、農業標準化建設滯后、農業面源污染較重、農業生產低碳化轉型不力等現實問題。同時，切實提升福建省農業科技創新水平，也是推進農業現代化、提升農產品競爭力、提高農業綜合效益和促進農業可持續發展的重要支撐，是建設社會主義新農村，促進農業增效、農民增收、農村繁榮的迫切需要，是建設創新型省份的重要組成部分。

二、福建省農業科技創新存在的主要問題

農業科技創新是一個復雜的綜合體系，是農業經濟發展的內生變量，不僅包含硬技術創新和軟技術創新，同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系，創新平臺不斷趨向完善，企業主體作用日益凸顯，但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征，農業科技投入的內涵和外延差異性較大，導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統計的統計數據，2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元，按行業來分，其中農林牧漁業為5357萬元，占總數的比例僅為0.3%；在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元，應用研究支出為807萬元，試驗發展支出為4505萬元。數據表明，福建省農業科技創新投入不僅總量較低，且存在資金投入結構的問題，即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此，福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強和完善，同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民：指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的，其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面，農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民（企業）無法獲得生產中迫切需要的技術與服務，存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗；產中愁技術、愁服務；產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個系統來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產應用中效果不顯著，加之農作物品種與栽培技術不配套，且處于不同類型生態區，新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異，大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%～70%。

三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議

（一）堅持改革，創新農業科技體制機制堅持解放思想，堅持改革創新，著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。1、加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中，基于充分調研的前提下，合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源，以確保農業科研能滿足農業生產需要的目的，建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度，使科研與生產能夠順利對接，從而形成科學、高效的農業科技管理機制。2、加強農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體，農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施，彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現象，在政府財政支持的同時，以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制，切實加強農科教、產學研結合。

（二）完善條件，建設區域農業科技創新體系農業科技創新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續動態過程，且成果具有公共產品特性。因此，農業科技創新活動呈現創新參與主體多元化的特征，多元化主體諸如政府、高校、農業科研機構、推廣機構、中介組織、農戶以及涉農企業等眾多創新主體各自承擔著特有的創新功能，并相互產生合力來推動農業科技創新的進程和成效。1、建設農業科技創新平臺。農業科技創新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎，構建具有區域特色的農業科技創新平臺有利于優化農業科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農科院、農林大學、省林科院等省級科研機構為依托，構建具備農業科技研發、成果轉化、中介服務等功能為一體的區域性農業科技創新中心，堅持以“政府主導、部門協作、產業導向”為平臺的工作導向及原則，重點突破一批具有區域優勢的重大農業科技成果。2、建設高素質的農業科技人才隊伍。農業科技人才是農業科技創新和農業科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中，福建省可依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地，加強農業科技創新團隊建設，培育農業科技高層次人才特別是領軍人才；同時通過農業重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技項目計劃和人才培養計劃，造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干，以任務帶動人才培養。努力培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用型人才，充分利用農村地區的普通中專、農民中專、中央農廣校和高等農職校資源以及縣、鄉科技人員，進行多形式、多層次的職業技術培訓和教育，培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能推廣服務型人才和種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型技術人才；以企業為主體，依托高校、院所資源優勢，尤其是高等農林院校，培養和打造一批精研發、懂市場、懂生產的企業科研人才。

