鄉村勞動力資源全文(5篇)

本文作者：王俊 單位：湖南科技學院經濟與管理系

鄉村旅游為農村勞動力實現就地轉移提供了條件一方面，鄉村旅游的快速發展提供了充足的就業崗位，拓寬了農村富余勞動力的就業空間。傳統的農村經濟方式更多的是依賴于傳統農業，由于科技的進步，農村勞動力的富余程度進一步加大，而與之相配套的農村地區就業崗位和就業空間則顯得愈發不足，作為服務業的鄉村旅游業因其自身勞動密集型的特點剛好能夠彌補這一缺陷，從而為實現農村富余勞動力就地轉移提供了條件，擴大了空間。如：農家樂，田園觀光度假景區，生態農莊等旅游形式均是農村勞動力轉移的主要依托，為成功轉移塑造了典范。另一方面，鄉村旅游發展對從業人員的職業技能要求總體并不高順應了農村富余勞動力職業技能缺乏的這一特點，由于服務業的某些特性使得職業技能缺乏的農村富余勞動力在經過一定的培訓之后就能加入到鄉村旅游發展的人力資源隊伍中去，這就為農村富余勞動力無障礙就地轉移提供了現實可行的條件。

鄉村旅游作為一種獨特的旅游方式，從宏觀層面為農村勞動力就地轉移搭建了一個現實可操作的平臺。由于區位和經濟的原因，農村地區創業實體嚴重不足，如何尋找一個可行的路徑來實現農村地區創業實體的不斷增加就需要一個大的平臺作為依托，鄉村旅游作為這個依托的優勢顯而易見，鄉村旅游由于其與農業及農村的極強關聯性使得它能夠輕松實現“農旅結合”的就地轉移方式。依托農村一些特有的旅游資源優勢，農村富余勞動力能夠更加相對輕松的通過這個平臺參與到旅游業的經營和發展中去，從而實現自身的創業夢想，增加農村的創業實體，提升農村地區經濟。

鄉村旅游的發展離不開農民的參與，農村勞動力就地轉移加入到鄉村旅游的開發和運營中來為鄉村旅游的發展注入新的活力。首先，農村勞動力就地轉移為鄉村旅游發展提供了源源不斷的人力資源，旅游業是勞動密集型行業，農村勞動力富足能夠為鄉村旅游的發展帶來人力資源的保障，從而為鄉村旅游的可持續發展做出貢獻。其次農村勞動力就地轉移帶動鄉村旅游的繁榮，農村勞動力就地轉移到旅游業中來說明鄉村旅游能夠讓他們感受到經濟收益的提升，基于經濟利益的驅使農民更愿意參加到鄉村旅游發展中去。最后，農村勞動力就地轉移又夯實了鄉村旅游發展的基礎———農業及其所帶來的一切可為旅游所利用的要素，農村勞動力的富足使得農業的發展更加有人力資源的保障，人們更多的參與到農事農活當中，這無形中又為鄉村旅游的發展在創造了旅游資源和發展條件，從而形成一種農民發展農業，再利用農業發展鄉村旅游，鄉村旅游發展反哺農民、提升農民收入從而促使農民發展農業和鄉村旅游的積極性不斷升高的這么一種良性循環的狀態。

要實現農村勞動力就地轉移參與到鄉村旅游的發展中，搭建農民參與到鄉村旅游中的橋梁是極其重要的。以政府為主導，以專業的鄉村旅游合作組織為依托對鄉村旅游發展的前景進行宣傳，同時出臺鼓勵農民參與鄉村旅游的政策，為農民參與鄉村旅游發展進行創業和就業指導來搭建農村勞動力參與鄉村旅游發展的信息渠道和橋梁，幫助農民盡快建立起加入到鄉村旅游發展中來的思想，能夠起到意想不到的效果。

農村勞動力參與鄉村旅游的發展不能只拘泥于口號，要讓農民能夠切實的感受到鄉村旅游能夠給他們帶來生活和收益的提高才能有效果，效果的體現要讓農民深切的體會到旅游業與農業相結合帶來的物質生活與精神生活的提高，因此，要以鄉村旅游與農業融合發展為出發點，有創新的模仿鄉村旅游發展好的典型構建農民參與鄉村旅游發展的可行模式，優化農民參與到鄉村旅游發展的環節和方式，讓農民更加放心大膽的參與到鄉村旅游的運營中去。

