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為方便服務對象,提高辦事效率,現就加強市行政服務中心(以下簡稱中心)辦理事項管理有關事項通知如下:
一、實行直接辦理制度
凡程序簡便,申報材料齊全,可當場或當天辦結的一般性申請事項,均屬直接辦理件。對直接辦理件要及時輸入直接辦理件數據庫,并由窗口工作人員即收即辦。
二、落實承諾辦理和超時默認制度
需經責任單位審核或現場踏勘后辦理的申請事項,屬承諾件。中心有關窗口受理申請事項后,當場初審申報材料。申報材料齊全的,應及時輸入承諾件數據庫,并出具《市行政服務中心窗口承諾單》,按不同申請事項承諾相應的工作時限;服務對象申報材料不全的,必須一次性明確告知服務對象需補辦的材料,工作時限從服務對象補齊材料之日起計算。需經現場踏勘、調查核實的申辦事項,必須在三個工作日內完成。對不具備批準條件的,應明確告知服務對象不能審批的政策依據和理由,并出具《市行政服務中心窗口返回件通知書》;服務對象對返回件有異議的,可持返回件通知書到中心業務科申請復核,由業務科會同有關部門予以復核裁定。承諾件必須在公開承諾時限內辦結,不得隨意延長辦理時間。窗口單位辦理事項超過承諾時限的,視為同意,并承擔造成的一切后果。
三、建立聯合辦理首辦責任制度
申請事項為投入在100萬元以上的基建、技改項目或需經3個以上責任單位審批的,均屬聯辦件。對聯辦件,實行首辦負責制,由責任單位受理,中心牽頭組織聯合辦理。窗口工作人員受理聯辦件后,應及時輸辦件數據庫,并出具《市行政服務中心窗口聯辦件通知書》送達服務對象。基建項目、房地產項目等重大事項聯辦件的首辦責任部門為市發展和改革局;技術改造等重大事項聯辦件的首辦責任部門為市經濟和信息化局;城市公用事業聯辦件的首辦責任部門為市城鄉建設局;外商投資企業的首辦責任部門為市商務局;其他重大事項視具體情況,以該事項第一受理窗口部門為首辦責任單位。首辦責任單位受理后,應盡快通知各有關聯辦責任單位,并報中心業務科。首辦責任單位經研究認為受理的事項屬聯辦事項的,應及時向中心提出,由中心組織有關責任單位召開聯審會議審定,并在會議結束后做出聯審決定。責任單位窗口必須根據聯審決定的要求,在承諾時限內辦結各自的審批事項。
四、開展申報辦理工作
經審核,需要報上級單位審批的申請事項,均為申報件。責任單位受理服務對象的申報件后,應承諾上報時限并負責向上申報,同時積極與上級部門聯系,幫助辦結。
五、嚴格建設工程項目和政府采購項目管理
中心設立建設工程招投標和政府采購服務窗口,所有依法應當招標投標的建設工程項目和政府采購項目均應進中心辦理。中心為服務對象提供服務大廳場地使用、網上信息等服務,由責任窗口負責與中心協調并告知服務對象。招標工程項目和政府采購項目,按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當履行審批手續,審批程序按本通知第一、二、三條的規定執行。
六、妥善處理其他事項
關鍵詞:知識經濟;企業行政管理;人才
從企業競爭與經濟生活演變的角度分析,人類早期從土地、牲畜、資本的競爭,歷經六十年代以成本為主的競爭,到七十年代的質量競爭,八十年代的全球化競爭,九十年代的以創新為主的競爭,其演化軌跡是逐漸由有形資產轉變到無形資產的競爭,隨著電子產品與網絡信息的發達,組織管理的典范已產生劃時代的變化,美國麻省理工學院經濟學院教授萊斯特•梭羅在所著“知識經濟時代”及管理學大師彼得•杜拉克所著的“后資本主義社會”中均指出“知識經濟時代”的來臨,意指經濟的推助力不再是有形的資產,而是諸如專利、技術及知識等的無形資產。在以“知識”為中心的競爭時代及知識將大規模影響經濟活動之際,企業如何調整行政管理值得進一步探討,故本文擬就知識經濟對管理變革的影響進行分析,最后并提出建議。
一、知識經濟的定義
所謂“知識經濟”就是直接建立在知識信息的激發、擴散及應用的經濟,創造知識經濟跟應用知識的能力與效率,它超過傳統的土地、資金的要素成為支持知識經濟國家發展的主要動力。簡言之就是把知識的創造、知識的傳播、知識的移轉所產生的經濟效益就叫知識經濟。
二、農業時代、工業時代以及知識經濟時代管理模式的不同
在農業時代,主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進行經濟生產,其知識應用方式主要是重復使用,具體表現在經驗知識的代代相傳,而有形資源之使用報酬率則具有“遞減”的特質,例如土地愈用愈貧脊;在成本效益方面,則呈現一分耕耘、一分收獲的“對價關系”;而主要的生產者代表為農民,代表性組織為農村。在工業時代,依舊仰賴資本、廠房、機器等有形資源,其資源使用報酬率依然是遞減關系,在知識應用方面,主要是工作手冊、標準作業程序,其成本效率主要在追求達成經濟規模,主要的生產者為工人,代表性的組織為工廠。
到了當今所謂的知識經濟時代,對于經濟活動、組織生產與管理則有了革命性的改變,首先,經濟生產的資源轉移成無形(無重量)的資產——“知識”;在知識的應用方面,則是依賴不斷創發的知識,而非代代沿用的知識與一成不變的作業規范,且由于知識具有不耗損性、共享性,以及全球化市場的保障,所以知識的使用報酬率具有“遞增”的效果,例如生物科技業者對產品之特定成本的投資,待其制造成功后,其收益將有數倍的驚人效果。一般而言,會計師、律師、程序設計師、大學教授,都是知識工作者的典型代表;且一旦知識工作者充斥組織后,組織形態之發展極致,將可能形成如大學、醫院之類的組織,即員工多為高度依賴知識以完成工作之專業人士,此時,領導者多只能扮演協調、溝通、支持及促進的角色,知識工作者將獲得較高的工作獨立性。因此,我們可以知道在知識經濟時代,企業行政管理將被轉移為以知識工作者為核心的管理,而這將沖擊企業整體行政管理政策。
三、知識經濟時代企業行政管理的發展