（三）加大投入，建立多元化農業科技投入體系王安國等（2003）認為，農業科技投入是指一個國家或地區一定時期內每年用于農業科學研究與技術推廣的總支出。吳文元等（2006）認為，應該對農業科研投入機制進行創新，以鼓勵和引導企業對農業科研進行投資。在目前農業科技創新產出高效的前提下，確保財政科技投入穩定增長，明確以政府引導全社會投入農業科技創新的新方略，形成以政府為主導、企業為主體、銀行等金融機構和農企農戶廣泛參與的多元化科技創新投入機制，以保障可持續的農業科技創新資金投入。1、強化農業科技創新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農業等涉農部門按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省現有的各項建設投資和財政專項資金，重點向提升農業科技自主創新能力方面傾斜，加強銜接，形成合力。2、探索完善符合農業科技特點和規律的支持機制。調整農業投入結構，加大支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上取得突破。同時，更要加大對農業科技創新和成果中試熟化的投入，建議對農業綜合開發、防護林建設、“菜籃子”工程等重大農業建設項目經費，提取5%～8%用于解決重大項目建設中的科技難題和相應的技術進步與開發工作，使科技創新、轉化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構對農業科技創新的貸款扶持。協調好各類性質的銀行機構的職能，改革完善農村商業金融、政策性金融、信用合作金融的業務種類，合理分工。同時，通過貸款貼息、稅收優惠等政策，支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業，鼓勵銀行、信用社等金融機構提高對農業科技創新的資金貸款幅度。4、建立及完善創新型農業科技企業的扶持機制。企業是農村科技創新主體與成果應用重要載體，政府可以適當的增加由企業承擔科研項目的形式來增加財政科技投入，如委托農業企業進行技術創新、鼓勵農業企業與高校或科研機構合作申報農業科技創新項目等；同時在落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策的同時對涉農企業給予較大幅度的優惠額度。通過一系列優惠政策的實施，不僅能促進政府引導農業企業對科技創新資金投入，更重要的意義是使科研成果更符合企業實際和市場需求，從而提高科技成果的轉化效率。在全省范圍加快培育農業產業龍頭企業，鼓勵龍頭企業建立企業研究中心或內部科研機構，增加企業在科技創新的投入，并積極組織開展各種形式和層次的科技創新活動。

（四）開展合作，加速現代農業科技創新進程從福建省農業科技創新體系的運行現狀看，農業科技創新活動在產學研合作以及省際、國際之間的合作程度均呈現比較滯緩的趨勢，既無法實現科技創新資源的全面共享，也還難以達到與世界接軌的水平。1、強化閩臺農業科技合作的深度與廣度。福建與臺灣地理、氣候、土壤等相近，農作物種類、耕作制度、栽培技術相同，開展農業合作具有得天獨厚的優勢。在種植業、養殖業、農產品加工業合作的基礎上，加強閩臺農業信息、科技、教育、農產品貿易和農產品運銷體系建設的合作，建立一批以高新技術為主的農業合作示范區和出口生產加工基地，加速福建省農業高新技術及其產業的形成和發展，不斷拓展合作的內涵。福建省應積極爭取中央有關部門對福建省閩臺農業合作項目的資金支持，努力營造“親商、安商、富商”的投資環境，為閩臺農業合作項目提供優質高效服務。2、完善農業科技創新的產學研合作機制。鼓勵與支持農業企業與高校、科研機構通過成果轉讓、委托開發、聯合開發等方式，開展技術項目合作，通過提供研發所需部分資金、聯合攻關等方式，提前介入高校、科研單位的應用研究，取得知識產權和成果優先轉化權，促進企業經營效益和經營目標的實現；鼓勵與支持產學研共建技術研發機構，組建多種形式的技術研發中心，包括重點實驗室、中試基地、工程技術研究中心、技術開發中心和博士后流動站等多種形式的合作研究機構，以強化農業科技創新合作的深度與廣度。3、設立福建省農業技術引進與合作專項資金。專門用于農業育種新材料、新品種、先進技術和設備等的引進、創新；鼓勵企業、社會力量投資農業技術引進工作，用于引進技術的費用可全額計入生產成本；鼓勵省內企業與高校、科研機構進行科技創新合作、實驗與應用開發合作、推廣產業化合作。