系實現農村勞動力參與鄉村旅游發展要在城鄉統籌發展的大背景下從保障經營管理、投融資管理以及政策支撐等方面對農民參與鄉村旅游發展提供保障，這樣才能實現農民參與鄉村旅游發展的科學、有序、有效，以實現農村勞動力就地轉移。

摘要：鄉村振興戰略是建設新時代中國特色社會主義的必然要求。鄉村振興，關鍵在人。我國目前農村人力資源投資現狀不容樂觀，只在量上占優勢，缺乏質的厚度。鄉村振興戰略背景下加大我國農村人力資源投資的力度，主要從基礎教育、技能培訓、心理健康等方面進行投資開發，從而培育新型職業農民，打造符合新時代要求的鄉村發展面貌。

關鍵詞：鄉村振興；三農問題；人力資源投資；社會主義矛盾

雖然已經步入了工業化階段，但我國作為農業大國的基本國情沒有改變。中國農業人口占總人口的一半以上，實現農業國向工業國的轉變，不僅是一個歷史問題，還是一個未來問題，更是新中國自成立到現在一直努力的目標。黨的報告提出“鄉村振興戰略”可謂是順勢而為，“我們在現代化的進程中，不能忽視農村、不能忽視農業、不能忽視農民”[1]。鄉村振興關鍵在于對我國農村人力資源的開發，農村人力資源潛力得到了激發，實現新農村建設的目標指日可待。

一、鄉村振興戰略的提出意義

我國農村的經濟發展、科教文化生活還處于比較落后的狀態。實施鄉村戰略對于新農村建設意義非凡，為實現民族偉大復興奠定堅實基礎。1.鄉村振興戰略是解決我國社會主要矛盾的戰略舉措黨的十九報告提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[2]鄉村振興戰略是黨和政府順應新時代的發展背景和趨勢提出的戰略構想，對于當前解決主要矛盾具有重大的現實意義。當前，我國整體經濟發展水平穩定，基本上解決了十幾億人口的溫飽問題。但是，人們的需要不再僅限于物質水平。對于處在農村地區的農民來講，已經過了物質緊缺的時代。隨著經濟和社會的發展，農民的生活需要已經由物質需要轉換為對文化、生態、法治等方面的需要。鄉村振興戰略不僅要振興鄉村經濟，更要振興鄉村文化、法治等，兩者缺一不可。眾所周知，我國發展過程中，存在城鄉發展不平衡的問題。城鎮發展水平遠遠超過農村發展速度，城鄉之間存在的差距問題，加劇了社會矛盾，成為社會公平缺位的一種體現。我國農村與城鎮之間的差距不僅體現在經濟方面，基礎設施和公共服務的差距也較大。鄉村戰略的提出，對于振興農村發展，消除城鄉之間的差距是無疑是一項重要措施。2.鄉村振興戰略是實現“兩個一百年”目標的必然要求召開后，各地積極響應和學習其精神，召開動員會、宣講會、各級領導班子下鄉調查等，為鄉村振興營造了良好的氛圍。黨和政府之所以高度重視鄉村振興戰略，把鄉村振興提高到戰略層面，原因之一是鄉村振興關系我國農民的民生問題。農業是我國經濟發展的基礎，只有鄉村穩定，國家才長治久安，才能實現“兩個一百年”目標。“兩個一百年”目標中，第一個“一百年”目標是全面建成小康社會，我國正在處于全面建成社會的決勝時期，建成小康社會是全國人民近年來的夙愿。小康社會在于“全面”，不僅城市居民生活水平達到小康生活水平，農村的農民生活水平也到達到小康生活水平。我國的城鎮居民生活水平慢慢地步入小康生活水平，而農村農民生活水平離小康還有一定的差距。因此，實施鄉村振興戰略這一舉措，對于我國決勝全面建成小康社會具有重要的戰略意義。第二個“一百年”目標是實現中華民族偉大復興，鄉村振興戰略促使我國農民過上幸福的日子，我們的國家經濟更加強大，更加繁榮富強。也就說，鄉村振興戰略為實現“中國夢”打下堅實的經濟基礎。