(一)求才方面:知識經濟時代,較具競爭優勢的高科技產業或其他知識密集產業,將面臨所雇用員工的專業素質日益提高的挑戰。傳統所偏重的員工特質,例如忠誠、穩定、奉命行事、擅于背誦,遵守僵化作業流程等,在知識經濟時代,恐反而成為負面素質,所以應積極雇用具想象力、敢突破傳統、挑戰極威,懂得隨機應變、擅于創造特質的人才。
(二)用才方面:就內部管理而言,在員工考績制度上可加重對其知識應用或研究發展的表現;另可提供多元參與管道,使員工可以在重大決策及人事制度上發揮影響,并加強推動“提案制度”,在不刻意強調所提建議的功效性前提下,對任何成員創意均給予正面支持。
(三)育才方面:人力資源相較于其他組織資源有較高之維護成本,站在“知識折舊”的觀點,如果不加以維護,知識創造力勢必降低,主要的維護機制來自訓練與教育,訓練可以維持基本工作能力于不墜,教育才能真正厚實知識創造能力,二者不可偏廢,并且不可混淆二者功能。
(四)留才方面:以前企業用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度,以及優厚的入股及分紅制度。如今如何透過工作設計、工作豐富化等增加工作內在報酬的方式,來重新調整員工工作內容及界定新角色,恐怕是企業不得不面對的問題。此外,站在知識經濟與行政管理的角度,任何一個成員都是知識的載體,尤其是關鍵或資深員工所具備的組織經驗、知識與見解,都是其他員工作無法比擬,所以如何避免關鍵或資深員工流失,或透過管理以減少人才流失所造成之影響也是一個重要的問題。目前許多企業對于離職人員,大多是舉行感性的送別茶會了事,并未對其過去工作信息作系統性的探究與保留,而這將不利知識經濟時代行政管理工作的進行。
一、利用兩三角形面積相等地,等底必等高,等高必等底證明
在三角形中需要證明等底或等高時,可以利用面積相等證明。
[例1] 求證:等腰三角形兩腰上的高相等。
證明:如圖1,在等腰中,作BDAC于D,CEAB于E
,而AB=AC,
BD=CE
二、利用“直角三角形斜邊上的中線等于斜邊的一半”證明線段相等
如果所證兩線段所在的圖形能構成直角三角形,并且可能構成斜邊及斜邊上的中線,用上面方法一時證不出來,可以考慮此法。
[例2]如圖2,正方形ABCD中,E、F分別為AB、BC的中點,EC和DF相交于G,連接AG,求證:AG=AD。
證明:作DA、CE的延長線交于H
ABCD是正方形,E是AB的中點
AE=BE,∠AEH=∠BEC,∠EBC=∠EAH=90°
AEH≌BEC(ASA)AH=BC,AD=AH
又F是BC的中點 RtDFC≌RtCEB
∠DFC=∠CEB ∠GCF+∠GFC=∠ECB+∠CEB=90°
∠CGF=90 DGH=∠CGF=90°
DGH是Rt AD=AH
AG==AD
三、利用等腰三角形三線合一證明線段相等
若要證明兩條線段在同一直線上并且有共同端點,可以考慮此法。
[例3] 如圖3,已知ABC為Rt,D為,DEAC于E,DFBC于F。求證:AE=CE,BF=CF
證明:連結CD
D為RtABC的斜邊AB的中點
AD=CD=BD ADC與CDB均為等腰三角形
又DEAC,DFBC
AE=CE,BF=CF.(等腰三角形底邊上的高線平分底邊)
四、利用等腰三角形的判定(等角對等邊)證明線段相等
如果兩條所證線段在同一三角形中,證全等一時難以證明,可以考慮用此法。
[例4]如圖4,在ABC中,∠ACB=90°,角平分線BE與高CD相于F,
求證:CE=CF.
證明:在RtDBF與RtBCE中
∠DBF=∠CBF,∠DBF=∠CEF
又∠DBF=∠CFE, ∠CFE=∠CEF
CE=CF(等邊對等角)
五、利用三角形內心性質證明線段相等
題中如有多條三角珙內角角平分線,可以考慮是不是能用內心的性質。
[例5] 如圖5,已知:ABC中,AB=AC,AD是底邊BC上的中線,∠B、 ∠C的平分線交于H,求證:H到AB、BC、CA的距離相等。
證明: AB=AC,AD是BC邊上中線
AD平分∠ADC且ADBC,而∠B、∠C的平分交于H
H是ABC內心,所以H到AB、BC、CA的距離相等
六、利用全等三角形的性質證明線段相等
利用全等三角形證明線段相等是比較常用方法。如果兩條線段分別在不同三角形中,它們所在三角形看似全等,或者通過簡單處理看似全等,可以優先考慮此法。
[例6]如圖6,C是線段AB上一點,ACD和BCE是等邊三角形。求證:AE=BD。
證明 :ACB和BCE都是等邊三角形
∠ACD=60°,∠BCE=60°,∠DCE=60°
∠ACE=∠ACD+∠DCE=120°
∠BCD=∠BCE+∠DCE=120°
AC=CD,CE=CB
ACE≌DCB(SAS)
[關鍵詞]新形勢;研究生;思想政治教育;管理機制
研究生思想政治教育工作是高校思想政治教育工作的重要組成部分。本科生和研究生教育具有一般性,又各具特點。研究生由于學程短、獨立意識強,思想更為活躍,生活、學習、科研及實踐等活動相對分散,且學習、生活和就業壓力并存,因而研究生的思想政治教育工作更具獨特性、復雜性和緊迫性,工作任務日益繁重。由于研究生教育處于高等教育的最高階段,研究生作為高級專門人才將在未來社會承擔更為重大的社會責任,發揮更為重要的社會作用,所以,做好研究生思想政治教育工作,不僅關系研究生個人的成長和發展,還關系研究生培養教育事業和整個高等教育事業,關系社會主義建設事業。
一、研究生思想政治教育管理機制的發展變化