（五）提供決策參考，強化農業科技創新管理領域的社會科學研究福建省農業科技創新領域還存在農業技術供需脫節，農業企業創新投入低，高校和科研機構科技成果轉化率低，產學研合作程度低等問題；同時，學術界對全球氣候變暖、低碳約束背景下，農業企業或農戶低碳生產技術、環境友好型生產技術等應用程度的研究結論不夠廣泛，無法為政府推廣環境友好型農業技術提供有效決策參考。因此，為了準確把握福建省農業科技創新領域問題產生的根本原因，了解農業企業或農戶環境友好型技術和低碳技術的應用意愿，需加強對農業科技創新管理領域的軟科學研究，加強對農業企業或農戶技術采納行為和農業企業技術創新投入機理等進行深入研究，有助于政府把握政策制定的側重點和落腳點，提出有效的農業科技創新與推廣政策，提升福建省的農業科技能力，也有利于更好地應對氣候變化和低碳約束背景對農業生產提出的新挑戰。

第7篇：構建農業科技創新體系范文

當前，我國正處于傳統農業向現代農業的轉變階段，現代服務業能通過產業路徑促進傳統農業向現代農業的演變。去年啟動的國家現代農業科技城（簡稱“農科城”）提出了一條以現代服務業引領現代農業，以要素集聚武裝現代農業，以信息化融合提升現代農業，以產業鏈創業促進現代農業發展之路，取得了顯著成效。

國家現代農業科技城提出了“一城、多園、五中心”的建設目標，其中“五中心”為國家層面的高端服務平臺，包括農業科技網絡服務中心、農業科技金融服務中心、農業科技創新產業促進中心、良種創制與種業交易中心、農業科技國際合作交流中心。這“五個中心”正是現代服務業在現代農業中的五種服務業態。

農業信息化服務。現代農業發展離不開信息化。農業信息化就是要通過搭建平臺，推動各類信息的應用，讓涉農信息“活”起來，推動農民增收，促進農村經濟發展。一年來，農科城相繼啟動的“農業科技網絡服務中心網聯工程”等項目，正是為了有效地整合農業科技信息資源，實現科技資源共享，構建全國農業科技服務網，建設農業科技服務的數據源中心和物聯網服務中心，解決農業科技信息孤島問題，快速及時服務全國。

農業科技金融服務。發展現代農業離不開金融服務業的支持，科技創新成果，沒有資本介入，是不可能發展壯大的。而北京是全國金融服務業最為密集的城市之一，具有良好的投融資環境。建設農業科技金融服務中心正是圍繞農業高端產業發展對投融資服務的需求，構建農業科技金融中介服務體系，探索農業科技金融運作機制，實現科技成果與產業資本及相關配套條件的優化組合，加快農業前沿科技成果轉化和產業化。

農業科技創新服務。發展農業高端產業是農業科技創新驅動的目標。農業科技創新產業促進中心瞄準世界農業科技高端，引導高校、科研院所開展市場化、產業化研發活動，進行技術創新、產品開發及產業化應用研究。通過構建農業高端產業科技創新體系，建設農業高端產業孵化器，著力培育生物育種等戰略性新興產業，大力提升首都農業自主創新能力和輻射帶動能力。

種業高端研發服務。籽種產業是關系國計民生的戰略性產業，籽種研發服務業要加強種子企業的整合，推進種苗專業化生產，做大做強良種產業，提高種業市場競爭力。良種創制中心的成立，正是為了整合科技資源，以作物前沿育種技術研發為核心，培育高產、優質、抗逆作物新品種，實現中國主要作物由“經驗育種”向“精確育種”的戰略性轉變，創新生物種業產業化發展模式。

第8篇：構建農業科技創新體系范文

1問題的提出

農業是基礎產業，當前形勢下推進農業科技創新是促進農業增產、農民增收、農村發展的主要手段之一。但是，從歷年的數據來看，近30年來的農民收入卻呈現出以下兩個明顯的特征：第一，城鄉人均可支配收入比率呈現出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農村居民的收入在逐漸增加，但是收入結構卻由家庭經營性收入占主導地位逐漸變為工資性收入占主導地位。根據我國經濟與社會發展的實際情況，對上面的兩個特征做出如下的解釋。

第一，1978―1985年我國城鄉人均收入比率縮小的原因可以歸結為農村的改革。1985―2009年城鄉人均收入比不斷提高，說明農村已經處于制度均衡期，農業增長率已經在相對下降；2009年以后我國城鄉人均收入比率又縮小的原因是農民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。