二、鄉村振興戰略背景下我國農村人力資源開發現狀

鄉村振興戰略背景下，我們一定要準確全面認清我國目前農村人力資源的現狀。只有這樣，鄉村振興戰略才能在實踐的過程中少走彎路。以下從四個方面對我國農村人力資源的現狀進行闡述：1.資源富足我國農村人力資源從總量來說是富足的，其中主要原因是我國是一個農業大國，擁有巨大的耕地面積，需要較多的人口從事農業生產，需要過著依靠土地吃飯的生活。一方面，雖然我國耕地面積較大，但農業人口較多。據統計數據顯示，2016年我國農村人口為5.9億，占全國總人口的數量的42.65%。[3]由此人均耕地面積就少。人均耕地面積較少，意味著一定量的土地情況下不需要太多的勞動力去從事農業生產，農村的勞動力就會出現閑置。另一方面，近年來我國農業生產技術水平有了很大的進步，農業生產效率相比傳統農業生產效率大大提高，較少的人就能辦較多的事，這將一部分農民從土地解放出來。2.受教育程度較低我國農村人力資源從總量來說較為富足，但總體受教育程度較低。國家統計局2016年的相關數據表明，在農民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。[4]受教育程度的高低是衡量農村人力資源質量高低的一個標準。農村地處偏遠地區，交通較為閉塞，尤其是生活在大山里的農村人口，一輩子幾乎沒有走出過大山。雖然偏遠農村也有農村教師，往往這些教師自身的受教育程度較低，學識、見識具有一定的局限性，這是一個先天性的因素影響著農村人力資源的受教育程度。除此之外，還有一個客觀因素，即農村的生存環境與大城市相比是天壤之別，工資待遇也遠遠低于大城市的工資水平，許多剛畢業的大學生懷揣著去大城市的夢想，而不愿意留在農村從事教育工作。農村的教育資源越來越匱乏，即使有部分大學生勵志扎根農村，這也僅是極少數，依然改變不了農村教育資源落后的現狀。以上兩方面的主客觀因素導致農村人力資源受教育程度較低。3.農業生產技能缺乏改革開放以來，我國的經濟發展依靠人口取得的“紅利”確實可觀，人多力量大的觀念深入人心。現代科技迅猛發展，依靠人口數量是無法獲得經濟飛躍發展的，必須提高人口的綜合素質才能立足于經濟發展的不敗之地。截止今天，我國的農業生產仍然受傳統農業技術的深刻影響。一些農村依舊是粗放式的農業耕作方式，缺乏大規模的機械化生產技術。加之農村地區又缺乏農業技術培訓類的學校，無法給農村人力資源一個良好的學習農生產技能環境。農村人的思想觀念受到傳統“學而優則仕”思想的影響，他們送孩子讀書就是為了高考，通過高考這條唯一的出路走出農村。對于輟學的孩子，家長并沒有把他們送到職業技術類的學校接受教育。因此，農村人力資源接受的農業技能培訓不足，農業生產技術得不到提高，進而會影響農村經濟的發展，成為鄉村振興戰略發展的絆腳石。4.精神文化生活貧瘠我國農村勞動力不僅在教育、農業技能等方面存在一定的缺陷，而且精神文化生活貧瘠。農村勞動力長期處于農村，受傳統封建思想觀念影響根深蒂固，例如“養兒防老”“三綱五常”“封建禮教”等等，這些思想束縛著農村勞動力的思想。他們對于我國新時期社會主義核心價值和優秀傳統文化沒有更深層次的了解，甚至對于政府宣傳的主流社會主義文化思想比較冷漠。再者，農民長期被土地束縛著，沒有過多的時間和物質條件去豐富自身的精神文化生活。農村共公共服務水平還比較低，沒有專門為農民提供豐富精神文化生活的設施。而在城鎮社區，有為居民提供娛樂、健身的活動城所。例如，居民跳廣場舞的場地、健身活動室、各種文化藝術節活動等。農民除了在土地上勞動，沒有條件享受到這樣的精神文化生活，農村勞動力精神文化生活貧瘠無可厚非。

摘要：黨的提出了"鄉村振興"戰略,強調優先發展農業、農村,經濟要發展，教育必須先行，對于農業大省的吉林省來說，目前農村教育資源還比較落后，只有進一步優化農村教育資源配置,形成布局合理、層次協調、組織系統的農村教育結構體系,從而推動農村教育事業發展,為鄉村發展和振興提供必須且數量足夠的新型農民和優質專業技術人才。針對吉林省農村勞動力教育的現狀，結合電大遠程教育的優勢和特點，對電大教育與鄉村振興戰略做出一些積極地思考和探索。