(1)分散管理的思想政治教育管理機制。在高校研究生教育的初步發展時期,由于招生規模小,所以全國各高校通常采用的是以院系主管本科生的副書記兼管為主進行思想政治教育的管理體制,不再設立專門的研究生思想政治教育機構,直接由校學生處或者學工部統一負責本科生和研究生的思想政治教育和日常的管理工作。這種分散管理的模式對研究生思想政治教育的重視程度不夠,雖然在一定程度上強調了院系在研究生思想政治教育中的地位和作用,卻忽視了黨委的領導和統一管理。這種模式沒有針對研究生這一不同于本科生的群體,不能科學合理有效地針對其人群特點開展與之相適應的思想政治教育工作。(2)集中管理的思想政治教育管理機制。20世紀80年代中期前后,隨著研究生招生規模的逐步增加,為加強對研究生思想政治教育的統一領導和管理,一些高校開始將研究生管理工作從本科生管理中逐漸分離,成立相對獨立的研究生管理部門。20世紀90年代初期前后,鑒于研究生思想政治教育工作的特殊性,許多高校把研究生思想政治教育工作單列出來,成立隸屬黨委的研究生思想政治工作部,具體負責研究生的思想政治工作。隨后,許多高校從研究生培養工作的規律和特點出發,將研究生的專業學習與思想政治教育相結合。在研究生管理機構的設置上將行政管理機構與思想政治教育機構統一起來。比如在學校黨委下設黨委研究生工作部,或在研究生院下設研究生黨總支具體負責研究生的思想政治教育工作。這種集中的管理模式表明高校對研究生思想政治教育的重視程度的提高,以及對研究生這一特殊群體的關注和重視,加強了學校黨委對研究生思想政治教育工作的統一領導。但這種模式同樣也存在一些問題。
二、新形勢下研究生的思想政治教育現狀
(1)人群復雜,知識結構和程度不同。隨著研究生招生規模的擴大,研究生生源結構多元化。過去各校研究生的構成主要以本校的應屆生為主,構成較為單一。而現在專科生、外校應屆本科生、辭職考研人員、在職讀研人員、同等學力這考取研究生的人數迅速增長,并在研究生中占有一定的比例。構成的多元化,研究生在教育背景、社會閱歷、婚姻家庭、年齡結構等多方面都有較大的差異。(2)思想差異大,穩定性差。由于生源成分的的復雜性和多樣化,高校研究生的思想認識水平也參差不齊。應屆研究生沒有豐富的社會閱歷和社會工作經驗、年齡較小、知識面狹窄、思想單純、理論性強而缺乏實踐經驗;而在職研究生有一定的社會工作經驗、知識面寬、思想相對成熟、年齡也較大、對社會上的一些問題有自己的主見和看法、有明確的奮斗目標,但由于很大一部分在職研究生容易受家庭、社會生活的干擾,學習精力、思想不能集中。在校研究生思想出入較大,不具有穩定性。(3)價值取向多元化,主體意識強。受市場經濟的影響,傳統的價值觀念受到沖擊,研究生們越來越多的關注自我意識,個體價值。更加崇尚個人與社會兼顧,貢獻與索取并存。雖然研究生思想的主流仍還是好的,他們具有較強的事業心和責任感,能正確處理個人利益、集體利益和國家利益之間的關系,并具有奉獻意識和愛國情操。但仍出現了少數研究生片面強調個人價值,不予社會價值取向協調,陷入了拜金主義、個人主義、享樂主義的泥潭。(4)競爭意識強烈,但缺乏經驗和實踐。在校研究生作為一個高學歷的人群,渴望得到社會的認可,民主意識很強,更熱衷于參與到社會政治經濟生活,希望在實踐中鍛煉成長。但由于缺乏社會實踐的經驗,法律觀念和規范意識仍很淡薄,往往脫離實際,不易于被社會接受理解。
三、探索新形勢下研究生的思想政治教育管理機制
1.從機構層面構建研究生的思想政治教育管理機制。(1)實行兩級管理體制和院系負責制。所謂“兩級管理體制”指研究生思想政治教育工作在學校與學院兩個層面上具體實施。學校管理指由學校黨委下設黨委研究生處(研究生工作部)是全校研究生思想政治教育管理的職能部門,在校黨委的領導下,在分管校領導的具體安排指導下,全面負責研究生思想政治教育的組織和指導。研究生規模在2000人以上的高校,應成立黨委研究生工作部作為校級的管理機構。各院系相應成立研究生工作組,成員包括主管研究生教學研究的副院長、研究生輔導員、研究生教學秘書,研究生黨支部書記和專業教師,研究生工作組由院系分管研究生思想政治工作的副書記負責指導。院系負責制指各學院研究生由所在學院黨委領導,成立研究生思想政治教育工作小組,由分管學生工作的副書記或其它院領導擔任領導小組組長,具體負責本院研究生思想政治教育的各項工作,工作負責到底,負責到人,并有計劃有步驟的組織實施。(2)建立導師是研究生思想政治教育第一責任人的管理機制。導師是研究生思想政治教育的第一責任人、第一負責人。加強導師的教書育人作用,導師是研究生思想政治教育管理體系中的主要力量。導師對其研究生的影響主要表現在:示范作用,導師在于其弟子從事科研活動級日常交往中,將其自身的觀念與行為傳導給學生,使學生也付諸個人的實踐;向導作用,研究生的價值觀念、思想道德水準還未達到成熟期,在許多方面都可以通過教育而改變,導師按照自己的道德認識和政治標準對研究生的言行加以肯定與否定、贊揚與批評、獎勵與懲罰,會使研究生將此化為自身的某種認識和習慣。教育部頒布的《關于加強和改進研究生德育工作的若干意見》指出:“研究生導師對研究生為學、為人都產生著重要影響,是研究生德育工作的重要力量。”因此,要大力倡導研究生導師對研究生思想政治教育發揮的重要作用,實施導師對研究生負責制。(3)建立研究生輔導員的管理體系。借鑒高校本科生管理方法,在研究生中設置一定比例的研究生輔導員。提高研究生輔導員的配備比例。研究生輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。研究生輔導員是研究生思想政治教育管理的中堅力量,是高校研究生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。加強對研究生輔導員的管理,是確保研究生思想政治教育管理工作落到實處的有效保障。建立研究生輔導員的管理體系,有利于深入到研究生內部,更多了解在校研究生的思想動態,進一步加強對研究生的思想政治教育工作的開展。是研究生都能樹立正確的世界觀、價值觀與人生觀,培養出真正國家需要的專業人才。各高校應按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》的要求,制定政策,創造條件,有計劃的選拔一定數量的優秀畢業生專職從事研究生輔導員工作,選聘思想素質高、業務能力強的新上崗專業課年輕教師充實到研究生輔導員隊伍中,專職從事一定時間的研究生輔導員工作,并選聘部分優秀教師、博士生兼職從事研究生輔導員工作。