第二，在農業增長率相對下降的同時，大量的農村剩余勞動力卻在向非農產業轉移。目前，已經進入鄉鎮企業和大中城市打工的農民工大約有25億人，未來還有大約13億的農村剩余勞動力需要向城市轉移。[1]這種轉移的內在驅動力顯然就是“經濟利益”。

當青壯年農民在農業增長率相對下降、在“經濟利益”的驅動下不斷向非農產業轉移的時候，我們必須要盡快轉變農業生產方式，防止因農業勞動力流失導致農業生產滑坡。相關研究表明，生產要素、產業結構、技術以及制度是經濟增長的決定因素，但對實踐操作意義最大的還是技術進步，其他三個因素事實上都在一定程度上受制于技術變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農業發展的關鍵在于農業科技的創新，而農業科技創新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。

2文獻綜述

21國際方面

Tugrul Temel（2003）發現中層組織的公共部門和私人部門間信息流動困難，資金和人力資源限制組織聯系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個管理創新系統信息流的框架，為加速系統信息流動提供了信息戰略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創新的動力和制度變化之間的關系。Andy Hall（2007）認為未來農業科技創新系統需要集體學習和創新的網絡模式。Spielman，David.J et al（2008）發現教育培訓不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個人傳播、信息應用等方面發揮作用。

22國內方面

（1）農業科技創新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農民技術教育和農業高等學校參與國家農業科技創新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強調農民在農業科技創新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認為應充分發揮農民合作組織在農業科技創新體系中的作用。

（2）農業科技創新體系的構成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認為農業科技創新系統應由農業科技的管理、研發、推廣、投入、人才、法律法規及其運行機制構成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉鎮農技推廣機構弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農業技術創新模式。

（3）農業科技創新機理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農業科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環節的制度和能力影響創新系統，農業技術服務系統應是公共服務和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強調產學研合作對農業技術創新體系的重要性。

23評述

上述文獻關注農業科技創新系統的系統性、知識信息和社會資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻對農業科技創新的先決條件進行研究。在目前我國農村基本處于制度均衡期的實際情況下，我國的農業科技創新必須先改變創新的外圍條件。

3模型的構建

根據馬克思的資本有機構成理論，高的資本有機構成必然意味著高的生產力水平，在實際中表現為單位勞動力控制的生產資料的增加。就我國目前的實際而言，農業資本技術構成的提高就意味著農村剩余勞動力的轉移和農業生產資料的增加。在土地的數量基本不變和農村基本處于制度均衡期的前提下，農業生產資料的增加需要資本向農業的投入和農村土地使用權的流轉，而資本向農業的投入需要暢通城鄉資本流通的渠道、農村土地使用權的流轉需要農村土地使用權流轉制度的改革。除此之外，還應該考慮市場和政府的因素――開放的市場為農產品的實現提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農”。因此，在上述邏輯下構建農業科技創新的外圍條件模型見下圖。

我國農業科技創新的外圍條件圖

4典型案例

相關研究表明，農業基礎設施完備、農業機械化水平與生產力水平較高、農業技術發展迅速、土地產出率較高、農業發展走上產業化、組織化、市場化和國際化的道路已經成為發達國家現代農業的主要特征。[3]奧地利圣?吉爾根市的烏爾班農莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農莊養殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個農莊卻僅僅由農莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經營。由此可見現代農業的農業資本技術構成是很高的。

5對策建議

根據上述分析，針對我國農業科技創新外圍條件的構建提出如下建議。

（1）繼續推進農村剩余勞動力的轉移。目前的實際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農村剩余勞動力需要轉移；另一方面，已經轉移的農村剩余勞動力保障制度的建設還很不完善中國城市科學研究會副會長李兵弟在解讀“中國特色城鎮化論壇”的信息時指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有大約33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。。因此，就繼續推進農村剩余勞動力的轉移而言，一是應該促進農村剩余勞動力的就地轉移；二是應該通過農村社區的職業教育、就業信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務等措施為農村剩余勞動力的轉移創造條件。就完善已經轉移的農村剩余勞動力的保障制度而言，主要應以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉隔離的保障制度，同時加強城市基礎設施建設、完善勞動力市場、完善教育制度、加大廉租房和經濟適用房的建設力度并建立統一的社會保障制度，為已轉移的剩余勞動力提供公平待遇。[4]