關鍵詞：鄉村振興；遠程教育；模式創新

一、吉林省鄉村勞動力人口的結構比例和教育現狀

吉林省是農業大省,全省農村人口數量為1326萬,幾乎占了全省人口總數的一半，其中的適齡勞動力人口數是669萬,而這些勞動力人口主要包含三部分，一部分是200萬左右的直接從事農業生產的人口，另一部分是240萬左右的農村轉移勞動力或者叫進城務工人員，還有一部分就是220萬左右的剩余勞動力人口。吉林省雖有完備的基礎教育體系和數量眾多的高等學校，但在農村，農民的平均受教育年限僅為6.7年,其中初中文化程度占59.36%,高中及中專文化程度僅占8.41%,大專及大專以上僅占2.03%，而小學文化程度和文盲、半文盲占30.20%,與經濟發達地區相比,存在著很大差距。這種教育上的巨大差距直接影響了吉林農村整體的發展。一方面，對于從事農業生產的農民來說，農村教育的落后,導致他們的個人素質和生產能力相對不高,對先進農業技術的掌握和使用領悟緩慢，而且較低的文化層次更導致了他們對市場信息了解不及時，理解不充分,嚴重影響了農業技術革新和生產效率提升，使農村的產業結構調整和經濟全面發展滯后,從而嚴重遲滯了鄉村振興戰略在吉林省的推進速度。另一方面，對于吉林省進城務工的農民來說，農村職業教育基礎薄弱,有過職業培訓經歷的農民工只占17.3%,而沒有職業培訓經歷的高達82.7%。農民工缺乏正規的職業教育培訓,進城務工存在著非常大的盲目性,導致他們在城鎮務工的低效率和不穩定，也影響了城市發展和建設的節奏，甚至會引發社會問題。還有，對于農村的剩余勞動力來講，他們不具有相關的職業技能，在他們錯失了進城就業的機會后，由于吉林省的土地面積本身又比較少，導致他們沒有穩定的經濟來源，成為整個社會的負擔。所以，在吉林省600多萬農村勞動力中,只有努力開展好農村教育，提升農民的學習能力和就業能力，才能加快新農村建設步伐，才能有效推進鄉村振興戰略在吉林省的開展和實施。

二、鄉村振興，電大應發揮積極的助推作用

如何利用現有條件有效提高農村教育水平？現代遠程教育是一個非常有效的途徑。現代遠程教育主要是利用現代信息技術手段遠距離地實現教育和學習，它可以把優質教育資源匯聚起來，通過現代化遠程技術手段，使教育欠發達的廣大農村能夠實現共用共享,讓農民通過遠程教育學習科學技術，提高知識水平，幫助他們脫貧致富。廣播電視大學正是這樣一個擁有現代信息技術手段，能滿足學習者多樣化學習要求的一所沒有圍墻的大學，特別是電大一直堅持面向基層、面向農村的辦學方向，以及特有的四級辦學體制，辦學的觸角可以遍及城鄉，這些因素決定著電大可以在農村教育中發揮更多更重要的作用。隨著電大辦學的轉型升級和遠程教育模式的不斷創新，電大辦學已經成為農村教育的主要組成部分,在新一輪的鄉村發展戰略中,電大更應該憑借自身遠程教育的優勢，發揮更多更大的作用。2018年中央1號文件再次強調，要實施數字鄉村戰略，推動遠程教育應用普及。那么如何利用現有的農村技術條件，構建起有效的遠程教育系統，從而實現對廣大鄉村的教育覆蓋，為鄉村振興戰略助力就成為一個重要的課題。近些年來，吉林全省電大系統充分利用細化數字鄉村的有效成果，有效使用鄉村信息通信基礎設施建設，提升農村地區信息化硬件設施的教育輔助能力。同時，積極發揮信息技術優勢，幫助鄉村進一步完善數字化學習體系，提升農村地區教育信息化和遠程化應用綜合水平。加快推進鄉村遠程開放教育應用能力，建設好鄉村電大，提升鄉村教育水平，提升當地人口素質，使鄉村居民真正成為鄉村發展的主體和中堅力量，從而實現代遠程教育在吉林農村的不斷延伸和進一步發展。