2.從制度層面構建研究生的思想政治教育管理機制。(1)制定合理的檔案管理制度。檔案管理制度主要包括檔案的日常管理制度和檔案的接受轉移制度兩個方面。檔案的日常管理制度包括檔案的審核、檔案的歸檔、檔案的編纂,是搞好檔案工作的基礎。檔案的接受轉移制度包括檔案的轉調、檔案的移交和檔案的接收等幾個方面,是檔案流轉的關鍵。從檔案中了解研究生的思想狀況,對思想動態及時進行記錄存檔,對于個別思想波動大的研究生及時通過談話談心等方式給予溝通疏導。(2)建立研究生思想政治教育心理咨詢多元渠道。當前,研究生普遍存在心理問題。在當今社會激烈的競爭環境下,研究生一樣面臨著強大的就業壓力,在學習中同樣存在著激烈的競爭。年齡較本科生大得問題也同樣困擾著研究生。針對此類思想問題,需要建立溝通疏導的渠道,因此,做好研究生思想政治教育心理咨詢顯得十分重要。搞好研究生思想政治教育心理咨詢工作,應建立多元化渠道。學校要建立心理咨詢工作坊或者心理咨詢室等專門解決研究生思想政治問題的機構部門。同時,研究生輔導員也應掌握一定的心理學知識,一是為研究生排憂解難。此外,還可以通過定期召開座談會、專題講座、團體心理咨詢等活動,對研究生中常見的心理問題給予解答。
3.從技術層面構建研究生的思想政治教育管理機制。(1)建立研究生網上交流平臺。由于當前研究生具有復雜性、差異性、多樣性等特點,教育與管理的難度也隨之增大。可以通過建立QQ群、論壇、開通個人博客等多種方式構建研究生內部的網上交流平臺。通過網絡,及時信息,交流溝通思想。通過研究生在網絡世界的一些言論發掘其內心思想,研究生輔導員也可以以此途徑教育研究生,對個別思想偏離主流的研究生指明正確的價值導向。(2)建立研究生信息數據庫。研究生信息管理在全國各大高校之中存在差異,有的相對完善,有的明顯不足。然而,對于二級學院來說,即使是相對完善的學校管理系統也還是存在不足。二級學院的研究生輔導員應具備即時、快速查閱研究生個方面信息的能力,而研究生由于差異性大,許多信息尚不完善。因此,應建立完備的研究生信息數據庫,及時輸入每一名在校研究生的每一項信息,以方便研究生輔導員和研究生導師對研究生的管理工作。
研究生思想政治教育是針對人的教育,而人的思想是不斷變化、復雜多變的。尤其是在新的形勢下,我們面臨著很多新問題。在工作實踐中,我們應該善于觀察思考,勇于探索實踐,勤于思考總結。探索新形勢下研究生思想政治教育管理機制,通過對高校研究生系統的科學的思想政治教育,幫助研究生樹立崇高的理想和建立信念,從而真正意義上實現為廣大研究生同學服務。
參考文獻
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關鍵詞:管理者過度自信;并購決策;股東會治理;董事會治理;監事會治理
中圖分類號:276.6 文獻標識碼:A 文章編號:1672—3104(2012)05?0148?06
一、問題的提出
從19世紀末開始,全球陸續涌現了5次企業并購浪潮。企業熱衷于通過并購來實現企業的成長,但是根據并購的歷史數據來看,企業并購的成功率并不高。美國《商業周刊》雜志(1999年)的研究結果表明:大部分的企業并購都不能給企業帶來正的經濟效益。Dann和Mikkelson甚至得出并購會給兼并方帶來損失的結論[1]。就我國的情況來看,隨著有關上市公司資產重組和股權收購法律法規的健全和完善,我國資本市場上的國內收購兼并活動日趨活躍,海外并購案例逐年增加,并購金額也逐年攀升。根據張新等的研究,我國上市公司的并購活動總體上是損害企業價值 的[2]。傳統的經濟學理論建立在管理者理性的假設基礎之上,不能對上述現象做出合理的解釋,即為何企業并購總體上表現為低效率的特點,但管理者們還對并購樂此不疲呢?近年來,學者們開始從管理者的個人行為特質即管理者普遍存在過度自信心理的角度對企業并購決策研究進行補充和完善。研究者認為管理者由于過度自信的心理特征,會對自身能力和企業實力進行過高估計,容易高估并購行為成功的可能性,從而做出非理性的并購決策。
另一方面,在我國上市公司治理結構安排中,股東會、董事會、監事會直接和間接地具有監督企業管理者經營決策的責任,并應對管理者的非理性決策進行制衡和糾正。如吳敬璉將公司治理結構定義為:“所謂公司治理結構,是指由所有者、董事會和高級執行人員(即高級經理人員)三者組成的一種組織結構。在這種結構中,上述三者之間形成一定的制衡關系。”[3]因此,上市公司治理主體對決策過程的干預能起到降低管理者決策的自由程度、抑制管理者過度自信效應,并進而降低因過度自信而引起的非理性并購行為發生的作用。
針對以上研究背景,本文以我國深滬兩市2008—2010年發表了盈利預測的上市公司作為研究樣本,以樣本期間內至少有一次盈利預測超過實際盈利水平作為管理者過度自信的替代變量,實證檢驗了上市公司股東會、董事會和監事會治理對管理者過度自信的抑制效應以及管理者過度自信對并購決策的影響,并進一步考察了公司治理結構與企業并購行為的間接影響作用。
二、理論分析
現代行為公司金融理論認為管理者決策的偏差并不僅僅是問題所產生的,更主要的原因在于管理者的過度自信。近年來的心理學相關研究表明,人們普遍存在過度自信心理。Roll提出“狂妄自大”假說(Hubris Hypothesis)來解釋管理者的非理性并購行為,成為過度自信理論的奠基者。他認為管理者出于對自身能力和企業實力的過高估計,傾向于對目標公司過度支付,從而導致并購的績效低下[4]。Cooper年對美國的企業家進行的調查顯示,參與調查的企業家認為別人的企業成功的可能性只有59%,而認為自己成功的概率則達到81%。而后續的跟蹤研究表明,這些被調查的企業中高達66%的企業以失敗告終[5],即這些被調查的企業家普遍存在著過度自信的心理。Heaton發表的論文則論述了企業在不同的自由現金流的情況下管理者的過度自信分別表現為過度投資和投資不 足[6]。Malmendier和Tate在Roll和Heaton研究的基礎上,首次運用實證方法研究管理者過度自信,通過對1980—1984年福布斯500家公司進行考察,發現管理者過度自信與企業并購顯著正相關,過度自信的管理者比理性管理者會更頻繁的實施并購活動,而且相比于理性的CEO,過度自信的CEO更可能實施破壞價值的收購活動[7]。Doukas和Petmezas的研究表明,管理者越過度自信,越容易實施并購,特別是多元化的并購;在并購效益上,過度自信的管理者所實施的并購效益要低于非過度自信管理者所實施的并購[8]。在關于中國企業管理者的過度自信行為的研究中,Lee和Yates發現,由于文化的差異,中國的管理者比美國的管理者更過度自信[9]。