（2）大力推進土地使用權流轉制度的改革。目前我國農村人地關系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現象屢見不鮮。[5]我國農地流轉效率仍然較低，已成為阻礙農業科技創新的一大因素。因此，針對上述問題具體應做好以下幾個方面的工作：第一，建立專門的機構和土地流轉市場負責土地流轉信息的收集、溝通，并以制度的形式規范土地的流轉手續和程序，實行規范化、契約化管理，從而達到降低交易成本的目的；第二，規范地方政府土地管理行為，促進地方政府在結合實際的基礎上積極自上而下地進行農地流轉制度的設計與施行；第三，積極協調對農地使用權有供給與需求愿望的農民進行土地使用權的變更，并支持和推廣他們對土地使用權流轉進行的一些可行的創新行為。

第9篇：構建農業科技創新體系范文

1農業科技創新的意義知識經濟時代是知識和技術不斷創新的時代，只有不斷的創新，才能加快向知識經濟時代過渡的步伐。當前，在社會主義新農村的建設背景下，強化農業科技創新對于我國經濟發展有著非常重要的意義。

1．1可以有效地適應現代農業發展改革開放以來，我國社會經濟發展取得了舉世矚目的成就，農村經濟得到進一步發展，農民生活水平逐步提高。當前，我國正處于新農村建設的關鍵時期，新農村的農業必須是具有中國特色的新型現代農業。傳統的農業技術顯然已經不能夠適應當前社會發展的需求，必須要用現代科學技術來提升農業發展，用現代農業發展理念來指導農業生產，不斷推進農業產業結構升級。因此，只有不斷加快農業科技創新，才能夠更好的適應社會發展的要求，適應人民日益增長的物質需要。

1．2可以有效地提高農產品質量我國的農業發展體系還不完善，存在許多問題和不足。在當前經濟快速發展的背景下，農村居民消費結構發生顯著變化，對農業生產和農產品的要求也隨之提高。因此，要解決我國當前農業生產中的問題，必須要加快農業科技創新，提高農產品數量，解決農業產品供需矛盾，滿足市場的需求。

1．3可以有效地提高新農村建設進程在社會主義新農村建設過程中，必須要把農業科技創新作為主要的推進手段，把現代農業發展作為主要的發展方向，提高我國農業科技自主創新能力，促進農村經濟持續發展。當前，隨著我國新農村建設步伐的加快，農業增長方式和農民增收渠道發生顯著變化，一些新問題也隨之產生，這對農業科技創新提出了更高的發展要求。面對新的發展環境，必須要加快推進農業科技創新，提高傳統農業向現代農業的轉變步伐。農業科技創新可以有效促進農村經濟發展，推動新農村建設。

1．4可以促進和諧社會的構建我國農村人口眾多，城鄉之間差別較大，如何更好地解決“三農”問題，提高農業的生產能力、農村增收、農業經濟發展，保證農村社會可持續發展和實現和諧社會，一直是社會各界探討的熱點。只有依靠科技創新力，加快農業科技創新成果的轉化效果，才能更好地完成社會目標。沒有農業科技的創新發展，就不會出現農業科研成果的運用和推廣，就不可能提高我國農業綜合生產能力，農村經濟的發展也會受到一定抑制。只有加快農業科技發展水平，提高科技成果的推廣和運用，提高農產品附加值，發展現代農村服務業，才能更好的保持農業發展和農民增收，縮小城鄉之間的差別，加快推進城鄉一體化建設，這對于和諧社會的發展具有深遠的意義。