三、電大如何創新遠程教育支持服務

摘要：鄒平縣以“建設休閑農業與鄉村旅游示范區”為抓手，深入挖掘地方特色資源，培育新的產業熱點。目前，全縣休閑農業與鄉村旅游產業體系初步建立，年接待游客已突破100萬人次，旅游收入超5億元。農村休閑農業在鄒平縣的發展，是人類休閑生活、行為及需求與相關經濟發展領域更切實時展的現實需求。今后在鄒平縣農業經濟的發展中，休閑農業將發揮著越來越重要的作用。由此為出發點，就休閑農業對農業經濟發展的影響做系統闡述，以供參考和借鑒。

關鍵詞：休閑農業；發展；闡述

近年來，鄒平縣積極響應國家政策，搶抓機遇，依托得天獨厚的資源條件，大膽嘗試這一新型產業形態，開發了一批各具特色的休閑農業與鄉村旅游項目，取得了初步成效，為實現農民增收、農業可持續發展、推進城鄉一體化進程開辟了一條新路子。截止目前，全縣休閑農業園區達到207個，其中現代農業科技園108個，農業觀光采摘園60家，農家樂71家，休閑農莊4處，其中規模以上（年經營收入500萬元以上）園區1家，從業人員7600人，實現銷售收入2億元，增加農民收入6300萬元。經過幾年的努力，我縣擁有全國休閑農業和鄉村旅游示范點1處，全國休閑農業和鄉村旅游五星級示范企業1處，全國十佳休閑農莊1處，省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處，五星級濱州市農家樂2處，四星級濱州市農家樂2處。總結休閑農業組織開展的高效成果，文章就休閑農業對農業經濟發展的影響做詳細闡述，以供同仁參考和借鑒。

1優化農業產業結構，實現農業經濟的轉型升級

想要實現農業經濟的健康可持續發展，農業產業結構的優化升級很重要和關鍵。而休閑農業的發展，優化農業產業結構，實現農業轉型升級，重點體現在這幾方面：第一，優化農業產業結構效益。具體指的是在農業產業結構發展過程中逐步提升其經濟效益水平。休閑農業發展中將第一、第二產業逐漸向第三產業的轉變過程，實質上就將農業生產中的技術、資金以及資源等效益以流動的方式來優化農業產業結構，從而更好地提高農業經濟發展效益；二是對農業產業能力進行優化。具體包含農業產業對現代科技的吸收、運用以及對農產品市場的控制和將傳統農業向現代農業的轉變等多種能力。因此，我國在城鄉地區大力發展和推進休閑農業，不但可以將農村自然環境與社會資源進行有效的整合，而且還能夠將其自身的生產和發展能力進行轉化，從而提升我國農業經濟的增長速率和質量，實現其產業結構上的優化。

2改善農業基礎設施建設，促進農業經濟和諧發展

休閑農業的不斷發展，有助于改造農村基礎設施。同時，有助于改善居民生活環境，優化自然生態空間，逐步引導民眾走向現代化、可持續化，更好推動新農村的建設。休閑農業的發展，在優化保護生態資源的基礎上，更進一步提升人文、自然、資源等的利用率，有利于生態經濟的循環發展。此外，在環境保護中更好提升農村生產效率，更能體現農村基礎設施建設的重要性。比如：旅游房地產行業。此外，休閑農業的發展，更催生了農業與旅游行業的融合，為閑置勞動力的再就業指明了方向。同時，潛移默化中也提升了民眾的文化素質水平，增加了與城鎮居民的交流，而在客觀上提升農村的整體面貌。

黨的十七大報告指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。建立以工促農、以城帶鄉長效機制,化解城鄉二元結構矛盾,推進社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,就是有效解決“三農”問題的重要途徑和抓手,務必引起各級各部門的高度重視,繼續加大推進力度,力求收到實際效果。諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯認為,在發展中國家存在著突出的二元經濟結構問題,即城鄉二元結構問題。如果城鄉在經濟和社會發展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經濟和社會的協調發展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發展中國家,城鄉差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規律的作用還可能更加凸現。逐步消除城鄉經濟社會發展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設小康社會,顯得尤為重要而緊迫。當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創新,特別是我們重慶作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,應該大膽探索、大膽創新,力爭在重點領域和關鍵環節取得突破,為全國統籌城鄉發展闖出一條新路子。