在國內,郝穎、劉星等以樣本期內高管增持企業股票作為管理者過度自信的替代變量實證檢驗了我國上市公司高管人員過度自信與企業投資決策的關系,得出高管人員的過度自信行為與企業的投資水平顯著正相關的結論[10]。史永東、朱廣印以相對薪酬作為管理者過度自信地衡量變量,實證研究結果也表明管理者過度自信顯著地影響了企業的并購[11]。
過度自信的企業管理者出于對自身能力的過高估計,往往會高估并購的協同效益和規模效益,低估并購企業不能很好整合的風險并且認為外部投資者低估了企業的價值,導致過度并購行為的發生。基于上述研究背景,提出如下假設:
[論文摘要]鄉鎮政府機構改革只是后農業稅時代鄉鎮行政管理體制改革的先導和必要環節,這樣的改革是鄉鎮政府出于財政壓力的應急性改革,治標不治本。鄉鎮政府職能轉變是鄉鎮行政管理體制改革的中心環節,既是改革的重點,也是改革的難點,各地鄉鎮政府一定要因地制宜、抓住優勢、突出特色,政府職能轉變才會成功。構建服務型政府是鄉鎮行政管理體制改革的終極目標,有利于鄉鎮政府更好地服務于農民、農村、農業。
農業稅的取消開啟了“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的一個新時代,成為從根本上解決“三農”問題的新起點。農民的經濟社會地位和發展環境發生重大改變,農民權益保護開始步入規范化、法制化軌道。但鄉鎮政府管理卻面I晦著一系列難題。首當其沖的是農村公共產品和公共服務的提供缺失。農業稅的取消拆除了收費平臺,斷了公共產品的資金來源,鄉鎮政府提供公共物品的能力隨之萎縮。其次是政府職能界定不清,法定職權缺失。目前的行政管理體制在實施過程中并沒有規定鄉鎮政府具體的職責范圍,事權分配不清。第三是鄉鎮負債累累。農業稅的取消并沒能解決鄉鎮財政運行問題,反而使鄉鎮債務有增無減。第四是鄉鎮社會規范及管理能力減弱。取消農業稅后,一方面由于不準鄉村組織對農民使用強制手段,削弱了鄉村組織的權威;另一方面隨著鄉村干部與群眾相互接觸變少,村民們對干部的態度變成一種“沒事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。
雖然稅費改革后,鄉鎮政府管理面臨一些困境,但鄉鎮政府作為我國最基層的一級行政機關,處在農村工作的最前沿,承擔著農村眾多的公共管理和公共服務職能,對地方乃至國家的政治穩定、經濟發展、社會安定起著舉足輕重的作用,這種地位和作用是其他政權組織無法替代的。因此,必須對鄉鎮行政管理體制進行改革。
一、后農業稅時代鄉鎮機構改革
1、調整機構、精簡人員,因地制宜,撤鄉并鎮
針對鄉鎮機構運行存在的問題和不足,有必要對現有鄉鎮政府的職能進行結構性調整,強化政府的社會管理和公共服務職能,弱化經濟管理職能,與此相應地減少不必要的行政機構,合并職能相近的機構為中心站,從而減少部分機構和人員。同時對經濟發展相對較好、農民素質較高的小鄉鎮,可考慮撤鄉并鎮,減少行政事業人員,降低政府運行成本,減輕財政負擔。而對一些邊遠地區和貧困落后地區,應穩定政府機構現狀,但調整其內部分工,精簡、合并可有可無的作用發揮差的事業服務中心及其人員,加強最能為老百姓辦實事的機構和人員。最后,根據中央要求,實現機構和編制法定化要求,加強對鄉鎮機構行政事業編制的控制,每過2—3年,核定一次編制,并通過法的形式確定下來。
2、改革鄉鎮干部人事制度,完善縣鄉公務員考錄制度
針對鄉鎮公務員小農意識嚴重、效率觀念差、功利主義盛行而導致整體素質不高的現象,我們認為,首先要改革干部人事制度,引入競爭激勵機制,改革傳統干部任免制,推行合同聘任制,打破干部人事制度的鐵飯碗,充分調動鄉鎮干部工作積極性。加強對干部的業績考核,指定科學的考核和量化標準。通過考核,讓那些有責任感、工作能力強、農民群眾信任和擁護的干部繼續留任或者進入領導崗位。其次是完善縣鄉公務員考試錄用制度。一是擴大縣鄉公務員選拔錄用視野,徹底打破身份、地域限制。第一,所有社會成員都有參與社會競爭的同等權利;第二,改革戶籍管理制度,打破地區封鎖政策,促進人才交流選拔。二是改革和完善考試方法,努力建立健全規范專業的考試錄用制度。第一,采用現代化的結構性考試方法。公務員考試應根據公務員工作的特點采用結構性考試方法,其結構由筆試、面試、心理測試、考核等構成。不同部分在總成績中的比率,根據不同的職責尤其是不同的職位要求來確定。第二,建立公務員考試試題庫。公務員考試錄用主管單位的人事部門應建立公務員考試試題庫,特別是專業科目試題庫。可以按照統籌規劃,分頭開發,成果共享,有償使用的原則組織有條件的省市共建專業科目考試題庫和面試試題庫。三是建立健全社會監督體系,增強考錄工作的透明度。第一,借鑒高校招生考試的經驗,建立起相對穩定的監督隊伍。這一隊伍可以由紀檢、監察、公證機構、新聞媒體、群眾團體的代表組成,并隨時接受人大代表、政協委員的監督。第二,明確監督內容。主要監督招考程序是否按規定進行、報名及資格審查是否按招考公告的規定進行、筆試與面試命題是否符合有關要求,有無泄密問題以及考核錄用是否客觀公正。第三,完善監督方法。(1)建立考試錄用工作公開制度,接受社會監督;(2)建立錄用工作報告制度,接受上級政府人事部門的監督;(3)建立咨詢制度,接受群眾監督。
3、合理劃分權限,理順各種關系