2制約我國農業科技創新的因素由于各種因素的影響，我國農業科技在創新方面還存在一些問題和不足，這些問題和不足成為制約我國農業科技創新的瓶頸。

2．1財政投入力度不足充足的財政支撐可以保證我國農業科技持續有效的創新發展。然而，我國農業科技投入方面受國家整體財力不足的影響，長期投入不足，尤其是在農業科技創新方面表現的尤為突出，農業科技創新方面與國外發達國家相比。還存在很大差距(表1)。農業基礎設施建設是提高農業生產的基礎，雖然我國一直在加大對農業基礎設施的投入力度，但總體而言，我國對農業基礎設施建設的投入力度相對偏低，農業科技研究開發經費投放總量相對不足，致使農業發展緩慢，農業科技儲備不足，農業科技創新開發缺乏資金保障，科技開發缺乏后勁。同時，我國農業科技資金大部分投向了傳統農業，種植業比重過大，新興農產品的資金投入不夠，這嚴重抑制了我國新興農業的發展。由于我國農業科技體系發展較晚，許多農業資金很難找準市場，使在農業科技活動中難以發揮真正的作用，現行的農業科技投入體系限制了農業科技發展的步伐。影響著我國農業科技水平的高低，對于提高農業生產率，農民增收、國民經濟的持續增長都有著非常重要的聯系。當前我國農業技術人才嚴重匱乏，學科結構發展不合理，科技水平和科技貢獻率過低，不僅成為我國制約我國農業整體水平的瓶頸，也直接影響到農民增收。目前我國農業專業技術人員總體規模呈現上升態勢，但我國農業科技體系建設還不完善，缺乏相應的激勵保障機制，沒有將技術創新和創新人員的相關利益有效地結合在一起，致使農業科技創新人才流失嚴重。同時，農業科技創新人員較多的集中在傳統種植產業，而新興農業人才相對偏少，農產品加工人才、農業標準質量管理人才等復合型人才更是奇缺，這種技術人員缺失、學科結構不合理的狀況，對促進我國農業產業升級、農業產業轉型是極為不利的。

2．2科技人才匱乏農業科技人才是農業科技成果的創造

者，同時也是農業科技成果的推動者，農業科技人才是實用推廣的重要技術保障，他們的數量、質量和結構水平接影響著我國農業科技水平的高低，對于提高農業生產率，農民增收、國民經濟的持續增長都有著非常重要的聯系。當前我國農業技術人才嚴重匱乏，學科結構發展不合理，科技水平和科技貢獻率過低，不僅成為我國制約我國農業整體水平的瓶頸，也直接影響到農民增收。目前我國農業專業技術人員總體規模呈現上升態勢，但我國農業科技體系建設還不完善，缺乏相應的激勵保障機制，沒有將技術創新和創新人員的相關利益有效地結合在一起，致使農業科技創新人才流失嚴重。同時，農業科技創新人員較多的集中在傳統種植產業，而新興農業人才相對偏少，農產品加工人才、農業標準質量管理人才等復合型人才更是奇缺，這種技術人員缺失、學科結構不合理的狀況，對促進我國農業產業升級、農業產業轉型是極為不利的。

2．3農民對新技術吸納能力較差農民是農業科技成果轉化的直接載體，農民科技文化素質的高低直接決定農業科技知識轉化的效果，決定著農業生產力的發展水平。隨著我國工業化、城鎮化建設的進一步發展，農村居民受教育的程度越來越高。雖然現在已經普及了義務教育，但是在農村居民中高中以上學歷占比依然較低，農村居民接受現代農業科技的能力較差，技術停滯現象較為嚴重。同時，農村居民由于經濟條件的限制，無法支付一些有利于自身發展的農業科技培訓費用。這些障礙不利于農村農業科技人才群體的形成，導致現有農業技術應用基礎薄弱，以農業機械化為特征的現代農業技術推廣困難，從根本上制約了農業科技成果的推廣與應用，影響了農村經濟的持續發展。