理論是行動的先導。統籌城鄉發展,理論的創新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉統籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉二元結構的表象,操作上也習慣于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,工作措施和思路不得要領的現象,其結果仍然是“穿新鞋走老路”。認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決“三農”問題,切實推進城鄉統籌發展,就需要加強理論的學習和研究,并切實運用理性思維解決城鄉二元結構中的突出矛盾和問題,促進城鄉經濟社會科學發展、和諧發展和可持續發展。發展經濟學作為二戰后新興的一門綜合性、應用性經濟學科,具體研究發展中國家經濟如何從不發達狀態演進到發達狀態。城鄉二元結構的矛盾,實際上是發展不平衡的矛盾,是工業化、城市化與“三農”的矛盾,是發展中的矛盾。在建設中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發展經濟學理論,對于結合國情、市情及縣情、鄉情,制定城鄉統籌發展的政策措施,理清發展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現實意義。從發展經濟學來看,改變或者逐步消除城鄉二元結構矛盾,統籌城鄉發展,實現公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動力流動,以城市發展帶動鄉村發展。這種理論認為,起初,在鄉村傳統農業部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產力趨近于零。只要農業部門與工業部門的勞動收益存在差距,鄉村農業部門的過剩勞動力自然會流向城市工業部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉村農業部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉為投資,生產日益擴大,從而吸引更多的農業過剩勞動力。隨著農業部門的生產率逐步提高,收入不斷增加,鄉村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉二元結構才會轉為現代化的一元經濟結構。另一種是通過增加農業投入,確保城鄉平衡發展。這種理論認為,鄉村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現農業部門與工業部門收入相等,二元結構也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業日益嚴重,并出現眾多“城市病”。這種理論假設:城鄉之間勞動力的轉移是由城鄉之間預期收入的差異引起的,只要城市的就業機會和預期收入大于留在鄉村的預期收入,即使城市存在大量失業,鄉村勞動力還是會源源不斷地向城市轉移。如果城市就業機會的增長速度趕不上鄉村勞動力的轉移速度,不僅使城市發展產生嚴重經濟社會問題,也會使農業生產萎縮,糧食等農產品供應缺乏,最終影響國民經濟的正常發展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉之間就業和收入差距,關鍵是要加大對農業的投入,努力增加農民收入,改善鄉村公共設施和醫療衛生、社會福利事業,就地就近解決農村過剩勞動力的轉移就業等問題。以上兩種理論,在我們現實工作中都有所體現和反映,并經實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領導層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發展城市經濟見效快,在領導頻繁調整的情況下,容易在短期內出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決“三農”問題、化解城鄉二元結構矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領導的施政報告中有較多的體現,由于其投入大、工作周期長等現實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究“三農”問題,其投入也是“毛多肉少”。

對上述兩種理論,我們不能盲從,要結合我們的特殊國情、市情、區情、縣情,借鑒、吸取發展經濟學中的合理因素,因地制宜,創造性地加以運用。因為城市與農村有著天然的聯系,城市與農村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉二元結構長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導統籌城鄉實踐,同時兼顧前一種理論,實現城鄉結合、城鄉互動,不斷增強農村發展能力,才能從根本上解決“三農”問題。在目前的改革發展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發展大城市,企圖通過城市擴張和發展,吸引農民進城務工、經商、定居,也就是通過所謂“農民變市民”的途徑,一勞永逸地解決“三農”問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業壓力本身就比較大,大量農民工進入城市,將使就業問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫療、教育等問題更加突出。同時更為嚴重的是,由于城市與農村、農業、農民職能的錯位,導致資源的浪費,大量的城市居民因農民工的涌入,就業更加艱難,而農村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農產品產量下降、質量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農產品供給不足而大幅上漲,城鄉的發展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發,在適度發展城市的同時,更加關注農業、農村、農民問題,切實增加對農業的投入,增強農業的“造血”功能。在制定政策和法律法規時,要胸懷大局,統籌考慮城鄉規劃,統籌推進城鄉交通、教育、醫療衛生、文化等事業發展,使農民與城市居民享有同質的公共服務和同等的民主政治權利,不斷增強農村經濟發展能力,在發展中逐步消除城鄉二元結構矛盾,全面建設小康社會。