鄉鎮政府作為一級政權組織,在很多方面并不是執法主體,缺乏市場經濟條件下的法制手段,工作開展起來難度很大。無論從歷史還是從現狀來看,鄉鎮政府都不具備獨立的決策權和完整的財政權。鄉鎮承擔了大量上級交辦的事務,卻沒有足夠的權力,還要為執行結果負責。相對于縣級政府的“權大于責”,鄉鎮卻是“責大于權”,以有限的權力承擔著無限的責任。鄉鎮政府在某種程度上已經成為縣級政府的派出機構,甚至是某些職能部門的辦事機構。因此,鄉鎮行政管理體制改革首先必須合理劃分與上級(主要是縣級)政府的權限。一是還權于鄉鎮,解決事權與財權相統一的問題,嚴格按照“權隨事走,財由事定”的原則,明確鄉鎮政府的事權;二是明確與上級(主要是縣級)部門的關系。縣級部門與鄉鎮政府之間不是領導與被領導的關系,縣級部門不應對鄉鎮政府實施直接發文等行為。三是縣級部門在鄉鎮的派出機構在工作上應接受鄉鎮黨委和政府的協調、監督,工作人員的考核、任免、獎懲等,應征求和尊重鄉鎮黨委和政府的意見。其次要理順各種關系:(1)理順政府與鄉鎮企業的關系,理順企業的產權關系,真正實現政企分開;(2)理順政府與社會的關系。鄉鎮政府集中精力管理公共事務和公益事業,同時擴大和強化社會自身管理的功能,由社會的各種組織按照各自的性質和任務,共同承擔社會義務;(3)理順政府與市場的關系。凡是市場機制可以有效發揮作用的領域,鄉鎮政府主動退出,只管一些市場管不到、管不了、管不好的事情,以彌補市場失靈。同時積極培育市場自我調節能力,努力創造公平競爭環境,維護市場秩序。
鄉鎮政府機構改革只是后農業稅時代鄉鎮行政管理體制改革的先導和必要環節,這樣的改革是鄉鎮政府出于財政壓力的應急性改革,治標不治本。
二、后農業稅時代鄉鎮政府職能轉變
1、目前鄉鎮政府職能定位存在的問題
進入后農業稅時代之后,鄉鎮政府突出的問題是干了許多不該干的事情,而自己職權范圍內的事又沒做好。首先是在中央轉移支付不能足額足量到位的情況下,鄉鎮政府為了維護正常運轉和償還債務,想盡一切辦法增加財政收入,其中重要的途徑就是發展企業和招商引資,有的鄉鎮甚至通過直接參與經濟活動獲得制度外收入;其次是有些鄉鎮超越經濟能力大搞基礎設施建設,而又沒進行科學規劃和很好地利用市場力量,結果導致許多小城鎮成為一無產業基礎、二無市場依托、三無居民社區的“空城”,更導致鄉鎮政府負債居高不下;第三,鄉鎮政府服務功能低下。南于管理體制、經費保障等許多因素,許多諸如農業技術推廣、文化宣傳等公共服務功能履行不到位甚至基本喪失,導致農村社會公共事業長期受到冷落,發展滯后。
2、鄉鎮政府職能轉變
黨的十六大報告把社會主義市場經濟條件下的政府職能歸結為“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”四個大的方向,這為我們重新定位政府職能指明了方向。但具體到基層鄉鎮政府,我們認為它基本上不具備履行經濟調節智能的能力,也幾乎沒有市場監管的能力,真正需要抓實抓好的應該是社會管理和公共服務。因此,體制改革中的鄉鎮政府的職能應該是強化社會管理和公共服務職能,削弱、淡化、轉移、合并與農村經濟社會發展不相適應的職能。具體說來,(1)更新觀念。這是轉變職能的關鍵。農業稅的取消,標志著中國農業走向休養生息階段,隨著原有的鄉鎮工作格局的打破,舊機制必然被新機制所代替,工作觀念,工作方式、方法,工作重點開始發生全新變化。在觀念上,要迅速從去強管理、輕服務,重人治、輕法治變為重服務、重法治,主為老百姓出主意、想辦法、找路子,變“要我服務”為“我要服務”。(2)向農村提供公共服務和公共產品。不收農業稅了,國家每年都會有數千億的財政資金轉移到鄉村,鄉鎮干部應從收稅費轉變為農民提供安全、保衛、科技服務和有效信息,鄉鎮政府應當更直接提供教育、鄉村道路建設、社區醫療等公共產品;(3)規劃、建設和管理小城鎮。鄉鎮政府要合理規劃集鎮和新村,抓緊建立和小城鎮相配套的勞動保障機構,為農村勞動力的轉移和有序流動提供保障;(4)培育新型現代農民。鄉鎮政府通過各種方式用全新的文化科技知識武裝農民,特別要做好農民的科技培訓工作,培養他們的效益觀念、科技觀念、法律意識、人權觀念及競爭意識,造就出一批具有現代商品意識和市場經濟意識的新農民;(5)人口和計劃生育工作。當前農村地區仍然是人口超生的重災區,各地鄉鎮政府在這一點上的職能一直沒有放松,但是在新形式下,計劃生育工作開展的方式、手段應該向人性化方向發展。鄉鎮政府職能轉變是鄉鎮行政管理體制改革的中心環節,既是改革的重點,也是改革的難點,各地鄉鎮自然、經濟等環境千差萬別,一定要因地制宜、抓住優勢、突出特色,鄉鎮職能轉變才會成功。
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[關鍵詞] 財務能力;企業價值;相關性;實證研究
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] B
一、引言
研究財務能力與企業價值之間的關系是很必要的。隨著社會的進步,企業逐漸步入了以財務能力為導向的階段,企業應關注財務能力與企業價值的關系,準確識別顯著影響企業價值的主要財務能力因素,努力通過改善這些財務能力因素來提升企業價值,實現企業價值的持續、穩定增長。盡管目前有關企業價值方面的研究很多,但是從財務能力角度分析其與企業價值之間相互關系的研究尚不多見。
本文對財務能力與企業價值的相關性問題展開研究。首先構建財務能力指標體系,以實現對企業財務能力進行更全面的評價;然后借助所構建的財務能力指標體系,以我國上市公司數據為樣本,從實證角度探討企業財務能力與企業價值之間的相關性,運用相關分析和回歸分析來識別企業財務能力中影響企業價值的有利因素和不利因素,進而為企業通過財務能力來提升企業價值提供理論依據,促進企業的持續、穩定、健康發展。
二、企業財務能力指標體系的構建
財務能力的評價是研究企業財務能力的一項關鍵問題,目前有關財務能力評價的研究很多是從定性的角度進行的,即使有部分學者構建了財務能力評價的指標體系,但是其不足主要表現在:一是考慮問題不夠全面,很多財務能力指標體系僅從償債能力、營運能力、盈利能力和發展能力四個方面來進行構建,這忽略了影響財務能力的其他重要因素,例如財務戰略能力和財務活動能力等;二是對企業外部利益相關者來說,財務能力指標體系中的一些指標數據是無法獲取,因而也就失去了實際意義的。