2．4農業科技管理運行機制不完善農業技術創新離不開相應的科技體制的配合，完善的管理運行機制是組織發展的重要保證。由于受傳統計劃體制的影響，我國農業科技管理體制已經不能適應當前社會發展的需求，存在嚴重的條塊分割、各部門管理混亂、職責定位不清等問題。許多科技研究部門的科研工作取向發生偏差，研究取向并不是面向社會，而是面向上級有關單位，將爭取科研資金做為首要目標，在發展的過程中不能為“三農”發展提供服務。同時，各科研機構缺乏橫向和縱向的聯系、協作，造成科技力量分散，缺乏統一的組織與協調，企業與科研單位之間缺乏仃效的信息溝通，致使科研成果無法及時有效的推廣和應川．不能形成相對穩定和規范的管理體制，整體優勢難以發揮。

3提升我國農業科技創新能力的策略

3．1加大農業科技投入力度通過科技力量促進農村經濟發展是當前新農村建設的必然選擇，農業科技投人足一直是我國農業發展的重要制約因素。因此，必須要加大農業科技投入力度，不斷完善農業科技創新體系，為我國農業發展提供科技支持。要不斷加快建立以政府投入為主體的投入體系，完善投入機制，鼓勵社會各類資本發展農業科技創新，形成多元化的投資機制，滿足農業發展的需求。

3．2加強科技創新隊伍建設人力資源是科技創新的主要推動力量，在農業發展的過程中，必須要加大農業科技創新隊伍的建設力度，為農業科技創新提供人力支持。要對現有的農業科研機構進行改革，不斷完善科研機構的設置，形成覆蓋全面的科研體系。要建立一支科技創新能力強的人才隊伍，不斷的對現有人才進行培訓，鼓勵其參加學習并促進知識升級。同時，要加強人才引進力度，特別是各類復合型人才。要加強同國內外一流科研機構的聯系，加強交流，通過對一些重大科研項目的開發，形成具有國際競爭力的農業科技人才隊伍。要建立健全組織管理制度，加強對農業科技人才的考核力度，按照課題和成果的完成程度以及社會效益、適用效果等指標進行考評，形成公正廉明的用人機制和人才成長條件，進一步提高科研人員的待遇，充分發揮他們的積極性，為創新型農業科技人才成長創造有利環境。

3．3加強培訓，提高農民科技文化素質提高農民科技文化素質是加速農業科技轉化的主要力量。因此，要不斷加強對農村居民的培訓力度，提升農村居民接受新科研、新成果的能力。各級地方政府要充分農民科技教育培訓工作的重要性，落實領導責任制。要成立農民教育培訓工作領導小組，促進農民農業科技知識的更新，對農民當前在培訓工作中出現的問題要進行認真分析，了解問題所在。要結合我國當前農村發展的實際，制定行之有效的培訓措施。要創新培訓方式，通過現代化的培訓手段，形成功能齊全的培訓新體系和靈活的運行機制。要不斷整合現有農村教育資源，充分利用教育培訓資源，創新培訓方法。這樣才能加速農村剩余勞動力的轉移，提高農村勞動力的技能水平，使農業科技得到更有效的推廣和使用。

3．4完善農業科技體系運行機制健全農業科技組織管理運作體系，對于調動科技人員的積極性和發展農村經濟具有非常重要的意義。要不斷地改革農業科技創新與應用機制，改革現有機構設置隋況，形成合理的組織機構體系。要創建符合現代企業制度的組織經營形式，充分發揮各類運行模式的效能，強化農業科技的開發、應用與轉化力度。各級地方科研機構要加強聯系，提高農業科技水平，建立有效的農業科技推廣合作機制。要不斷完善農業科技創新成果的轉化和推廣，各級地方政府要充分發揮推廣的主導作用，支持農業科技人員深入基層，了解“三農”發展過程的需求，使農業科技創新成果能夠來源于實踐，并能夠有效地指導農業生產。同時，要建立和健全農業科技服務推廣體系，完善體系發展，不斷整合各方力量，實現資源配置最大化，逐步提高農業科技創新成果的轉化率和運用率。