本文試圖克服上述不足,將站在企業外部利益相關者的角度,運用可獲得的公開信息來評價上市公司財務能力。由于企業的財務過程可以概括為在財務戰略的引領下實施財務活動最終實現財務目標,因而本文將以財務戰略―財務活動―財務表現這一邏輯線索來構建財務能力指標體系(如表1所示),這樣構建出來的財務能力體系能夠更全面地反映財務能力。
其中,二級指標中的CFO影響力的取值方法為若CFO進入董事會,取值為1,否則取值為0;控制能力的具體指標為注冊會計師審計意見和股權制衡,如果是無保留意見,注冊會計師審計意見設為1,其他設為0,股權制衡的測算方法為第2-5大股東持股比例之和/第一大股東持股比例;戰略支撐能力的具體指標為EVA回報率和財務杠桿;投資能力的具體指標為投資活動現金流入與流出比、投資收益率、投入資本回報率以及長期資本收益率;籌資能力的具體指標為利息占帶息負債比、股權擴展能力、資產負債率以及籌資活動現金流入與流出比;經營能力的具體指標為利潤成本率、總營業成本率和經營活動現金收入與流出比;分配能力的具體指標為每股稅前現金股利、現金股利保障倍數和每股股利變動比率;盈利能力的具體指標為總資產凈利率、凈資產收益率和營業毛利率;營運能力的具體指標為應收賬款周轉率、存貨周轉率、營運資本周轉率和總資產周轉率;償債能力的具體指標為流動比率、速動比率、現金比率、權益乘數和長期資本負債率;發展能力的具體指標為資本積累率、凈資產收益率增長率、凈利潤增長率和可持續增長率;現金流量能力的具體指標為營業收入現金含量、現金周轉率和凈利潤現金凈含量。
表1 財務能力指標體系
三、實證分析
(一)樣本選取
為了對財務能力和企業價值的關系進行實證研究,本文選擇來自滬深300指數的300家公司的2013年數據為樣本。樣本數據來源于國泰安CSMAR數據庫。在剔除金融類企業及財務指標存在異常的企業后,樣本數量為267個。
(二)相關性分析
為了識別財務能力中能夠顯著影響企業價值的因素,本文選擇托賓Q值作為衡量企業價值的指標,以各財務能力為獨立單位,引入皮爾森相關系數,首先進行各財務能力與企業價值的相關性分析,所應用的統計分析軟件為spss22。
表2 財務戰略能力與企業價值相關性分析結果
從表2可以看出,審計意見、CFO進入董事會情況、財務杠桿與托賓Q的相關性不顯著,說明三者與托賓Q不具有相關性,而股權制衡、EVA回報率與托賓Q的相關系數分別0.153、0.275,而且相關系數均顯著,說明股權制衡、EVA回報率與托賓Q具有一定的正相關關系,因而企業應更多地關注財務戰略能力中的這兩項指標,進而提升企業價值。
表3 投資能力與企業價值相關性分析結果
從表3可以看出,在投資能力中,只有一個指標(投資活動現金流入與現金流出比)與托賓Q相關性沒有通過檢驗,其他指標均與企業價值具有正相關關系。由此可以判斷,投資能力與企業價值具有正相關性,提升投資能力有利于企業價值的創造。
表4 籌資能力與企業價值相關性分析結果
從表4可以看出,在籌資能力中,除了利息占帶息債務比沒有對托賓Q產生影響,籌資活動現金流入與流出比、股權增長率與托賓Q具有正相關性,相關系數達到0.311和0.285,而代表籌資風險的資產負債率與托賓Q有負相關性,系數高達-0.602,說明籌資風險的提升會大大降低企業價值。由此可以判斷,提升籌資能力有利于企業價值的創造。
表5 經營能力與企業價值相關性分析結果
從表5可以看出,在經營能力中,除了利潤成本率沒有對托賓Q產生影響,經營活動現金流入與流出比與托賓Q具有正相關性,相關系數為0.157,而代表經營成本的總營業成本率與托賓Q有負相關性,系數為-0.140,說明經營成本的變大不利于企業價值的提升。由此可以判斷,提升經營能力有利于企業價值的創造。
表6 分配能力與企業價值相關性分析結果
從表6可以看出,分配能力指標與托賓Q不具有相關性,每股稅前現金股利、每股股利變動比率、現金股利保障倍數與托賓Q的相關性系數均不顯著,這也說明企業的分配能力一般不會對企業價值產生影響。在接下來的回歸分析中,分配能力指標也不會作為解釋變量參與分析。
表7 盈利能力與企業價值相關性分析結果
從表7可以看出,盈利能力整體指標與托賓Q具有明顯的正相關性,特別是營業毛利率、總資產凈利潤率與托賓Q值的相關系數達到了0.474、0.444,而凈資產收益率與托賓Q值相關系數為0.248。由此可以判斷企業獲利能力對企業價值的貢獻很大,企業應該重視盈利能力培養,而投資者也應該重視投資對象的盈利能力。
表8 營運能力與企業價值相關性分析結果
從表8可以看出,營運能力指標與托賓Q不具有相關性,應收賬款周轉率、存貨周轉率、營運資本周轉率、總資產周轉率與托賓Q的相關性系數均不顯著,這說明企業的營運能力對企業價值不具有顯著影響。在接下來的回歸分析中,營運能力指標也不會作為解釋變量參與分析。
四、結論
本文構建了財務能力指標體系,在此基礎上分別對財務能力指標體系各部分與代表企業價值的托賓Q進行了相關性分析。通過分析可知企業的財務戰略能力、投資能力、籌資能力、經營能力都會對企業價值產生重要影響;企業償債能力對企業價值的影響情況有所不同,其中短期償債能力有利于企業價值提升,長期償債能力不利于企業價值的提升,可能是由于籌資成本過高的原因造成的;而分配能力與營運能力不會企業價值產生影響。
[參 考 文 獻]
[1]陳晶璞.論企業財務能力[J].技術經濟,2005(7):60
第二作者:郭云飛(1974.09),男(漢族),籍貫:河北,工作單位:張家口職業技術學院,主要從事工作:共青團工作,現任職務:團委書記,學歷:研究生,研究方向:大學生思想政治教育與學生管理
摘要:高校思想政治教育管理作為一種開發與整合教育資源的管理活動,必須借助一些具體的手段來實現最終目的。計劃、組織、指揮、協調和控制,是構成管理活動的五項基本要素,也是思想政治教育管理的基本手段。本文主要探討有效管理我國高校學生思想政治的重要性及對策。
關鍵詞:有效管理;思想政治;重要性
當今,人類社會正經歷一場全球性的科技革命,科學技術已經滲透到人類生活的方方面面。科學技術作為一種在歷史上起推動作用的革命力量,曾經創造了極為豐富的物質財富,也帶來了人類文明的變遷。科學技術特別是以網絡為代表的現代傳媒技術的日益普及和發展,使得學生不必按照傳統的方式在規定的時問到規定的場所接受教育,他們可以通過網絡接受信息、表達思想、交流情感,從而擴大了視野,調動了學習的主動性和積極性,這也拓展了思想政治教育工作的空問和渠道。
一、大學生思想政治教育的內容與形式
1.思想政治教育主要內容
思想政治教育是我國精神文明建設的首要內容,也是解決社會矛盾和問題的主要途徑之一。也是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范,對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響,使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。
2.思想政治教育主要形式
近年來國內學者對大學生思想政治理論問題的研究,主要是關于大學生思想政治理論的現狀、成因、對策研究等方面。論文還從宏觀的角度對如何解決大學生思想政治理論存在的問題作了有益的探索。我國自99年大學擴招以來,大學生就業困難的問題日益突出。大學生就業困難的原因包括但不局限于社會原因、學校原因和大學生自身原因。解決當前我國大學生就業困難的途徑,包括加強高等教育的政策調控和強化對大學生的就業指導兩個方面,具體表現在調整就業政策,規范人才市場、合理確定高等教育的規模和深化高等教育改革,以及加強和改進就業指導工作、大學生要端正就業心態,提高就業競爭力等幾個方面。在經濟全球化、信息一體化和中國經濟又好又快發展的背景下,我國對大學生的需求穩中有升。我們有理由相信,通過政府、社會、高校和學生的共同努力,大學生的就業問題可以得到較好地解決。
二、有效管理我國高校學生思想政治的重要性
思想政治教育是一門綜合性的科學,它需要引導學生用的立場、觀點和方法來分析、解決實際問題;它需要運用教育學和心理學的知識,充分尊重教育規律和大學生成長成才的規律,把思想教育工作做到學生的心里;它需要管理學、運籌學的專門知識,運用先進的管理理念和方法,提高組織管理學生群體的水平和效率;它還需要社會學的有關知識,教育和指導大學生成功步入社會,為他們的人生進行導航。所以,輔導員要認真學習管理學、教育學、社會學和心理學以及就業指導、學生事務管理等方面的知識,積極參加培訓進修,不斷豐富自己的知識結構,提高自己的工作技能。要積極參加社會實踐和學習考察,不斷開闊視野,拓展思路,提高解決實際問題的能力。輔導員要引導大學生步入社會,為學生最關心的思想、政治、生活、工作、學習和就業等問題釋疑解惑,首先自己要積極參與社會實踐,并在實踐中深入了解社情民意。只有經過社會實踐的錘煉,積累較為深厚的人生閱歷,才能做好工作。要結合實際認真開展工作研究。輔導員對工作必須要有理性的思考,及時總結思想政治工作的經驗教訓,思考學生工作的科學規律,對當代大學生的特點、思想動態開展研究。
三、高校思想政治教育的有效管理
管理是對組織的資源進行有效的整合以達成組織既定目標與責任的動態創造性活動。正如法國學者亨利·法約爾所說的,“管理是所有人類組織都有的一種活動。思想政治教育是人類社會非常普遍且相當重要的一種實踐活動,也是人類管理活動的重要領域之一。要有效地實現思想政治教育目標,無論如何都離不開管理的作用。思想政治教育的有效管理,主要應從以下幾個方面展開:
1.明確高校思想政治教育的管理目的
教育管理主要是為思想政治教育的最終目的服務的。高校思想政治教育的最終的目的是為了提高大學生的思想道德素質,促進他們白由全面地發展,激勵他們為建設中國特色社會主義而奮斗。高校思想政治教育管理也就是通過加強對人的管理來達到教育的目的。
2.把握思想政治教育管理的基本特征
思想政治教育的管理,不同于社會其他領域的管理活動,它具備社會其他管理領域的一般特征,又具有白身鮮明的特征。首先是具有明確的方向性。這是由思想政治教育的性質決定的,是思想政治沿著正確方向發展的保證。因此,高校思想政治教育管理過程中,要始終把培養學生堅定正確的政治方向,放到思想政治教育管理的首位。要始終堅持社會主義的辦學方向,以和中國化的最新成果來武裝廣大師生的頭腦,以黨和國家的有關政策為依據,正確處理教育與管理活動中的各種關系。其次是管理的民主性。思想政治教育管理,是人對人的管理,因此,思想政治教育管理應該是以人為中心的管理。必須充分發揮管理者和被管理者的能動性、積極性和創造性,改變傳統“管教型”的管理方式,充分發揚民主精神和民主作風,與被教育者平等相處、交流思想、交換意見、相互監督。堅持民主方法實現管理的計劃、決策、組織等職能。其三是管理的開放性。我國目前正處于社會轉型期,思想政治教育管理者和被管理者都處在開放的時代。全球化、信息化、法治化和多元化已成為當今時代的大趨勢。在這種開放的教育環境中,思想政治教育管理者必須改變傳統封閉式的管理模式,準確把握受教育者的思想動向和行為規律,利用一切有利條件和社會資源促進思想政治教育的發展。
3.遵循高校思想政治教育管理的規律
思想政治教育管理工作屬于管理的領域和范疇,應遵循管理工作的規律,以確保高校思想政治教育目的和任務的完成。當然,高校思想政治教育管理工作是一種特殊形式的管理,更注重大學生個性的發展以及人格的塑造,因此高校思想政治教育工作者應準確把握目前高校思想政治教育所面臨的國際和國內環境,充分認識新形勢下高校思想政治教育的復雜性,根據大學生的思想行為特點,做出符合實際的價值評判,以便對他們進行有效的思想管理。(作者單位:張家口職業技術學院)
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